為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等五部委關(guān)于印發(fā)長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）的通知》（豫環(huán)文〔2011〕275號）的要求，切實(shí)做好我市長江中下游（唐白河）流域水污染防治工作，確保圓滿完成《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，以污染治理工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為基礎(chǔ)，以南陽-襄陽唐白河聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測為手段，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)等方式，全面提升唐白河流域水污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平，重點(diǎn)保障飲用水水源地水質(zhì)安全，解決唐白河流域突出水環(huán)境問題，確保唐白河流域水質(zhì)不斷改善，促進(jìn)唐白河流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
唐白河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，污染治理不斷深入，水污染排放總量持續(xù)削減，水環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高，重金屬污染治理取得明顯成效，飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能要求，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn)，唐白河流域生態(tài)安全水平逐漸提高。
（二）水質(zhì)目標(biāo)
南陽市3個(gè)考核斷面中，唐白河新甸鋪斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，唐河埠口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，白河翟灣斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。
內(nèi)鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)平縣、南召縣、方城縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣出境水控制斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求（詳見附件1）。
以上斷面除唐河埠口、白河翟灣斷面由襄陽市監(jiān)測站提供數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)外，其它考核斷面數(shù)據(jù)均由市環(huán)境監(jiān)測站提供，各斷面按21項(xiàng)因子（PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鉻、鎘、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物）監(jiān)測和考核。
（三）總量目標(biāo)
唐白河流域內(nèi)各縣區(qū)的主要污染物總量控制目標(biāo)根據(jù)南陽市“十二五”主要污染物總量控制計(jì)劃，結(jié)合各縣區(qū)出境水控制考核斷面、水環(huán)境質(zhì)量改善總體需求以及限制排污總量意見等另行確定。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
1.健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度
定期開展飲用水水源污染排查和整治，保障城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)安全。市環(huán)保局每月對全市水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，每年對市區(qū)集中式飲用水源地進(jìn)行1次水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測分析，并及時(shí)公開發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)水源自動監(jiān)控能力建設(shè)，提高監(jiān)測和管理水平，啟動水源毒性預(yù)警監(jiān)測。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
2.強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管
2012年底前，依法拆除或關(guān)閉飲用水水源一級保護(hù)區(qū)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖；依法拆除或關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行生態(tài)化改造。在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要滿足《河南省城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃》的要求�！笆濉逼陂g，加強(qiáng)垃圾填埋場、地下油罐、礦山開發(fā)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)任廴痉乐瘟Χ取?/P>
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市水利局
3.制定城市飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案
2012年底前，對威脅飲用水水源安全的重點(diǎn)污染源要逐一建立應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水水源應(yīng)急保障體系。各縣市區(qū)人民政府要制定飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急能力保障水平。
責(zé)任單位：所在地人民政府
（二）提高工業(yè)污染防控水平
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新建項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。在唐白河流域主要匯水區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁審批排污量大的涉水項(xiàng)目，從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目資源利用率和污染物排放強(qiáng)度，新建項(xiàng)目須達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)水平或國內(nèi)外清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決控制石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色冶金、紡織、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收管理。實(shí)行新建項(xiàng)目環(huán)評審批的新增排污量和治污年度計(jì)劃完成進(jìn)度掛鉤機(jī)制。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局
2.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理
實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)流域工業(yè)、企業(yè)污染深度治理。對國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰以及水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備堅(jiān)決關(guān)停取締。鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施。超標(biāo)或超總量排放水污染物的企業(yè)，經(jīng)限期治理后仍不能達(dá)到治理要求的，要依法停產(chǎn)或關(guān)閉。堅(jiān)決取締關(guān)�！笆逍⊥痢薄靶挛逍 钡戎匚廴酒髽I(yè)，對于潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)大、升級改造困難的企業(yè)要逐步予以淘汰。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市工信局、市環(huán)保局
3.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。流域內(nèi)制漿造紙企業(yè)、焦化企業(yè)、直排唐白河及其支流的化工企業(yè)、重金屬排放企業(yè)及其他使用有毒有害原料或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)、污染物超標(biāo)排放或超總量排放的企業(yè)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核提出的高、中、低方案的實(shí)施。鼓勵未列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推行工業(yè)用水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。
責(zé)任單位：所在地地方政府
配合單位：市發(fā)改委
4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度
實(shí)行排污許可證制度，2012年底前按唐白河總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)污染源，對未取得排污許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)排污。國控、省控重點(diǎn)工業(yè)污染源在2012年12月30日前全部安裝自動監(jiān)控裝置并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)管理。市、縣區(qū)環(huán)保局要加大對各污染源污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。
責(zé)任單位：所在地地方政府
配合單位：市環(huán)保局
5.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保流域水質(zhì)安全
唐白河流域12縣區(qū)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患排查，確保在2012年6月30日前全面排查一次并及時(shí)排除環(huán)境安全隱患，以后每年要進(jìn)行一次全面排查，排查結(jié)果報(bào)市環(huán)保局備案。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，各縣區(qū)政府要在2012年7月20日前制定針對性的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練，以后每年要組織1-2次環(huán)境應(yīng)急演練并逐步提高應(yīng)急能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保唐白河流域水質(zhì)安全。
責(zé)任單位：所在地地方政府
配合單位：市環(huán)保局
（三）加快污水處理設(shè)施建設(shè)，有效控制城鎮(zhèn)污染
1.合理確定污水處理廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及處理工藝
唐白河流域各縣區(qū)的污水處理廠建設(shè)要按照“集中和分散”相結(jié)合的原則優(yōu)化布局，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇處理工藝。內(nèi)鄉(xiāng)縣、方城縣、新野縣和臥龍區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和市白河南污水處理廠要確保在2014年6月30日前建成投運(yùn)，官莊工區(qū)和鴨河工區(qū)要積極做好污水處理廠的可研、環(huán)評、選址等前期工作，確保在2015年底前建成投運(yùn)；高新區(qū)在2012年底前完成轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)與市中心城區(qū)污水管網(wǎng)的對接工作。2012年底前唐白河流域各縣區(qū)已建成投運(yùn)的污水處理廠必須達(dá)到一級B及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002），新建的污水處理廠須執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）。在“十二五”期間若國家有明確規(guī)定作提標(biāo)處理的，應(yīng)按國家指定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造。到“十二五“末完成對唐白河流域各縣區(qū)的所有污水處理廠除磷脫氮的改造。具體提標(biāo)改造和除磷脫氮改造以當(dāng)年市政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)要求為準(zhǔn)。
責(zé)任單位：所在地地方政府、市白河南污水處理廠的建設(shè)由市住建委負(fù)責(zé)
2.加強(qiáng)污水處理廠配套工程建設(shè)
唐白河流域各縣區(qū)應(yīng)按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流和現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)系統(tǒng)的改造，提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，已建成的污水處理廠在2012年底前必須實(shí)現(xiàn)雨污分流改造并確保實(shí)際處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的65%以上。高度重視污水處理廠的污泥處理處置，新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠改造要統(tǒng)籌考慮配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，市污水處理廠污泥處理設(shè)施要確保在2013年底前建成投運(yùn)，到“十二五”末唐白河流域各縣區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)全部配套污泥處理處置設(shè)施。
責(zé)任單位：所在地人民政府、市污水處理廠污泥處理設(shè)施的建設(shè)由市住建委負(fù)責(zé)
3.加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收管理
唐白河流域內(nèi)所有縣市區(qū)必須加大污水處理費(fèi)的收繳力度，按照保本微利的原則，制定污水處理收費(fèi)政策，并按標(biāo)準(zhǔn)足額征收，收費(fèi)尚未到位的市、縣政府應(yīng)安排支持資金，確保污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)行。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委
4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)與運(yùn)營監(jiān)管。
污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)要嚴(yán)格控制規(guī)模與投資，污水處理設(shè)施建設(shè)要采取政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，推行特許經(jīng)營，加快建設(shè)進(jìn)度。到“十二五”末，建成滿三年的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際處理能力不得低于設(shè)計(jì)能力的80%。2012年底前已投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)、出水口應(yīng)全部安裝在線監(jiān)控裝置，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的動態(tài)監(jiān)督與管理。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市住建委
（四）加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制
1.畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整治
在2012年底前取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行生態(tài)化改造，在唐白河流域主要匯水區(qū)內(nèi)完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定并批準(zhǔn)實(shí)施，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場要在2013年底前全部完成搬遷或關(guān)閉。鼓勵禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖方式逐步由散養(yǎng)向規(guī)�；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)外無散養(yǎng)；規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場要全部建立配套的糞便和污水治理設(shè)施，產(chǎn)生的糞便和污水要實(shí)行資源化利用、無害化和減量化處理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市畜牧局、市水利局
2.農(nóng)業(yè)種植的管理
“十二五”期間全面推廣測土配方施肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘毒農(nóng)藥和國家命令禁止的農(nóng)藥，大力提倡生物防治，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)在2012年12月30日前組織編制完成“十二五”期間農(nóng)藥、化肥使用減量控制規(guī)劃并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，減少農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染，減輕入唐白河水流的面源污染負(fù)荷。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市農(nóng)業(yè)局
3.農(nóng)村生活污水、生活垃圾的治理
“十二五”期間，唐白河流域各縣市區(qū)政府應(yīng)對唐白河干支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的村屯，組織開展以生活垃圾、污水的村屯治理工作。2012年底前完成村屯的治理任務(wù)20%，以后逐年完成20%-30%的村屯治理任務(wù)，“十二五”末要完成全部村屯的整治任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要開展農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的梯次網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理目標(biāo)。
責(zé)任單位：所在地人民政府
配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市畜牧局
（五）大力推進(jìn)落實(shí)，確保按時(shí)完成《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》中制定的城鎮(zhèn)污水處理廠和污染防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
按照《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠和污染防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)（詳見附件2），相關(guān)縣市區(qū)政府要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，明確各自所涉及的城鎮(zhèn)污水處理廠和污染防治項(xiàng)目的完成年限，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保所涉及的項(xiàng)目在十二五期間全部按時(shí)完成建設(shè)。
責(zé)任單位：所在地人民政府
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
堅(jiān)決落實(shí)各級政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體是各縣區(qū)人民政府。為加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3）。各縣區(qū)也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，把規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)分解落實(shí)各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)，制定具體的落實(shí)方案，并納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃組織實(shí)施。各縣區(qū)人民政府要將流域水污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，按期高質(zhì)量完成規(guī)劃任務(wù)。
（二）多方籌措資金，完善獎懲機(jī)制
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金。各縣區(qū)政府盡快落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，加快項(xiàng)目推進(jìn)工作，將其納入本級基本建設(shè)投資計(jì)劃，并對污染處理設(shè)施的建設(shè)用地、用電、設(shè)備折舊、稅收等實(shí)行政策優(yōu)惠。對農(nóng)業(yè)源污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等量大面廣的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮政府的主動性、積極性，實(shí)施“以獎促治”。重點(diǎn)治理企業(yè)要積極籌集治理資金。企業(yè)改制要明確治理污染的責(zé)任。鼓勵專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)營。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)施規(guī)劃考核
各縣區(qū)要加強(qiáng)對水污染防治項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保水污染防治項(xiàng)目的工程質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評估等全過程管理，并向社會公布項(xiàng)目的環(huán)境效益。實(shí)施月報(bào)制度，每月3日前向市環(huán)保局報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)度和實(shí)施情況。規(guī)劃考核的重點(diǎn)是斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)情況�？己瞬捎冒俜种�，河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況占考核總分的70%，規(guī)劃項(xiàng)目完成情況占考核總分的30%；其中，凡重金屬、類重金屬超標(biāo)的，考核斷面將以零分計(jì)算。考核結(jié)果將作為組織部門對各縣區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對考核不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)暫停項(xiàng)目環(huán)評審批，暫停安排國家、省環(huán)保補(bǔ)助資金。各相關(guān)縣區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況，加大對考核斷面水質(zhì)和規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施的推進(jìn)監(jiān)控力度。
（四）提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督
加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站重點(diǎn)配置一些分析有毒有害污染物的監(jiān)測儀器設(shè)備，縣市區(qū)站重點(diǎn)補(bǔ)充必要的儀器設(shè)備，形成由國控、省控、市控監(jiān)測斷面組成的水環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)主要河流跨市界、縣界水環(huán)境質(zhì)量的全面監(jiān)控。提升執(zhí)法監(jiān)察能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和污染源監(jiān)控能力。重點(diǎn)工業(yè)污染源和污水處理廠須安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。建立自動化、立體化的應(yīng)急監(jiān)測體系，提高應(yīng)急指揮綜合反應(yīng)能力，建立部門聯(lián)動、全民參與、社會整體聯(lián)動的綜合應(yīng)急管理機(jī)制。充分吸收和借鑒重大科技專項(xiàng)等相關(guān)研究成果，加大水污染防治適用技術(shù)研究和推廣力度，特別是推廣應(yīng)用飲用水水源地水質(zhì)改善、河流污染生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制、城鎮(zhèn)污水處理、污泥無害化處理處置、氮磷污染物控制等技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)測水平。建立環(huán)境信息共享與公開制度。各部門要能力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)水源地、污染源、流域水文資料等相關(guān)信息的共享，并及時(shí)發(fā)布信息，讓公眾了解縣域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，調(diào)動全社會參與的積極性，推動規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施。
（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，依法追究責(zé)任
對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改，對限期整改仍不到位的縣市區(qū)及企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)行掛牌督辦、黑名單、一票否決和區(qū)域限批等措施。排污單位要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，明確本單位的水環(huán)境保護(hù)職責(zé)。政府明令關(guān)停單位要按時(shí)完成關(guān)停任務(wù)；限期治理單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保按期完成；實(shí)施清潔生產(chǎn)單位要按同行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行；存在污染隱患單位要及時(shí)采取防范措施。建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度，對造成環(huán)境危害的單位要依法追究責(zé)任，依法進(jìn)行環(huán)境損害賠償。堅(jiān)決遏制超標(biāo)排放等違法行為，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)督管理，深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患排查，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。（南陽市宛城區(qū)人民政府辦公室）
