為貫徹落實(shí)湛江市委、市政府關(guān)于“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”的總體要求，加強(qiáng)污染物排放總量減排工作，確保實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)我縣與市政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書》及《湛江市“十二五”主要污染物排放總量減排工作方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w要求。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的污染減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。
2015年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在7540噸、1108噸以內(nèi)，比2010年的9036噸、1284噸分別減少16.5%、13.6%，其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在6337噸、680噸以內(nèi)，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在1203噸、428噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量控制在1137噸以內(nèi)，比2010的1138噸減少0.1%；氮氧化物排放總量控制在963噸以內(nèi)，比2010年的1065噸減少9.6%。徐聞縣2010年主要污染物排放總量（詳見附件1）。
�。ㄈ┪铱h污染減排面臨的形勢(shì)。
“十二五”期間，我縣將迎來工業(yè)和城市建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)車和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的快速增長(zhǎng)，造成新增排污量大幅增加；另一方面，我縣原有總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)模小，污染源規(guī)模不大，減排潛力有限。因此，我縣面臨的污染物總量減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，減排任務(wù)非常艱巨，困難和壓力前所未有，各級(jí)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)務(wù)必積極配合，齊心協(xié)力，想方設(shè)法，克服困難，共同努力，把污染物總量減排工作做好，堅(jiān)決完成市下達(dá)的主要污染物總量控制目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
二、加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任考核
�。ㄒ唬┙∪M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)減排機(jī)構(gòu)編制和專職人員，加大減排資金投入，建立健全工作機(jī)制，做好“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案及年度減排計(jì)劃的編制工作，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核以及信息反饋等工作，協(xié)調(diào)解決污染減排工作中的重大問題，采取切實(shí)有效的措施完成主要污染物總量減排各項(xiàng)任務(wù)。徐聞縣成立“十二五”期間主要污染物污染總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全縣主要污染物總量減排工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須根據(jù)污染減排工作職責(zé)分工的內(nèi)容履行本單位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的人員。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和減排政策，自覺履行減排義務(wù)，努力形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。
�。ǘ┖侠矸纸馕廴緶p排指標(biāo)。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，我縣以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新結(jié)果作為基數(shù)，參考“十二五”擬投產(chǎn)的主要排污企業(yè)的四項(xiàng)主要污染物排放量，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境現(xiàn)狀與目標(biāo)等影響系數(shù)，確定徐聞縣 “十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)（詳見附件2），制訂了徐聞縣重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目表（詳見附件3）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)采取有效的治污減排措施,確保下達(dá)的減排任務(wù)和重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目按時(shí)完成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)我縣主要污染物排放總量控制及總量減排的指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合所在地區(qū)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、交通等行業(yè)的實(shí)際排污狀況制訂“十二五”總量減排計(jì)劃并組織實(shí)施。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。
建立主要污染物總量減排工作考核及預(yù)警約談制度，將落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，將年度目標(biāo)考核與進(jìn)度進(jìn)展相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年要向縣政府報(bào)告污染減排目標(biāo)完成情況，縣直有關(guān)部門（特別是具體負(fù)責(zé)行業(yè)減排任務(wù)的環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、公安局、交通運(yùn)輸局及經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等）每年要向縣政府報(bào)告污染減排措施落實(shí)情況�？h政府每年分解目標(biāo)任務(wù)，并組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為參加年度評(píng)獎(jiǎng)及授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的重要依據(jù)。對(duì)在污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣政府將按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、污染減排主要措施及工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)格控制新增污染物排放量，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。
嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量前置審核制度。建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評(píng)審批機(jī)制，實(shí)行新建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批；對(duì)未達(dá)到總量目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗(yàn)收。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、皮革等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。
�。ǘ┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，按期完成國家和省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。加大建材、橡膠、農(nóng)副食品加工、食品加工等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度。加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐，力爭(zhēng)2014年底前淘汰所有4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃油鍋爐。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目不能設(shè)置4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）燃煤、燃油鍋爐。
嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能考核辦法，對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能和鍋爐的企業(yè)，要依法關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。
�。ㄈ┨岣呱钗鬯幚砟芰托�，持續(xù)推進(jìn)生活源減排。
繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2014年底前，建成徐聞縣曲界鎮(zhèn)和邁陳鎮(zhèn)兩個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（具體建設(shè)任務(wù)詳見附件3），完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。
升級(jí)改造現(xiàn)有徐聞縣污水處理廠（3萬噸/天）脫氮除磷能力，提高管網(wǎng)收集能力及雨污分流比例，2012年和2015年處理負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80%和90%，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮減排效益。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照國家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。做好在線監(jiān)測(cè)裝置的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，確保在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置正常使用。強(qiáng)化臺(tái)帳規(guī)范化管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)污泥的穩(wěn)定化處理和安全貯存運(yùn)輸，規(guī)范污泥利用處置行為，嚴(yán)禁交由無污泥處理許可證的單位處置。到2014年底，徐聞縣城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到50%，再生水回用率達(dá)到10%。強(qiáng)化垃圾滲濾液廢水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工業(yè)污染減排。
重點(diǎn)推進(jìn)制糖、酒精、麻纖維、橡膠、建材、農(nóng)副食品加工等行業(yè)減排（具體項(xiàng)目詳見附件3），明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大制糖、酒精、麻纖維、橡膠、淀粉等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，對(duì)建材行業(yè)實(shí)施脫硫改造，完成單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%。到2015年底前，全縣工業(yè)鍋爐達(dá)28蒸噸以上的企業(yè)全部實(shí)施煙氣脫硫和低氮燃燒改造，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上，脫硝效率達(dá)到30%以上。
對(duì)污染物排放總量超過規(guī)定指標(biāo)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和限期治理，逾期仍無法達(dá)到總量減排要求的，要依法關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)交通運(yùn)輸污染減排。
加速淘汰高排放和老舊機(jī)動(dòng)車，確保2015年前基本淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。落實(shí)汽車“以舊換新”工作，設(shè)立鼓勵(lì)高排放車輛提前報(bào)廢補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)車輛可正常使用、未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛提前報(bào)廢實(shí)施補(bǔ)助。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，探索城市調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有總量，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，公安交警部門對(duì)尾氣檢測(cè)不合格或沒有環(huán)�！熬G標(biāo)”的車輛不予年審。進(jìn)一步加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)機(jī)動(dòng)車污染減排數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)，建立省-市-縣三級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核平臺(tái)。
�。﹥�(yōu)化畜禽養(yǎng)殖模式和強(qiáng)化污染治理并重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式，控制全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。大力推行標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖模式，推廣干清糞及墊草墊料工藝，減少污染物排放。合理布局，鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行適度集中，建立養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。依法劃分禁養(yǎng)區(qū)，開展全縣禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。完善雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化處理。到2014年底，全縣85％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”，對(duì)開展資源化利用、進(jìn)行全過程污染治理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）給予資金補(bǔ)貼，對(duì)污染治理達(dá)標(biāo)排放的給予污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施。
嚴(yán)格規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批。新、改、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，無相應(yīng)治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批。
�。ㄆ撸┘哟蟓h(huán)保執(zhí)法力度，促進(jìn)監(jiān)管減排。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治力度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠依法予以處罰，扣減污水處理費(fèi)。對(duì)污泥無害化處理處置率達(dá)不到要求的，相應(yīng)核減污水處理廠污水處理費(fèi)。
繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款，推進(jìn)綠色信貸。
進(jìn)一步完善排污許可證制度，禁止超總量排污、超標(biāo)排污。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作。
積極推行清潔生產(chǎn)。對(duì)污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。以制糖、酒精、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ò耍⿵�(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，夯實(shí)減排基礎(chǔ)。
加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)和信息傳輸基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全和完善減排統(tǒng)計(jì)工作體系。完善重點(diǎn)減排企業(yè)主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握新老污染源增減動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)環(huán)保、稅收、銀行系統(tǒng)信息交流。
積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2015年底前完成國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備的改造和驗(yàn)收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的在線監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。
進(jìn)一步強(qiáng)化減排考核。認(rèn)真實(shí)施“十二五”主要污染物總量減排考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。按照國家規(guī)定完善環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、污染物減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度。
四、職責(zé)分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
1.對(duì)本行政區(qū)域主要污染物減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
2.將縣政府下達(dá)的“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)和污染減排任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任。
3.根據(jù)縣下達(dá)的年度污染減排目標(biāo)和任務(wù)制訂年度減排計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按計(jì)劃積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)擬建的城鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)和配套管網(wǎng)建設(shè)工作，盡快形成減排效益。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適度控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵(lì)集約化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，制定“十二五”規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖分年度綜合整治計(jì)劃。
6.2014年底前，建成曲界鎮(zhèn)、邁陳鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施，并投入運(yùn)行，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。
�。ǘ┛h環(huán)境保護(hù)局。
1.牽頭做好全縣主要污染物減排工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門、縣直各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。
2.組織制定污染物減排規(guī)劃與計(jì)劃，提出主要污染物總量控制對(duì)策建議。
3.負(fù)責(zé)分解全縣主要污染物總量控制指標(biāo)，制定重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排。
4.會(huì)同有關(guān)部門建立完善我縣污染減排統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)測(cè)體系。
5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促主要污染物減排工作，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目開展日常督查。
6.負(fù)責(zé)我縣主要污染物總量減排的技術(shù)核查，建立減排相關(guān)基礎(chǔ)檔案。
7.負(fù)責(zé)全縣污染物總量控制和減排工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。
8.負(fù)責(zé)編制全縣主要污染物總量減排年度工作報(bào)告和預(yù)測(cè)分析報(bào)告。
9.負(fù)責(zé)縣城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保污水廠收集水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。
�。ㄈ┛h發(fā)展改革和物價(jià)局。
1.負(fù)責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
2.負(fù)責(zé)制定有利于推進(jìn)主要污染物總量減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和政策；將環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施內(nèi)容（包括重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)）納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；優(yōu)先考慮向納入農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金。
3.負(fù)責(zé)建立完善新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。
4.負(fù)責(zé)完善污水處理收費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本問題。指導(dǎo)督促各地貫徹落實(shí)污水處理收費(fèi)相關(guān)政策。
5.合理調(diào)整污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)、污泥處置費(fèi)等收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，積極做好開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)工作。
6.落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)政策，加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)。
�。ㄋ模┛h經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。
1.負(fù)責(zé)按照《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后產(chǎn)能的要求，制訂我縣淘汰落后產(chǎn)能具體工作方案，并組織實(shí)施。
2.組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能考核辦法，并每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況。按時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)送淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單及相關(guān)證明文件、資料。
3.負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)重污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷力度，促進(jìn)節(jié)能減排。
4.2014年底前淘汰所有4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃油鍋爐，加大高污染燃料“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐、窯爐取締、淘汰，改用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源，并建立資料臺(tái)帳。按時(shí)向縣環(huán)保局提供取締、淘汰鍋爐、窯爐企業(yè)名單及相關(guān)證明文件、資料。
5.負(fù)責(zé)組織報(bào)廢車輛回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作，落實(shí)機(jī)動(dòng)車淘汰補(bǔ)貼政策；制定油品升級(jí)相關(guān)政策和監(jiān)管方案，組織實(shí)施粵IV車用燃油供應(yīng)，2012年10月1日起全縣范圍內(nèi)全部供應(yīng)符合國IV標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。及時(shí)準(zhǔn)確提供污染減排核查核算所需的車用成品油供應(yīng)、拆解廠名單及拆解車輛等統(tǒng)計(jì)資料。
�。ㄎ澹┛h公安局。
1.負(fù)責(zé)制定淘汰高排放車輛和老舊車輛年度計(jì)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰車輛注銷工作。
2.牽頭研究制定機(jī)動(dòng)車保有量總量控制工作方案并組織實(shí)施，控制機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)速度，機(jī)動(dòng)車的新增量應(yīng)與全縣機(jī)動(dòng)車尾氣污染物減排要求相適應(yīng)，確保2015年機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量比2010年減排7.52%。
3.按時(shí)向縣環(huán)保局提供全縣機(jī)動(dòng)車污染減排核查核算所需的統(tǒng)計(jì)資料、減排臺(tái)賬、工作報(bào)告及強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰車輛注銷等相關(guān)證明文件、資料。
�。┛h財(cái)政局。
1.負(fù)責(zé)制定實(shí)施全省主要污染物減排工作的財(cái)政政策，多渠道籌措減排資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”能力建設(shè)，污水配套管網(wǎng)、污泥處置，重點(diǎn)工業(yè)減排項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，“禁燃區(qū)”高污染燃料爐具淘汰補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)審核和減排工作獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
2.負(fù)責(zé)制定新一輪規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理財(cái)政補(bǔ)助政策，通過財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作。
3.負(fù)責(zé)制定淘汰車輛的補(bǔ)貼政策，促進(jìn)強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰車輛注銷工作。
4.負(fù)責(zé)安排主要污染物減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金。
5.會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
�。ㄆ撸┛h國土資源局。
1.落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。
2.協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地問題。
（八）縣規(guī)劃建設(shè)局。
1.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)和污泥無害化處理工程建設(shè)規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作。
3.負(fù)責(zé)推行城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用，指導(dǎo)污水處理廠提高再生水回用率。
（九）縣交通運(yùn)輸局。
1.負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰工作，確保2015年前全部淘汰2005年前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”。
2.按時(shí)向縣環(huán)保局提供淘汰營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”的相關(guān)證明文件、資料。
�。ㄊ┛h水務(wù)局。
負(fù)責(zé)完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展污水處理廠中水回用，及時(shí)修訂重點(diǎn)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)水減污。
�。ㄊ唬┛h畜牧獸醫(yī)局。
1.負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，確保2015年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量和氨氮排放量比2010年分別減排14.01%和15.08%。
2.負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化改造和綜合整治工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治規(guī)劃、計(jì)劃，檢查、督促各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治工作。優(yōu)先向納入重點(diǎn)減排項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金。
3.負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)劃和管理，劃定全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并實(shí)施管理；引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶適度集中，完成規(guī)模以下養(yǎng)殖專業(yè)戶縮減25%的任務(wù)。
4.負(fù)責(zé)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)干清糞、糞渣生產(chǎn)有機(jī)肥、沼液處理等污染治理措施建設(shè)。確保全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)85%以上采用干清糞工藝，對(duì)糞便開展利用和對(duì)尿液、廢水進(jìn)行各類處理，實(shí)施廢棄物資源化利用。
5.負(fù)責(zé)對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖污染減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核情況納入全縣污染減排考核體系。
6.按時(shí)向縣環(huán)保局提供全縣畜禽養(yǎng)殖污染減排核查核算所需的畜禽養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、減排臺(tái)賬、工作報(bào)告及相關(guān)證明文件、資料。
�。ㄊ┛h農(nóng)業(yè)局。
配合縣畜牧局開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治和減排工作。制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作，配合畜牧、環(huán)保部門劃定和管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
�。ㄊ┬斐黔h(huán)衛(wèi)站。
1.負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液治理工程建設(shè)，確保滲濾液治理達(dá)標(biāo)。
2.按時(shí)向縣環(huán)保局提供生活垃圾填埋場(chǎng)污染減排核查核算所需的統(tǒng)計(jì)資料、減排臺(tái)帳、工作報(bào)告及相關(guān)證明文件、資料。
�。ㄊ模┛h統(tǒng)計(jì)局。
協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系，負(fù)責(zé)提供污染減排核查核算所需相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)包括：
1.全縣年度(半年)GDP及其增長(zhǎng)率、單位GDP能耗、工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)、分行業(yè)（七個(gè)低COD排放行業(yè)、九個(gè)低氨氮排放行業(yè)）的工業(yè)增加值增量；
2.全縣年度(半年)全社會(huì)用煤量、煤炭占能源消費(fèi)總量的比例、水泥煤炭消耗量、非電非鋼煤炭消耗量、非電非水泥煤炭消耗量、全社會(huì)天然氣消耗量、非電天然氣消耗量；
3.全縣年度(半年) 制糖、酒精、麻纖維、橡膠、淀粉、水泥、建材、機(jī)制紙、織造、農(nóng)副食品加工企業(yè)的產(chǎn)量；
4.年度(半年)非農(nóng)人口數(shù)和增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口數(shù)。
以上數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)限要求：半年報(bào)6月15日前、年報(bào)12月15日前提供初步數(shù)據(jù);半年報(bào)7月15日前、年報(bào)次年1月15日前提供快報(bào)數(shù)據(jù)。
�。ㄊ澹┛h工商局。
落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制；對(duì)娛樂場(chǎng)所、餐飲行業(yè)等屬于法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)立企業(yè)必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定在登機(jī)前須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)沒有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)或沒有取得排污許可證的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)撤銷其注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。負(fù)責(zé)出具轄區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目撤銷其注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)證明文件、資料。
（十六）縣海洋與漁業(yè)局。
負(fù)責(zé)做好海洋污染控制工作；加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估；推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，減少污染。
（十七）縣質(zhì)監(jiān)局。
加強(qiáng)對(duì)小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，協(xié)助制訂有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）縣委組織部。
負(fù)責(zé)將污染減排工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察內(nèi)容。
�。ㄊ牛┛h監(jiān)察局。
1.會(huì)同有關(guān)部門開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對(duì)主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
2.加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的行政監(jiān)察，對(duì)未按期完成主要污染物減排任務(wù)，要予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3.參與對(duì)各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。
�。ǘ┬炻効h廣業(yè)環(huán)保有限公司。
1.負(fù)責(zé)徐聞?shì)爡^(qū)內(nèi)BOT模式污水處理廠廠區(qū)建設(shè)和設(shè)施、管網(wǎng)、泵站的日常管理。
2.負(fù)責(zé)配套建設(shè)污泥無害化處理處置設(shè)施，確保全部污泥按規(guī)定得到妥善處理、處置。
3.積極推動(dòng)污水處理廠尾水中水回用。
4.負(fù)責(zé)按時(shí)提供污水處理廠進(jìn)出口污水量、進(jìn)出口污水濃度、污泥處置、供水量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及減排臺(tái)帳。
（二十一）廣東電網(wǎng)公司湛江徐聞供電局。
1.負(fù)責(zé)做好電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作，優(yōu)先安排使用清潔能源的機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電。
2.加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)“瓶頸”問題。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)性減排項(xiàng)目供電設(shè)施的拆除及按要求出具相關(guān)停電證明文件、資料。
�。ǘ┛h自來水公司。
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)性減排項(xiàng)目供水設(shè)施的拆除及按要求出具相關(guān)停水證明文件、資料。
�。ǘ┢渌饔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好主要污染物總量減排的各項(xiàng)工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政投入。
積極爭(zhēng)取國家和省政策資金支持，按照國家和省對(duì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)的要求，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政配套資金；縣財(cái)政繼續(xù)對(duì)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)給予補(bǔ)助，將污染減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加投入。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。
加強(qiáng)政府減排管理能力建設(shè)，完善減排機(jī)構(gòu)，充實(shí)減排人員。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、取證的交通和通訊等設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升污染源監(jiān)察核查能力。提高機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測(cè)和減排管理能力。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、排污企業(yè)的分類培訓(xùn)，樹立綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，提高主要污染物總量減排的執(zhí)行力。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取�
組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省、市和縣需采取的政策措施，宣傳減排先進(jìn)典型，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與污染減排，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
�。ㄎ澹┳ズ弥攸c(diǎn)工程。
制定實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)治理等重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)未按進(jìn)度要求完成任務(wù)的企業(yè)公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改；造成嚴(yán)重污染的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。
嚴(yán)格排污許可證管理。列入國控、省控重點(diǎn)污染源的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。（徐聞縣人民政府辦公室）
