為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，根據(jù)省、市環(huán)保工作要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就2012年全縣環(huán)境保護(hù)工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以污染減排為重點(diǎn)，以生態(tài)縣建設(shè)為平臺(tái)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以保障全縣環(huán)境安全為宗旨，全面提高環(huán)保監(jiān)管水平，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，著力提高我縣生態(tài)文明建設(shè)水平，開創(chuàng)無(wú)為環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新局面。
二、工作目標(biāo)
2012年全縣四項(xiàng)主要污染物COD削減630噸、氨氮削減79噸、二氧化硫削減710噸，排放量分別比2011年下降1.5%、2%、1.3%，氮氧化物排放量零增長(zhǎng)。各類環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。重點(diǎn)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定�？h城污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)步提高。輻射源和危險(xiǎn)廢物得到受控管理。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建步伐，完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃階段性目標(biāo)任務(wù)。做好農(nóng)村環(huán)保工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)�；A(chǔ)建設(shè)。提升環(huán)保能力，完成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察中心建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。建立健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。
三、工作重點(diǎn)
（一）抓好污染物減排工作，全面完成年度總量減排目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排工作部署，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，削減總量，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目污染物新增排放量。完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系，建立污染物排放總量控制臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)污染物減排動(dòng)態(tài)管理。要按照把住源頭、不欠新帳的原則，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和總量控制制度。
抓好高溝、二壩和無(wú)城城東污水處理廠建設(shè)工作；加快無(wú)城污水處理廠脫氮除磷提標(biāo)工程建設(shè)；全面完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)。大力推行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物、廢水儲(chǔ)存處理設(shè)施和廢棄物資源化利用設(shè)施。2012年確定安排重點(diǎn)工程減排2項(xiàng)：其中城鎮(zhèn)生活污水處理工程2個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)廢水治理2個(gè)。淘汰落后產(chǎn)能，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。關(guān)閉輪窯廠23家，關(guān)閉石灰窯廠22家。進(jìn)一步加強(qiáng)工程減排項(xiàng)目監(jiān)管力度，強(qiáng)化工程后期管理，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放總量。加大企業(yè)監(jiān)管力度，提高門檻，嚴(yán)格控制增量。嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化考核，實(shí)行嚴(yán)格的屬地管理和目標(biāo)考核責(zé)任制。
大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，建立機(jī)動(dòng)車管理臺(tái)帳。加大達(dá)限機(jī)動(dòng)車淘汰力度，自2012年起嚴(yán)禁黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入上牌。
（二）推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，努力改善全縣環(huán)境質(zhì)量
以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、生態(tài)示范戶和環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加大生態(tài)創(chuàng)建宣傳力度，千方百計(jì)營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。2012年力爭(zhēng)創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金，切實(shí)增強(qiáng)全縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入。嚴(yán)格規(guī)劃，整合項(xiàng)目，繼續(xù)抓好農(nóng)村生態(tài)濕地處理生活污水及生活垃圾集中處理工程建設(shè)。加大綠色家園項(xiàng)目和中央農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目實(shí)施力度，用好用活以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，確保高水平完成好項(xiàng)目任務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，把泥汊鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染連片整治項(xiàng)目建設(shè)成農(nóng)村環(huán)境整治示范工程，把農(nóng)村環(huán)保工作逐步引向深入。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境管理。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治工作，抓好無(wú)城“三產(chǎn)”擾民的治理。加大交通、施工、工業(yè)、生活四個(gè)重點(diǎn)污染防治力度，著力解決噪聲擾民問(wèn)題。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈禁燒，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)礦山生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)采礦區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境安全隱患排查，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益
深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)重金屬企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)企業(yè)偷排、超排等突出環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)抓好掛牌企業(yè)整改到位，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保按時(shí)通過(guò)摘牌驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況的后督察。繼續(xù)推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督員制度，建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，及時(shí)公開重大環(huán)境違法案件、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)情況等環(huán)境信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)重大環(huán)境安全隱患防范措施，加快危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管和輻射安全日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)和輻射安全許可證制度，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。
加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)，建立政府統(tǒng)一指揮，環(huán)保、公安、消防、交通、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急救援體系，開展環(huán)境事故應(yīng)急演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。
以污染源普查數(shù)據(jù)及其更新數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深化排污申報(bào)登記工作，依法全面推進(jìn)排污許可證制度。按照污泥無(wú)害化處理要求，完善污水處理收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。加大排污費(fèi)征收稽查力度，確保完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。
強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。完成城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，開展農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查及評(píng)估，制定不達(dá)標(biāo)水源地綜合整治方案。開展無(wú)城飲用水白茆取水口環(huán)境整治工作，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)成果后督查，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，確保飲用水安全。
加大信訪排查力度，扎實(shí)有效做好環(huán)境信訪和矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、包案、帶案下訪等制度，切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保按時(shí)辦結(jié)率100%。
（四）抓好項(xiàng)目環(huán)境管理與服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制度
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”原則，加強(qiáng)源頭管理。加快安徽華誼二期項(xiàng)目推進(jìn)，確保全縣重大項(xiàng)目審批到位。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，認(rèn)真抓好試生產(chǎn)核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，防止未批先建、批小建大（批大建�。⒊谠嚿a(chǎn)等“三同時(shí)”不到位違法行為發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、省“861”項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。
同時(shí)要優(yōu)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)開辟綠色通道，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)行政審批“兩個(gè)集中”，將夜間建設(shè)施工噪聲許可、污染物排放許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件審批、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境等5個(gè)項(xiàng)目全部集中到環(huán)保局行政審批股審批，環(huán)保局行政審批股成建制進(jìn)入縣行政服務(wù)中心集中辦公。
（五）深化環(huán)境法制宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)
開展安徽環(huán)境保護(hù)宣傳周、 “六五”世界環(huán)境日和“江淮環(huán)保世紀(jì)行”等活動(dòng)，舉辦1-2期環(huán)保法制教育講座，加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，加大生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)保法律法規(guī)等宣傳教育，倡導(dǎo)低碳生活方式，深化全民環(huán)境教育，增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境意識(shí)。廣泛開展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升環(huán)保執(zhí)法效能
全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、輻射監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，做到縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2人專抓環(huán)保工作，企業(yè)有一支環(huán)保隊(duì)伍，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立環(huán)保專門機(jī)構(gòu)，形成縣監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)的管理格局。
（七）健全強(qiáng)化環(huán)保工作機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)全面發(fā)展
建立健全政府負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。繼續(xù)執(zhí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度、督查調(diào)度制度、信息通報(bào)制度、執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、黑名單制度、問(wèn)責(zé)制等六項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)將環(huán)保工作納入政府年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，認(rèn)真制定完善具體政策措施，確保全面完成年度工作任務(wù)。（無(wú)為縣環(huán)保局）
