發(fā)布時(shí)間：2012-9-12 11:53:21  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

一、總體目標(biāo)
建溪干流松溪境內(nèi)建8、建9交接斷面水域功能達(dá)標(biāo)率保持在95%以上；松溪河及二、三級(jí)支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、松源街道辦飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，初步形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
2012年全面開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每年至少監(jiān)測(cè)一次。
（一）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
重點(diǎn)是保護(hù)城區(qū)集中式飲用水源：杉溪飲用水源保護(hù)區(qū)和錢園橋飲用水源保護(hù)區(qū)；茶平鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)、花橋鄉(xiāng)、祖墩鄉(xiāng)、溪東鄉(xiāng)自來水水源保護(hù)區(qū)；鄭墩鎮(zhèn)黃沙、渭田鎮(zhèn)寺坑水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)。
1.認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完善飲用水源保護(hù)區(qū)的圍網(wǎng)或綠化隔離帶、標(biāo)志牌、交通警示牌、宣傳牌的建設(shè)。
2.開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。為了確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦飲用水源地水質(zhì)安全，完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求定期開展本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
3.完善飲用水應(yīng)急體系的建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要加快修訂飲用水源環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急水源或第二水源建設(shè)。各飲用水供水單位及管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步修訂及完善應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急處置措施，確保飲水安全。
4.嚴(yán)格水電站管理。確保已安裝最小下泄流量在線監(jiān)控裝置的六墩水電站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，將依法依規(guī)予以處罰；同時(shí)停止審批新建小水電站的項(xiàng)目，對(duì)在建的不符合規(guī)劃的小水電站一律停止建設(shè)。
5.鞏固飲用水源整治成果。禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。定期組織力量進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)排除污染隱患。
（二）引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展
1.嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)新（擴(kuò)）建項(xiàng)目上馬，采取約談、倒逼等措施，推進(jìn)整治工作，確保完成整治任務(wù)；對(duì)已完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦經(jīng)驗(yàn)收合格后予以解除區(qū)域限批。
2.加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格按照禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的“三區(qū)”劃定區(qū)域，對(duì)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須徹底予以搬遷、關(guān)閉或拆除；確保禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)全面治理“零排放”或排放達(dá)標(biāo)，對(duì)未能達(dá)到要求的一律關(guān)閉。大力推行生態(tài)立體種養(yǎng)和采用生物墊料“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。
3.建立畜禽污染整治長(zhǎng)效機(jī)制。要求存欄量50頭以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，禁止在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，防止出現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染“回潮”現(xiàn)象。
（三）嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放
1.加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施或接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)污水未集中處理的，暫停區(qū)內(nèi)新建排放污染物的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
2.加大工業(yè)企業(yè)整治力度。根據(jù)“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，進(jìn)一步加大企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管力度，依法堅(jiān)決打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，減少環(huán)境污染，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)產(chǎn)能達(dá)不到要求、治理不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，堅(jiān)決給予取締關(guān)閉。
3.加快建筑飾面石材企業(yè)的治理。積極推行建筑飾面石材企業(yè)污水集中治理和廢渣廢料綜合利用。對(duì)仍未建成集中加工園區(qū)的或未搬入園的以及達(dá)不到環(huán)保等要求建筑飾面石材企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
4.嚴(yán)格控制涉水污染項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域沿溪兩岸涉水項(xiàng)目建設(shè)和新建、擴(kuò)建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)“上大壓小”，淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
（四）加快城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快松溪縣城區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)。松溪縣城區(qū)垃圾無害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)要加快建設(shè)步伐，對(duì)垃圾滲濾液進(jìn)行充分有效處理，防止建成投產(chǎn)后的水環(huán)境污染。
2.加快生活污水管網(wǎng)配套建設(shè)。完善城市生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率和進(jìn)水濃度，最大限度地減少排污量。要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水處理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一批適合在農(nóng)村使用的污水處理設(shè)施。
3.加強(qiáng)生活污水、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。城市生活污水處理廠已按要求同步配套建設(shè)完善污水處理中控和在線監(jiān)控系統(tǒng)。要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，提高運(yùn)管水平，確保各項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。對(duì)不正常使用中控系統(tǒng)或污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)的，要依法依規(guī)予以處罰。
（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)
1.提高松溪河兩岸造林綠化率。從2011年起連續(xù)三年，嚴(yán)控低產(chǎn)林改造，暫停對(duì)天然闊葉林采伐和天然針葉林皆伐。禁止砍伐天然闊葉林，限制發(fā)展以木屑作為原料的食用菌生產(chǎn)，不再擴(kuò)大干流一重山經(jīng)濟(jì)林面積；重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流、飲用水源沿岸一重山范圍內(nèi)只可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的林木間伐，禁止林事活動(dòng)施用化肥，鼓勵(lì)將該區(qū)域內(nèi)的林木劃為生態(tài)公益林。
2.加強(qiáng)水土流失和小流域治理。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，開展流域內(nèi)水土流失調(diào)查，制定水土流失治理規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。整頓規(guī)范河砂開采，加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)漂浮垃圾的清理工作。實(shí)施小流域整治，從今年開始，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦每年至少安排小流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，通過５年努力，實(shí)現(xiàn)所有支流匯入干流的監(jiān)控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持從農(nóng)產(chǎn)品種植源頭抓起，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥和可降解農(nóng)膜，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)污染問題。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。市里已將年度重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治考核結(jié)果與重點(diǎn)流域整治資金結(jié)合安排分配。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促檢查，強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，在每個(gè)月20日前向縣重點(diǎn)流域整治辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（二）積極采取措施，認(rèn)真落實(shí)污染減排。嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的“十二五”污染物總量削減指標(biāo)要求，明確年度削減目標(biāo)，落實(shí)具體削減項(xiàng)目，確定項(xiàng)目完成時(shí)限和責(zé)任部門。對(duì)未完成總量減排指標(biāo)、城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、污水處理廠建成后一年內(nèi)未達(dá)負(fù)荷率60%或污水處理設(shè)施無故不運(yùn)行、在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的將被暫緩審批當(dāng)?shù)匦略鏊�污染物�?xiàng)目；未按期完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的，將暫停當(dāng)?shù)爻墙��?xiàng)目立項(xiàng)、用地的審批，同時(shí)不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。
（三）積極籌措資金，加大整治項(xiàng)目投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和屬地管理的原則，設(shè)立轄區(qū)流域整治專項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持實(shí)施流域整治；重點(diǎn)在飲用水源、生態(tài)保護(hù)和城市污水管網(wǎng)等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大資金投入，�？钣糜诹饔蛘�治。縣直有關(guān)部門要將年度整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入本部門、本系統(tǒng)資金安排予以支持。
（四）明確職責(zé)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要認(rèn)真貫徹實(shí)施“一崗雙責(zé)”文件的要求，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。縣環(huán)保局對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)頻次每年不得少于一次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為地表水常規(guī)必測(cè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果要求于每年11底前匯總報(bào)送至南平市流域整治辦；縣流域整治辦已確定從今年開始實(shí)施小流域整治，2012年安排祖墩鄉(xiāng)上、下店溪、花橋溪和溪東鄉(xiāng)古弄溪等三條小流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，并開展小流域整治水質(zhì)監(jiān)測(cè)。小流域整治水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次每年不得少于一次，以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果將作為年度考評(píng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作的重要依據(jù)。（松溪縣人民政府辦公室）