2012年是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵一年。全市環(huán)保工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，加大執(zhí)法和工作力度，堅(jiān)持以“為經(jīng)濟(jì)服好務(wù)、為環(huán)境把好關(guān)、為群眾負(fù)好責(zé)”為宗旨，以污染減排為主線，加強(qiáng)環(huán)境治理，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

主要目標(biāo)：

——污染減排。完成省政府給我市的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)。

——城市大氣環(huán)境質(zhì)量。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保綜合污染指數(shù)繼續(xù)下降。

——水環(huán)境質(zhì)量。城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要河流出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮達(dá)標(biāo)或優(yōu)于入境斷面水質(zhì)，達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)。

一、認(rèn)真落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)和省第八次全省環(huán)保大會(huì)精神

1、組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)和省第八次全省環(huán)保大會(huì)精神，籌備召開第九次全市環(huán)保大會(huì)。

2、結(jié)合衡水實(shí)際制定落實(shí)國務(wù)院《意見》的實(shí)施意見，并以市政府名義印發(fā)。積極探索“堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的環(huán)保工作新模式，確保全市環(huán)保部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力和保障群眾環(huán)境權(quán)益的能力得到有效提升。

二、深入推進(jìn)污染減排，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

3、編制全市2012年年度減排計(jì)劃，分解全市和各縣市區(qū)“十二五”后四年的年度削減指標(biāo)。分解年度減排任務(wù)，以政府名義下達(dá)到各縣市區(qū)，列入目標(biāo)責(zé)任書中，與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。按照年度規(guī)劃，制定切實(shí)可行的減排策略和措施，逐步實(shí)施，推動(dòng)污染減排工作扎實(shí)開展。

4、加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)的調(diào)度考核，抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督辦和調(diào)度，定期通報(bào)重點(diǎn)工作的完成情況。嚴(yán)格執(zhí)行《衡水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)污染減排工作的辦法》，對(duì)重大項(xiàng)目不能如期完成的，嚴(yán)格責(zé)任追究，并實(shí)行“限批預(yù)警”、“區(qū)域限批”、“主要領(lǐng)導(dǎo)約談”，確保減排任務(wù)的按時(shí)完成。協(xié)調(diào)做好新老“雙三十”減排工作。

5、加快污水處理廠等減排工程項(xiàng)目建設(shè)。抓緊前期準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)列入年度計(jì)劃的污水處理廠建設(shè)。加快深州市污水處理廠和市區(qū)路北污水處理廠升級(jí)改造工作，確保在省政府確定的期限內(nèi)早日完成。故城夏莊污水處理廠、桃城滏東污水處理廠力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，景縣龍華污水處理廠力爭(zhēng)明年上半年投入運(yùn)營(yíng)。全面啟動(dòng)電廠脫硝工作，衡豐、恒興公司2#、4#機(jī)組脫硝設(shè)施于2012年建成并投入運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保已建成的污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施等減排工程正常運(yùn)行。加強(qiáng)國控省控重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

6、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排工程，制定規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)污染全過程綜合治理方案，50%以上建成雨污分離污水收集系統(tǒng)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廠限期治理工程，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，推廣循環(huán)治理技術(shù)。

7、全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車減排。按照《河北省機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量實(shí)施方案》要求，聯(lián)合公安部門聯(lián)合制定“十二五”機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排計(jì)劃，全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排工作，落實(shí)提高新車注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施淘汰高污染黃標(biāo)車等措施，杜絕周邊區(qū)域高污染、老舊機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入我市。

三、深化區(qū)域流域治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

8、全面落實(shí)《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《河北省飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境管理，依法取締關(guān)閉飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目。開展城市飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保飲用水水源地環(huán)境安全。

9、繼續(xù)實(shí)行滏陽河跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核并扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度，結(jié)合省考核精神完善考核指標(biāo)和目標(biāo)，增加氨氮作為考核因子，進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢查辦法。加大對(duì)沿線重點(diǎn)企業(yè)的治理力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)施重點(diǎn)工程，督促路北生活 污水全部納入路北污水處理廠，同時(shí)加快重點(diǎn)企業(yè)的搬遷，對(duì)東華化工有限公司等企業(yè)實(shí)行限期治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)滏陽河水質(zhì)持續(xù)改善。

10、加強(qiáng)燃煤設(shè)施、廢氣排放企業(yè)的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治力度，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施集中供熱區(qū)域內(nèi)的“禁煤”工作。提前做好PM2.5的監(jiān)測(cè)謀劃工作，綜合施治，確�？諝赓|(zhì)量的進(jìn)一步改善。

11、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和許可的管理，開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境管理，全過程監(jiān)管危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)污水處理廠污泥、涉及重金屬危廢處理、蓄電池拆解、制革廢物處理、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，完善危險(xiǎn)化學(xué)品及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。提高固廢污染防治管理水平，推進(jìn)污水處理廠污泥無害化處置示范工程，取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。

四、加強(qiáng)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

12、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理考核，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工作，逐步由分散、點(diǎn)源治理向集中、連片整治推進(jìn)，不斷擴(kuò)大治理成果，形成規(guī)模效應(yīng)。

13、深入開展生態(tài)建設(shè)示范工作，將工作任務(wù)分解到各縣市區(qū)，列入到市政府考核目標(biāo)責(zé)任中，定期檢查督辦，力爭(zhēng)完成2個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)及11個(gè)國家級(jí)或省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大夏秋兩季的秸稈禁燒宣傳力度和巡視檢查力度，確保我市不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

五、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，解決突出環(huán)境問題

14、繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)及聚集區(qū)、重大發(fā)展開發(fā)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評(píng)和后繼監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化管理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格控制“兩高一資”和重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)未進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目以及未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目一律不批，繼續(xù)開展聚集區(qū)（園區(qū)）上門服務(wù)活動(dòng)，提高審批效能。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物的集中處理和控制。

18、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)把關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)管理、竣工環(huán)保驗(yàn)收專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為。健全和完善批、管、驗(yàn)三位一體的建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、試運(yùn)行和“三同時(shí)”驗(yàn)收全過程的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度，著力解決三同時(shí)“措施落實(shí)不到位”和“久試不驗(yàn)”等問題，進(jìn)一步提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。

19、強(qiáng)化審批服務(wù)、提高服務(wù)效能。開展工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，在項(xiàng)目謀劃階段提出環(huán)評(píng)審批的相關(guān)要求。確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“綠色通道”暢通，推行網(wǎng)上審批，提高審批效能，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

20、開展環(huán)保綜合執(zhí)法2012年春季行動(dòng)，全面排查各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)密集區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)、國控省控重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、信訪重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及小電鍍、小制革等“十五小”重污染違法企業(yè)等，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管力度，落實(shí)重金屬污染綜合防治規(guī)劃，嚴(yán)格排查重金屬污染企業(yè)環(huán)境安全隱患，促進(jìn)重金屬污染行業(yè)、企業(yè)的治理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制新建重金屬污染項(xiàng)目。

21、認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)流域、區(qū)域、行業(yè)限批、掛牌督辦，限期治理等督查制度，加大行政處罰力度，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行后督察，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保環(huán)境違法行為整改到位，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

22、完善防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力。擇機(jī)開展環(huán)境應(yīng)急演練，推進(jìn)市、縣環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及國家、省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神和工作部署，嚴(yán)格落實(shí)《衡水市2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容，確保不出現(xiàn)環(huán)境污染責(zé)任事故。

23、組織開展輻射安全執(zhí)法檢查，消除輻射事故安全隱患，嚴(yán)厲查處輻射環(huán)境違法行為，加大電磁輻射項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度。

六、創(chuàng)新環(huán)境政策機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)活力

24、完善環(huán)保行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。探索建立環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，更新環(huán)境管理手段，建設(shè)數(shù)字化環(huán)保體系，進(jìn)一步提高全局的信息化辦公水平。

25、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法信用體系建設(shè)，健全環(huán)保、銀監(jiān)和金融信息共享機(jī)制和平臺(tái)，建立工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為檔案。會(huì)同有關(guān)部門研究制定綠色信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色信貸政策打造成為打擊違法行為的重要經(jīng)濟(jì)手段，從全方位構(gòu)建企業(yè)排污行為的社會(huì)監(jiān)控體系。

26、全面啟動(dòng)排污權(quán)交易工作，細(xì)化完善排污權(quán)交易和有償使用的管理措施，健全完善主要污染物排污權(quán)價(jià)格體系，在試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)排污權(quán)有償使用。

七、狠抓環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平

27、加強(qiáng)排污許可證管理工作，做好排污申報(bào)登記、排污費(fèi)征收工作，完善和提高排污費(fèi)電算化管理工作的質(zhì)量，切實(shí)提高環(huán)境管理水平。

28、推進(jìn)重點(diǎn)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，替代手工監(jiān)測(cè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息能力建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。

八、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造過硬環(huán)保隊(duì)伍

29、繼續(xù)開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，努力建立工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)積極性，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的環(huán)保隊(duì)伍。

30、充分發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和監(jiān)督工作，組織各級(jí)新聞媒體開展采訪活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光違法行為，在全社會(huì)營(yíng)造“人人珍愛環(huán)境、人人監(jiān)督污染行為”的良好氛圍。扎實(shí)開展綠色創(chuàng)建和“十百千”環(huán)境保護(hù)宣傳教育工程試點(diǎn)工作，年內(nèi)創(chuàng)建一批省級(jí)“綠色學(xué)�！焙褪屑�(jí)“綠色單位”。不斷完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，大力引導(dǎo)環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù)工作。

31、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施，統(tǒng)一思想，以積極向上的機(jī)關(guān)文化凝聚力量，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)建設(shè)，在全局努力形成開拓進(jìn)取、爭(zhēng)標(biāo)晉位的良好氛圍，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的完成。

32、建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，抓好民主評(píng)議工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，打造具有環(huán)保特色的廉政文化，提升反腐倡廉科學(xué)化水平，樹立環(huán)保部門良好形象。（衡水市人民政府）