發(fā)布時(shí)間：2012-9-21 16:07:31  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為確保我縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照《始興縣“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書》、《關(guān)于落實(shí)2012年規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排治理工作的通知》（韶環(huán)〔2012〕41號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》（韶府辦〔2012〕44號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有污染物總量減排工作情況，特制定本工作方案。
一、 指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，建立污染物減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制，扎實(shí)做好污染物減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)的總量目標(biāo)以內(nèi)。
    二、“十二五”減排項(xiàng)目與任務(wù)
（一）企業(yè)污水治理項(xiàng)目。始興縣聯(lián)興造紙實(shí)業(yè)有限公司的生化處理+深度處理工程，投運(yùn)時(shí)間2013年。
（二）新擴(kuò)建污水處理廠及配套截污管網(wǎng)項(xiàng)目。
1.東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠一期，投運(yùn)時(shí)間是2013年，責(zé)任部門為縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
2.始興縣污水處理廠完成工藝改造及配套管網(wǎng)整改完善，確保進(jìn)水COD不低于110mg/L濃度，完成時(shí)間為2012年12月31日。工藝改造責(zé)任部門為中山環(huán)保實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，配套管網(wǎng)整改完善責(zé)任部門為縣環(huán)境保護(hù)局。
3.始興縣污水處理廠二期，完成時(shí)間是2014年6月30日，責(zé)任部門為縣環(huán)境保護(hù)局。
4.馬市鎮(zhèn)污水處理廠，完成時(shí)間是2014年6月30日，責(zé)任部門是馬市鎮(zhèn)政府。
5.頓崗鎮(zhèn)污水處理廠，完成時(shí)間是2014年6月30日，責(zé)任部門為頓崗鎮(zhèn)政府。
（三）結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目。已淘汰始興縣廣豐水泥經(jīng)營(yíng)部立窯生產(chǎn)線，關(guān)閉合興發(fā)泡膠廠。
（四）企業(yè)脫硫工程項(xiàng)目名單。
建滔積層板（韶關(guān)）有限公司和始興縣聯(lián)興造紙實(shí)業(yè)有限公司的鍋爐改造，投運(yùn)時(shí)間為2013年。
（五）列入“十二五”廣東省重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
始興優(yōu)百特生態(tài)公司：采取雨污分流+干清糞+廢棄物綜合利用，完成時(shí)間為2012年12月31日。
（六）我縣初步列入明后年的農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目。
1.弘悅生態(tài)農(nóng)業(yè)園、韶關(guān)均航畜牧有限公司：采取雨污分流+干清糞+廢棄物綜合利用方式，糞污處理推薦模式為農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)型、能源利用生態(tài)型，完成時(shí)間為2013年12月31日。
2.陳來安豬場(chǎng)、張省華豬場(chǎng)：采取雨污分流+干清糞+廢棄物綜合利用方式，糞污處理推薦模式為農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)型、能源利用生態(tài)型，完成時(shí)間為2014年12月31日。
（七）機(jī)動(dòng)車減排工程。
公安部門要按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，并制定限制外地車輛在我縣注冊(cè)登記的實(shí)施方案并報(bào)縣人大、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。加快“黃標(biāo)車”更新淘汰，到2015年全面淘汰2005年前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)類“黃標(biāo)車”，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)。交通部門要在今年年底前完成本縣“黃標(biāo)車’限行方案制定，全面啟動(dòng)“黃標(biāo)車”限行。
    三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，確保我縣減排工作的順利開展。
（二）強(qiáng)化任務(wù)考核。繼續(xù)完善主要污染物總量減排工作的考核制度，把減排指標(biāo)完成情況納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在國(guó)家主要污染物總量減排考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)省“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則，制定我縣“十二五”主要污染物總量減排考核細(xì)則，每年分解任務(wù)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未能完成污染物總量減排任務(wù)的部門和單位，扣減相應(yīng)考核項(xiàng)目的評(píng)分。實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，對(duì)因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，或被國(guó)家、省核查組發(fā)現(xiàn)存在重大工作失誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）大力完善污水廠配套管網(wǎng)。針對(duì)我縣污水處理廠存在的進(jìn)水濃度偏低，影響減排效率的問題，要加大財(cái)政投入力度，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，修復(fù)滲漏的截污管網(wǎng)，提高雨污分流比例，盡快建設(shè)過江管道，擴(kuò)大納污范圍，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%以上。
（四）按期完成污染減排重點(diǎn)工程。按期完成始興縣污水處理廠二期、東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠一期及兩個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工程，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到50%，再生水回用率達(dá)到10%。
（五）重點(diǎn)治理高污染、高能耗行業(yè)。從我縣實(shí)際出發(fā)，主要加強(qiáng)對(duì)造紙、化工、有色礦山等行業(yè)的污染治理力度，使工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，工業(yè)廢氣二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。加大造紙、化工、有色礦山等行業(yè)工藝技術(shù)改造，使單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%以上，確保主要污染物總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化垃圾滲漏液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。
（六）從源頭上減少污染物排放。一是嚴(yán)格執(zhí)行韶關(guān)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。二是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中嚴(yán)格環(huán)保審批，堅(jiān)決不引進(jìn)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、治理難度大的重污染項(xiàng)目。對(duì)未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。三是對(duì)超過總量控制指標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。四是建立項(xiàng)目審批的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)投資主管部門不審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，國(guó)土部門不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款。五是建立新建項(xiàng)目審批問責(zé)制，對(duì)違法違規(guī)審批項(xiàng)目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。
（七）嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是要加快推行排污許可證制度，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無證排污。二是實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重企業(yè)貸款。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。四是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對(duì)超標(biāo)、超總量企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。
 (八)加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。提高機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力，推進(jìn)重點(diǎn)污染源主要污染物指標(biāo)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范中控系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核工作。
    四、職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)總量控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣“十二五”主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
    組 長(zhǎng)：周順明（副縣長(zhǎng)）
    副組長(zhǎng)：鐘祥榮（縣府辦副主任）
 張朝東（縣環(huán)保局局長(zhǎng)）
 成 員：黃月文（縣發(fā)改局）
 李士杰（縣經(jīng)貿(mào)局）
 湯愛亮（縣財(cái)政局）
 譚聰禮（縣國(guó)土資源局）
 聶金明（縣住建局）
 劉傳應(yīng)（縣水務(wù)局）
 梁志君（縣農(nóng)業(yè)局）
 鄧國(guó)柱（縣統(tǒng)計(jì)局）
 楊炳祥（縣工商局）
 張志良（縣供電局）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張朝東同志兼任，魏學(xué)才任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣污染物排放總量控制工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，按照各部門職能實(shí)行職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的原則，推動(dòng)減排指標(biāo)的完成。
1.縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)主要污染物排放總量控制工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。一是負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制污染物的排放；二是具體負(fù)責(zé)制定“十二五”主要污染物減排方案和年度減排計(jì)劃，對(duì)我縣主要污染物總量指標(biāo)進(jìn)行分配，組織制訂和實(shí)施減排考核辦法；三是加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理工作，建立健全污染長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行排污許可證制度；四是督促有關(guān)部門盡快建設(shè)東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠一期、始興縣污水處理廠二期、過江管道和馬市、頓崗生活污水處理站等減排工程；五是指導(dǎo)督促減排企業(yè)做好污染減排臺(tái)賬。
2.縣公安局：加快“黃標(biāo)車”的更新淘汰，到2015年全面淘汰2015年之前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)類“黃標(biāo)車”。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管，通過執(zhí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄嚴(yán)格新車準(zhǔn)入；通過加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)與維護(hù)制度、路檢、環(huán)保標(biāo)志管理等措施強(qiáng)化在用車污染控制；通過強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車到期強(qiáng)制注銷、禁止超標(biāo)車上路等措施，落實(shí)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度。會(huì)同縣環(huán)保部門制定“黃標(biāo)車”限行方案等工作。
3.縣交通運(yùn)輸局：對(duì)排氣檢測(cè)不合格的車輛不予發(fā)放營(yíng)運(yùn)證；協(xié)助環(huán)保部門開展對(duì)出租車、公交車等營(yíng)運(yùn)車輛的達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行抽檢；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度；將環(huán)保及能源指標(biāo)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并將有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。積極引進(jìn)并利用優(yōu)質(zhì)清潔能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)同縣物價(jià)、建設(shè)、環(huán)保等部門制定城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用辦法。
5.縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)資源節(jié)約，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的實(shí)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)；引進(jìn)先進(jìn)型環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等。負(fù)責(zé)指導(dǎo)淘汰報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和回收監(jiān)管工作。
6.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)污染減排的財(cái)政支持，研究制定區(qū)域綜合整治及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策，加強(qiáng)縣級(jí)排污費(fèi)的征收使用管理及對(duì)企業(yè)環(huán)保資金投入的政策指導(dǎo)，促使企業(yè)加大環(huán)保治理投入，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
7.縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織土地利用總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)用地問題；重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問題，按規(guī)劃保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地，做到國(guó)土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
8.縣住建局：負(fù)責(zé)全縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和修編，合理布局工業(yè)項(xiàng)目，減少環(huán)境污染。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方面嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工單位的管理，減少在施工過程中對(duì)環(huán)境的污染影響。
9.縣水務(wù)局：按照國(guó)家水資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)水資源調(diào)配，協(xié)助保護(hù)飲用水源的水質(zhì)，協(xié)同制定水功能區(qū)排污總量控制方案，加強(qiáng)入河排污口的審批與管理工作，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，向縣環(huán)保部門提出治理方案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施；組織安排好河道清淤工程，利用水利工程調(diào)度增加水環(huán)境容量，進(jìn)一步抓好流域和水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持生態(tài)建設(shè)工作。加強(qiáng)取水、節(jié)水管理工作。
10.縣工商局：要配合縣環(huán)保部門全力推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)�！叭�同時(shí)”制度和排污許可證制度的執(zhí)行，對(duì)沒有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)�！叭�同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)或沒有取得排污許可證的企業(yè)不得發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得通過年審。
11.始興供電局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力調(diào)度管理，協(xié)助縣物價(jià)局推行環(huán)保電力優(yōu)先上網(wǎng)，或在電價(jià)中體現(xiàn)環(huán)保折價(jià)。協(xié)助縣環(huán)保局對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施停電整改。
12.縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，與縣環(huán)保局一起制定農(nóng)業(yè)源年度減排計(jì)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物減量化、資源化、無害化處理，督促列入減排計(jì)劃的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好減排臺(tái)賬，確保完成年度減排任務(wù)。加快沼氣池建設(shè)，合理利用沼氣；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
13.縣統(tǒng)計(jì)局：及時(shí)提供人口、經(jīng)濟(jì)、能源消耗等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助縣環(huán)保局核算當(dāng)年主要污染物排放總量減排情況。（始興縣人民政府）