按照國家對“十二五”污染減排的工作部署，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于2012年度主要污染物總量減排工作的意見》（閩政辦〔2012〕87號）和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2012年度主要污染物總量減排工作實施意見的通知》（廈府辦〔2012〕200號）的要求，制定我區(qū)2012年度污染減排工作實施意見。
一、目標任務(wù)
經(jīng)核算，2011年海滄區(qū)主要污染物排放總量為：化學(xué)需氧量（COD）6647噸、氨氮（NH3-N）859噸、二氧化硫（SO2）8755噸、氮氧化物（NOX）12322噸。
2012年全區(qū)主要污染物排放總量減排目標：化學(xué)需氧量（COD）比2011年減少5%，氨氮（NH3N）比2011年減少1%，二氧化硫（SO2）比2011年減少5%，氮氧化物（NOX）與2011年持平。
二、主要措施
以結(jié)構(gòu)調(diào)整減排為根本，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)行業(yè)排污強度；以工程項目減排為支撐，削減污染存量；以監(jiān)督管理減排為保障，嚴格執(zhí)行國家、省、市的環(huán)保法律法規(guī)、政策規(guī)定及要求。
�。ㄒ唬┘哟蠼Y(jié)構(gòu)減排力度
1. 淘汰落后產(chǎn)能
嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《廈門市人民政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（廈府〔2011〕396號）的有關(guān)規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能形成的污染物削減量將優(yōu)先調(diào)劑給該淘汰產(chǎn)能所在區(qū)的新上項目使用。
2. 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，降低產(chǎn)業(yè)行業(yè)排污強度。
二是實施重點行業(yè)排污總量控制。對造紙、印染、化工、火電、建材等重點排污行業(yè)，實行全行業(yè)排污總量控制，鼓勵行業(yè)內(nèi)重組提升，淘汰落后產(chǎn)能所騰出的排污指標可直接調(diào)劑給本行業(yè)的新上項目使用。
3. 推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實行能源多元化、清潔化發(fā)展，積極推動可再生能源的開發(fā)、利用，降低煤炭消費量占能源消費總量的比重，提高天然氣、電和可再生能源等清潔能源的比重。
二是促進集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)。對集中供熱范圍內(nèi)的使用中小型燃煤、燃重油鍋爐的企業(yè)，鼓勵采用集中供熱；集中供熱范圍外的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源。
三是嚴格控制新上燃煤鍋爐。對集中供熱范圍內(nèi)新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐嚴格控制，確有需要的，必須同步實現(xiàn)除塵、脫硫、脫硝。
�。ǘ┰鷮嵧七M減排工程
1. 工業(yè)廢水治理
一是實行工業(yè)園區(qū)污水集中治理。所有已有項目入駐且產(chǎn)生污水的省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）必須在 2012年底前全部建成污水集中治理設(shè)施，或者經(jīng)論證后將污水引入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。已實行集中治理的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要加快管網(wǎng)配套，實現(xiàn)污水全收集、全處理。
二是實行工業(yè)企業(yè)廢水深度治理。造紙行業(yè)要全面實行廢水三級處理，進一步降低排污濃度、提高水回用率：新陽紙業(yè)一期再生水回用率要達到35%以上；德彥紙業(yè)2013年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。華鈴集團要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降20%左右�；�、制藥、食品等排放廢水的重點行業(yè)，要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。
2. 生活污水治理
一是加快海滄污水處理廠擴建工程建設(shè)。做好海滄污水處理廠擴建工程前期工作，力爭2012年底前完成前期工作。
二是加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。進一步完善海滄污水處理廠服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)污水泵站和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高城市污水截流量和集中處理率，確保2012年海滄污水處理廠日均污水處理量達7萬噸以上。加快南部、新陽、東孚、港區(qū)等各片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，2012年重點推進東嶼CBD、新垵、霞陽、港區(qū)、東孚小城鎮(zhèn)及新324國道以北區(qū)域的污水管網(wǎng)建設(shè)。加快污水泵站建設(shè)，2012年底前完成東孚3#泵站和東港區(qū)泵站出水管建設(shè)。盡快啟動馬鑾、南部1#、2#等樞紐泵站及進出水管網(wǎng)建設(shè)。
三是加強垃圾填埋場垃圾滲濾液治理。強化對東孚寨后垃圾填埋場現(xiàn)有垃圾滲濾液處理設(shè)施的運行管理，確保處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行。加快寨后垃圾填埋場垃圾滲濾液提標改造工程建設(shè)，力爭2012年底前動工，確保2013年底前實現(xiàn)達標排放。合理調(diào)度進入城市污水處理廠垃圾滲濾液量，確保海滄污水處理廠污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污水達標排放。
四是因地制宜開展農(nóng)村污水處理。結(jié)合過蕓溪、新陽排洪渠等流域污染整治、農(nóng)村家園清潔行動，采取截流、就地處理等多種方式，選用經(jīng)濟實用型技術(shù)，加快推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量。東埔瑪瑙廢水治理工程必須2012年底前完成建設(shè)并實現(xiàn)達標排放。過蕓溪流域7個自然村生活污水治理工程，2012年底前完成西塘、湯岸、下社3個自然村生活污水治理工程，2013年上半年完成后坑、赤土、楊厝、壇頭4個自然村生活污水治理工程。
3. 農(nóng)業(yè)污染治理
一是嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量。合理規(guī)劃全區(qū)畜禽養(yǎng)殖總規(guī)模，控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須依法予以關(guān)閉、拆除。
二是開展全區(qū)生豬養(yǎng)殖回潮清理。2012年底前，基本完成生豬養(yǎng)殖回潮清理。
4. 電廠（火電、熱電、企業(yè)自備電站）脫硫脫硝
一是提高燃煤電廠脫硫效率。加強脫硫設(shè)施運行管理，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運行，華夏電力綜合脫硫效率應(yīng)達到95%以上，騰龍樹脂、新陽熱電綜合脫硫效率應(yīng)達到85%以上。
二是提高燃煤火電廠脫硝效率。嚴格落實省減排聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于裝機容量300MW以上燃煤電廠取消脫硫旁路煙道和建設(shè)投運脫硝設(shè)施的通知》（閩減排辦〔2010〕33號）的要求。加強華夏電力脫硝設(shè)施運行管理，改造完善脫硝設(shè)施，機組出力達到額定出力的50%及以上時，穩(wěn)定投運脫硝設(shè)施，脫硝效率應(yīng)達到80%以上。
三是熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物達標排放。騰龍熱電和新陽熱電NOX排放濃度應(yīng)低于100毫克／立方米；達不到要求的，要加裝脫硝設(shè)施，確保2013年底前完成達標排放。
5. 非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝
實施玻璃爐窯脫硫脫硝。嚴格落實省環(huán)保廳《關(guān)于下達新型干法水泥窯和玻璃爐窯脫硫脫硝任務(wù)的通知》（閩環(huán)�？偭俊�2011〕49號）的要求。2012年底前，明達玻璃海滄廠要完成脫硫或者改用清潔燃料，實現(xiàn)綜合脫硫效率達到90%以上；要建成投運脫硝設(shè)施，實現(xiàn)綜合脫硝效率達到70%以上。
�。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督管理
1. 嚴格新（擴）建項目總量指標調(diào)劑
在環(huán)評審批中明確主要污染物排放總量，新（擴）建工業(yè)項目要由所在區(qū)域落實新增的污染物排放量指標來源。
2.對沒有完成減排任務(wù)的重點項目實行限批
對未完成減排任務(wù)或重點減排項目建設(shè)進度嚴重滯后的企業(yè)，依照環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，暫停審批該企業(yè)新建、擴建項目環(huán)評，暫停出具環(huán)保守法證明和上市環(huán)保核查證明。
3．完善減排監(jiān)測體系
一是嚴格落實減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃。要完善管理機制，規(guī)范運營維護，抓好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，加強數(shù)據(jù)有效性審核及使用，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。
二是推進減排設(shè)施自動化控制。華夏電力、騰龍樹脂、新陽熱電、明達玻璃都必須按規(guī)范建設(shè)脫硫、脫硝工程中控系統(tǒng)。海滄污水處理廠、翔鷺石化要按規(guī)范建設(shè)污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)。
4．實行減排調(diào)度和通報制度
全區(qū)減排總體進展、結(jié)構(gòu)淘汰工作進展、減排工程項目建設(shè)進展、重點減排工程項目污染物排放及設(shè)施運行情況等，原則上每月調(diào)度一次。對項目關(guān)停、項目建設(shè)滯后的單位上報市政府進行全市通報。
5. 強化日常監(jiān)督檢查
加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊伍建設(shè)，完善監(jiān)測、執(zhí)法裝備的配備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標準化建設(shè)。按照《福建省人民政府批轉(zhuǎn)福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法》（閩政〔2008〕5號）的要求加強減排設(shè)施監(jiān)管，做好現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測工作，依法嚴厲查處違法排污行為。
三、保障措施
�。ㄒ唬┩晟茰p排工作運行機制
在海滄區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門嚴格落實減排責(zé)任，圍繞結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三方面狠抓措施落實。要完善并落實減排措施的推進機制，有效推動結(jié)構(gòu)關(guān)停項目、減排工程項目按期完成，及時有效解決遇到的新問題與困難。要加強監(jiān)察，對不按要求推動減排任務(wù)落實的部門，要嚴肅追究責(zé)任；對不按計劃落實減排任務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅查處。
�。ǘ┘哟筘斦�(jié)能減排專項資金投入
繼續(xù)設(shè)立節(jié)能減排專項資金，加大對節(jié)能減排項目的資金扶持力度。同時，積極爭取國家、省、市減排資金支持。
（三）完善減排考核制度
要繼續(xù)實行嚴格的減排考核制度，嚴肅考核結(jié)果運用，實行減排工作實施問責(zé)制和“一票否決”制。
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加大輿論監(jiān)督力度，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會參與監(jiān)督減排，形成強大的社會壓力，以增強排污企業(yè)減排的主動性和自覺性。
四、任務(wù)分工
各部門要按照任務(wù)分工（詳見附件1）的要求，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好工作落實，扎實推進污染減排工作。相關(guān)職能部門和單位要結(jié)合各自職能，積極配合推進減排工作，為實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻。（海滄區(qū)人民政府辦公室）
