發(fā)布時(shí)間：2012-8-14 11:04:57  中國污水處理工程網(wǎng)

今年是完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)的關(guān)鍵一年，為確保全年主要污染物總量減排任務(wù)的順利完成，根據(jù)省、市政府對“十二五”主要污染物總量減排的總體要求及《南平市人民政府關(guān)于2012年度主要污染物減排工作的意見》（南政綜[2012]107號），結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)提出2012年度主要污染物減排工作的意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    一、目標(biāo)任務(wù)
    2012年全縣化學(xué)需氧量（COD）比上年減排3%（其中工業(yè)加生活COD減少1.9%,農(nóng)業(yè)減少4.8%）；氨氮（NH3N）比上年減排3%（其中工業(yè)加生活NH3N減少1.9%,農(nóng)業(yè)減少4.8%）；二氧化硫比上年減排3.6%；氮氧化物（NOx）與上年持平。
    二、工作措施
    （一）結(jié)構(gòu)減排
    1.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。對上級要求食品飲料行業(yè)廢水深度治理無望的光澤縣信達(dá)飲料食品有限公司、光澤縣潔達(dá)豆類制品廠予以關(guān)閉；對消耗林木資源大戶光澤縣滬千人造板制造有限公司予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對污染環(huán)境的福建圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司有機(jī)肥廠予以關(guān)閉；對屬污染型能耗型的工業(yè)硅生產(chǎn)企業(yè)光澤縣源翔硅業(yè)、興發(fā)硅業(yè)、宏鑫硅業(yè)責(zé)令限期治理，限期內(nèi)不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決予以關(guān)閉。
    2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐，大力推廣清潔能源和清潔生產(chǎn)，認(rèn)真做好工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣的前期準(zhǔn)備工作，逐步推行小型燃煤鍋爐改用LNG或改電，完成中聯(lián)紙業(yè)有限公司、佳和紙業(yè)有限公司的清潔生產(chǎn)認(rèn)證。
    （二）工程減排
    1.加大工業(yè)廢水深度治理力度。完成福建省圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司肉雞宰殺一廠、二廠畜禽屠宰廢水深度治理；完成佳和紙業(yè)有限公司、中聯(lián)紙業(yè)有限公司造紙廢水深度治理工程。
    2.全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染集中治理。全面完成金嶺工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)與縣污水處理廠對接工程。
    3.生活COD、NH3N治理減排工程。
    （1）加強(qiáng)縣污水處理廠一期污水管網(wǎng)收集率，完成二期管網(wǎng)、金嶺工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)對接和圣農(nóng)食品一廠污水入網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)圣農(nóng)新食品園入網(wǎng)，徹底解決進(jìn)水濃度低、進(jìn)水量小影響處理負(fù)荷率問題，確保到2012年9月污水負(fù)荷率達(dá)到75%以上。
    （2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理實(shí)施建設(shè)。通過中央農(nóng)村環(huán)境連片整治，確保年內(nèi)司前鄉(xiāng)、崇仁鄉(xiāng)、止馬鎮(zhèn)、李坊鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)所在地建成一定規(guī)模的集中式生活污水濕地處理系統(tǒng)并投入運(yùn)行。
    4.農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理減排工程。
    （1）嚴(yán)格控制畜禽和溪河水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。取締和順橋頭禁養(yǎng)區(qū)違法養(yǎng)豬場，加強(qiáng)對其他部位禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決及時(shí)查處。
    （2）全面治理畜禽養(yǎng)殖污染。所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，都必須改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田或生產(chǎn)有機(jī)肥），或者實(shí)施全過程綜合治理（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼液通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥）。其中：圣農(nóng)公司下屬所有養(yǎng)雞場全過程綜合治理工作必須在2012年3月完成，官恩雄、楊仙榮、高太福等養(yǎng)殖場及鑫福生豬養(yǎng)殖有限公司、康順畜牧綜合養(yǎng)殖公司、寨里鎮(zhèn)后垅養(yǎng)殖有限公司必須在2012年9月完成。
    （3）大力推行專業(yè)養(yǎng)殖戶的整合和治理。針對我縣生豬養(yǎng)殖場多、小、散的問題，加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶的整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�小區(qū)養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過程綜合治理，減少污染物排放量。
    5.機(jī)動(dòng)車排氣NOX治理工程。
    （1）對達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
    （2）加快淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢。
    （3）對延緩報(bào)廢的車輛，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗(yàn)不合格的；或者在延緩報(bào)廢期限內(nèi)，不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)上路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
    （4）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭污染控制，微型載客汽車不得轉(zhuǎn)入我縣，其余申請轉(zhuǎn)入的機(jī)動(dòng)車污染物排放必須符合以下要求：凡裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車（汽油車）必須達(dá)到國家IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)；凡裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車（柴油車）必須達(dá)到國家III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)。
    （5）加大機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
    （6）加快公交車、出租車更新，新增、更新的公交車、出租車必須達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用LNG、CNG等新能源和混合動(dòng)力。
    （三）監(jiān)管減排
    加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率。
    1.完善減排監(jiān)測體系。完善國控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營維護(hù)，認(rèn)真抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
    2.健全污染治理中控系統(tǒng)。進(jìn)一步完善縣污水處理廠中控系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)減排設(shè)施自動(dòng)化控制，所有脫硫、脫硝工程都必須規(guī)范建設(shè)和完善脫硫、脫硝中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)。所有排放污水的工業(yè)企業(yè)和污水處理單位，都要按要求安裝污水排放在線監(jiān)控系統(tǒng)。
    3.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對違法排污行為堅(jiān)決依法查處。
    （四）政策減排
    嚴(yán)格落實(shí)已有的各項(xiàng)減排經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步制定、完善減排政策體系，充分發(fā)揮政策推動(dòng)減排的作用。
    1.嚴(yán)格新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑制度。新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增的污染物排放量指標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行總量指標(biāo)調(diào)劑制度，不予審批不符合總量指標(biāo)調(diào)劑要求的項(xiàng)目。
    2.實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對不按計(jì)劃完成污水處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中治理、集中供熱淘汰小燃煤鍋爐、廢水廢氣減排項(xiàng)目及目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保階段性限批。
    3.執(zhí)行相關(guān)減排政策。認(rèn)真執(zhí)行脫硫、脫硝電價(jià)政策；執(zhí)行污水處理運(yùn)營費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水COD、NH3N、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營管理考核內(nèi)容。
    （五）責(zé)任減排
    1.政府屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
    2.企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目；對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，環(huán)保部門要予以公開通報(bào)、依法查處，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
    3.部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政[2010]1號），按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
    三、工作機(jī)制
    （一）部門聯(lián)動(dòng)。加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，各部門相互配合，齊抓共管，形成良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
    （二）項(xiàng)目調(diào)度。重點(diǎn)減排工程單位每月要向縣環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況；污水處理廠每月要向縣環(huán)保部門報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況�？h環(huán)保部門每月要匯總本轄區(qū)進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。
    （三）減排臺帳�？h環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳。加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)督管理水平。
    （四）預(yù)警通報(bào)�？h環(huán)保部門要加強(qiáng)跟蹤檢查，適時(shí)通報(bào)重點(diǎn)流域減排項(xiàng)目進(jìn)展；對工作滯后、問題突出、形勢嚴(yán)峻或者影響全縣減排大局的項(xiàng)目，要及時(shí)予以預(yù)警。
    （五）約談告誡。對減排工作嚴(yán)重滯后或者對全縣減排大局產(chǎn)業(yè)不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項(xiàng)目，縣環(huán)保部門要會同有關(guān)部門加大督辦力度，必要時(shí)商請縣效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報(bào)請縣人民政府約談、告誡。
    （六）減排考核�？h環(huán)保部門牽頭會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施辦法》，對各重點(diǎn)減排部門和單位減排工作情況進(jìn)行綜合考核。
    （七）責(zé)任追究。對未及時(shí)完成減排任務(wù)的部門和單位，依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)問責(zé)制。
    （八）宣傳發(fā)動(dòng)。組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報(bào)道，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺性。（光澤縣人民政府）