為全面完成省政府下達(dá)我市的“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五” 全省主要污染物排放總量控制工作的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2011〕38號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”全市主要污染物排放總量控制工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、主要目標(biāo)

    到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在3.32萬(wàn)噸、0.46萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的3.61萬(wàn)噸、0.52萬(wàn)噸分別減少8.16%（其中工業(yè)和生活排放量減少8.5%）、12.21%（其中工業(yè)和生活排放量減少10.81%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在9.33萬(wàn)噸、9.21萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的10.42萬(wàn)噸、10.74萬(wàn)噸分別減少10.5%、14.2%；煙塵和工業(yè)粉塵排放總量分別控制在5.2萬(wàn)噸、2.7萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的5.79萬(wàn)噸、2.94萬(wàn)噸分別減少10.2%、8%。

    二、工作任務(wù)

    （一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源化、再循環(huán)、再利用原則貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建具有晉城特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

    （二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目選址必須兼顧主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，并按照優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求優(yōu)化生產(chǎn)力布局，嚴(yán)格恪守生態(tài)功能底線、環(huán)境敏感區(qū)底線、產(chǎn)業(yè)布局底線，支持重污染企業(yè)搬遷改造。把主要污染物排放總量指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量置換。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。

    （三）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，集中生產(chǎn)、集中配置資源、集中治污。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，清理不符合規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)要求的工業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目，按照“高端化、集約化、清潔化、循環(huán)化”的思路，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化進(jìn)程，避免污染轉(zhuǎn)移和聚集。到2015年，全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基本達(dá)到生態(tài)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入。所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目均要采取先進(jìn)的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，避免低水平建設(shè)，用科技進(jìn)步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的綠色增長(zhǎng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐。大力推行清潔生產(chǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化。到2015年，爭(zhēng)取全市工業(yè)企業(yè)能源消耗、主要污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

    （五）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力降低污染物排放強(qiáng)度。把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，按期完成國(guó)家和省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，審批核準(zhǔn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完成淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃的制定，將任務(wù)分解落實(shí)到各企業(yè)，逐步淘汰污染嚴(yán)重、能源資源消耗量大的落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染物產(chǎn)生量，提升發(fā)展質(zhì)量。對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，并依法采取強(qiáng)制淘汰措施；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    （六）突出流域治理,強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮工程減排。以流域水污染防治為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平。到2015年，市區(qū)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到85%以上，縣城生活污水處理率達(dá)到70%以上。升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷功能�，F(xiàn)有污水處理廠在“十二五”期間全部提高到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污染治理，到2015年，部分人口規(guī)模較大、具備條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施。大力推進(jìn)再生水回用, 再生水回用率達(dá)到30%。重視污泥安全處理處置和垃圾滲濾液治理。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。加大紡織、化工、食品加工等重點(diǎn)涉水工業(yè)行業(yè)廢水深度治理力度，主要污染物排放達(dá)到相關(guān)行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)特別限值標(biāo)準(zhǔn)，全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度分別下降50%。

    （七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物工程減排和煙塵、工業(yè)粉塵治理。燃煤電廠要嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），強(qiáng)化電力行業(yè)二氧化硫減排，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。大力推進(jìn)煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫脫硝和高效除塵設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組按照省政府燃煤電廠煙氣脫硝限期治理要求時(shí)限，全部配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。積極推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工程建設(shè)。新建的新型干法窯采用低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)役新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造，達(dá)到《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》；實(shí)施煤氣發(fā)生爐煤氣精脫硫工程，控制煤氣發(fā)生爐煤氣硫化氫含量在50mg/Nm3以下;加強(qiáng)鍋爐、爐窯煙氣治理工程，建設(shè)工業(yè)爐窯煙氣脫硝示范工程。開展燃煤電廠、冶金、水泥行業(yè)除塵提效改造，進(jìn)一步削減煙塵和工業(yè)粉塵。

    （八）優(yōu)化養(yǎng)殖模式,開展農(nóng)業(yè)源減排工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)，提倡規(guī)模、健康、生態(tài)養(yǎng)殖，控制分散養(yǎng)殖戶規(guī)模。到2015年，所有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)須按照國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)規(guī)范和國(guó)家減排核查要求配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。

    （九）采取綜合措施,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制。優(yōu)化城市交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通。提高準(zhǔn)入門檻，從源頭控制機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放。從2012年起，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第Ⅳ階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰老舊汽車、機(jī)動(dòng)車，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”，其中，城市公交系統(tǒng)全部淘汰“黃標(biāo)車”。對(duì)于未取得環(huán)保合格標(biāo)志的道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛，交通運(yùn)輸管理部門不予發(fā)放道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)許可。全面提升車用燃油品質(zhì)，推進(jìn)車、油同步升級(jí)。建立全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，完善機(jī)動(dòng)車減排監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，環(huán)保檢測(cè)不合格、未取得合格標(biāo)志的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和所有權(quán)變更等手續(xù)。外省轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車應(yīng)達(dá)到轉(zhuǎn)入時(shí)新車排放標(biāo)準(zhǔn)要求

    三、保障措施

    （一）認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)�！笆�二五”是全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。與“十一五”相比，“十二五”污染減排增加了考核指標(biāo)，拓展了減排范圍，減排工作任務(wù)加重、壓力加大、難度加劇。同時(shí)，我市減排工作還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任落實(shí)不到位、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)改變，不但“十二五”減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，把污染減排工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要抓手，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)污染減排，顯著減少污染物排放，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府是污染減排工作的行政主體，對(duì)本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)。要把污染減排工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，著力健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要合理分解減排目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將減排目標(biāo)分解到各重點(diǎn)排污單位，明確“十二五”重點(diǎn)減排任務(wù)和減排領(lǐng)域，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，制定年度主要污染物排放總量控制實(shí)施計(jì)劃，合理確定年度工作目標(biāo)和減排任務(wù)，既要保證工作的連續(xù)性，又要避免前松后緊。要嚴(yán)格落實(shí)污染減排責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)域污染減排工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)全市減排工作的宏觀決策。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，形成共同推進(jìn)污染減排的強(qiáng)大合力。其中，市發(fā)改委負(fù)責(zé)污染減排工作的綜合協(xié)調(diào)，將污染減排目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；市環(huán)保局牽頭做好污染減排工作，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作；市住建局負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)生活COD和氨氮減排工作，制定全市城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠深度處理與升級(jí)改造，推進(jìn)全市重點(diǎn)建制鎮(zhèn)加快污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)；市畜牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮總量控制和減排工作，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物開展綜合利用；市公安局會(huì)同市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局等部門做好機(jī)動(dòng)車氮氧化物污染防治工作。各企業(yè)要切實(shí)履行污染減排主體責(zé)任，增強(qiáng)污染減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，淘汰落后設(shè)備，完善治污設(shè)施，細(xì)化管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。形成全社會(huì)廣泛參與、共同促進(jìn)減排的良好氛圍。要加大市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，真正把污染減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與推進(jìn)的工作格局。

    （三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府每年2月底前向市人民政府報(bào)告上年度污染減排目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況。市環(huán)保局每年3月20日前向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告上年度污染減排措施落實(shí)情況。將污染減排任務(wù)完成情況列入市年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，市人民政府每年組織開展對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門污染減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將污染減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，并對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。一是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)燃煤電廠、建材等重點(diǎn)排污企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠做到每月不少于2次現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取日常執(zhí)法與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)或超總量排放違法行為，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放行為，以及擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)或變更數(shù)據(jù)的行為，做到有法必依、違法必究，確保設(shè)施運(yùn)行正常，切實(shí)發(fā)揮減排潛力。同時(shí)，杜絕已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。認(rèn)真貫徹《山西省環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，對(duì)未按時(shí)完成督辦任務(wù)的實(shí)施限批。二是要嚴(yán)格試生產(chǎn)監(jiān)管。新改擴(kuò)建項(xiàng)目在投入試生產(chǎn)前必須完成脫硫、脫硝或除塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，落實(shí)主要污染物排放總量置換措施。對(duì)于環(huán)保設(shè)施未建成或不具備運(yùn)行條件，總量置換措施不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，不予同意投入試生產(chǎn)，不予發(fā)放排污許可證。對(duì)于未經(jīng)環(huán)保部門同意試生產(chǎn)、污染防治設(shè)施沒(méi)有建成擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目一律責(zé)令停止生產(chǎn)。三是要加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控。將氮氧化物、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。完善總量監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效性審核。加強(qiáng)燃煤電廠煙氣脫硫脫硝除塵、城鎮(zhèn)污水處理廠全過(guò)程監(jiān)控，積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平。完善燃煤電廠脫硫脫硝除塵設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)減排設(shè)施DCS控制系統(tǒng)，詳細(xì)記錄設(shè)施運(yùn)行過(guò)程相關(guān)設(shè)備及儀表參數(shù)，并按規(guī)定保存1年。主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)與污染物排放數(shù)據(jù)要同步上傳到環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。四是要嚴(yán)格排污許可管理。全面推行排污許可證，建立以排污許可證為中心的環(huán)境管理機(jī)制，把排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備要件，成為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)保憑證，任何單位不得無(wú)證排污。結(jié)合“十二五”主要污染物排放總量控制要求，進(jìn)一步完善排污許可證總量指標(biāo)分配方法，充分發(fā)揮總量控制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。組織對(duì)企業(yè)持證情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處不按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證、違反排污許可證規(guī)定排放污染物，或不按規(guī)定進(jìn)行排污許可證年檢的違法行為。

    （五）完善機(jī)制，創(chuàng)新手段。一是要加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，到2015年，縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力。推進(jìn)縣級(jí)污染源監(jiān)控中心建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。加快環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善污染減排統(tǒng)計(jì)制度。二是要推進(jìn)排污權(quán)交易。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排污權(quán)有償使用和交易政策，開展主要污染物排污權(quán)有償使用和貸款抵押。三是要完善財(cái)政激勵(lì)政策。加大預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的投入力度，推進(jìn)減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施減排項(xiàng)目。市、縣兩級(jí)人民政府要加大對(duì)減排的投入。四是要多渠道籌措資金。減排重點(diǎn)工程所需資金主要由項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金解決，市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收和管理。（晉城市人民政府）