根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設的決定》（粵發(fā)〔2011〕26號）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《關于印發(fā)河源市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的通知》（河環(huán)[2012]33號）的要求，為大力推進污染減排重點領域、重點工程、重點措施的全面實施，確保完成市下達我縣的2012年減排目標和減排任務，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制訂本方案。

    一、指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作。以控制增量，降低用量，用好存量，騰出容量，減少排量為目的，強化結構減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、落實責任，確保實現(xiàn)2012年污染物總量減排目標。

    二、工作目標

    根據(jù)市下達的2012年減排目標和重點減排項目綜合分析，2012年全縣化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在7478噸、934噸以內(nèi)，分別削減312噸和39噸；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在731噸、304噸，與2011年持平，實現(xiàn)不增不減。2012年龍川縣主要污染總量減排目標詳見表1

2012年龍川縣主要污染總量減排目標

三、主要任務

    （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰落后產(chǎn)能

    以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本，嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和相關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實淘汰落后產(chǎn)能，著力推進關停和淘汰高能耗、高污染企業(yè)的工作。鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，及低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力，鼓勵可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用，淘汰落后技術、工藝和裝備，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我縣今年實施結構減排需關閉以下企業(yè)：龍川縣金旺礦業(yè)有限公司、龍川縣閩龍礦業(yè)有限公司。可削減化學需氧量90.98噸，削減氨氮5.96噸，詳見表2。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、經(jīng)信局、工商局、供電局配合）

表2       2012年龍川縣實施結構減排項目

（二）嚴格環(huán)保準入，控制新增量

    實行從嚴從緊的環(huán)境保護政策，在招商引資和經(jīng)濟建設中，嚴禁引進和建設國家明令禁止的“十五小”、“新五小”等生產(chǎn)工藝落后、能耗高、高污染的企業(yè)；嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境準入制度，堅持“四個不批”，即科技含量低、環(huán)境污染重、資源消耗大、經(jīng)濟效益差的項目不批，對飲用水源保護區(qū)、群眾反映強烈的項目不批，超過污染物排放總量、地表水沒有環(huán)境容量、嚴重影響生態(tài)環(huán)境的項目一律不批，不符合規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的項目不批；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和主要污染物排放總量控制制度，健全建設項目環(huán)境影響評價總量前置審核制度，把取得主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，把落實主要污染物排放總量指標作為環(huán)保試運行和驗收的必備條件，減少工業(yè)污染物新增排放量。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、引進辦配合）

    適度提高城鎮(zhèn)化率，合理控制新增城鎮(zhèn)常住人口，確保2012年新增城鎮(zhèn)常住人口不高于1900人。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、統(tǒng)計局配合）

    （三）加快污水處理設施的建設步伐，著力完善管網(wǎng)，增加生活污水處理減排量

    生活源的污染物削減仍然是主要污染物總量控制的重點任務。建設生活污水處理廠可有效減少污染，保護和改善區(qū)域水環(huán)境質量，是實現(xiàn)減排戰(zhàn)略目標的重要舉措。 今年我縣將進一步完善縣城生活污水處理廠管網(wǎng)配套設施建設，提高生活污水收集率，詳見表3。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、城管局配合）

表3       2012年龍川縣城鎮(zhèn)污水處理設施項目表

（四）著力控制養(yǎng)殖規(guī)模，扎實推進農(nóng)業(yè)源減排

    科學合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保規(guī)模化養(yǎng)殖量（養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)戶，不包括散養(yǎng)戶）逐年降低，其中2012年生豬出欄量應比2011年減少5%以上，減少2萬頭豬的養(yǎng)殖量，其它畜禽種類養(yǎng)殖規(guī)模不變，可削減化學需氧量133噸，削減氨氮16.2噸，詳見表4。

表4     2012年龍川縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模控制減排表

 加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)源污染治理，改進養(yǎng)殖方式，實施廢棄物資源化。我縣今年應持續(xù)推進3家規(guī)�；�養(yǎng)殖場污染治理工程，采用干清糞方式，綜合利用廢棄物加廢水深度處理，可削減化學需氧量180.3噸，削減氨氮36.1噸，詳見表5。（縣畜牧局牽頭，縣環(huán)保局配合）

表5  2012年龍川縣規(guī)�；�規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場工程治理項目表

四、保障措施

    （一）加強組織領導，成立減排機構

    污染減排工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、部門多、工作難度大。為扎實做好污染減排工作，縣政府決定成立以縣長為組長，分管環(huán)保、畜牧、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計的縣領導任副組長的領導機構，下設減排辦，由分管環(huán)保工作的縣領導任辦公室主任，環(huán)保、公安、畜牧和統(tǒng)計部門負責人任辦公室副主任。辦公室成員抽調環(huán)保、公安、畜牧、統(tǒng)計等技術人員組成，負責制訂計劃、整理檔案、督察檢查，及時掌握與污染減排核算密切相關的數(shù)據(jù)，及時調度各減排責任單位的工作進展，加強對相關信息的匯總、分析。

    （二）部門配合，強化責任

    環(huán)保部門要牽頭做好污染減排工作，并負責工業(yè)領域污染減排工作；農(nóng)業(yè)、畜牧部門要科學合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)源污染治理工程；統(tǒng)計部門配合環(huán)保部門，提供轄區(qū)社會經(jīng)濟的統(tǒng)計資料以及城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量（城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民），協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作；經(jīng)信部門應做好淘汰生產(chǎn)工藝落后、能耗高、高污染的企業(yè)；其他相關職能部門要根據(jù)各自職能分工，各司其職各負其責，形成“政府負責、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動”的減排工作機制。（龍川縣人民政府）