一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省第十三次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣人大十七屆三次會(huì)議精神，積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展歷史機(jī)遇，以建設(shè)生態(tài)贛縣為目標(biāo)，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為原則，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，提升能力，使全縣人民享受一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的人居環(huán)境，為建設(shè)實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣做出新貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真開展“十二五”減排工作，加大污染物削減力度，確保完成2012年市政府下達(dá)我縣的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指標(biāo)減排任務(wù)。貢江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，縣城集中式飲用水地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力水平，建設(shè)縣出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。認(rèn)真抓好啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、工作措施

（一）促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳和市環(huán)保局的聯(lián)系與溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳和市環(huán)保局對(duì)我縣重大項(xiàng)目審批及資金方面給予更大的支持。配合市環(huán)保局將贛縣全境納入國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)補(bǔ)助范圍。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重金屬污染防治和貢江流域（境內(nèi)）水污染防治綜合整治等工程。

（二）提升服務(wù)“四化”建設(shè)能力。緊緊圍繞全縣“十二五”投資和項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)贛南蘇區(qū)加快振興發(fā)展為契機(jī)，積極主動(dòng)提供環(huán)保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提前介入，認(rèn)真細(xì)化和完善先行先試環(huán)保工作機(jī)制，主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，為贛縣的項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)涉重項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格控制重金屬污染物排放項(xiàng)目的進(jìn)駐，從源頭上杜絕污染產(chǎn)生。實(shí)行總量審批，把環(huán)境保護(hù)工作融入轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）推進(jìn)主要污染物總量減排。繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物要在2011年的基礎(chǔ)上分別削減1.39%、1.55%、2.39%、1.69%，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。完善縣城污水處理廠的污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化縣城污水處理廠處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)；加快工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)步伐。對(duì)華能瑞金電廠實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，督促其繼續(xù)加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè)，加快脫硝設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化水泥、有色金屬等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，開展機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物治理。著力抓好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。

（四）加強(qiáng)重金屬污染防治。全面貫徹落實(shí)《贛縣重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理，合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題，到2012年底，初步建立重金屬污染綜合防治體系；明確廢水、廢氣中重點(diǎn)重金屬污染物排放基數(shù)，全縣重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2007年減少5%以上；縣城集中式地表水飲用水水源重點(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；重金屬監(jiān)管與應(yīng)急能力得到加強(qiáng)。同時(shí)繼續(xù)做好重金屬治理爭(zhēng)資立項(xiàng)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)上級(jí)對(duì)我縣更大的支持。

（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法稽查力度，充分發(fā)揮排污費(fèi)征收和行政處罰對(duì)環(huán)境違法行為的震懾作用，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，要依法征收排污費(fèi)并處以罰款，樹立環(huán)保執(zhí)法權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，清查放射源。嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大力開展全縣環(huán)境安全大檢查和環(huán)境污染糾紛排查化解。進(jìn)一步健全完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作，重點(diǎn)完善復(fù)查復(fù)核和終結(jié)制度，有效解決信訪積案。

（六）穩(wěn)步創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。更加注重生態(tài)文明內(nèi)涵，抓好啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)生態(tài)村3個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村25個(gè)。進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)監(jiān)管，努力提升各類保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)水平，維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡，切實(shí)為建設(shè)“生態(tài)贛縣”做出新的貢獻(xiàn)。

（七）積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全面開展各類重點(diǎn)污染源、重金屬排放企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)環(huán)境污染隱患排查工作，特別是加大對(duì)居民集中區(qū)、江河流域沿岸一公里范圍內(nèi)及水源地上游危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，立即責(zé)令整改，限期消除隱患。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)堅(jiān)決采取相應(yīng)措施，開展危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危廢產(chǎn)生單位的監(jiān)管，強(qiáng)化危廢申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。開展機(jī)動(dòng)車污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步削減規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放量。

（八）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》精神，扎實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程。重點(diǎn)對(duì)贛州世瑞集團(tuán)有限公司、贛州金鷹稀土有限公司等6家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步削減企業(yè)污染物的產(chǎn)生量和排放量。 同時(shí)加大對(duì)擬上市企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合的集約型增長(zhǎng)。在有色金屬、建材、化工等行業(yè)，再生資源回收利用、廢舊金屬再生利用、廢舊家電回收利用等領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（九）提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。圍繞全縣環(huán)保工作重點(diǎn)，積極組織主流媒體，宣傳報(bào)道環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域典型、完成污染減排任務(wù)的企業(yè)典型、積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的創(chuàng)建典型。結(jié)合2012年世界環(huán)境日主題，認(rèn)真制定宣傳活動(dòng)方案，組織開展形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，努力做到主題突出，特色鮮明，影響廣泛，大力推進(jìn)環(huán)境教育。深入開展綠色創(chuàng)建。以“綠色創(chuàng)建”為抓手，以各級(jí)各類學(xué)校、社區(qū)為主要對(duì)象，不斷深化環(huán)境教育，大力推進(jìn)環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，逐步形成創(chuàng)建工作機(jī)制、工作規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高綠色創(chuàng)建質(zhì)量。積極開展農(nóng)村環(huán)境教育，將農(nóng)村環(huán)境教育納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，采取“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”、“環(huán)保文藝下鄉(xiāng)”等形式多鼓勵(lì)農(nóng)民樹立綠色消費(fèi)觀念。（贛縣人民政府辦公室）