“十二五”時(shí)期是齊河縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)保規(guī)劃作為環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的根本手段�？茖W(xué)規(guī)劃“十二五”時(shí)期的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、合理布局環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，使環(huán)境規(guī)劃實(shí)現(xiàn)效益最大化，對(duì)于指導(dǎo)和推動(dòng)“十二五”期間齊河縣環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義。
一、齊河縣“十一五”環(huán)境保護(hù)工作情況
“十一五”以來，我縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，在市環(huán)保局的指導(dǎo)幫助下，以“進(jìn)入全省第一方陣、跨入全國百強(qiáng)縣”為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)”的總體要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，強(qiáng)化環(huán)境管理，狠抓污染減排、生態(tài)建設(shè)和流域綜合治理，在全縣經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保持了科學(xué)、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。
（一）環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平
“十一五”期間，我縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)并舉，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平。轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲等均達(dá)到或優(yōu)于國家規(guī)定的功能區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣境內(nèi)地表水體總體良好，趙牛河及徒駭河斷面水質(zhì)逐年提高，到2009年底基本能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中V類水質(zhì)的要求;城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加大環(huán)保投入，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)
改善環(huán)境，資金投入是保障。我們堅(jiān)持“誰污染，誰治理；誰開發(fā)，誰保護(hù)”的原則，多渠道籌措資金，增加環(huán)境保護(hù)資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，全縣共投入資金近5億元用于環(huán)境工程污染治理，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，環(huán)境污染趨勢得到有效遏制，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。
隨著城鎮(zhèn)污水處理率的不斷提高和流域水環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，我縣的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。除總投資8260萬元的6個(gè)工業(yè)污水處理工程外，我縣近幾年還投資1.3億元，建成了齊河縣污水處理廠和金能城市污水處理廠，使城區(qū)生活污水處理率達(dá)到了90%以上；建設(shè)了齊河縣污水處理廠深度處理工程和中水回用工程，中水回用于景觀綠化，外排水達(dá)到了一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；開展了城區(qū)河道綜合整治，實(shí)施了晏黃溝、柳官干清淤工程，并進(jìn)行河道綠化，美化、凈化了河道。建設(shè)了占地16000平方米的人工濕地水質(zhì)凈化一期工程，處理后的水作為農(nóng)田灌溉用水，有效促進(jìn)了城市污水的資源化循環(huán)利用。
為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我縣投資1.7億元積極推進(jìn)晨鳴自備電廠、力源熱電、永鋒鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的煙氣脫硫工程；集中治理金能與瑞普等化工行業(yè)的化工異味；采取措施著力解決城區(qū)煤煙型大氣污染，實(shí)施城區(qū)統(tǒng)一供暖工程，拆除城區(qū)采暖鍋爐50余座，城區(qū)集中供熱面積達(dá)60萬平方米，供熱率已達(dá)70%。
�。ㄈ┉h(huán)境管理工作進(jìn)一步規(guī)范
一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，杜絕產(chǎn)生新的污染源，優(yōu)先發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)�！笆晃濉币詠�，共完成262個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批，拒批高污染、高能耗項(xiàng)目15個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)98%，項(xiàng)目管理日益規(guī)范。二是連續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)�！笆晃濉逼陂g，在全縣范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成效。共出動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法1262人次，查處違規(guī)違法案件123件，取締“十五”土小企業(yè)27家。環(huán)境污染投訴信訪及12369環(huán)保熱線投訴查處率達(dá)到了100%，有效解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護(hù)我縣良好的生態(tài)環(huán)境。三是污染物減排工作強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際制定了“十一五”減排方案和年度減排計(jì)劃，把減排計(jì)劃和任務(wù)一一分解落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，并確定一批重點(diǎn)水污染和大氣污染治理工程。十一五期間共完成減排項(xiàng)目 32個(gè)，其中工程減排項(xiàng)目10個(gè)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目20個(gè)，管理減排項(xiàng)目2個(gè)。累計(jì)完成SO2削減量7114.5噸，COD削減量15200噸，提前完成“十一五”削減任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制和排污許可證制度。采用先算后審再批的方式，把總量作為項(xiàng)目審批的前置條件，把住了高能耗、高污染項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，提高了新上項(xiàng)目的污染治理水平；根據(jù)國家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)市控以上重點(diǎn)污染源的污染物排放濃度、排污總量進(jìn)行審核、調(diào)整，并上報(bào)市局調(diào)整其排污許可證相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范了企業(yè)的排污行為，防止了企業(yè)超標(biāo)排污和超總量排污現(xiàn)象的發(fā)生。四是環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制工作成效顯著。強(qiáng)化措施深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督管理，與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)簽訂生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書與總量控制目標(biāo)責(zé)任書，并將目標(biāo)責(zé)任書中各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)量化、細(xì)化，確保各項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。五是不斷加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)抓污染治理，督促污染企業(yè)建成環(huán)保治理設(shè)施，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。六是完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立了環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組織完成了我縣11家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審論證工作。定期組織對(duì)全縣范圍內(nèi)所有化工、造紙及其它�；飞a(chǎn)、使用、銷售單位的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。七是輻射與危廢環(huán)境管理見成效。編制了《齊河縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，為六家涉源企業(yè)和20家醫(yī)療單位全部辦理輻射安全許可證。山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限公司等4家危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理企業(yè)通過省廳驗(yàn)收，2010年已把所有的危廢產(chǎn)生單位納入規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與德州市醫(yī)療廢物處置中心簽訂合同，至此全縣醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。
（四）生態(tài)縣建設(shè)成效明顯，生態(tài)環(huán)境形勢趨于好轉(zhuǎn)
十一五期間，我縣以生態(tài)縣建設(shè)為載體，努力加快生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以《齊河生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、“綠色學(xué)�！�、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，目前全縣國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到1個(gè)、6個(gè)和2個(gè)，省級(jí)、市級(jí)綠色學(xué)校分別達(dá)到2個(gè)和9個(gè)，市級(jí)以上綠色社區(qū)2個(gè)，省、市級(jí)生態(tài)居住小區(qū)2個(gè)， 2009年6月被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)等6家單位聯(lián)合授予“中國最佳綠色生態(tài)縣”， 縣域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
我縣的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放率逐年上升，主要河流水質(zhì)有較大改善，村村通自來水工作取得明顯成效，農(nóng)村林地覆蓋率逐年上升，秸稈綜合利用取得較好的成果，機(jī)械還田，秸稈青貯，保護(hù)性耕作等技術(shù)得到實(shí)施和推廣，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。
同時(shí)，突出“以人為本，人水和諧”的規(guī)劃理念，在徒駭河分支倪倫河城區(qū)段規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)水系景觀帶，在晏黃溝上游建設(shè)人工濕地工程。目前生態(tài)水系景觀帶建設(shè)已初具規(guī)模，人工濕地水質(zhì)凈化一期工程已經(jīng)開始發(fā)揮減排作用，處理后的水作為景觀用水和灌溉用水。這些措施有效促進(jìn)了城市污水的資源化循環(huán)利用。
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精心組織，周密部署第一次全國污染源普查工作，在規(guī)定時(shí)限高質(zhì)量順利完成了對(duì)全縣106家重點(diǎn)工業(yè)污染源，243家一般工業(yè)污染源，2家集中式污染治理設(shè)施，280家生活源，1869家農(nóng)業(yè)源的普查工作任務(wù)。2009年6月份作為全市樣本縣通過省政府驗(yàn)收，齊河縣環(huán)保局于2010年4月獲得“全國第一次污染源普查先進(jìn)集體”稱號(hào)，兩人獲得“全國第一次污染源普查先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。
2010年，國務(wù)院組織六部委對(duì)海河流域五省兩市進(jìn)行現(xiàn)場核查，德州被推薦為山東省迎查市，此項(xiàng)工作事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，意義重大。我縣作為德州市海河迎查的重點(diǎn)縣，高度重視迎查工作，周密安排部署，積極籌措資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度。我縣共有海河迎查項(xiàng)目7項(xiàng)，除垃圾無害化處理項(xiàng)目正在施工外，其余6項(xiàng)全部完成。特別是把晨鳴集團(tuán)齊河板紙污水再提高、人工濕地、污水處理廠打造成了精品工程，得到了國家核查組領(lǐng)導(dǎo)、專家和張波廳長的充分肯定，為全市爭取最優(yōu)異的核查成績做出了積極貢獻(xiàn)。
�。┉h(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)
加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，是適應(yīng)新形勢條件下環(huán)境保護(hù)工作的迫切需要�！笆晃濉逼陂g，我縣全方位加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。一是加快環(huán)境監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)測“三大能力”建設(shè)。修建了總面積1200平方米的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察業(yè)務(wù)用房，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站先后通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收和計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督評(píng)審，縣財(cái)政投資200多萬元建成了環(huán)境監(jiān)控中心和2座空氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測站，重點(diǎn)企業(yè)全部安裝了在線監(jiān)測裝置,大力提升了全縣環(huán)境監(jiān)管能力。二是建立了一支精干的環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保形勢需要，我縣環(huán)境監(jiān)管人員通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，顯著提高了自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能及現(xiàn)場執(zhí)法水平。目前我縣環(huán)境保護(hù)工作人員中，具有中級(jí)職稱資格的4人，具有初級(jí)職稱資格的14人，具有大專以上學(xué)歷的51人，其中研究生3人。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所工作職能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都設(shè)立了環(huán)保所，并明確人員和職責(zé)，為做好農(nóng)村環(huán)保工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的形勢
在看到我縣環(huán)保工作取得成果的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢：在歷史性轉(zhuǎn)變過程中，對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，不僅要解決環(huán)境污染歷史遺留、欠賬問題，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好水平，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的巨大環(huán)境壓力。
“十二五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，也將是環(huán)境保護(hù)要著力解決重大問題的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾會(huì)越來越突出，資源消耗和污染排放將面臨非常嚴(yán)峻的形勢，環(huán)境問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系尚未找到適宜的結(jié)合點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的問題依然存在。
二是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍將會(huì)使污染物排放量大幅度增加，若不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展耗能低、污染少的產(chǎn)業(yè)，不采取嚴(yán)格有效的控制措施，污染物排放量將會(huì)持續(xù)增加。
三是環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀，環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)竣，環(huán)境污染潛在壓力仍未得到有效緩解。
四是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較脆弱，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)破壞依然發(fā)生，生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾尚未得到有效解決。農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥施用等面源污染問題日漸突出。
五是農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐滯后農(nóng)村建設(shè)的步伐。當(dāng)前我縣正進(jìn)行合村并居建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有污水處理和垃圾處理等硬件設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的生活生產(chǎn)環(huán)境。
六是環(huán)境監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展的需要。環(huán)境監(jiān)察裝備不強(qiáng)，執(zhí)法技術(shù)手段落后。監(jiān)測設(shè)備空缺，技術(shù)力量不足。污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力還沒有完全真正建立，環(huán)境管理手段和技術(shù)落后的問題日益突出，滿足不了現(xiàn)行環(huán)保工作的要求。
三、“十二五”期間環(huán)保發(fā)展思路
緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為根本抓手，以科技引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“進(jìn)入全省第一方陣、跨入全國百強(qiáng)縣”為目標(biāo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的環(huán)保工作大格局，著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量改善問題，著力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)的管理，著力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、城市和區(qū)域環(huán)境瓶頸因素突破戰(zhàn)略，全面深化和拓展環(huán)境保護(hù)工作的深度與廣度，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)提供有效支撐和保障。
四、“十二五”環(huán)境保護(hù)發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
到2015年，基本解決全縣結(jié)構(gòu)性污染問題；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善；重點(diǎn)領(lǐng)域整治工程逐步開展；工業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度得到有效控制；環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)初見成效，生態(tài)縣和全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到領(lǐng)先水平；生活垃圾和生活污水集中無害化處理基本達(dá)標(biāo)；工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，提高重復(fù)用水率;加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水安全。
�。ǘ┮�(guī)劃指標(biāo)
1、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
——水環(huán)境質(zhì)量：境內(nèi)主要河流水質(zhì)達(dá)到地面水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，趙牛河出境斷面達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);
——大氣環(huán)境質(zhì)量：縣城空氣質(zhì)量逐年改善，轄區(qū)空氣質(zhì)量總體保持良好，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到90%以上；
——聲環(huán)境質(zhì)量：達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);
2、總量控制目標(biāo)
——工業(yè)COD排放強(qiáng)度（千克/萬元GDP）：1.52
——工業(yè)氨氮（千克/萬元GDP）：0.06
——工業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度（千克/萬元GDP）：2.87
——工業(yè)氮氧化物（千克/萬元GDP）：1.65
3、工業(yè)污染防治目標(biāo)
——重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率：100%
——工業(yè)固廢綜合利用率：達(dá)到100%，，且無危險(xiǎn)廢物排放
——工業(yè)用水重復(fù)利用率：大于90%
4、城市污染防治目標(biāo)
——城市污水集中處理率：大于90%
——城市生活垃圾無害化處理率：大于90%
——城市集中式飲用水達(dá)標(biāo)率:達(dá)到100%
5、農(nóng)村污染防治目標(biāo)
——規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率：達(dá)到95%
——農(nóng)村建制（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：達(dá)到100%
6、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)指標(biāo)
——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%
7、環(huán)境管理能力指標(biāo)
——環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化水平，信息、統(tǒng)計(jì)、宣教能力顯著提高
——環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到99%
——“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到96%
——重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控率達(dá)到100%
——重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率達(dá)到100%
——輻射安全許可證發(fā)放率100%
五、“十二五”期間環(huán)境保護(hù)主要工作和重點(diǎn)任務(wù)
1、污染物排放總量控制：切實(shí)轉(zhuǎn)變總量控制的思路，強(qiáng)化“前端”和“中端”減排，推動(dòng)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善的正向同步。以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為前提，控制資源、能源消耗過度增長，實(shí)施“前端”減排。強(qiáng)化以技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)為主的“中端”減排。繼續(xù)抓好“末端”減排。以此構(gòu)建從資源能源生產(chǎn)、消費(fèi)、污染物產(chǎn)生到排放全過程的總量減排倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，確保宏觀層面環(huán)境形勢基本面持續(xù)趨好和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
�。�1）推行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量控制。根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)（產(chǎn)值、稅收等）、污染物排放強(qiáng)度等綜合特征，確定不同行業(yè)、不同流域企業(yè)污染物排放總量，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)能力。（2）嚴(yán)格項(xiàng)目審批。優(yōu)先發(fā)展低碳、清潔、節(jié)約的新型產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能耗水耗以及污染物排放必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；新建項(xiàng)目必須通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量，方可準(zhǔn)入。改擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到依靠清潔生產(chǎn)削減總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制。（3）嚴(yán)格執(zhí)行持證排污、積極探索開展排污權(quán)交易。全面推進(jìn)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。積極探索排污權(quán)交易方式，允許和支持積極開展污染治理、進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)，騰出污染物排放總量進(jìn)行市場交易，提高企業(yè)治污積極性，最大限度削減污染物排放總量，降低我縣主要污染物排放強(qiáng)度。（4）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少新項(xiàng)目帶來的污染增量。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，依法關(guān)閉水耗高、污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的技術(shù)工藝和設(shè)備。
2、城市環(huán)境污染防治：以城市環(huán)境綜合整治為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，搬遷城區(qū)工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制餐飲油煙、汽車尾氣、建筑施工和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵，解決噪聲擾民，安全處置醫(yī)療廢物，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)建成污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保運(yùn)行率達(dá)到80％以上。加強(qiáng)齊河縣污水處理廠中水回用建設(shè)，落實(shí)中水回用用戶，完善中水回用配套管網(wǎng)。建成人工濕地水質(zhì)凈化工程二期并投入使用；實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，加快管網(wǎng)改造步伐；推進(jìn)金能城市污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)，確保金能城市污水處理廠正常運(yùn)行。
3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)：實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源和村莊的整治力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。
大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，加大農(nóng)村生活污水與生活垃圾處理力度。在我縣建設(shè)新農(nóng)村居住小區(qū)過程中，逐步推進(jìn)污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大的社區(qū)可建設(shè)小型污水處理設(shè)施對(duì)污水進(jìn)行處理，縣城周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。
加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作，在畜牧業(yè)中倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)工藝，鼓勵(lì)廢物綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展超大型畜禽養(yǎng)殖工廠，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物糞尿、沼渣、圈舍廢棄物制肥的規(guī)�；�，提高沼氣、沼液的綜合利用水平。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場力爭做到污染物零排放和最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)肥和能源。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治力度。農(nóng)村污染治理同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止“十五土小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。要控制農(nóng)業(yè)面源污染和污水灌溉。大力推廣節(jié)水灌溉，積極抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)：以生態(tài)示范系列創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)等生態(tài)系列創(chuàng)建，提高生態(tài)文明整體水平。通過開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)典型，通過示范作用，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，節(jié)約能源，降低物耗，提高資源的循環(huán)利用率，減少污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
5、飲用水源保護(hù)：
強(qiáng)化全縣城市、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)，建立和完善水源地預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測、監(jiān)察，確保人民群眾喝上放心水。優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對(duì)水源地有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
6、環(huán)境安全防控體系建設(shè)：
以保障公眾健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，遏制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢，確保環(huán)境安全，維護(hù)來之不易的環(huán)境質(zhì)量改善成果。通過建立新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、落實(shí)環(huán)境隱患定期排查制度、建立全過程的應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、開展警示宣傳教育、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)等措施，建立健全由應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急專家、污染事故后評(píng)估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全體系。
7、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)：
提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法能力和管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，注重環(huán)保人員綜合素質(zhì)的提高，不斷提升知識(shí)水平和管理能力。積極建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境監(jiān)測體系，監(jiān)測工作要覆蓋農(nóng)村，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測同步開展、統(tǒng)一管理；按照全國到2015年基本構(gòu)建“數(shù)字環(huán)�！斌w系的要求，深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化水平，信息、統(tǒng)計(jì)、宣教能力顯著提高；重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控率達(dá)到100%；建成全縣地表水自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
六、十二五”期間環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目
根據(jù)主要任務(wù)，結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃綱要，確定未來五年工程項(xiàng)目共五類。
（一）環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)項(xiàng)目。除加大“三大體系”能力建設(shè)外，建設(shè)一座設(shè)施齊全、儀器先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心辦公大樓。積極引進(jìn)高科技人才，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。
�。ǘ┕I(yè)污染防治項(xiàng)目。新上晨鳴板紙自備電廠與力源熱電煙氣脫硝工程，萊鋼永鋒燒結(jié)機(jī)頭脫硫工程；升級(jí)改造晨鳴板紙自備電廠、力源熱電、萊鋼永鋒除塵設(shè)施。逐步淘汰山東金石集團(tuán)立窯生產(chǎn)線。對(duì)“雙超”（超標(biāo)、超總量）及使用和生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。
（三）城市污染防治項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，加快管網(wǎng)改造步伐；推進(jìn)金能城市污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)，確保金能城市污水處理廠正常運(yùn)行。加強(qiáng)城市污水處理廠中水回用建設(shè)，落實(shí)中水回用用戶，完善中水回用配套管網(wǎng)。
�。ㄋ模┺r(nóng)村污染防治項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村小區(qū)生活污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在華店民營創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)一座污水處理廠。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，在生活飲用水源保護(hù)區(qū)等政府?dāng)M定的禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場限期搬遷或關(guān)閉；要求有污染物排放的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場建成污染治理設(shè)施。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目。建成人工濕地水質(zhì)凈化工程二期并投入使用。
七、“十二五”規(guī)劃實(shí)施保障措施
面對(duì)未來五年全縣環(huán)境主要任務(wù)，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)在以下方面，采取有效措施，保證“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
�。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)境執(zhí)法力度。
一是嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，加強(qiáng)排污總量控制。實(shí)施新建工業(yè)項(xiàng)目污染物排放總量審批制度，新建和技改工業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，必須符合區(qū)域污染物總量控制的要求。全面落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁企業(yè)無證、非法排污。完善排污申報(bào)制度，對(duì)污染源排污情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是加大執(zhí)法力度，不斷提高監(jiān)督管理水平。通過“12369”熱線、群眾舉報(bào)和現(xiàn)場執(zhí)法檢查等多種渠道，嚴(yán)肅查處“十五（土）小”企業(yè)；以開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，采取常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式來重點(diǎn)監(jiān)管排污大戶；加大自動(dòng)監(jiān)管力度，督促重點(diǎn)企業(yè)完成在線視頻及自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管。四是落實(shí)環(huán)境污染限期治理制度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)，將依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令限產(chǎn)關(guān)停污染生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，在新聞媒體曝光，并在企業(yè)上市融資、環(huán)保核查、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行一票否決。
�。ǘ┘訌�(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理整體水平。
建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)環(huán)境管理人才的力度。按國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員和裝備設(shè)施，提升環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平。
�。ㄈ┘哟蟓h(huán)境保護(hù)投入。
制定有利于籌集資金的各項(xiàng)政策措施，努力爭取上級(jí)專項(xiàng)建設(shè)資金，擴(kuò)大資金投入渠道，縣政府逐步加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施飲用水源保護(hù)、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)督管理能力等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加強(qiáng)職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
建立完善長效的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享，協(xié)助配合，及時(shí)制止和有效查處環(huán)境違法行為，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，有效保護(hù)和改善我縣生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。
當(dāng)前，環(huán)保工作面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又背負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)，我們要科學(xué)把握所面臨的形勢，既保持憂患意識(shí)，又增強(qiáng)必勝信心，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前不斷奮勇前進(jìn)，以更加扎實(shí)有力的舉措全力推進(jìn)我縣十二五環(huán)境保護(hù)工作。（齊河縣人民政府）
