為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門2012年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（豫政[2012]13號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)集中治理，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，確保我市簽訂的主要污染物減排指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)順利完成，有效解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治
1．大氣環(huán)境綜合整治
整治重點(diǎn)：中心城區(qū)內(nèi)2噸以下的燃煤鍋爐，重點(diǎn)是洗浴行業(yè)鍋爐煙塵超標(biāo)的單位；轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道省道兩側(cè)可視范圍及風(fēng)景名勝區(qū)外圍2000米以內(nèi)及敏感區(qū)域的企業(yè)，重點(diǎn)是張樓工業(yè)園區(qū)鍋爐煙塵排放企業(yè)和彭橋鎮(zhèn)、杏山旅游管理區(qū)亂采亂挖造成生態(tài)破壞的礦山開采和加工企業(yè)；轄區(qū)內(nèi)夏秋兩季秸稈禁燒。
整治要求：中心城區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行全面治理，對(duì)經(jīng)過治理符合驗(yàn)收條件的及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收；對(duì)經(jīng)多次治理，仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的要依法報(bào)請(qǐng)市政府予以關(guān)閉。圓滿完成夏秋兩季秸稈禁燒工作，確�！安稽c(diǎn)一堆火，不冒一股煙”。
以上工作由古城街道、湍河街道、花洲街道、張樓鄉(xiāng)、彭橋鎮(zhèn)、杏山旅游管理區(qū)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2．中心城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)管
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，嚴(yán)格城區(qū)建筑施工、商業(yè)和交通噪聲、文化娛樂噪聲的管理。市公安局要對(duì)交通噪聲、偶發(fā)噪聲，尤其是商業(yè)噪聲、燃放氫氣炮加強(qiáng)監(jiān)管；市環(huán)保局要對(duì)建筑施工噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、文化娛樂場(chǎng)所噪聲加強(qiáng)監(jiān)管，工商、城建、城管、文化等部門要密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制噪聲擾民問題。
（二）刁河流域環(huán)境綜合整治
1．工作目標(biāo)
通過刁河流域環(huán)境綜合整治，使刁河刁河堂斷面COD濃度控制在30mg/L以內(nèi)，氨氮濃度控制在1.5mg/L以內(nèi)，達(dá)標(biāo)率70%以上。
2．工作任務(wù)
（1）深化工業(yè)污染防治，推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)流域內(nèi)所有排污單位進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保污染處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，按要求實(shí)施限期治理、停產(chǎn)治理、限產(chǎn)、限排。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)按要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平。
（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。嚴(yán)禁“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起。
（3）強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理。開展刁河流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，摸清污染源分布及治理現(xiàn)狀，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大治理力度。
（4）加大河道綜合整治力度，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)河流自凈能力。
（5）對(duì)市污水處理廠進(jìn)行脫氮改造，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，提高城市生活污水處理率，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，滿足總量核查要求。
（6）嚴(yán)格控制新污染。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及總量控制要求，并獲得環(huán)保部門審批同意。凡經(jīng)審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，并通過環(huán)保驗(yàn)收。
以上工作由市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建設(shè)局根據(jù)職責(zé)分別完成本部門任務(wù)。
（三）丹江口庫區(qū)匯水支流流域環(huán)境綜合整治
1．工作任務(wù)
根據(jù)丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)需要，摸清我市匯水支流流域現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，開展流域環(huán)境綜合整治。
2．工作重點(diǎn)
全面排查匯水區(qū)域內(nèi)污染源狀況，在丹江口水庫水源保護(hù)區(qū)劃定之前，丹江口庫區(qū)周邊及匯水支流沿線停止審批一切對(duì)水質(zhì)有影響的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)未批先建的違法項(xiàng)目要責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，并依法予以處罰；開展丹江口庫區(qū)匯水流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，摸清污染源分布及治理現(xiàn)狀，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大治理力度，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉、搬遷工作；實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，對(duì)彭橋、杏山亂采亂挖造成生態(tài)破壞的礦山開采和加工企業(yè)進(jìn)行整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
以上工作由彭橋鎮(zhèn)、杏山旅游管理區(qū)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，環(huán)保部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（四）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
1．工作任務(wù)
嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號(hào)），責(zé)令各產(chǎn)廢單位把危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，以規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理、處置市場(chǎng)行為，保障環(huán)境安全。
2．工作重點(diǎn)
全面排查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置情況，要求產(chǎn)廢單位填報(bào)《南陽市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表》，設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識(shí)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位下達(dá)限期整改通知書，要求其必須與有資質(zhì)單位簽訂危險(xiǎn)廢物處置合同，納入無害化集中處置；產(chǎn)廢單位建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善危險(xiǎn)廢物管理內(nèi)部臺(tái)賬，確保危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范、安全、有序。
以上工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)并督促檢查。
（五）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1．工作任務(wù)
（1）開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，摸清污染源分布及治理現(xiàn)狀，加大治理力度，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行污染防治。
（2）完成3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村、1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)；
（3）完成汲灘鎮(zhèn)張橋村、文渠鄉(xiāng)廟溝村2個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治任務(wù)；
（4）完成秸稈禁燒任務(wù)。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
11月20日前完成省級(jí)生態(tài)文明村和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，并通過省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。6月底以前完成農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治任務(wù)并進(jìn)行驗(yàn)收。
以上工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，環(huán)保部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（六）重點(diǎn)行業(yè)綜合整治
1．工作任務(wù)
按照省廳要求，今年行業(yè)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)是涉重金屬、酒精、橡膠、化肥行業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和污染基本情況，確定對(duì)河南北方星光機(jī)電有限公司、南陽天衡制藥廠實(shí)施環(huán)境綜合整治。
2．具體要求和完成時(shí)限見附件。
以上工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)，并督促企業(yè)按照整治要求，制定整治方案，確保按期完成任務(wù)。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到省政府確定的鄧州市政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。
區(qū)域綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
行業(yè)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、斷水?dāng)嚯�、拆除生產(chǎn)設(shè)備、妥善處置原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期不得超標(biāo)排污。
生態(tài)文明村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)要求。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處、各相關(guān)職能部門、各排污單位要把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，制定得力措施，認(rèn)真落實(shí)方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）依法行政
對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進(jìn)行。逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)。所有重點(diǎn)排污企業(yè)（含投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠）必須依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管
要加大對(duì)綜合整治范圍內(nèi)排污企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃及違規(guī)新上重污染項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新上重污染項(xiàng)目。
（四）齊抓共管
各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境形勢(shì)，解決存在問題。
環(huán)保部門：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對(duì)完成停產(chǎn)治理或限期治理任務(wù)的企業(yè)及時(shí)組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，頒發(fā)排污許可證。
發(fā)改部門：加大對(duì)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工作項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度。督促落實(shí)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的關(guān)閉工作。
工業(yè)和信息化部門：加大對(duì)依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
財(cái)政部門：及時(shí)、足額撥付環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)資金。
監(jiān)察部門：對(duì)社會(huì)影響較大，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題予以掛牌督辦。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)拒不糾正的，對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力的，對(duì)玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
建設(shè)部門：督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和脫氮設(shè)施改造，確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷要求。以治理村內(nèi)垃圾、秸桿亂堆、污水亂排亂流為重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施。
水利部門：對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。對(duì)河流采砂行為及河道進(jìn)行綜合整治。
農(nóng)業(yè)部門：結(jié)合年度沼氣工程建設(shè)、秸桿綜合利用、資金補(bǔ)助等措施，督促秸桿和糞污水資源化利用。
國土資源部門：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作，對(duì)被依法取締關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整治。
工商部門：對(duì)關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對(duì)企業(yè)做出的關(guān)閉決定，應(yīng)抄送工商部門。
畜牧部門：對(duì)達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖小區(qū)），進(jìn)行資金、技術(shù)支持，督促其建設(shè)相配套的糞污水處理設(shè)施。
電業(yè)部門：對(duì)被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。不得向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)及其它不符合環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。嚴(yán)格監(jiān)督電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，并按規(guī)定執(zhí)行電力企業(yè)上網(wǎng)脫硫優(yōu)惠電價(jià)制度，足額支付優(yōu)惠資金。
（五）責(zé)任追究
2012年11月30日前完不成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該相關(guān)單位的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒有完成，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(鄧州市人民政府)
環(huán)境綜合整治企業(yè)名單
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目 類型 |
項(xiàng)目 來源 |
治理內(nèi)容 |
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
投 資 （萬元） |
完成時(shí)限 |
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1 |
河南北方星光機(jī)電有限公司污染綜合治理項(xiàng)目 |
污染源綜合治理項(xiàng)目 |
河南省規(guī)劃 |
含鉻廢水與酸堿廢水分離改造，采用鐵屑內(nèi)電解法分離；日處理 200 噸，危險(xiǎn)廢物鉻泥規(guī)范化處理；排污口規(guī)范化整治 |
《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 |
250 |
2012 年 11 月 30 日 |
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2 |
南陽天衡制藥廠限期治理項(xiàng)目 |
污染源綜合治理項(xiàng)目 |
2011 年限期治理項(xiàng)目 |
生產(chǎn)廢水和生活污水采用生物接觸氧化溝處理，日處理規(guī)模 15 噸；生產(chǎn)廢氣鍋爐廢水綜合治理；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理；排污口規(guī)范化整治。 |
《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 |
120 |
2012 年 6 月 30 日 |
