發(fā)布時(shí)間：2012-4-24 14:03:05  中國污水處理工程網(wǎng)

        一、節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)
        （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
        （二）主要目標(biāo)。到2015年，全市萬元GDP能耗下降到0.5622噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的0.6774噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降17%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降低18%以上，平均每年降低3.89%以上。2015年，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在8975噸和7617噸以內(nèi)，比2010年分別下降12.7%和10.5%以上；全市氨氮、氮氧化物排放總量分別控制在977噸和2930噸以內(nèi)，比2010年分別下降15.7%和14.5%以上。
        二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能減排
        （三）工業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理，突出抓好泰發(fā)、易通、海王等10家年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排工作，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗2000—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能企業(yè)的管理，加快風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)、中央空調(diào)等重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行管理和更新改造，到2015年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低18%以上，平均年降低3.89%以上。嚴(yán)格排污許可管理，對(duì)熱電、造紙、海藻、印染、電鍍等污染物高排放行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制，取締“十五小土”企業(yè)。妥善處置污水處理廠和企業(yè)產(chǎn)生的污泥，實(shí)現(xiàn)污泥處置的資源化、無害化和減量化。進(jìn)一步推動(dòng)燃煤電廠脫硫脫硝工程建設(shè)，強(qiáng)化熱電企業(yè)脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行率、綜合脫硫率分別達(dá)到90%以上，到2015年形成二氧化硫削減能力1840噸；2013年6月底前，全市所有燃煤機(jī)組和35t/h以上燃煤鍋爐完成低碳燃燒技術(shù)改造，形成氮氧化物削減能力600噸。大力推進(jìn)區(qū)域集中供熱工程，逐步淘汰集中供熱范圍內(nèi)35t/h以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，定期報(bào)告和公布污染物排放信息。積極開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵(lì)使用清潔能源，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市工信局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各相關(guān)企業(yè)
        （四）城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》，新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%。強(qiáng)化可再生能源應(yīng)用，凡新建民用建筑十二層以下和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴池等公共建筑，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)。大力推廣使用海水源、地源、污水源熱泵技術(shù)。探討實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，爭取完成65萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，積極推廣散裝水泥，加快預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用步伐。加快靈山衛(wèi)污水處理廠、市中水回用廠、豆金河模塊化污水處理等工程建設(shè)，力爭2012年上半年投入運(yùn)行。2012年年底前完成中科成污水處理廠三期擴(kuò)建工程，盡早規(guī)劃建設(shè)董家口污水處理廠。2012年6月前完成嶧山河、豆金河、相公山河、大盧河和風(fēng)河下游等河道綜合整治，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城市生活污水集中處理率達(dá)到100%，分別形成化學(xué)需氧量、氨氮削減能力12750 噸和1490噸。
        責(zé)任單位：市城建局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、董家口開發(fā)辦、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
        （五）交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快建設(shè)和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送。嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“汽車尾氣污染防治大行動(dòng)”，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安檢、環(huán)檢同步審驗(yàn)和路查路檢，分類分批地淘汰高能耗、重污染“黃標(biāo)車”，到2015年完成3610輛“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。推進(jìn)油品升級(jí)改造和油氣污染治理，提升車用燃油品質(zhì)，推廣使用國Ⅳ燃油。2012年前完成89家加油站點(diǎn)、13輛油罐車油氣回收治理任務(wù)。積極推廣新能源汽車。
        責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市工信局、市工商局
        （六）商業(yè)和民用節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)年耗電300萬千瓦時(shí)以上商場(chǎng)、賓館、金融服務(wù)等場(chǎng)所的用能管理考核。推廣使用變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。引導(dǎo)零售企業(yè)采購和銷售節(jié)能產(chǎn)品，增加民用節(jié)能電器及節(jié)能燈普及率，強(qiáng)制執(zhí)行商品零售場(chǎng)所有償向消費(fèi)者提供塑料購物袋的規(guī)定，限制過度包裝，減少一次性用品使用。積極開展“節(jié)能型商貿(mào)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。
       責(zé)任單位：市商務(wù)局（財(cái)貿(mào)）、市旅游局、市財(cái)政局、市工商局
        （七）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。突出抓好藍(lán)莓、食用菌、綠茶等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，結(jié)合全市水利改革發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造。做好農(nóng)村節(jié)電工作，引導(dǎo)農(nóng)村家庭購買使用低耗家電，提高農(nóng)村節(jié)能減排意識(shí)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，積極推進(jìn)鎮(zhèn)駐地、中心社區(qū)（村）污水收集和處理配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流和污水集中處理。2011年完成大場(chǎng)、六汪、大村、張家樓、藏南、海青6處鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，2013年完成其他鎮(zhèn)（街道、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，到2015年50%的中心社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。繼續(xù)推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市集中處理”的生活垃圾處置模式，加快農(nóng)村生活垃圾的無害化處理。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和處理。配套建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，加快大中型沼氣池建設(shè)，到2015年形成農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮削減能力730噸、60 噸。加大農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用力度，推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)保投入，積極開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境。
        責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市水利局、市畜牧獸醫(yī)局、市城建局、市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
        （八）水資源節(jié)能減排。確立用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和定額管理，2011年-2015年全市用水總量控制在19551萬立方米之內(nèi)。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，2015年節(jié)水灌溉率控制值69.0%。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。專項(xiàng)整治洗浴行業(yè)用水，限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進(jìn)再生水等非傳統(tǒng)水資源利用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的水資源循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，在新建辦公建筑設(shè)置污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源二次利用。
        責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市城建局、市服務(wù)業(yè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局
        （九）政府和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制政府采購辦公設(shè)備的待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的電源管理技術(shù)，有效降低待機(jī)能耗。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車車輛購置、更新審批制度，切實(shí)規(guī)范用車行為。實(shí)行車輛定點(diǎn)加油、油耗定額管理、車輛維修申報(bào)、定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)制度，推行公務(wù)用車常態(tài)化管理。抓好城市照明節(jié)能，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭淘汰黃標(biāo)車、使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。對(duì)原有城區(qū)道路實(shí)施節(jié)能改造，新建道路新上照明設(shè)施全部采用節(jié)能燈具。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步強(qiáng)化用電定額管理，嚴(yán)格落實(shí)夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
        責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市城建局、市財(cái)政局、市公安局、市教體局、市衛(wèi)生局、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
        三、深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
        （十）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。建立能源消費(fèi)、污染排放總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各單位、各企業(yè)。進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以用能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查、節(jié)能貸款審批為抓手，嚴(yán)格限制能源消費(fèi)總量和增量，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目入駐。全面推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，完善環(huán)境容量調(diào)控機(jī)制，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，依法嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)。編制實(shí)施董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，優(yōu)先引進(jìn)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)引進(jìn)的搬遷項(xiàng)目和重大耗能項(xiàng)目實(shí)施能耗總量控制，確保其相應(yīng)能耗、排放指標(biāo)一并入駐。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市工信局、市城建局、市國土局、董家口開發(fā)辦、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各商業(yè)銀行
        （十一）繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。研究推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)的嫁接改造工作，吸引先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)能耗，提高產(chǎn)出效益。重點(diǎn)抓好雙星環(huán)保設(shè)備公司鑄造生產(chǎn)線除塵系統(tǒng)技術(shù)改造和盛華隆橡膠公司節(jié)能高效、高強(qiáng)度再生膠精煉機(jī)創(chuàng)新等項(xiàng)目，擴(kuò)大新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用范圍。加快推進(jìn)小化工、小鑄造、小橡膠等高污染、高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)退出，繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)落后工藝和設(shè)備淘汰力度。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市工信局、各相關(guān)企業(yè)
        （十二）大力發(fā)展低耗能、低排放高端產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培植并重，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升橡膠輪胎和手推車、紡機(jī)、食品、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好隱珠橡膠輪胎和手推車產(chǎn)業(yè)提升園建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)抓好明月集團(tuán)搬遷改造、環(huán)球集團(tuán)高檔噴氣織機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、瑯琊臺(tái)集團(tuán)衣康酸擴(kuò)產(chǎn)等技改項(xiàng)目。重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托天信電氣等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)煤礦機(jī)械設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快海霸新能源、三泰膜工業(yè)、信泰怡和、美泰科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植高端裝備制造、新能源、新材料、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能。
        責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
         （十三）優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，著重培植休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均遞增20%。強(qiáng)化靈山灣旅游度假區(qū)、董家口港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的承載功能，重點(diǎn)抓好福朋喜來登、今典紅樹林、悅榕莊、香格里拉、藏馬山旅游度假、小珠山休閑度假、普洛斯物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
        責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)局、市旅游局、市文廣新局、市國資公司、董家口開發(fā)辦、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
          （十四）積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以風(fēng)能為重點(diǎn)，落實(shí)《膠南市風(fēng)電規(guī)劃》，推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，爭取2015年全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到600MW。調(diào)整城市供熱熱源發(fā)展規(guī)模和方式，加快大唐、華能等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，加大熱力資源整合力度，2013年底前整合關(guān)閉膠南易通熱電馨源公司、青島荏原再生資源公司。擴(kuò)大天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源利用，嚴(yán)格控制原煤消費(fèi)量增長，加快中石化LNG項(xiàng)目建設(shè)，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4%。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市城建局、市工信局、市供電公司、各相關(guān)企業(yè)
        四、推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步
        （十五）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和科技攻關(guān)。突出抓好加快資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范項(xiàng)目、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持生物質(zhì)能、醇類清潔燃料利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。充分發(fā)揮大恒科技園暨科技孵化器等項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)和消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式，加快節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
        責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市財(cái)政局
        （十六）加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用國家重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄、國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄中的技術(shù)和裝備。組織實(shí)施燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能技改工程，重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐等節(jié)能減排技術(shù)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，有針對(duì)性的對(duì)用水、用電、用氣等耗能設(shè)備進(jìn)行改造，積極推行低成本、無成本節(jié)能。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市科技局、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各相關(guān)企業(yè)
        五、強(qiáng)化政策扶持和宣傳引導(dǎo)
        （十七）深化能源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。探討推行供熱計(jì)量收費(fèi)，推行居民用水、用電階梯價(jià)格，落實(shí)電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝電價(jià)的實(shí)施力度，對(duì)能源消耗超過國家、省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善垃圾處理收費(fèi)辦法，加大征收力度，降低征收成本。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保收費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城建局、市環(huán)保局、市工信局、市供電公司
        （十八）加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)《膠南市節(jié)能減排資金使用管理辦法》，市財(cái)政每年拿出2000萬元用于節(jié)能減排扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”，形成以政府財(cái)政資金支持為引導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施主體自有資金為主、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道資金保障格局。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。對(duì)因偷排、漏排、設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放被通報(bào)的企業(yè)，一律不予享受各類環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放貸款；對(duì)實(shí)行年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施扣分減薪措施。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、人民銀行膠南支行、各商業(yè)銀行
        （十九）健全稅收支持政策。進(jìn)一步建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制，全面落實(shí)國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局
        （二十）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。繼續(xù)大力宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，扎實(shí)抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞媒體的節(jié)能宣傳報(bào)道力度，普及節(jié)能減排知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，大力倡導(dǎo)節(jié)約型、環(huán)保型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。
        責(zé)任單位：全市各級(jí)各部門、各單位
        六、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理
        （二十一）明確責(zé)任分工。以政府為調(diào)控責(zé)任主體，企業(yè)為市場(chǎng)和社會(huì)責(zé)任主體，各行業(yè)和全社會(huì)廣泛參與，建立起“橫向到邊、縱向到底”的節(jié)能減排工作格局。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)、減排總量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，明確牽頭部門和職責(zé)分工，充實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。承擔(dān)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)的單位每月5日前分別向市發(fā)改局、市環(huán)保局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。
        責(zé)任單位：全市各級(jí)各部門、各單位
        （二十二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)節(jié)能減排管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排監(jiān)控體系，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審查、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。未通過用能評(píng)估的項(xiàng)目禁止立項(xiàng)批復(fù)，對(duì)違反用能評(píng)估規(guī)定的各種行為堅(jiān)決予以糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。加大重點(diǎn)用能單位、高耗能產(chǎn)品能耗限額和淘汰用能設(shè)備的節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和減排工程的監(jiān)督檢查，加密監(jiān)察監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查、公共建筑室內(nèi)溫度控制檢查，公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單，限期通過清潔生產(chǎn)審核。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城建局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局
        （二十三）完善統(tǒng)計(jì)體系。不斷完善能源利用和污染排放統(tǒng)計(jì)工作的體制機(jī)制，實(shí)行單位GDP能耗年度下降率、累計(jì)下降率、能耗增量、節(jié)約能源量等多重控制，按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗計(jì)量管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)能源消耗和污染排放監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和實(shí)效性。
        責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各重點(diǎn)用能企業(yè)
        （二十四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善節(jié)能減排工作考核體系，依據(jù)青島市下達(dá)我市的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，科學(xué)合理地確定年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)年度節(jié)能減排目標(biāo)，市政府與年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)污染減排企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）與轄區(qū)內(nèi)年綜合能耗2000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并報(bào)市主管部門備案管理，落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入各部門、單位年度工作目標(biāo)績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行行政問責(zé)制和一票否決制，對(duì)節(jié)能減排措施落實(shí)不到位或完不成指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和單位實(shí)施“區(qū)域限批”、“項(xiàng)目限批”。堅(jiān)持五年目標(biāo)與年度目標(biāo)相結(jié)合，年度目標(biāo)與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，積極開展節(jié)能減排先進(jìn)單位、能源計(jì)量示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，每年對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)施表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(膠南市發(fā)展和改革局)