為切實加強污染減排工作，確保圓滿完成全市2012年度主要污染物總量控制目標和污染減排工作任務(wù)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）精神和《許昌市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)許昌市污染減排工程促進年活動工作方案的通知》（許環(huán)〔2012〕55號）要求，結(jié)合我市工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排為手段，以完成主要污染物年度控制目標和減排任務(wù)為目的，嚴格控制主要污染物增量，積極削減主要污染物存量，并騰出足夠的環(huán)境容量, 支持項目建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
以2010年主要污染物普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，到2012年底，全市COD、氨氮、SO2、氮氧化物排放量分別削減0.0449萬噸、0.0067萬噸、1.627萬噸、0.5636萬噸，分別控制在1.294萬噸、0.1418萬噸、2.01 萬噸、4.01萬噸。詳見下表：
2012年主要污染物排放總量控制情況表
| 污染因子 控制情況 | COD | 氨氮 | 二氧化硫 | 氮氧化物 | ||||
| 工業(yè)源+生活源 | 農(nóng)業(yè)源 | 合計 | 工業(yè)源+生活源 | 農(nóng)業(yè)源 | 合計 | |||
| 2010年基準排放量 | 0.4431 | 0.8957 | 1.3389 | 0.0568 | 0.0914 | 0.1484 | 3.637 | 4.5783 |
| 2012年目標排放量 | 0.4248 | 0.8691 | 1.294 | 0.0543 | 0.0872 | 0.1418 | 2.0105 | 4.0147 |
| 削減量 | 0.0183 | 0.0266 | 0.0449 | 0.0025 | 0.0042 | 0.0067 | 1.627 | 0.5683 |
| 削減比% | 4.13 | 2 | 3.29 | 4.34 | 4.6 | 4.47 | 44.72 | 12.31 |
（一）結(jié)構(gòu)減排
1．加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中和做大做強。對于我市傳統(tǒng)的建材等行業(yè)，繼續(xù)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)更多的高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排目標。
責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）
2．11月底前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東產(chǎn)業(yè)園中的發(fā)制品工業(yè)園建成投用，園區(qū)外的發(fā)制品生產(chǎn)企業(yè)全部搬遷入駐發(fā)制品工業(yè)園，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中治污，發(fā)制品生產(chǎn)企業(yè)實行主要污染物排放總量控制。
責任單位：市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）
（二）工程減排
1．6月底前，建成投運潁北新區(qū)污水提升泵站，并完善污水管網(wǎng)，做到生活污水應(yīng)收盡收，使市污水處理廠一期工程日均處理水量不低于去年同期、二期工程平均新增污水處理量不低于4000噸/日，預(yù)計新增減排COD60噸、氨氮7.2噸。12月底前，建成禹王大道（馬踏飛燕轉(zhuǎn)盤至褚河橋段）、夏都路等總計14km的污水管網(wǎng)并通過工程驗收。
責任單位：市水利局
2．鞏固“五小行業(yè)”污染治理成果，10月底前全面完成鑄造、陶瓷、石灰加工等行業(yè)環(huán)境污染深度治理任務(wù)，確保污染物排放達標。
責任單位：市環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）
3．5月底前，日處理能力75噸的垃圾滲濾液工程項目通過環(huán)�？⒐を炇�，并投入正常運行，預(yù)計減排11.3 噸、氨氮 4.5噸。
責任單位：市城管局
4．7月底前，完成市區(qū)建成區(qū)熱力管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)4噸及以下燃煤鍋爐的取締任務(wù)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排目標。
責任單位：市環(huán)保局、各街道辦事處
5．6月底前，開工建設(shè)市第三污水處理廠，年底前完成土建工程，并同步建設(shè)管網(wǎng)配套工程，以保證污水處理廠投運后的負荷率要求。
責任單位：市住建局
6．10月底前，開工建設(shè)神垕鎮(zhèn)污水處理廠。
責任單位：市住建局
（三）管理減排
1．嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從源頭上控制建設(shè)項目污染物排放增量。凡未經(jīng)環(huán)保審批、不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，發(fā)改部門不得審批或核準立項，國土資源部門不得批準用地和發(fā)放采礦許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書，住建部門不得發(fā)放施工許可證和進行竣工驗收，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商部門不得為其辦理工商注冊登記手續(xù)，確保建設(shè)項目“環(huán)評”審批率和“三同時”執(zhí)行率達到90%以上。
責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工商局、市國土資源局、市安監(jiān)局
2．加強對許昌龍崗發(fā)電有限責任公司、許昌禹龍發(fā)電有限責任公司、禹州市污水凈化公司、禹州源衡水處理有限公司、禹州澤衡中水服務(wù)有限公司等單位的監(jiān)管，確保其治污設(shè)施正常運行。加大對排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的運行管理力度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)正常、實時傳送。
責任單位：市環(huán)保局、市住建局
3．督促許昌龍崗發(fā)電有限責任公司和許昌禹龍發(fā)電有限責任公司封堵煙囟旁路，提高脫硫、脫硝效率。全面啟動許昌禹龍發(fā)電有限責任公司4號機組脫硫設(shè)施和3號、4號機組的脫硝設(shè)施，預(yù)計減排SO2 17750噸、氮氧化物6300 噸。
責任單位：市環(huán)保局
（四）農(nóng)業(yè)源污染減排
11月底前，完成禹州市益康養(yǎng)殖有限公司等80家規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)的污染治理任務(wù)，達到國家污染減排要求，預(yù)計減排COD1300噸、氨氮 85噸。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要嚴格建設(shè)標準，推廣先進工藝，提高準入門檻。通過建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等方式，引導(dǎo)散養(yǎng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效率，合理控制增長速度，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標。
責任單位：市畜牧服務(wù)中心、市環(huán)保局
（五）機動車污染減排
摸清各種機動車輛底數(shù)和狀況，建立工作臺帳。嚴格按照國家機動車強制報廢制度，逐步淘汰2005年以前注冊的尾氣排放達不到國Ⅰ標準的運營汽油車和污染物排放達不到國Ⅲ標準的運營柴油車（黃標車）；推動建立機動車環(huán)保標志管理制度，開展機動車環(huán)保定期檢驗工作；全面提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵使用新型清潔燃料，逐步推廣供應(yīng)符合國Ⅳ標準的車用燃油；按上級要求實施第四階段機動車排放標準，嚴格二手車轉(zhuǎn)入條件，控制機動車新增污染物排放。
責任單位：市公安交警大隊、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運輸局
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要高度重視污染減排工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，相互配合，搞好協(xié)作，全力推進。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實，確保順利完成目標任務(wù)。
（二）加大督導(dǎo)力度。要按照方案確定的時間節(jié)點要求，充分考慮工程推進中可能出現(xiàn)的困難和問題，及早進行謀劃，并加大對減排工程的現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查力度，確保工程穩(wěn)步推進。對重點減排工程要明確專人負責督導(dǎo)，每月到現(xiàn)場檢查不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，確保減排任務(wù)順利完成。
（三）強化目標考核。對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市政府有關(guān)部門主要污染物總量減排目標完成情況嚴格進行考核，并嚴格實行環(huán)境保護“一票否決”制度。對未完成主要污染物減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），實行總量限批，并取消單位及其主要負責人、分管副職當年評先評優(yōu)資格。
（四）嚴格依法行政。對污染物排放總量超標的企業(yè)，暫停審批一切新、改、擴建項目，并在各種評先創(chuàng)優(yōu)活動中實行環(huán)�！耙黄狈駴Q”；對未能按期完成減排任務(wù)的企業(yè)，依法實行限產(chǎn)限排；對不正常使用治理設(shè)施的企業(yè)，依法依規(guī)予以嚴肅查處。
（五）實行減排調(diào)度。實行限時報告制度，每月15日和30日前，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市政府有關(guān)部門要將所承擔的污染減排任務(wù)的進展情況以書面形式報市環(huán)保局（地址：市環(huán)保局二樓總量控制股，電話：8116353），由市環(huán)保局統(tǒng)一匯總后，按要求上報。
（六）開展減排宣傳。要通過多種形式深入開展污染減排宣傳教育活動，進一步提高全市廣大人民群眾對污染減排工作重要性的認識，增強保護環(huán)境意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對態(tài)度消極、工作不力的單位予以曝光，對措施得力、成效明顯的單位予以表揚，努力營造污染減排的良好輿論氛圍。（禹州市人民政府）
