一、加強宏觀綜合協(xié)調(diào)與調(diào)控
提高“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強化環(huán)保指標(biāo)硬約束作用。依法加強環(huán)境影響評價，推進(jìn)鋼鐵、有色、煤炭、水泥等高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強淘汰落后產(chǎn)能工作。對未完成淘汰任務(wù)的縣市，對該轄區(qū)“兩高”項目實行區(qū)域限批；對未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，不予審批新的投資項目。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
業(yè)務(wù)科：嚴(yán)把高耗能、高污染項目的環(huán)評審批關(guān)。對新（改、擴）建項目按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求提出嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件及環(huán)境保護(hù)措施，組織做好試生產(chǎn)批復(fù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，確�！叭瑫r”制度的落實；與自治州經(jīng)信委等部門協(xié)調(diào)，依據(jù)自治州經(jīng)信委提供的材料，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣市和企業(yè)，依法提出區(qū)域和企業(yè)限批。
環(huán)境監(jiān)察支隊：組織對建設(shè)項目“三同時”及“區(qū)域三同時”制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、全力推進(jìn)污染減排工作
㈠ 嚴(yán)格實施主要污染物排放總量控制，有效降低二氧化硫、氮氧化物排放強度。推進(jìn)重點行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強化脫硫、脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行，確保達(dá)標(biāo)排放。新建燃煤機組全部安裝脫硫、脫硝設(shè)施。未脫硫的燃煤機組必須限期安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的必須進(jìn)行更新改造。單機容量20萬千瓦及以上機組全部實施脫硝改造，其余機組采用高效低氮燃燒等技術(shù)。鋼鐵行業(yè)全面實施燒結(jié)機和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備脫硫改造，新建燒結(jié)機配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。現(xiàn)有單線日產(chǎn)規(guī)模大于4000噸和位于大氣污染控制區(qū)的單線日產(chǎn)規(guī)模2000噸及以上熟料新型干法窯水泥生產(chǎn)線配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，其他水泥生產(chǎn)線采用高效低氮燃燒等技術(shù)。實施石油煉化設(shè)備、有色冶煉設(shè)備、建材窯爐、煉焦?fàn)t、大型燃煤鍋爐的脫硫脫硝改造。開展清潔生產(chǎn)強制審核，提升重點企業(yè)污染防治水平。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)組織制定重點行業(yè)二氧化硫和氮氧化物污染減排計劃，并督促檢查各縣市、各企業(yè)的落實情況。
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)組織實施限期治理，推進(jìn)現(xiàn)有大氣污染物重點企業(yè)二氧化硫、氮氧化物工程減排。對重點行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)制定火電、鋼鐵、水泥重點排污企業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核名單，組織開展清潔審核和驗收。
業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)按照新建燃煤機組、燒結(jié)機全部配套建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，水泥生產(chǎn)線全部配套脫硝設(shè)施的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，開展環(huán)評審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗收，并通過“以新帶老”推動現(xiàn)有火電、鋼鐵、水泥等重點排污企業(yè)脫硫脫硝。
㈡ 加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少的工業(yè)體系。尤其是加大對鋼鐵、石化、水泥、有色等高耗能行業(yè)的傳統(tǒng)工藝、設(shè)備和技術(shù)改造力度。繼續(xù)以火電、鋼鐵、石油化工、建材、棉漿粕、制糖、制革、食品等重污染行業(yè)為重點，依法對重點企業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。按年度公布重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。加強企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)方案，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核工作，切實從源頭和生產(chǎn)過程減少能源消耗。規(guī)范對清潔生產(chǎn)審核服務(wù)咨詢機構(gòu)管理。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
業(yè)務(wù)科：按照“以新帶老”、清潔生產(chǎn)、總量控制的原則，把好工業(yè)改（擴）建項目環(huán)評審批關(guān)。
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)依法對重污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)強制審核。提出工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核名單，督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)方案，組織清潔生產(chǎn)中、高費方案落實情況的驗收；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核工作；提升工業(yè)體系污染防治水平和落實管理減排措施。
㈢ 加大城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程實施力度，加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，改造提升現(xiàn)有治理設(shè)施。深入工業(yè)廢水處理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，限期達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水資源化利用，提高污水處理水平，減少化學(xué)需氧量和氨氮排放量。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化垃圾滲濾液處置。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)把城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)作為城考、環(huán)保模范城創(chuàng)建和復(fù)核的主要內(nèi)容，推動城鎮(zhèn)污水污染物工程減排。
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)組織全州各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、垃圾處理處置設(shè)施運行情況實施環(huán)境監(jiān)管。
監(jiān)測站：負(fù)責(zé)把城鎮(zhèn)污水、垃圾滲濾液處理設(shè)施工程建設(shè)，城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水資源化利用納入年度廢水污染物總量控制計劃。
㈣ 開展機動車環(huán)保標(biāo)志管理，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機動車，提升車用燃油品質(zhì)。大力推行清潔生態(tài)養(yǎng)殖，加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治力度。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
環(huán)境監(jiān)察支隊:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市開展機動車環(huán)保標(biāo)志管理，推動黃標(biāo)車淘汰；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市開展機動車減排核查核算；協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動機動車油品升級。
監(jiān)測站:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排核查核算。
業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)制定和組織落實自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理。
三、加強資源節(jié)約與綜合利用
㈠ 按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程減少控制資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放量。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。大力實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)制定自治州清潔生產(chǎn)實施方案和清潔生產(chǎn)強制審核名單，提升工業(yè)體系污染防治水平和落實管理減排措施；對廢舊物質(zhì)、固體廢棄物資源化利用企業(yè)實施環(huán)境管理。
業(yè)務(wù)科：通過建設(shè)項目環(huán)評審批，引導(dǎo)建設(shè)項目按照循環(huán)型生產(chǎn)方式建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
㈡ 嚴(yán)禁亂采亂挖，堅決遏制“五小礦”。在資源開發(fā)中積極采用先進(jìn)技術(shù)提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，確保規(guī)模以上煤礦礦井回采率達(dá)到65%以上。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用，提高資源綜合利用水平。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
業(yè)務(wù)科:負(fù)責(zé)把好資源開發(fā)利用項目環(huán)評審批關(guān)，提高資源利用率。
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)組織對礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖等環(huán)境違法行為；指導(dǎo)各級環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)保檢查。負(fù)責(zé)組織開展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物處置措施的環(huán)境監(jiān)督管理。
四、強化責(zé)任，加強污染減排管理
㈠ 按照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，堅持污染減排目標(biāo)任務(wù)與績效相掛鉤，與政績考核相掛鉤的原則，強化節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制，把《自治州“十二五”主要污染物總量控制計劃》確定的減排目標(biāo)，分解到各縣市。并把污染減排指標(biāo)完成情況納入各地縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實施獎懲措施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對各縣市、各部門污染減排工作開展情況進(jìn)行監(jiān)察，對未能完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的縣市、企業(yè)或行政不作為的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
局辦公室：負(fù)責(zé)牽頭將反映污染減排成效的各項指標(biāo)納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)考核體系，并組織環(huán)保局各相關(guān)科室和單位對各縣市進(jìn)行考核。業(yè)務(wù)科、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站分別負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料。
環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)做好各縣市主要污染物的控制性指標(biāo)分解工作。
業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)做好主要污染物控制性指標(biāo)專項考核工作。
紀(jì)檢組：配合自治州監(jiān)察局，協(xié)助局機關(guān)有關(guān)科室做好檢查考核資料移送，提出責(zé)任追究建議；按照污染減排職責(zé)分工，對環(huán)保系統(tǒng)各部門、各單位實施效能監(jiān)察。
㈡ 按照同級審批的原則，建立完善環(huán)評配套制度，嚴(yán)格環(huán)評審查，規(guī)范評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，把環(huán)評技術(shù)文件作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)；做好建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，防止淘汰落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重項目向我州轉(zhuǎn)移。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的一律不予批準(zhǔn)。對污染物排放總量增長過快的地區(qū)和企業(yè)，實行環(huán)評限批。未按規(guī)定開展環(huán)評的項目不能開工建設(shè)，不得發(fā)放排污許可證。
切實加大執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)建設(shè)項目。對未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)主體工程的項目，要依法責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)；對在項目建設(shè)中擅自變更環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，要限期重新組織論證并補辦環(huán)評手續(xù)；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入運行的，要及時進(jìn)行整改，主體工程不得投入使用，已經(jīng)投產(chǎn)的要停止生產(chǎn)，待環(huán)境保護(hù)設(shè)施投入運行、污染物排放達(dá)標(biāo)并通過竣工驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對在項目建設(shè)中多次違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)拒不整改、造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果、引發(fā)群體上訪投訴的，要依法嚴(yán)肅查處。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織建立和完善環(huán)評配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)項目環(huán)評審批、試生產(chǎn)批復(fù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收；建立全州建設(shè)項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收動態(tài)管理檔案；根據(jù)相關(guān)科室的建議，負(fù)責(zé)對不執(zhí)行區(qū)域和企業(yè)“三同時”制度的，提出區(qū)域或企業(yè)環(huán)評限批。對不執(zhí)行“三同時”、污染物超標(biāo)或超總量的企業(yè)，不批復(fù)新建項目總量指標(biāo)，不發(fā)放排污許可證。
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)組織對區(qū)域和建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲查處未批先建、不執(zhí)行“三同時”等環(huán)境違法行為；對不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和不執(zhí)行區(qū)域和企業(yè)“三同時”制度等建設(shè)項目違法違規(guī)行為，實施限期整改或提出限批建議,檢查結(jié)果形成報告（每年不少于2次），報自治區(qū)環(huán)保廳監(jiān)測監(jiān)察處。
㈢ 自治州污染減排資金要與中央預(yù)算內(nèi)資金、國家減排財政獎勵資金及自治區(qū)專項資金有效結(jié)合，與污染減排目標(biāo)、任務(wù)和項目相掛鉤，提高資金使用效益。逐年增加污染減排財政專項資金，加強污染減排專項資金管理，統(tǒng)籌資源、整合有限財力，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。配合審計部門對減排項目進(jìn)行審計稽查。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織減排專項資金的安排、管理和項目庫的建設(shè)。組織相關(guān)科室配合審計部門做好減排項目審計資料的提供工作。協(xié)調(diào)財政，爭取增加自治州污染減排專項資金。
業(yè)務(wù)科、環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)減排專項資金項目申報和開展項目初審；負(fù)責(zé)對享受補助資金的項目進(jìn)行檢查和驗收。
紀(jì)檢組:對專項資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
㈣ 加大污染治理設(shè)施運行監(jiān)管力度，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。依法做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測和日常監(jiān)察。加強污染源在線監(jiān)控中心建設(shè)和運營管理。燃煤電廠必須安裝污染物在線自動監(jiān)控裝置，建立完善脫硫、脫硝設(shè)施運行臺賬，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。列入國家和自治區(qū)重點監(jiān)控名單的企業(yè)和城市污水處理廠要安裝污染物在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保聯(lián)網(wǎng)，運行情況及污染物排放信息按季度報告。做好城市污水處理廠運行監(jiān)督。對未按規(guī)定要求運行污染治理設(shè)施的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，限期整改。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
環(huán)境信息中心：負(fù)責(zé)配合環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊，加強污染治理設(shè)施、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控中心運營監(jiān)督管理，按季度形成書面報告；督促各縣市建立和完善相關(guān)管理制度和檔案。
環(huán)境監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)污染治理設(shè)施運行管理臺賬的建設(shè)，開展污染治理設(shè)施日常運行監(jiān)管。對未按規(guī)定要求運行污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，提出限期整改要求。
五、建立健全節(jié)能減排保障機制
㈠ 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保污染源監(jiān)控中心正常運行，污水、廢氣排放口加裝氨氮、氮氧化物自動監(jiān)控設(shè)備。加強環(huán)境統(tǒng)計體系建設(shè)，提高對氨氮、氮氧化物的統(tǒng)計能力。
責(zé)任科室和具體工作職責(zé)：
環(huán)境信息中心：確保污染源監(jiān)控中心正常運行。
環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)按照環(huán)境管理要求，做好環(huán)境統(tǒng)計工作。
環(huán)境監(jiān)察支隊：做好污染源申報登記工作。（博爾塔拉蒙古自治州環(huán)保局）
