發(fā)布時(shí)間：2012-8-17 9:43:50  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為確保完成“十二五”時(shí)期我縣主要污染物排放總量控制計(jì)劃，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。
一、總量控制指標(biāo)的分配
“十二五”期間我縣對(duì)化學(xué)耗氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4種主要污染物實(shí)行排放總量控制，根據(jù)《嘉祥縣“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，到2015年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在11851噸、850噸以內(nèi)，其中工業(yè)加生活化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別控制在1963噸、314噸以內(nèi)；二氧化硫和氮氧化物（不含機(jī)動(dòng)車）排放總量分別控制在8150噸、6134噸以內(nèi)。
（一）分配依據(jù)
依據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好“十二五”主要污染物總量指標(biāo)分配有關(guān)工作的通知》和《濟(jì)寧市“十二五”主要污染物排放總量控制實(shí)施方案》要求，對(duì)全縣主要污染物總量指標(biāo)進(jìn)行分解（見附表1、附表2）。
（二）分配原則
 1、總量削減原則。按照“十二五”期間我縣主要污染物排放量COD削減13.40%、氨氮削減12.90%（其中工業(yè)加生活COD削減13.67%、氨氮削減11.04%），二氧化硫削減20.0%、氮氧化物削減45.0%的目標(biāo)，總量指標(biāo)應(yīng)在“十一五”末實(shí)際排放量的基礎(chǔ)上做相應(yīng)削減。在指標(biāo)分配的同時(shí)，分解總量減排任務(wù)。
2、集中處理與分散處理區(qū)別對(duì)待原則。廢水進(jìn)入城市污水處理廠的排污單位總量控制指標(biāo)根據(jù)污水處理廠設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)確定的，僅作為管理指標(biāo)，不計(jì)入?yún)^(qū)域排污總量重復(fù)統(tǒng)計(jì)。廢水直接外排的單位以南水北調(diào)沿線新標(biāo)準(zhǔn)或適度嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)核定總量。
3、總量分類原則�？偭坑�(jì)劃以工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)總量合計(jì)下達(dá)，在分配總量時(shí)優(yōu)先保證生活總量計(jì)劃，集中污水處理、集中供熱單位可根據(jù)其服務(wù)范圍使用生活總量。造紙、印染、電力、鋼鐵（二氧化硫）行業(yè)實(shí)行行業(yè)總量控制，主要污染物排放總量指標(biāo)（鋼鐵行業(yè)僅指二氧化硫）應(yīng)從該行業(yè)削減總量削減指標(biāo)中獲得。
二、保障措施
（一）主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定年度減排計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。縣環(huán)保局具體負(fù)責(zé)全縣總量控制計(jì)劃的組織實(shí)施，做好總量控制工作。發(fā)改、經(jīng)信等部門要把總量控制計(jì)劃指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)和部門、企業(yè)的污染物排放總量削減工作。
 （二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，依法落實(shí)總量控制計(jì)劃。環(huán)保部門要加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到總量控制要求的企業(yè)提出限產(chǎn)限排意見。建立總量控制監(jiān)督管理系統(tǒng)，健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息反饋網(wǎng)絡(luò)，保證總量控制的順利實(shí)施。
 （三）健全環(huán)境管理制度，實(shí)行總量控制全方位管理。一是完善新建項(xiàng)目排污總量審批制度。所有新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目在履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)前，必須取得污染物總量控制指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位未取得排污總量指標(biāo)的，環(huán)保部門對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予批復(fù)。二是對(duì)超總量排污的單位依法實(shí)行限期治理，對(duì)無治理價(jià)值或無治理能力的單位要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
（四）完善政策規(guī)定，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好總量控制工作。二是合理引導(dǎo)排污去向，有條件地試行排污權(quán)交易，用經(jīng)濟(jì)機(jī)制調(diào)節(jié)排污行為。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，完善和規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備，推廣在線監(jiān)測(cè)。
三、考核辦法
    縣政府于每年年初對(duì)上年度有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)污染減排情況、總量控制計(jì)劃的完成情況進(jìn)行考核，2013年對(duì)“十二五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2015年實(shí)行總體考核。主要內(nèi)容包括：   
（一）排污單位主要污染物排放總量控制計(jì)劃的完成情況。
（二）總量控制的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況和環(huán)境管理制度的制定落實(shí)情況。
（三）考核結(jié)果作為評(píng)定企業(yè)環(huán)保工作、考核有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（嘉祥縣人民政府）