根據(jù)2011年我區(qū)主要污染物總量減排完成情況和省、市對“十二五”污染減排的總體要求，現(xiàn)提出我區(qū)2012年度污染減排工作實(shí)施意見。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)加大工作力度，確保污染減排目標(biāo)不變、力度不減、要求不降。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《三明市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，COD、NH3-N、SO2、NOx要分別比2011年減少2.63%（其中工業(yè)COD減少1%，農(nóng)業(yè)減少2%）、1.51%（其中工業(yè)NH3-N減少1%，農(nóng)業(yè)減少2%）、3%、不增不減。
二、工作措施
（一）工程減排
1．生活COD、NH3-N減排工程治理項(xiàng)目
要加快陳大、洋溪鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程實(shí)施進(jìn)度，確保年底前通過環(huán)保部驗(yàn)收并投入使用。
2．工業(yè)減排工程治理項(xiàng)目
(1) 健盛食品股份有限公司生產(chǎn)廢水深度生化處理工程要確保于6月底前通過驗(yàn)收并投入使用。
(2) 福建天尊新材料制造有限公司限期于2012年7月31日前完成48M2燒結(jié)機(jī)脫硫工程DCS系統(tǒng)改造并通過驗(yàn)收；要加強(qiáng)脫硫運(yùn)行管理，確保綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。
3．工業(yè)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水集中治理項(xiàng)目
加快小蕉工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保在2012年10月30日前完成建設(shè)并投入試運(yùn)行。
4．畜禽養(yǎng)殖污染全過程綜合治理
三明市蘆坪養(yǎng)殖有限公司、三明市金穗王農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司全過程綜合治理項(xiàng)目必須于2012年11月底前完成。
（二）結(jié)構(gòu)減排
1.廢水污染物排放結(jié)構(gòu)減排
加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合實(shí)施水源保護(hù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后產(chǎn)能，按計(jì)劃關(guān)停小造紙、小化工等企業(yè)（生產(chǎn)線）。
2.廢氣污染物排放結(jié)構(gòu)減排
(1) 鋼鐵行業(yè)。鋼鐵行業(yè)要淘汰土燒結(jié)、熱燒結(jié)、30平方米及以下燒結(jié)機(jī)、8平方米以下球團(tuán)豎爐、鐵合金生產(chǎn)用24平方米以下帶式錳礦和鉻礦燒結(jié)機(jī)、化鋼煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐、200立方米及以下鐵合金和鑄鐵管生產(chǎn)用高爐、100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐等落后工藝技術(shù)裝備，加快淘汰90平方米以下燒結(jié)機(jī)。
(2) 燃煤鍋爐。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實(shí)施集中供熱，拆除鍋爐。
3．積極推廣清潔能源
充分利用相對豐富的水能資源，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能，減少煤炭消耗量。
（三）監(jiān)管減排
1．全面完成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作
在已完成所有國控和部分省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器安裝和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展在線監(jiān)控覆蓋面，年底前全面完成省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報環(huán)保部門同意。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。
2．發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控促進(jìn)減排的作用
對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日監(jiān)控、每周分析、每月匯總、每季通報，對存在問題的及時責(zé)成企業(yè)整改。要進(jìn)一步完善監(jiān)控系統(tǒng)功能，建立健全污染源在線監(jiān)測監(jiān)控運(yùn)行管理制度，提升對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
3．嚴(yán)格排污許可證管理
以減排檔案、臺帳為基礎(chǔ)，實(shí)行企業(yè)排污總量控制臺帳管理動態(tài)化，根據(jù)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，及時調(diào)整排污許可內(nèi)容，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
4．全面開展污染治理設(shè)施核查督查
對已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；對年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
5．推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，組織重點(diǎn)排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。
（四）政策減排
1．嚴(yán)格實(shí)行減排設(shè)施運(yùn)行評估獎懲政策
定期開展排污企業(yè)運(yùn)行評估考核，對未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報批評、限期整改。對營運(yùn)情況好、減排效果佳的先進(jìn)企業(yè)給予表彰獎勵。
2．嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)
新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過老項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)平衡，總量指標(biāo)必須是從工程減排和結(jié)構(gòu)減排措施已經(jīng)形成的余額中調(diào)劑，不得使用預(yù)付減排量，對不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評文件，促進(jìn)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要簡化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
3．推廣減排新技術(shù)新工藝
征集先進(jìn)適用減排技術(shù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵污染減排新工藝、新技術(shù)的研究和推廣，充分利用“6·18”、“9·8”等平臺，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，重點(diǎn)抓好污水處理廠污泥處置、生活污水處理、工業(yè)廢水深度處理和回用、燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、工業(yè)鍋爐（爐窯）脫硫技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動環(huán)�？萍歼M(jìn)步促進(jìn)污染減排。
（五）責(zé)任減排
1．強(qiáng)化企業(yè)污染治理法定責(zé)任
所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強(qiáng)綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責(zé)任。要自覺主動籌措資金，抓緊實(shí)施并確保按規(guī)定時限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
2．強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任
各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督工作意見的實(shí)施。負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運(yùn)行的，要提出處理意見并依法查處；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污單位實(shí)施在線監(jiān)控，并定期向有關(guān)部門通報監(jiān)控情況和處理意見。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運(yùn)行的，要提出處理意見并依法查處。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作，組織有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)小蕉工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
區(qū)發(fā)改局協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策；積極爭取國家、省、市對我區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌措減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織開展污染減排統(tǒng)計(jì)工作，定期向區(qū)環(huán)保局通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、城鎮(zhèn)人口增長情況。
區(qū)監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)直各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，按照《梅列區(qū)減排聯(lián)席會議制度》的有關(guān)要求積極配合推進(jìn)減排工作。
三、工作機(jī)制
（一）健全上下聯(lián)動機(jī)制
要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）分級抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
（二）建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目分析會制度
區(qū)環(huán)保局定期召集有關(guān)重點(diǎn)減排企業(yè)召開重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展分析會，定期向區(qū)政府報告一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展。結(jié)合工作進(jìn)展，適時召開梅列區(qū)減排聯(lián)席會議。
（三）完善減排項(xiàng)目檔案臺帳
環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳工作
進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度。繼續(xù)組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報道，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作。要總結(jié)推廣污染減排的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳，表揚(yáng)先進(jìn)，激發(fā)減排積極性。對減排工作不落實(shí)的地方和企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大的社會壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。（梅列區(qū)人民政府辦公室）
