為強力推進主要污染物總量減排工作，全面實現(xiàn)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)《仁和區(qū)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《攀枝花市仁和區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想
    堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，嚴(yán)格執(zhí)行國家總量減排政策，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，加大工業(yè)污染源治理力度，加快推進主要污染物總量減排工作，確保完成市政府下達的年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，為完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)，為全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展拓展發(fā)展空間、騰出環(huán)境容量。

二、工作目標(biāo)
全面完成市政府給我區(qū)下達的2012年主要污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)，即在2011年基礎(chǔ)上，二氧化硫（工業(yè)+生活）削減比例2.1%，氮氧化物控制目標(biāo)（工業(yè)+生活）540噸，化學(xué)需氧量（工業(yè)+生活）削減比例4.9%，氨氮（工業(yè)+生活）削減比例4.9%。農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮削減比例為2%。

三、工作措施
為了全面完成2012年總量削減任務(wù)和“十二五”主要污染物總量控制任務(wù)，必須加快重點減排項目建設(shè)力度，強化減排項目監(jiān)督管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保減排效益得到充分發(fā)揮。

（一）加快重點減排項目建設(shè)力度

1.加大重點工業(yè)污染源整治工作力度。攀枝花市恒鼎煤焦化有限責(zé)任公司已關(guān)停的一、二號焦?fàn)t項目已納入全市2012年二氧化硫和氮氧化物減排重點項目，要抓緊收集、整理，準(zhǔn)備一、二號焦?fàn)t關(guān)停項目支撐材料待核查。

2.加大城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度。2012年8月底前完成仁和區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，處理水量達到污水處理廠設(shè)計能力的70%，即日均污水處理量14000噸。確保污水處理設(shè)施、中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。

3.加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染整治力度。按照總量控制管理體系要求繼續(xù)開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染控制和總量減排工作，對攀枝花市宏福養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、攀枝花市行遠(yuǎn)牧業(yè)有限責(zé)任公司、攀枝花市田遠(yuǎn)豬業(yè)有限公司三家現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行“雨污分流”和“干濕分離”改造，新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖項目必須按“雨污分流”和“干濕分離”要求進行設(shè)計建設(shè)。

4.進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。著力推進中壩鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，爭取2012年底基本建成。

5.進一步配合全市開展機動車尾氣污染治理工作，加強機動車氮氧化物控制。強化汽車環(huán)保標(biāo)志管理，按照全市老舊車輛報廢實施方案，推進老舊機動車淘汰工作，加強機動車污染物和氮氧化物排放控制。

（二）強化減排項目監(jiān)督管理

1.加大環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次。加強對已建污水處理設(shè)施和煙氣脫硫設(shè)施的運行管理，確保已建成減排設(shè)施穩(wěn)定運行率、處理效率達到要求；加強重點工業(yè)污染源及城市生活污水處理廠的監(jiān)管和在線數(shù)據(jù)監(jiān)控，提高穩(wěn)定達標(biāo)率，充分發(fā)揮減排效益。

 2.加強減排項目在線監(jiān)測監(jiān)督管理。對仁和污水處理廠在線監(jiān)控裝置和中央控制系統(tǒng)，必須確保參數(shù)的選擇和歷史數(shù)據(jù)的保留符合國家對污水處理廠核查的有關(guān)要求。

3.積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)橄欖坪工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活廢水接入大渡口污水處理廠，騰出更多的化學(xué)需氧量和氨氮環(huán)境容量，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展拓展空間。

4.組織開展總量減排專項督查。按月對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況，對其他重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)總量減排工程實施進度和治理設(shè)施運行情況進行督查。按照“落實責(zé)任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度重點減排工程項目逐一跟蹤落實，確保責(zé)任落實到人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出預(yù)警通報，提出處理意見和整改要求。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

1. 采取切實有效措施加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。根據(jù)市政府下達給我區(qū)的淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)，結(jié)合實際，制定年度淘汰落后產(chǎn)能推進詳細(xì)計劃，采取更加有力的措施,有計劃地關(guān)停高能耗、高污染企業(yè)。同時開展淘汰落后產(chǎn)能及計劃執(zhí)行情況的督查督辦，防止死灰復(fù)燃。

2. 嚴(yán)格工業(yè)項目準(zhǔn)入，新建工業(yè)項目要把總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，新上建設(shè)項目不允許突破總量控制指標(biāo)，建立項目審批問責(zé)制，把好項目準(zhǔn)入關(guān)。

四、職責(zé)分工
主要污染物總量減排是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦、南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管理委員會、區(qū)級各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，強化措施，密切配合，共同推進，確保全區(qū)主要污染物減排工作有效開展、扎實推進。要大力推進城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快落后產(chǎn)能淘汰，全面完成市政府下達的年度減排任務(wù)。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排總量減排工作專項資金及環(huán)境保護專項資金，確保重點減排項目等補助資金及時到位。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將總量減排工作要求納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將國家、省、市、流域、區(qū)域各級社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及污染防治規(guī)劃中的污染減排項目納入我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、落實資金。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)按產(chǎn)業(yè)政策要求梳理落后產(chǎn)能企業(yè)名單，制訂全區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能工作方案。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，確保城區(qū)配套污水管網(wǎng)年底建成。

公安仁和分局：負(fù)責(zé)實施機動車污染物總量控制計劃，按標(biāo)準(zhǔn)實施達到使用年限的機動車和“黃標(biāo)車”淘汰工作，配合完成機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放，加強機動車年檢工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)有城市污水處理廠的運行維護管理，負(fù)責(zé)實施現(xiàn)有城市污水處理廠深度處理和升級改造、中水回用工作，確保污水處理廠正常穩(wěn)定運行；督促指導(dǎo)污水管網(wǎng)進行雨污分流，提高脫氮除磷能力。
 區(qū)農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量減排工作，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治納入單位年度建設(shè)計劃，確保完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮減排目標(biāo)任務(wù)。

南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)將橄欖坪工業(yè)園區(qū)經(jīng)預(yù)處理的生產(chǎn)生活廢水通過市政管網(wǎng)接入大渡口污水處理廠，做好迤資工業(yè)園區(qū)污水處理廠前期工作。

區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供總量減排核查核算相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強對重點行業(yè)、企業(yè)各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制主要污染物總量減排年度計劃，分解落實年度目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真落實上級部門制定的總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”的要求；負(fù)責(zé)加強對工程減排項目和環(huán)保設(shè)施運行的日常監(jiān)管，并定期向區(qū)政府報告污染物總量減排工作開展和落實的有關(guān)情況。

區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)督查辦：負(fù)責(zé)將總量減排目標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)級有關(guān)部門的目標(biāo)考核，對全區(qū)主要污染物總量減排工作進展情況加強跟蹤督辦，對減排重點工作存在的問題及時向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，并向有關(guān)部門通報，提出處理意見和建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的總量減排項目的落實及督查，配合相關(guān)部門進行完成減排項目支撐材料的準(zhǔn)備及現(xiàn)場的核查工作。

相關(guān)企業(yè)：加強總量減排設(shè)施運行管理，確保各項污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，加強工藝技術(shù)改造和污染治理力度，積極采用新工藝設(shè)備減少污染物排放量，加強總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測工作，確保完成總量減排任務(wù)。
五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要把主要污染物總量控制指標(biāo)納入本地區(qū)、本系統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦、區(qū)級相關(guān)責(zé)任部門要按照各自職責(zé)分工，密切配合，積極推進總量減排工作；各重點減排企業(yè)必須按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、減排實施方案的要求，明確專人負(fù)責(zé)，采取有力措施，確保項目按期完成。

（二）落實責(zé)任，強化考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦、區(qū)級相關(guān)部門、南山園區(qū)管委會要進一步完善政府減排考核體系和問責(zé)制，把總量減排工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，對沒有認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致減排目標(biāo)任務(wù)不能完成的責(zé)任單位實行行政問責(zé)。相關(guān)企業(yè)是減排工作的責(zé)任主體，對不按要求治污減排和違法排污的企業(yè)依法處罰，并在安排環(huán)保補助資金、年度評獎、授予榮譽稱號方面實行“一票否決”。

（三）科學(xué)分析，統(tǒng)籌部署

認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計工作，確保各項數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析研究全區(qū)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、生活污染源減排潛力與空間，掌握總量減排工作最新動態(tài)與要求，明確工作任務(wù)、分解落實責(zé)任，為全面完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）落實資金，完善政策

加大總量減排資金支持力度，在資金上給予減排企業(yè)支持和傾斜，確保減排重點項目的專項資金及時到位；同時加強溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好總量減排資金申報工作，積極爭取國債資金、中央以獎代補專項補助資金和國家相關(guān)部門其它專項資金的支持；完善有利于污染減排的政策支持，包括污水處理收費、工業(yè)降氮脫硝、農(nóng)村“以獎促治”項目安排等。（攀枝花市仁和區(qū)人民政府辦公室）