2012年是實(shí)施 “十二五”環(huán)保規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的貫徹落實(shí)年。為了進(jìn)一步做好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下安排意見(jiàn)：

一、總體思路和目標(biāo)

2012年，全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，以提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入實(shí)施治污減排工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，全力推動(dòng)“五個(gè)肅州”建設(shè)。奮斗目標(biāo)是：城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，區(qū)域、交通干線(xiàn)噪聲達(dá)到功能區(qū)劃要求；城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)處理率達(dá)到70%，生活污水處理率達(dá)到60%以上。

二、主要任務(wù)

1．堅(jiān)決落實(shí)污染減排任務(wù)。以治污減排為重點(diǎn)，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，不斷推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。工信局要進(jìn)一步加大對(duì)小磚瓦、小造紙、小冶煉等落后產(chǎn)能的淘汰力度，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核，保證酒泉銀星紙業(yè)有限責(zé)任公司年內(nèi)完成機(jī)制紙生產(chǎn)線(xiàn)的轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、酒泉紅運(yùn)磚廠(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)耕。建設(shè)局要加快城市集中供熱建設(shè)步伐，制定年度計(jì)劃，關(guān)停熱電聯(lián)供范圍內(nèi)的小鍋爐房。農(nóng)牧局、環(huán)保局要積極開(kāi)展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理，重點(diǎn)抓好三墩鎮(zhèn)新農(nóng)種豬場(chǎng)、東洞鄉(xiāng)益農(nóng)養(yǎng)殖場(chǎng)、金佛寺鎮(zhèn)宏發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，對(duì)不能按期限完成的企業(yè)或項(xiàng)目要依法從重處理。

2．著力抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門(mén)要牢固樹(shù)立“發(fā)展抓項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目促發(fā)展”科學(xué)理念，推進(jìn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，全力做好光伏裝備、光伏發(fā)電類(lèi)新能源項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高載能產(chǎn)業(yè)等招商引資項(xiàng)目建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、循環(huán)利用、環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目落地等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、改善民生等方面的項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，搞好跟蹤服務(wù)。環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入淘汰落后產(chǎn)能名單的項(xiàng)目入駐我區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境資源合理配置。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，督促東方鋁業(yè)公司等重點(diǎn)工程項(xiàng)目做好污染治理設(shè)施的配套建設(shè)工作，完成項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù)。

3．扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)保工作。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好中央農(nóng)村環(huán)�！耙元�(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)保局、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好中央下達(dá)的2011-2012年31個(gè)村的集中連片整治示范工作，完成生活污水、生活垃圾、畜禽污染治理、飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目工程并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，農(nóng)牧、環(huán)保、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，監(jiān)督制種企業(yè)對(duì)制種過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢棄物采取有效措施進(jìn)行處理，嚴(yán)厲查處在田間、地頭、溝渠隨意傾倒制種廢棄物的違法行為，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)要密切配合，繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)濕地、礦山、公路鐵路等重要生態(tài)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，防止人為因素對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

4．全方位開(kāi)展城市精細(xì)化管理工作。要加強(qiáng)管理，不斷細(xì)化完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，多方位開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。環(huán)保、公安、文體、建設(shè)、工信、安監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法、工商等部門(mén)要制定專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃，通力配合，齊抓共管，嚴(yán)厲查處城市內(nèi)噪聲、污水、餐飲油煙、燃煤污染、揚(yáng)塵及固體廢棄物焚燒等污染問(wèn)題，及時(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要高度重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情，24小時(shí)暢通環(huán)境信訪(fǎng)投訴渠道，力求把偶發(fā)性環(huán)境問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益。

5．合力推進(jìn)區(qū)域污染綜合防治。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和環(huán)保局要按照“企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、園區(qū)綜合利用”的原則，繼續(xù)做好園區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、企業(yè)污水處理設(shè)施配套建設(shè)工作，確保園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水全面達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、醫(yī)療廢物和風(fēng)電固體廢物的監(jiān)管和整治，力爭(zhēng)年內(nèi)生活垃圾、醫(yī)療廢物集中處理率達(dá)到100%；風(fēng)電企業(yè)和固體廢物處置企業(yè)無(wú)害化處置項(xiàng)目達(dá)標(biāo)運(yùn)行，處置率達(dá)到100%。環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)放射源、射線(xiàn)裝置、電磁輻射等設(shè)施的環(huán)境管理，檢查率、整改達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)要形成合力，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地的監(jiān)管，科學(xué)劃分水源保護(hù)區(qū)，依法取締飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污口，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

6．切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作。環(huán)保局要繼續(xù)深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，特別是對(duì)重金屬及涉重、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物傾倒污染行為，要堅(jiān)決予以整治。強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物、廢棄電器電子產(chǎn)品污染防治監(jiān)督管理，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，完善防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制，組織進(jìn)行應(yīng)急演練，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

7．深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。持之以恒地抓好環(huán)境普法教育，教育、廣電、科技、文體、司法、環(huán)保等部門(mén)及工、青、婦群團(tuán)組織要積極配合，充分利用“地球日、愛(ài)鳥(niǎo)周、科普日、6.5世界環(huán)境日、法制日”等節(jié)日活動(dòng)，圍繞中心主題，深入開(kāi)展環(huán)保宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。

8．不斷加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展以“提素質(zhì)、練內(nèi)功、精業(yè)務(wù)、懂流程”為主要內(nèi)容的提素升質(zhì)活動(dòng)，不斷深化精神文明“五個(gè)五”系列創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，努力打造一支勤政廉潔、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)績(jī)一流的環(huán)保隊(duì)伍。要借助被國(guó)家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局確定為基層聯(lián)系點(diǎn)這一難得機(jī)遇，積極申報(bào)爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金，快速提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施裝備能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力，為富強(qiáng)生態(tài)和諧文明幸福肅州建設(shè)提供有力的技術(shù)支持和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門(mén)和環(huán)委會(huì)各成員單位要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。要堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的環(huán)保工作機(jī)制，及時(shí)制定切實(shí)有效的推進(jìn)計(jì)劃，抓好任務(wù)落實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。要加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍，為環(huán)保工作上臺(tái)階、上水平提供保障。

2．強(qiáng)化工作責(zé)任。區(qū)政府將環(huán)保工作列入相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，并實(shí)行“月調(diào)度、季督查、半年通報(bào)、年底考評(píng)”制度。凡因環(huán)保問(wèn)題被市政府或環(huán)保部門(mén)通報(bào)批評(píng)的部門(mén)或企業(yè)，取消評(píng)先表彰資格。對(duì)未按時(shí)完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染減排任務(wù)的單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)跟蹤督促檢查，重點(diǎn)疑難問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)溝通、協(xié)調(diào)解決，確保主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)計(jì)劃內(nèi)，環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)落實(shí)，環(huán)保能力得到提升，全區(qū)環(huán)境安全得到保障，省市政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)全面完成。

3．增強(qiáng)工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、社區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作，真正做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要加大環(huán)保工作投入力度，落實(shí)污染減排、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金。保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成。財(cái)政、發(fā)改部門(mén)要把上級(jí)政策性資金向環(huán)保傾斜，推進(jìn)污染減排、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)環(huán)保工作又好又快發(fā)展。（肅州區(qū)人民政府）