為確保實現(xiàn)2012年主要污染物總量控制目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)主要污染物排放總量重點控制區(qū)域及控制目標(biāo)（2011年-2015年）》和行署辦公室《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)2012年主要污染物排放總量控制計劃的通知》（哈行辦發(fā)〔2012〕46號）精神，結(jié)合哈密市實際，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持以人為本、環(huán)保為民。堅定不移地推進(jìn)污染減排，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，努力改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成本年度主要污染物總量控制目標(biāo)，促進(jìn)哈密市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、2011年總量控制工作回顧
2011年，哈密市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一系列決策部署，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，加大工作力度，采取有效措施，狠抓總量控制計劃的落實。其中新疆烏蘇啤酒哈密有限公司煙氣脫硫工程已完成環(huán)�？⒐を炇眨壳�，在等待自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)定。哈密市恒信熱力公司鍋爐煙氣脫硫項目、新疆騰翔煤制品有限公司120萬噸合金焦尾氣綜合利用項目已完成，哈密市瑞達(dá)合金有限責(zé)任公司拆除年生產(chǎn)能力6萬噸鐵合金的3200KV/t礦熱爐一臺，2012年以上三個項目須完成環(huán)�？⒐を炇�，并通過自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)定。2011年我市重點落實了哈密市污水處理廠污水綜合利用工程對重工業(yè)園區(qū)的供水。
三、2012年工作要點及重點減排項目
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按照“十二五”總量控制實行轄區(qū)控制與區(qū)域控制相結(jié)合的原則，強(qiáng)化污染物指標(biāo)控制，一是對轄區(qū)實行“績效控制”，對轄區(qū)單位GDP和單位工業(yè)產(chǎn)值四項主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮）排放強(qiáng)度進(jìn)行控制。二是對敏感區(qū)實行總量控制，對人群集聚區(qū)域的二氧化硫、氮氧化物進(jìn)行排放總量控制；對地表水體、地下水富藏區(qū)和水源地的COD和氨氮進(jìn)行排放總量控制，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，按照“只減不增”的原則，確定控制目標(biāo)。2012年，哈密市四項主要污染物排放總量預(yù)計為二氧化硫48169.67噸，氮氧化物30468.24噸，COD4877.68噸，氨氮704.66噸，四項主要污染物的排放績效分別控制在化學(xué)需氧量（工業(yè)和生活）3.45kg/萬元，氨氮（工業(yè)和生活）0.50kg/萬元，二氧化硫38.51kg/萬元，氮氧化物25.15kg/萬元。
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二氧化硫和氮氧化物減排項目：1、哈密市恒信熱力供熱公司鍋爐煙氣脫硫項目；2、新疆烏蘇啤酒哈密有限公司煙氣脫硫工程；3、新疆騰翔鎂制品有限公司焦?fàn)t煤氣綜合利用；4、哈密市瑞達(dá)合金有限責(zé)任公司拆除年生產(chǎn)能力6萬噸鐵合金的3200KV/t礦熱爐一臺；5、哈密明珠供熱有限責(zé)任公司國網(wǎng)集中供熱管網(wǎng)接入工程；6、新疆晶華浮法玻璃有限公司技改遷建項目。以上項目預(yù)計減排二氧化硫1720.68噸，氮氧化物0.29噸。
COD和氨氮減排項目：哈密市污水處理廠污水再生利用工程。預(yù)計項目完成后，年實現(xiàn)化學(xué)需氧量削減3000噸，氨氮削減720噸。
農(nóng)業(yè)污染源減排：本年度完成哈密市花園鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)、石油養(yǎng)殖中心、哈密市回城鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)、哈密市大泉灣鄉(xiāng)大泉灣村養(yǎng)殖小區(qū)4家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的減排工作，以及哈密長河集團(tuán)長青農(nóng)牧有限公司養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程的環(huán)�？⒐を炇蘸驼J(rèn)定工作。預(yù)計減排化學(xué)需氧量200.43噸，氨氮9.075噸。
四、保障措施
按照年初與行署簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求，制定了哈密市總量控制計劃和方案，總量控制計劃和方案要明確責(zé)任和任務(wù)，把污染減排與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題結(jié)合起來，把改善環(huán)境質(zhì)量作為污染減排的根本目標(biāo)，積極采取有力措施，抓緊督促檢查落實，全面推動主要污染物總量控制工作，確保主要污染物總量控制目標(biāo)實現(xiàn)。
1、組織保證。成立哈密市主要污染物總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、發(fā)改委、市住建局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長杜民兼任，具體負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)全市主要污染物總量控制等日常協(xié)調(diào)工作。
2、政策保障。各有關(guān)部門要制定有利于污染治理的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵和促進(jìn)排污單位進(jìn)行污染治理。支持重點污染源治理和總量控制工作，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和集中供熱項目的建設(shè)步伐，發(fā)揮其減排作用。
3、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，加大對超標(biāo)排污單位的限期整改和重點排污單位的監(jiān)督檢查力度，依法足額征收排污費，從重查處不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度、擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施等違法行為。
4、實施責(zé)任追究制。市政府將加大對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況的考核力度，實行主要污染物總量控制工作問責(zé)制和“一票否決制”。對履行責(zé)任不力、未完成減排任務(wù)的，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格。
5、明確職責(zé)分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定并組織實施主要污染物總量控制相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實施結(jié)構(gòu)減排工作；市住建局負(fù)責(zé)組織實施城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量減排工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促工程治理和監(jiān)管減排工作；市農(nóng)業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程。
6、加強(qiáng)減排三大體系建設(shè)。按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》的要求，地區(qū)對我市減排目標(biāo)完成情況的評估。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，夯實總量控制工作基礎(chǔ)。
7、加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。動員全社會力量，大力開展形式多樣的保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排宣傳教育活動、提高全社會節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，努力使減少污染、保護(hù)環(huán)境成為全體公民的自覺行為。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，建立、健全環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督環(huán)保工作。（哈密市人民政府）
