為了貫徹落實(shí)《陜西省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，確保全縣2012年主要污染物總量減排工作順利完成，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《延安市2012年主要污染物總量減排實(shí)施方案》（延政辦發(fā)〔2012〕60號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣2011年污染減排情況、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，制定本實(shí)施方案。
一、2012年度減排目標(biāo)
（一）廢氣方面
二氧化硫減排目標(biāo)：2011年二氧化硫排放基數(shù)為523.17噸，2012年較上年削減1.2%，削減任務(wù)為6.28噸。
氮氧化物減排目標(biāo)：2011年氮氧化物排放基數(shù)為125.39噸，2012年較上年削減2.0%，削減任務(wù)為2.51噸。
（二）廢水方面
化學(xué)需氧量減排目標(biāo)：2011年化學(xué)需氧量排放基數(shù)為1779.97噸，2012年較上年消減1.6%，削減任務(wù)為28.48噸。
氨氮減排目標(biāo)：2011年氨氮排放基數(shù)為207.67噸，2012年較上年削減1.0%，削減任務(wù)為2.08噸。
二、主要工作措施
2012年我縣減排工作主要以工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排為抓手，重點(diǎn)抓好減排項(xiàng)目建設(shè)、減排項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和挖掘儲(chǔ)備減排項(xiàng)目，確保完成全縣減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）全力抓好減排工程建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位廢水處理工程建設(shè)。加快王家川采油廠佛古塬聯(lián)合站建設(shè)進(jìn)度，確保8月底前建成投運(yùn)。二是加強(qiáng)縣城大氣污染防治工程。繼續(xù)抓好縣城鍋爐改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)煤改氣和轉(zhuǎn)換煤種等大氣污染防治措施。三是加強(qiáng)石油伴生氣綜合利用項(xiàng)目。各采油企業(yè)繼續(xù)抓好石油伴生氣回收利用項(xiàng)目。
（二）積極實(shí)施結(jié)構(gòu)減排控制增量。發(fā)展局等部門要認(rèn)真研究制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面壓縮落后產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)控總量審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。對(duì)新增項(xiàng)目要嚴(yán)格審核、把關(guān)，嚴(yán)禁審批低產(chǎn)能、高污染的項(xiàng)目；對(duì)已建成的低能、高污染項(xiàng)目要復(fù)核、關(guān)停。
（三）加大減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。一是加強(qiáng)集中供熱工程建設(shè)。住建部門負(fù)責(zé)縣城新開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱工程的規(guī)劃與建設(shè)。房管所負(fù)責(zé)對(duì)集中供熱的小區(qū)、單位按國(guó)家減排核查要求做好相關(guān)記錄。二是加大城區(qū)氣化工程建設(shè)力度。住建部門要積極支持天然氣供應(yīng)單位抓好縣城新開發(fā)區(qū)天然氣氣化工程建設(shè)。天然氣供應(yīng)單位要負(fù)責(zé)做好用氣計(jì)劃。三是加大黃標(biāo)車淘汰力度。公安交通管理部門提高新機(jī)動(dòng)車輛準(zhǔn)入門檻，加大黃標(biāo)車淘汰力度，并建立相關(guān)記錄。四是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜牧部門督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物處理體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，組織制定治理規(guī)劃。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1-2個(gè)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖污染物治理減排工程。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理工程建設(shè)。住建部門要不斷擴(kuò)大縣城生活污水處理范圍，還要抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理工程建設(shè)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，全面落實(shí)管理減排措施。大力推進(jìn)污染減排統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，全面加強(qiáng)污染減排監(jiān)管工作。一是結(jié)合環(huán)保執(zhí)法大檢查工作，積極開展污染減排專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行按月檢查，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)減排設(shè)施建設(shè)緩慢、非法停運(yùn)、偷排暗排等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。二是為確保減排數(shù)據(jù)真實(shí)有效，準(zhǔn)確核定污染物排放量，要對(duì)減排項(xiàng)目加大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)分析減排數(shù)據(jù)，提高減排效率。三是加快在線監(jiān)測(cè)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染減排的科學(xué)監(jiān)管。四是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，切實(shí)從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是健全組織，完善制度。各單位、企業(yè)必須高度重視減排工作，成立工作機(jī)構(gòu)，指定專人專門負(fù)責(zé)，并與2012年6月20日前將減排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式上報(bào)縣減排辦公室（縣環(huán)保局305室）�？h污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議研究重大減排問題，建立健全減排責(zé)任狀制度、獎(jiǎng)懲制度、督查制度、責(zé)任追究制度。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)�？h減排辦牽頭，經(jīng)發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門配合，定期組成聯(lián)合執(zhí)法組，檢查重點(diǎn)減排工程進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目提出整改意見，全力以赴抓好污染減排工作，確保減排工作有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化執(zhí)行，及時(shí)反饋。大力推進(jìn)企事業(yè)單位廢水處理工程建設(shè)，王家川采油廠要將責(zé)任落實(shí)專人，排出項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表，定期檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并將建成進(jìn)度情況每月上報(bào)縣減排辦。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高水平。各相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則，明確工作要求，及時(shí)總結(jié)我縣減排工作，特別是上一年度減排項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)當(dāng)前減排工作順利開展。
（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各相關(guān)單位要采取多種形式積極宣傳減排工作的大政方針及重要意義，使民眾充分認(rèn)識(shí)到減排工作事關(guān)民眾切身利益和社會(huì)發(fā)展大局，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。縣減排辦要強(qiáng)化減排政務(wù)信息宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道減排政策措施、安排部署和取得的成效。不僅要宣傳減排先進(jìn)典型，而且要通報(bào)污染嚴(yán)重的企業(yè)，鼓勵(lì)民眾積極參與，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督。要在推動(dòng)減排工作的同時(shí)，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督作用，實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（延長(zhǎng)縣政府辦公室）
