為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕26號(hào)）和《河源市2012年主要污染物總量減排工作方案》（征求意見稿）的要求，大力推進(jìn)污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)措施和減排任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)發(fā)展為重要原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以重點(diǎn)減排項(xiàng)目為依托，科學(xué)測(cè)算、合理分配，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、主要任務(wù)和保障措施，確保實(shí)現(xiàn)2012年主要污染物總量減排目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┳辖鹂h污染減排控制總體目標(biāo)
根據(jù)市下達(dá)的2012年減排目標(biāo)，今年我縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在1.0004萬噸、0.1090萬噸以內(nèi)，分別削減527噸、45噸；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在0.1562萬噸、0.0696萬噸以內(nèi)，保持不增不減�？紤]工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的新增量后，2012年我縣應(yīng)完成COD削減量792噸、氨氮93噸、二氧化硫44噸、氮氧化物25噸。
�。ǘ└麈�(zhèn)、各有關(guān)單位及相關(guān)企業(yè)目標(biāo)
根據(jù)各鎮(zhèn)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的基數(shù)和2012年污染減排項(xiàng)目，2012年年初縣人民政府與各鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸局、公安局、農(nóng)業(yè)局及國(guó)控、省控企業(yè)簽訂了主要污染物總量控制減排目標(biāo)責(zé)任書，在2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的基數(shù)上，對(duì)四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物按一定比例進(jìn)行削減，要求各鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門及企業(yè)充分發(fā)揮職能作用，采取各種有效措施。切實(shí)負(fù)起污染減排的工作責(zé)任，確保今年及“十二五”污染減排工作責(zé)任的完成。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹪�(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制新增量
實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物排放總量控制制度，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總量前置審核制度，把取得主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物總量指標(biāo)作為環(huán)保運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件，減少工業(yè)污染物新增排放量。
適度提高城鎮(zhèn)化率，合理控制新增城鎮(zhèn)常住人口，確保2012年新增城鎮(zhèn)常住人口不高于0.25萬人；生活COD新增量控制在200噸以下，氨氮控制在50噸以下。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、統(tǒng)計(jì)局配合）
�。ǘ┩七M(jìn)縣城區(qū)生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，保證污水處理廠一條生產(chǎn)線1.25萬噸/日滿負(fù)荷運(yùn)行，確保2012年底得到國(guó)家環(huán)保部的認(rèn)定�？尚略鯟OD削減量450噸，氨氮削減量42噸。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、統(tǒng)計(jì)局配合）
�。ㄈ┲�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力淘汰落后產(chǎn)能
加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企業(yè)和落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我縣2012年需關(guān)停企業(yè)共4家，其中磚瓦企業(yè)3家，制衣廠1家。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物共可分別削減14噸、 2噸、100.9噸、28噸。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、統(tǒng)計(jì)局配合）
�。ㄋ模┲刂菩笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排
科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)戶，不包括散養(yǎng)戶）逐年降低，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)源污染治理，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，實(shí)施廢水物資源化利用。我縣2012年重點(diǎn)推進(jìn)河源溫氏禽畜有限公司臨江種雞場(chǎng)污染治理工程,可削減COD82噸、氨氮5噸。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、統(tǒng)計(jì)局配合）
�。ㄎ澹┲μ蕴包S標(biāo)車”，全力削減機(jī)動(dòng)車污染物
縣公安局負(fù)責(zé)制定淘汰高排放車輛和老舊車輛年度計(jì)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰車輛注銷工作及營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰工作，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)發(fā)展新能源汽車。確保淘汰2005年前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”。
四、工作要求
確保我縣順利完成2012年度和“十二五”污染減排約束性指標(biāo)是全縣上下的共同責(zé)任，各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保污染減排措施落到實(shí)處。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立減排機(jī)構(gòu)
污染減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方面多部門，縣政府建立污染減排聯(lián)系會(huì)議制度，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)減排辦，由分管環(huán)保的縣領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。辦公室成員抽調(diào)環(huán)保、公安、交通、農(nóng)業(yè)等技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制訂計(jì)劃、整理檔案、督查檢查，及時(shí)掌握與污染減排核算密切相關(guān)信息的匯總、分析。
（二）明確工作任務(wù),細(xì)化工作方案
各鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鎮(zhèn)污染減排工作負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。政府要切實(shí)堅(jiān)持把污染減排工作作為硬任務(wù)，放在更加重要的位置抓緊、抓實(shí)；環(huán)保部門要牽頭做好污染減排工作，并負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作；縣農(nóng)業(yè)局要科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染治理工程；縣公安局應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”限行方案；縣交通局嚴(yán)禁污染物排放不合格營(yíng)運(yùn)車輛使用。確保2005年前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”全部在2015年前退出運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職能分工、各負(fù)其責(zé)，形成“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的減排工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)考核和責(zé)任追究
將污染減排約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。環(huán)保部門要對(duì)各單位污染減排任務(wù)完成情況和“三大體系”建設(shè)情況進(jìn)行考核，進(jìn)一步完善預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，采取定期通報(bào)、掛牌督辦、企業(yè)限批和責(zé)任追究等手段，確保完成減排任務(wù)。（紫金縣人民政府）
