發(fā)布時(shí)間：2012-8-20 10:42:04  中國污水處理工程網(wǎng)

　　為確保實(shí)現(xiàn)我市2012年度及“十二五”主要污染物總量減排工作目標(biāo)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)湖北省人民政府2012年度主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任要求，編制本工作實(shí)施方案。本實(shí)施方案是我市2012年主要污染物總量減排的工作依據(jù)，各地和各有關(guān)單位要依據(jù)本實(shí)施方案編制本轄區(qū)或本單位2012年主要污染物總量減排實(shí)施計(jì)劃或方案，進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保年度減排任務(wù)及“十二五”減排總?cè)蝿?wù)的完成。
　　一、2012年控制目標(biāo)
　　（一）排放基數(shù)
　　2011年，化學(xué)需氧量55540噸，氨氮6070噸，二氧化硫7760噸，氮氧化物6360噸。
　�。ǘ�）控制目標(biāo)
　　至2012年底，全市主要污染物排放總量控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在54710噸以內(nèi)，比2011年削減1.5%；氨氮（NH3—N）排放總量控制在6010噸以內(nèi)，比2011年削減1%；二氧化硫（SO2）排放總量控制在7680噸以內(nèi)，比2011年削減1%；氮氧化物（NOX）排放總量控制在6420噸以內(nèi)，其增長控制在1%以內(nèi)。
　　（三）總體要求
　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，控制主要污染物新增量，削減存量，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與，強(qiáng)化責(zé)任考核、加大資金投入、完善政策機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善全市各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、2012年主要污染物新增排放量預(yù)測(cè)分析
　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量新增排放量預(yù)測(cè)
　　1、工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測(cè)
　　根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》測(cè)算方法，結(jié)合我市2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本目標(biāo)，參考我市“十二五”總量減排規(guī)劃預(yù)測(cè)結(jié)果，采用宏觀預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)全市工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量516噸。
　　2、生活化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測(cè)
　　2011年全市城鎮(zhèn)常住人口為115萬人，2012年預(yù)計(jì)增長新增人口為2萬人。按照64克/人·日的產(chǎn)污系數(shù)測(cè)算，2012年生活化學(xué)需氧量新增排放量468噸。
　　3、農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測(cè)
　　經(jīng)測(cè)算,2012年全市農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量705噸。
　　2012年全市化學(xué)需氧量合計(jì)新增排放量1689噸。
　�。ǘ�）氨氮新增排放量預(yù)測(cè)
　　1、工業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測(cè)
　　經(jīng)測(cè)算,2012年全市工業(yè)氨氮新增排放量27噸。
　　2、生活氨氮新增排放量預(yù)測(cè)
　　2011年全市城區(qū)常住人口為115萬人，2012年預(yù)計(jì)增長新增人口為2萬人。按照8克/人·日的產(chǎn)污系數(shù)測(cè)算，2012年氨氮新增排放量58噸。
　　3、農(nóng)業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測(cè)
　　經(jīng)測(cè)算,2012年全市農(nóng)業(yè)氨氮新增排放量62噸。
　　2012年全市氨氮合計(jì)新增排放量147噸。
　�。ㄈ�）二氧化硫新增排放量預(yù)測(cè)
　　經(jīng)測(cè)算,2012年全市二氧化硫新增排放量35噸。
　�。ㄋ模┑�氧化物新增排放量預(yù)測(cè)
　　1、工業(yè)氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)
　　經(jīng)測(cè)算,2012年全市工業(yè)氮氧化物新增排放量5噸。
　　2、機(jī)動(dòng)車氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)
　　經(jīng)測(cè)算,2012年全市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排新增放量118噸。
　　2012年全市氮氧化物合計(jì)新增排放量123噸。
　　三、2012年主要污染物減排重點(diǎn)和項(xiàng)目
　　“十一五”期間，我市主要通過工業(yè)結(jié)構(gòu)減排和工業(yè)企業(yè)治理來實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)�！笆�二五”期間，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)減排和工程減排的空間變小，因此，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造以及加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理是完成化學(xué)需氧量和氨氮減排的關(guān)鍵；淘汰落后產(chǎn)能以及淘汰廢舊機(jī)動(dòng)車是落實(shí)二氧化硫和氮氧化物減排的關(guān)鍵。按照“十二五”減排項(xiàng)目進(jìn)度安排，我市2012年將突出抓好城市污水處理廠的建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管，隨州污水處理廠要提升管理水平，增加新增減排量，二期工程力爭(zhēng)在2012年9月底前建成并投入運(yùn)行；廣水市應(yīng)山污水處理廠要盡快完善管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行清污分流，增加進(jìn)水量，力爭(zhēng)達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的90%以上且穩(wěn)定運(yùn)行；督促2011年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，核定減排量；加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水治理力度，提高農(nóng)業(yè)減排的比重，完成8家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理工程；加大淘汰廢舊機(jī)動(dòng)車力度，淘汰量要求達(dá)到1000輛以上，力爭(zhēng)氮氧化物減排任務(wù)完成。
　　隨州市確定14個(gè)減排項(xiàng)目（含1個(gè)機(jī)動(dòng)車減排行業(yè)），實(shí)施后可減排COD為2552.18噸，氨氮302.81噸，二氧化硫135.66噸，氮氧化物126.12噸，扣除新增量后，實(shí)際分別削減1.56%、2.57%、1.3%和0.05%，能夠?qū)崿F(xiàn)減排目標(biāo)。
　　四、保障措施
　　為取得“十二五”期間污染減排工作的良好開局，要采取有力措施，確保圓滿完成我市2012年度減排目標(biāo)任務(wù)。
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。
　　各地和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決減排工作重大問題，層層分解目標(biāo)任務(wù)，周密部署，切實(shí)將減排計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，確保抓出成效。
　　各地要繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大工程減排投入，落實(shí)市本級(jí)財(cái)政資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于全市污染減排項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行信貸限制，取消企業(yè)的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策。
　�。ǘ�）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。
　　強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將減排計(jì)劃完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并對(duì)各地各有關(guān)單位將實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核。實(shí)行一票否決。加大減排督查力度，對(duì)減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦、定期督辦，并定期通報(bào)督查情況。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)全市污染減排組織工作，并牽頭落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染治理工程減排項(xiàng)目；市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)落實(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；市住建委負(fù)責(zé)落實(shí)隨州污水處理廠二期工程和垃圾污泥無害化處理及垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理等項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。市公安部門負(fù)責(zé)落實(shí)淘汰黃標(biāo)車項(xiàng)目；各單位要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)要求認(rèn)真予以落實(shí)，市政府將嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位、造成減排任務(wù)不能完成的地方、有關(guān)單位及企業(yè)，堅(jiān)決采取預(yù)警、約談、區(qū)域限批、停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。
　　各地及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)已完成的減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，治理設(shè)施要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目關(guān)閉措施要落實(shí)到位，防止死灰復(fù)燃。
　　強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源排污及設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
　　各責(zé)任單位要對(duì)減排項(xiàng)目做好監(jiān)管記錄，按要求向市環(huán)保局報(bào)送減排檔案資料，以便匯總上報(bào)。
　�。ㄋ模﹪�(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新增排放量。
　　各地及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過快增長。將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，確保區(qū)域治理平衡，推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)；切實(shí)抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本條件，確保污染減排措施的落實(shí)。（隨州市人民政府）