為貫徹落實湛江市委、市政府關于“既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水”的總體要求，加強污染物排放總量減排工作，確保實現(xiàn)我市“十二五”主要污染物總量減排目標，根據(jù)《湛江市“十二五”主要污染物排放總量減排工作方案》的要求，結合我市實際情況，制定本工作方案。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優(yōu)化產業(yè)結構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結合，顯著減少污染物排放；進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進污染減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排約束性目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
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2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農業(yè)）分別控制在20518噸、2599噸以內，比2010年的23564噸、2941噸分別減12.92%（其中工業(yè)和生活排放量減少11.49%，農業(yè)減少14.0%）、12.85%（其中工業(yè)和生活排放量減少6.39%，農業(yè)減少11.63%）；二氧化硫排放總量控制在2203噸以內，比2010年的2360噸減少6.65%；氮氧化物排放總量控制在1930噸以內，比2010年的2188噸減少11.79%（其中工業(yè)排放量減少19.26%，機動車排放量減少7.44%）。
�。ㄈ┪沂形廴緶p排面臨的形勢
“十二五”期間， 我市將迎來工業(yè)和城市建設快速發(fā)展期，產業(yè)結構將發(fā)生巨大變化，一方面我市家具、陶瓷、家電、管樁等項目將相繼開工建設，城鎮(zhèn)化、機動車和畜禽養(yǎng)殖等快速增長，也會帶來新增排污量大幅增加；另一方面，我市原有總體經(jīng)濟欠發(fā)達，工業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)模小，污染源規(guī)模不大，減排潛力有限。因此，我市面臨的污染物總量減排形勢異常嚴峻，減排任務異常艱巨，困難和壓力前所未有，全市各級務必積極配合，齊心協(xié)力，想方設法，克服困難，共同努力，把污染物總量減排工作做好，堅決完成省下達的主要污染物總量減排任務。
二、加強污染減排目標責任考核
�。ㄒ唬┙∪M織，加強領導
全市各級要進一步加強對主要污染物總量減排工作的組織領導，明確責任分工，落實減排機構編制和專職人員，加大減排資金投入，建立健全工作機制，做好“十二五”主要污染物總量減排實施方案及年度減排計劃的編制工作，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核以及信息反饋等工作，協(xié)調解決污染減排工作中的重大問題，采取切實有效的措施完成主要污染物總量減排各項任務。成立“十二五”期間主要污染物污染減排工作領導小組，負責指導推動、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查全市主要污染物總量減排工作。領導小組成員單位具體如下：
組 長：李世東（市委常委）
副組長：張興壽（市委組織部副部長）
成 員：陳 江（市紀委監(jiān)察局局長）
江維峰（市財政局局長）
楊振升（市環(huán)保局局長）
黃木忠（市農業(yè)局局長）
賴坤祥（市畜牧獸醫(yī)局局長）
李日華（市發(fā)展和改革局局長）
陳亞德（市經(jīng)濟和信息化局局長）
陳 連（市交通運輸局局長）
劉玉宇（市工商局局長）
黃誠鎮(zhèn)（市國土資源局局長）
全兆勝（市統(tǒng)計局局長）
林永軍（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長）
李啟迪（市水務局局長）
龍新中（市質監(jiān)局局長）
袁漢靜（市海洋與漁業(yè)局局長）
葉福斌（市市政園林局局長）
廖偉略（市物價局局長）
全 強（市科技局局長）
崔炳權（市公安局副局長）
鄭冠儒（市環(huán)保局副局長）
李常友（廣東電網(wǎng)湛江廉江供電局局長）
林 雨（市自來水公司經(jīng)理）
何 興（石城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
梁永焦（安鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
梁桂雄（橫山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
梁 波（營仔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
吳 偉（新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
陳里照（青平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
鐘培進（車板鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
劉明宇（高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
麥 樹（雅塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
楊曉文（石嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
黃 喜（長山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
黃 �。ㄊi鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
許道剛（塘蓬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
鐘宇政（和寮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
李 旭（吉水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
陳 波（良垌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
袁漢武（河唇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
李炳松（石角鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
宣 明（羅州街道辦主任）
劉 鋒（城南街道辦主任）
全建國（城北街道辦主任）
呂 雪（廣東廉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任）
各成員單位必須根據(jù)污染減排工作職責分工的內容履行本單位職責，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦及廉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委區(qū)也要成立相應機構，確定具體負責的領導，配備相應的人員。同時，強化企業(yè)污染減排主體責任，嚴格遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和減排政策，自覺履行減排義務，努力形成政府為主導，企業(yè)為主體，全社會共同推進的工作格局。
�。ǘ┖侠矸纸馕廴緶p排指標
綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、環(huán)境容量及產業(yè)布局等因素，我市以2010年污染源普查動態(tài)更新結果作為基數(shù)，參考“十二五”擬投產的主要排污企業(yè)的四項主要污染物排放量，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展、環(huán)境現(xiàn)狀與目標等影響系數(shù)，確定我市 “十二五”主要污染物排放總量控制目標（見附件2），制訂了廉江市重點減排工程項目表（見附件3）。各鎮(zhèn)政府、街道辦、廉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及相關職能部門應采取有效的治污減排措施,確保下達的減排任務和重點減排工程項目按時完成。
各鎮(zhèn)政府、街道辦、廉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及相關職能部門應根據(jù)我市主要污染物排放總量控制及總量減排的指標任務，結合所在地企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的實際排污狀況制訂“十二五”總量減排計劃并組織實施。
�。ㄈ┘訌娔繕素熑卧u價考核
建立主要污染物總量減排工作考核及預警約談制度，將落實五年目標與完成年度目標相結合，將年度目標考核與進度進展相結合。各鎮(zhèn)政府、街道辦及廉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會每年要向市政府報告污染減排目標完成情況，市直有關部門（特別是具體負責行業(yè)減排任務的市畜牧獸醫(yī)局、市公安局、市交通運輸局及市經(jīng)濟和信息化局等）每年要向市政府報告污染減排措施落實情況。市政府每年組織對各有關部門的目標任務完成情況進行考核，考核結果作為參加年度評獎及授予相關榮譽稱號的重要依據(jù)。對在污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人，市政府將按有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
三、污染減排主要措施及工作重點
�。ㄒ唬﹪栏窨刂菩略鑫廴疚锱欧帕�，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。
嚴格實施建設項目總量前置審核制度。建立建設項目與減排進度掛鉤、與淘汰落后產能銜接的環(huán)評審批機制，實行新建項目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環(huán)評審批；對未達到總量目標要求的項目，一律不得投入生產和通過環(huán)保驗收。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，依法嚴格環(huán)境影響評價、建設用地審查，嚴格貸款審批。嚴格控制新建造紙、印染、皮革等項目，新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污設施。
�。ǘ┘涌焯蕴浜螽a能，把結構調整放在更加突出的位置，按期完成國家和省下達的淘汰落后產能任務。
完善落后產能退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業(yè)做好職工安置工作。加大化工、建材、造紙、紡織印染、農副食品加工、化學原料及化學品制造、飲料、食品、醫(yī)藥、皮革等重污染行業(yè)落后生產能力淘汰力度。加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵使用電鍋爐，力爭2014年底前淘汰所有4蒸噸/小時以下（含4蒸噸/小時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃煤、燃油鍋爐。新建和改擴建項目不能設置4蒸噸/小時以下（含4蒸噸/小時）燃煤、燃油鍋爐。
嚴格落實淘汰落后產能考核辦法，對未按期淘汰落后產能和鍋爐的企業(yè)，要依法關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。
�。ㄈ┨岣呱钗鬯幚砟芰托剩掷m(xù)推進生活源減排。
繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設。2015年前，爭取完成廉江市安鋪鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)污水處理廠的建設；完成廉江市青平鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)污水處理設施的前期籌備工作，并爭取開工建設。大力推進飲用水源保護區(qū)周邊和重要江河沿線建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，其他鎮(zhèn)區(qū)要因地制宜建設分散型污水處理設施。完善城西污水處理廠的收集管網(wǎng)，提高污水收集率及處理率。城西污水廠的污水處理率要達到80%以上。
大力推進現(xiàn)有生活污水處理廠升級改造，提高脫氮除磷能力，確保污水處理廠發(fā)揮減排效益。強化污水處理廠的運行管理，嚴格按照國家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。做好在線監(jiān)測裝置的日常維護，定期進行檢驗和校準，確保在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用。強化臺帳規(guī)范化管理，制定相應的內部運營管理制度和突發(fā)事故應急預案。
加強污泥的穩(wěn)定化處理和安全貯存運輸，規(guī)范污泥利用處置行為，嚴禁交由無污泥處理許可證的單位處置。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%，再生水回用率達到10%。強化垃圾滲濾液廢水處理，實現(xiàn)達標排放。
�。ㄋ模┘訌姽I(yè)污染減排。
重點推進有色金屬、化工、制糖、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。加大造紙、印染、農副食品加工、化工、食品、飲料等重點企業(yè)工藝技術改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強度下降50%，完成佛山順德（廉江）產業(yè)轉移工業(yè)園污水處理廠、廉江市華南糖業(yè)有限公司、湛江華資農墾糖業(yè)發(fā)展責任有限公司湛華分公司等減排項目的建設。
對污染物排放總量超過規(guī)定指標的企業(yè)實施強制性清潔生產審核和限期治理，逾期仍無法達到總量減排要求的，要依法關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。
�。ㄎ澹┩七M交通運輸污染減排。
積極發(fā)展城市公共交通，科學合理配置城市各種交通資源，有序推進城市軌道交通建設，適度控制機動車保有量，優(yōu)化機動車保有結構。加速淘汰高排放和老舊機動車，確保2015年前全部淘汰2005年以前注冊的營運“黃標車”，加快提升車用燃油品質。落實汽車“以舊換新”工作，設立鼓勵高排放車輛提前報廢補償專項資金，對車輛可正常使用、未達到國家報廢標準規(guī)定的車輛提前報廢實施補助。實施第四階段機動車排放標準，探索城市調控機動車保有總量，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。
加強機動車環(huán)保定期檢驗，實施機動車環(huán)保標志管理，對排放不達標車輛進行專項整治，公安交警部門對尾氣檢測不合格或沒有環(huán)�！熬G標”的車輛不予年審。進一步加快機動車環(huán)保監(jiān)管平臺建設，建設機動車污染減排數(shù)據(jù)中心，推動機動車環(huán)保合格標志核發(fā)，建立機動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，構建機動車氮氧化物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核平臺。
�。﹥�(yōu)化畜禽養(yǎng)殖模式和強化污染治理并重，促進農業(yè)和農村污染減排。
推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；藴驶�、集約化和產業(yè)化養(yǎng)殖模式，控制全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。大力推行標準生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖模式，推廣干清糞及墊草墊料工藝，減少污染物排放。合理布局，鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶進行適度集中，建立養(yǎng)殖小區(qū)，對污染物統(tǒng)一收集和治理。依法劃分禁養(yǎng)區(qū)，開展全市禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項整治工作。
加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。完善雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場有機肥生產利用工程，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化處理。到2015年，全市85％以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和污水貯存處理設施。
加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項執(zhí)法檢查。深入實施“以獎促治”，對開展資源化利用、進行全過程污染治理的養(yǎng)殖場（小區(qū)）給予資金補貼，對污染治理達標排放的給予污染治理設施運行費用補貼。對不能達標排放的養(yǎng)殖場實行限期治理等措施。
嚴格規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評審批。新、改、擴建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，配套完善固體廢物和污水處理設施，無相應治理設施的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批。
�。ㄆ撸┘哟蟓h(huán)保執(zhí)法力度，促進監(jiān)管減排。
強化重點行業(yè)和企業(yè)污染的整治力度。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整治。
加強對污水處理廠設施運行的監(jiān)管，對不正常運行的污水處理廠依法予以處罰，扣減污水處理費。對污泥無害化處理處置率達不到要求的，相應核減污水處理廠污水處理費。
繼續(xù)實施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款，推進綠色信貸。
進一步完善排污許可證制度，禁止超總量排污、超標排污。積極推進排污權有償使用與交易試點工作。
積極推行清潔生產。對污染物排放超標或者超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質的企業(yè)實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業(yè)自愿進行清潔生產審核。以陶瓷、造紙、家電、皮革、制糖等行業(yè)為重點，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
�。ò耍⿵娀y(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設，夯實減排基礎。
加強減排統(tǒng)計和信息傳輸基礎能力建設。加強部門協(xié)調，健全和完善減排統(tǒng)計工作體系。完善重點減排企業(yè)主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調度制度，建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)，及時掌握新老污染源增減動態(tài)變化情況，加強環(huán)保、稅收、銀行系統(tǒng)信息交流。
積極推進重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。2015年底前完成國控重點污染源在線監(jiān)控設備的改造和驗收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做好新增污染物的在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸。加強在線監(jiān)控設備運行維護，強化對自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力。
進一步強化減排考核。制定實施“十二五”主要污染物總量減排考核辦法，強化考核結果運用，將減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為鎮(zhèn)政府（街道辦）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制和“一票否決制”。
四、職責分工
�。ㄒ唬└麈�(zhèn)政府、街道辦、廉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
1．對本行政區(qū)域主要污染物減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。
2．將市政府下達的“十二五”主要污染物總量控制目標和污染減排任務分解落實，明確責任。
3．根據(jù)市下達的年度污染減排目標和任務制訂年度減排計劃并負責組織實施。
4．各鎮(zhèn)政府要按計劃積極推進轄區(qū)內擬建的城鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)和配套管網(wǎng)建設工作，盡快形成減排效應。
5．各鎮(zhèn)政府應適度控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵集約化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，制定“十二五”規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖分年度綜合整治計劃。
�。ǘ┦形M織部
負責將污染減排工作完成情況納入領導班子和領導干部考核、考察內容。
�。ㄈ┦斜O(jiān)察局
1．會同有關部門開展全市主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監(jiān)督。
2．加強對污染減排工作的行政監(jiān)察，對未按期完成主要污染物減排任務，以及在主要污染物減排工作中弄虛作假的，要予以通報批評，并按有關規(guī)定追究直接責任人和相關領導的責任。
3．參與對各地主要污染物減排目標任務完成情況的考核。
（四）市環(huán)境保護局
1．牽頭做好全市主要污染物減排工作，負責與上級環(huán)保部門、市直各有關部門的協(xié)調。
2．組織制定污染物減排規(guī)劃與計劃，提出主要污染物總量控制對策建議。
3．負責分解全市主要污染物總量控制指標，制定重點減排工程項目及進度安排。
4．會同有關部門建立完善我市污染減排統(tǒng)計、考核、監(jiān)測體系。
5．負責指導、檢查和督促各地主要污染物減排工作，對重點減排項目開展日常督查。
6．負責我市主要污染物總量減排的技術核查，建立減排相關基礎檔案。
7．負責全市污染物總量控制和減排工作業(yè)務培訓和交流。
8．負責編制全市主要污染物總量減排年度工作報告和預測分析報告。
�。ㄎ澹┦邪l(fā)展和改革局
1．負責將主要污染物總量減排目標和任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將減排重點工程優(yōu)先列入重點建設項目計劃。
2．負責制定有利于推進主要污染物總量減排的產業(yè)結構調整規(guī)劃和政策；牽頭制定環(huán)�；A設施建設專項規(guī)劃；優(yōu)先考慮向納入農業(yè)減排項目的養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標準化規(guī)模養(yǎng)殖改擴建項目上級補助資金。
3．負責建立完善新建項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。
（六）市經(jīng)濟和信息化局。
1．負責按照《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和國家、省有關產業(yè)政策、淘汰落后產能的要求，制訂我市分地區(qū)、分年度淘汰落后產能具體工作方案，并組織實施。
2．組織實施淘汰落后產能考核辦法，并每年向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。按時向市環(huán)保局報送淘汰落后產能企業(yè)名單及相關證明文件、資料。
3．負責推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產，研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價考核體系。進一步加大對重污染企業(yè)的關停和搬遷力度，促進節(jié)能減排。
4．2014年底前淘汰所有4蒸噸/小時以下（含4蒸噸/小時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃煤、燃油鍋爐，加大高污染燃料“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐、窯爐取締、淘汰，改用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源，并建立資料臺帳。
5．負責組織報廢車輛回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作，落實機動車淘汰補貼政策；制定油品升級相關政策和監(jiān)管方案，組織實施粵IV車用燃油供應，2012年10月1日起全市范圍內全部供應符合國IV標準的車用成品油。及時準確提供污染減排核查核算所需的車用成品油供應、拆解廠名單及拆解車輛等統(tǒng)計資料。
（七）市公安局
1．負責制定淘汰高排放車輛和老舊車輛年度計劃并組織實施，推進強制報廢和淘汰車輛注銷工作。
2．牽頭研究制定機動車保有量總量控制工作方案并組織實施，控制機動車保有量的增長速度，機動車的新增量應與全市機動車尾氣污染物減排要求相適應，確保2015年機動車氮氧化物排放量比2010年減排7.44%。
3．按時向市環(huán)保局提供全市機動車污染減排核查核算所需的統(tǒng)計資料、減排臺賬及工作報告。
（八）市財政局
1．負責制定實施全省主要污染物減排工作的財政政策，多渠道籌措減排資金。積極爭取上級有關專項資金，重點扶持減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”能力建設，污水配套管網(wǎng)、污泥處置，重點工業(yè)減排項目，農業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，“禁燃區(qū)”高污染燃料爐具淘汰補助、清潔生產審核和減排工作獎勵資金等。
2．負責制定新一輪規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理財政補助政策，通過財政資金“以獎代補”的形式促進農業(yè)面源污染綜合治理工作。
3．負責制定淘汰車輛的補貼政策，促進強制報廢和淘汰車輛注銷工作。
4．負責安排主要污染物減排工作相關專項資金。
5．會同環(huán)保等有關部門推動排污權有償使用和交易試點工作。
（九）市科技局
1．負責實施“節(jié)能降耗減排專項科技行動”。
2．負責環(huán)境治理關鍵技術研發(fā)和推廣工作，組織開展水泥廠低氮燃燒及脫硝技術、燒結機煙氣脫硫脫硝一體化技術、機動車尾氣控制技術、城鎮(zhèn)污水脫氮除磷處理技術、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術、重污染行業(yè)工業(yè)廢水深度處理技術、農村面源污染防治技術、農業(yè)廢棄物綜合利用、垃圾處理技術及設備等重大技術項目的研究開發(fā)。
�。ㄊ┦袊临Y源局。
1．落實新建項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。
2．協(xié)調解決污水處理設施和垃圾處理設施建設用地問題。
�。ㄊ唬┦凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設局
1．負責制定和實施城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)和污泥無害化處理工程建設規(guī)劃。
2．建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠運行評估制度；對城鎮(zhèn)污水處理設施產業(yè)化運營進行行業(yè)監(jiān)管。
3．負責推行城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用，指導污水處理廠提高再生水回用率。
（十二）市交通運輸局
1．負責營運“黃標車”淘汰工作，確保2015年前全部淘汰2005年前注冊的營運“黃標車”。
2．發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)，加快推進快速便捷的城際快速軌道交通系統(tǒng)建設，推進發(fā)展新能源汽車。
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負責完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費標準，組織開展污水處理廠中水回用，及時修訂重點行業(yè)用水定額標準，促進節(jié)水減污。
（十四）市畜牧獸醫(yī)局
1．負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，確保2015年畜禽養(yǎng)殖化學需氧量和氨氮排放量比2010年分別減排14.0%和11.63%。
2．負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)標準化規(guī)�；脑旌途C合整治工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治規(guī)劃、計劃，檢查、督促各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治工作。優(yōu)先向納入重點減排項目的養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標準化規(guī)模養(yǎng)殖改擴建項目上級補助資金。
3．負責對規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的規(guī)劃和管理，劃定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并實施管理；引導養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶適度集中，完成規(guī)模以下養(yǎng)殖專業(yè)戶縮減25%的任務。
4．負責推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進養(yǎng)殖方式，以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快實施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進干清糞、糞渣生產有機肥、沼液處理等污染治理措施建設。確保全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)85%以上采用干清糞工藝，對糞便開展利用和對尿液、廢水進行各類處理，實施廢棄物資源化利用。
5．負責對全市畜禽養(yǎng)殖污染減排目標完成情況進行考核，考核情況納入全市污染減排考核體系。
6．按時向市環(huán)保局提供全市畜禽養(yǎng)殖污染減排核查核算所需的畜禽養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計資料、減排臺賬及工作報告。
�。ㄊ澹┦修r業(yè)局
配合市畜牧獸醫(yī)局開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染污染綜合整治和減排工作。制定并實施農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農業(yè)面源污染治理有關工作，配合畜牧、環(huán)保部門劃定和管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
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負責市區(qū)生活垃圾填埋場垃圾滲濾液治理工程建設，確保滲濾液治理達標。
（十七）市統(tǒng)計局
協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計體系，負責提供污染減排核查核算所需相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)包括：
1．全市年度(半年)GDP及其增長率、單位GDP能耗、工業(yè)增加值及其增長率數(shù)據(jù)、分行業(yè)（七個低COD排放行業(yè)、九個低氨氮排放行業(yè)）的工業(yè)增加值增量；
2．全市年度(半年)全社會用煤量、煤炭占能源消費總量的比例、電力煤炭消耗量、鋼鐵煤炭消耗量、水泥煤炭消耗量、非電非鋼煤炭消耗量、非電非水泥煤炭消耗量、全社會天然氣消耗量、電力天然氣消耗量、非電天然氣消耗量;
3．全市年度(半年)機制紙及紙板、水泥、建材、制糖企業(yè)的產量;
4．年度(半年)非農人口數(shù)和增長率、城鎮(zhèn)人口數(shù)。
以上數(shù)據(jù)上報時限要求:半年報6月20日前、年報12月20日前提供初步數(shù)據(jù);半年報7月20日前、年報次年1月20日前提供快報數(shù)據(jù)。
�。ㄊ耍┦形飪r局
1．負責完善污水處理收費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本問題。指導督促各地貫徹落實污水處理收費相關政策。
2．合理調整污水處理費、垃圾處理費、排污費、污泥處置費等收費征收標準。
3．加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當提高電價。
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落實新建項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制；對沒有履行環(huán)境影響評價審批和環(huán)�！叭瑫r”驗收手續(xù)或沒有取得排污許可證的企業(yè)，撤銷其注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（二十）市海洋與漁業(yè)局
負責做好海洋污染控制工作；加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測和重點海域環(huán)境容量評估；推廣生態(tài)水產養(yǎng)殖，減少污染。
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1．加強對小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，協(xié)助制訂有關污染物排放標準。
2．負責制定車用燃料地方標準，并對機動車和車用燃料的生產、加工實施質量監(jiān)督。
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1．負責做好電力節(jié)能環(huán)保調度工作，優(yōu)先安排使用清潔能源的機組上網(wǎng)發(fā)電。
2．負責轄區(qū)內結構性減排項目供電設施的拆除及按要求出具相關停電證明等。
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負責轄區(qū)內結構性減排項目供水設施的拆除及按要求出具相關停水證明等
�。ǘ模┢渌饔嘘P部門按照各自職責，做好主要污染物總量減排的各項工作。
五、保障措施
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積極爭取國家和省政策資金支持，按照國家和省對統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設的要求，落實縣（市）級財政配套資金；繼續(xù)對污水處理設施及配套管網(wǎng)建設給予補助，補助金額高于“十一五”時期的補助額度。將污染減排作為公共財政支出的重點并逐年增加投入。
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加強治理技術研發(fā)和推廣。優(yōu)化減排技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系。推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營。實行環(huán)保設施運營資質許可證制度，推進環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。
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加強政府減排管理能力建設，完善減排機構，充實減排人員。加強環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測隊伍建設，配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、取證的交通和通訊等設備，推進環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測標準化、規(guī)范化建設，提升污染源監(jiān)察核查能力。提高機動車污染監(jiān)控、農業(yè)源污染監(jiān)測和減排管理能力。加大對各級領導干部、排污企業(yè)的分類培訓，樹立綠色發(fā)展、科學發(fā)展的理念，提高主要污染物總量減排的執(zhí)行力。
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組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省和市需采取的政策措施，宣傳減排先進典型，揭露和曝光嚴重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，發(fā)揮職工減排義務監(jiān)督員隊伍作用，倡導節(jié)約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。
（五）抓好重點工程。
制定實施淘汰落后產能、污水處理廠建設、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理等重點減排工程項目及進度安排，落實監(jiān)管責任。對未按進度要求完成任務的企業(yè)公開通報或掛牌督辦，限期整改；造成嚴重污染的，要對有關責任人進行嚴肅處理。
（六）加強重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。
嚴格排污許可證管理。列入國家重點環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業(yè)的企業(yè)，要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。（廉江市人民政府）
