為確保全區(qū)2012年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于西安市2012年主要污染物減排實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2012〕71號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目預(yù)期實(shí)施情況，制定本方案。

一、2011年主要污染物排放總量
2011年，全區(qū)四項(xiàng)主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量及氨氮排放量分別為4700噸、1346噸、20445噸、1193噸。

二、2012年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)

（一）總量控制目標(biāo)
根據(jù)市政府下達(dá)我區(qū)的2012年主要污染物削減任務(wù)，2012年全區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別在2011年的基礎(chǔ)上削減2%、8%、1.5%，即存量分別削減94噸、1635.6噸、17.895噸，總量分別控制在4606噸、18809.4噸、1175.105噸。氮氧化物總量控制在1346噸。

（二）新增量預(yù)測(cè)

1、二氧化硫
根據(jù)《臨潼區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和“十二五”節(jié)能規(guī)劃，以宏觀測(cè)算、分行業(yè)校核方法計(jì)算，預(yù)計(jì)我區(qū)2012年新增燃煤量1.45萬(wàn)噸，新增二氧化硫排放量217.2噸。

2、氮氧化物
根據(jù)《臨潼區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和“十二五”節(jié)能規(guī)劃，以分行業(yè)測(cè)算方法計(jì)算，預(yù)計(jì)我區(qū)2012年新增燃煤量1.45萬(wàn)噸，新增氮氧化物排放量42.3噸。

3、化學(xué)需氧量
根據(jù)“十二五”期間我區(qū)GDP增長(zhǎng)13%、常住城鎮(zhèn)人口新增0.35萬(wàn)人、五類(lèi)畜禽按照農(nóng)林部門(mén)預(yù)測(cè)的年均增長(zhǎng)率及2011年污染排放強(qiáng)度推算，預(yù)計(jì)我區(qū)2012年新增化學(xué)需氧量1238.22噸。其中，工業(yè)新增585.2噸，生活新增77.92噸，農(nóng)業(yè)新增575.1噸。

4、氨氮
根據(jù)“十二五”期間我區(qū)GDP增長(zhǎng)13%、常住城鎮(zhèn)人口新增0.35萬(wàn)人、五類(lèi)畜禽按照農(nóng)林部門(mén)預(yù)測(cè)的年均增長(zhǎng)率及2011年污染排放強(qiáng)度推算，預(yù)計(jì)我區(qū)2012年新增氨氮19.06噸。其中，工業(yè)新增4.38噸，生活新增10.07噸，農(nóng)業(yè)新增4.61噸。

（三）2012年度減排目標(biāo)任務(wù)
綜合2012年全區(qū)存量削減量及新增量，預(yù)計(jì)我區(qū)2012年主要污染物應(yīng)完成的目標(biāo)減排量分別為：二氧化硫311.2噸、氮氧化物42.3噸、化學(xué)需氧量2873.82噸、氨氮36.955噸。

    三、2012年主要污染物減排任務(wù)分解
根據(jù)國(guó)家核查要求和各部門(mén)工作職能，對(duì)各相關(guān)部門(mén)2012年主要污染物減排任務(wù)進(jìn)行分解。

四、2012年主要污染物減排項(xiàng)目

（一）二氧化硫
二氧化硫減排項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)計(jì)減排978.42噸。

（二）氮氧化物
氮氧化物減排項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)減排85噸。

（三）化學(xué)需氧量、氨氮
化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目29個(gè)，氨氮項(xiàng)目28個(gè)，預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量減排2887噸，氨氮減排37.02噸。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，進(jìn)一步壓縮存量。新建項(xiàng)目要把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能規(guī)模、等量和減量的置換。2012年5月底前完成漢興公司淘汰落后產(chǎn)能減排任務(wù)。

（二）強(qiáng)化工程減排，進(jìn)一步削減增量。一是提高區(qū)城市污水處理廠的負(fù)荷率和污水管網(wǎng)覆蓋率。二是不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成任留街辦和相橋街辦污水處理工程。三是以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為主，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加快養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）沼氣工程和糞便資源化利用工程建設(shè)，配套建成廢水貯存及處理設(shè)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高減排效益。一是加大對(duì)現(xiàn)有污處設(shè)施的提標(biāo)改造，年內(nèi)完成區(qū)污水處理廠等污處設(shè)施提標(biāo)改造工作，確保出水達(dá)到污水綜合排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。二是加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能、運(yùn)行減排設(shè)施的企業(yè)，公開(kāi)曝光或掛牌督辦，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)整改不力和未完成減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，暫停享受有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，情節(jié)嚴(yán)重的依法停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（四）強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。一是對(duì)各重點(diǎn)減排項(xiàng)目，在項(xiàng)目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠，在用地供應(yīng)、用電價(jià)格、加速折舊等方面給予政策扶持。二是繼續(xù)加大對(duì)四項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持新建工程項(xiàng)目和提標(biāo)改造項(xiàng)目。三是繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”力度，并向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理傾斜。

（五）強(qiáng)化部門(mén)減排責(zé)任，進(jìn)一步形成減排合力。完善污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，確保完成年內(nèi)減排任務(wù)。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能淘汰；區(qū)水務(wù)、建住部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管；農(nóng)林部門(mén)、相關(guān)街辦負(fù)責(zé)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治，確保農(nóng)業(yè)污染源減排目標(biāo)的完成；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)減排資金的落實(shí)和管理；統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)污染減排與社會(huì)統(tǒng)計(jì)的銜接；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)污染減排的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

（六）強(qiáng)化減排考核，進(jìn)一步夯實(shí)減排責(zé)任。一是把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，實(shí)行“一票否決”，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的部門(mén)和企業(yè)，進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)或不予評(píng)優(yōu)評(píng)先。（西安市臨潼區(qū)人民政府）