主要污染物總量減排（以下簡稱“減排”）是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進環(huán)境保護,促進永泰經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是降低污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實要求,為進一步加強全縣主要污染物總量減排工作。根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2012年度主要污染物總量減排計劃的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬〤OD減排任務(wù)
2012年，全縣COD排放量控制在2243.10噸以內(nèi)，比2011年減排4.7%。其中，工業(yè)COD排放量控制在94.65噸以內(nèi)，比2011年凈削減0.96噸，減排1%；生活COD排放量控制在1721.52噸以內(nèi)，比2011年凈削減90.61噸，減排5%；畜禽COD排放量控制在426.94噸以內(nèi)，比2011年凈削減17.79噸，減排4%；
�。ǘ㎞H3N減排任務(wù)
2012年，全縣NH3N排放量控制在288.05噸以內(nèi)，比2011年減排4.8%。其中，工業(yè)NH3N排放量控制在2.62噸以內(nèi)，比2011年凈削減0.03噸，減排1%；生活NH3N排放量控制在220.56噸以內(nèi)，比2011年凈削減11.61噸，減排5%；畜禽NH3N排放量控制在64.87噸以內(nèi)，比2011年凈削減2.71噸，減排4%；（詳見附件）。
�。ㄈ㏒O2、NOX無減排任務(wù)
二、新增量預(yù)測
按照全縣GDP增長率及城鎮(zhèn)人口增加，參照2011年市給以我縣核定新增的量，對我縣2012年水污染物新增量進行預(yù)測
（一)COD新增量預(yù)測
2012年，全縣新增COD排放量為48.26噸，其中工業(yè)COD排放量為11.58噸、生活COD排放量為36.68噸、畜禽不預(yù)測新增。
�。ǘ㎞H3N新增量預(yù)測
2012年，全縣NH3N新增排放量為5.078噸，其中工業(yè)NH3N排放量為0.318噸、生活NH3N排放量為4.76噸、畜禽不預(yù)測新增。
三、工作措施
（一）結(jié)構(gòu)減排
1、推廣清潔能源
轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的0.5蒸噸以上4蒸噸以下的燃煤（油）鍋爐、窯爐、餐飲業(yè)等設(shè)施必須在年底前全面改用天然氣、液化石油氣、煤制氣、電能或者其他清潔能源。未在規(guī)定的期限內(nèi)更新、改造燃用高污染燃料設(shè)施的，環(huán)保部門將予以拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處罰款。
2、嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐
轄區(qū)內(nèi)新建、擴建中小規(guī)模燃煤鍋爐原則上不予批準(zhǔn)，如確需新上中小規(guī)模燃煤鍋爐的，必須同步除塵、脫硫、脫銷。
（二）工程減排
1、落實削減化學(xué)需氧量項目
（1）加快污水處理廠配套管網(wǎng)及建制鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。提高污水處理廠的進水濃度，并保證足夠污水處理量，今年負(fù)荷率要全面達到為80%，實際處理水量達每日0.8萬噸，且按照國家要求同步具備除磷脫氮、消毒滅菌能力；同時加強運行后的維護和管理，確保穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。進一步完善污水處理廠運行臺帳、記錄自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)。大力實施污泥綜合利用，實現(xiàn)污泥資源化、無害化處理處置。建制鎮(zhèn)污水處理站也要按時有序地開展建設(shè)。
�。�2）加快重點企業(yè)排污單位廢水治理。確保已建的順達、樟隆溫歧屠宰場等食品行業(yè)的污水處理設(shè)施按照設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放，同時要確保在建減排項目按時建成投入運行：玉井坊、三豐、盛興等項目要在7月份前穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放；永福、亞國龍養(yǎng)殖場必須在11月前完成全過程治理，做到達標(biāo)排放或零排放。
�。�3）嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關(guān)閉、拆除到位，防止回潮；禁建區(qū)內(nèi)未能實現(xiàn)達標(biāo)排放的的養(yǎng)殖場應(yīng)全部關(guān)閉，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)�；B(yǎng)殖場必須對污染進行治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放或零排放，否則一律予以關(guān)閉、拆除。嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。
�。ㄈ┍O(jiān)管減排
1、健全污染治理中控系統(tǒng)
已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污水處理廠和福州一化化學(xué)品有限公司在線監(jiān)控設(shè)備，要加強運行維護，確保正常穩(wěn)定連通。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報環(huán)保部門同意。未安裝的但列入重點污染源在線監(jiān)控計劃的排污單位，在竣工前必須同步安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的，責(zé)令改正并依法進行行政處罰。對列入2012年減排計劃的水污染型企業(yè)，原則上均要求安裝污水流量計。
2、強化日常監(jiān)督檢查
加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊伍建設(shè)，配備監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對違法排污行為堅決依法查處。
3、嚴(yán)格排污許可管理
按照排污權(quán)有償使用原則，根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實際、減排實力，將全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向等。
�。ㄋ模┴�(zé)任減排
1、政府屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的減排項目負(fù)總責(zé)，其政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。
2、企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任
各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，加強溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進我縣污染減排工作。
�。�1）環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督減排實施，加強現(xiàn)有污染源監(jiān)管，對削減的重點排污單位實行限期治理，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)跟蹤減排工作進展并監(jiān)督實施，及時向縣政府報告全縣減排工作的進展情況，對不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)實行必要的環(huán)保限批，確保減排工作取得實效。
�。�2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，積極爭取省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
（3）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關(guān)制度，推動企業(yè)達標(biāo)排放，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。配合做好工業(yè)減排計劃制定和項目核查核算。
�。�4）縣住建局：負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理廠二期配套管網(wǎng)建設(shè)按時完成，保證足夠污水處理量，并監(jiān)督城區(qū)污水處理廠正常運行并做到穩(wěn)定達標(biāo)排放。
�。�5）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排，制定并監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的減排措施，實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)合理控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進養(yǎng)殖業(yè)提升、優(yōu)化。同時配合做好養(yǎng)殖業(yè)減排項目核查核算。
�。�6）縣財政局：負(fù)責(zé)籌措減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點減排項目的資金投入；對不按計劃完成減排任務(wù)的企業(yè)，暫緩財政性資金補助的安排。
�。�7）縣供電公司；配合經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)行節(jié)能調(diào)度和工業(yè)電量發(fā)電計劃，貫徹執(zhí)行有關(guān)減排方面政策，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實縣政府下達的減排任務(wù)；負(fù)責(zé)對有關(guān)減排方面政策的情況實施監(jiān)管，對年度考核不達標(biāo)的減排企業(yè)，將采取停電、限電措施；配合環(huán)保部門實時監(jiān)測脫硫脫銷運行情況、投運率，并將結(jié)果報告有關(guān)部門。
�。�8）縣統(tǒng)計局：配合做好能源消耗量包括分行業(yè)的數(shù)據(jù)核算，做好節(jié)能減排相關(guān)數(shù)據(jù)的共享工作。
�。�9）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備檢定，定期向有關(guān)部門通報受檢情況，配合監(jiān)督自動監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。
（10）縣監(jiān)察局：對縣直各職能部門的減排工作情況實施監(jiān)督，并列入機關(guān)效能績效評估的重要內(nèi)容，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實的，依照《行政監(jiān)察法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任；會同縣環(huán)保局、縣建設(shè)局等有關(guān)部門，按照縣政府的要求，對重點項目減排工作進行督查。
�。�11）縣廣電局：通過加大宣傳力度，提高企業(yè)主的責(zé)任意識和憂患意識，增強減排的主動性和自覺性。
�。�12）考核小組：加強對減排責(zé)任書的執(zhí)行情況進行檢查考核，并將考核結(jié)果予以通報，對年度考核不達標(biāo)的企業(yè)，電力部門將采取停電、限電措施，環(huán)保部門將停發(fā)排污許可證，同時停止對該企業(yè)新、擴、改建項目的審批；對不執(zhí)行減排任務(wù)的，縣政府將全權(quán)委托監(jiān)管部門關(guān)停該企業(yè)。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進減排工作。
四、工作機制
�。ㄒ唬╉椖空{(diào)度
重點減排企業(yè)每月要向環(huán)保部門報告減排進展情況，污水處理廠每月要向環(huán)保部門報告上月生產(chǎn)運行及污染治理設(shè)施運行情況。
�。ǘ╊A(yù)警通報
縣環(huán)保局要加強跟蹤檢查，每個季度通報各個減排項目進展，對工作滯后、問題突出、形勢嚴(yán)峻的項目，要及時予以預(yù)警。相關(guān)行業(yè)主管部門也要建立預(yù)警、通報制度。
�。ㄈ┘s談告誡
對減排工作嚴(yán)重滯后的項目，縣環(huán)保局要會同有關(guān)部門加大督辦力度，必要時商請監(jiān)察部門和效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以告誡，或者報請縣人民政府組織約談。
（四）責(zé)任追究
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門、各減排行業(yè)和領(lǐng)域年度減排工作考核結(jié)果，報經(jīng)縣人民政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實問責(zé)制。(永泰縣人民政府)
