發(fā)布時間：2012-4-19 9:43:19  中國污水處理工程網(wǎng)

為持續(xù)推進我市農村環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)市政府《關于印發(fā)三明市農村環(huán)境綜合整治工作實施意見的通知》（明政文〔2011〕51號）和全市農村工作視頻會議、市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役指揮部暨農村環(huán)境綜合整治工作領導小組部分成員會議精神，特制定2012年三明市農村環(huán)境綜合整治工作實施方案。
一、目標任務
通過實施以農村環(huán)境連片整治、建筑物立面改造、“家園清潔”行動和舊村鎮(zhèn)改造為主要內容的農村環(huán)境綜合整治工程，全方位開展村容鎮(zhèn)容整潔行動，使全市農村環(huán)境質量得到明顯提高，村容村貌明顯改善，打造山青水秀、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、自然和諧的新農村。2012年，全市完成農村建筑物立面改造2188戶，“家園清潔”行動365個村，農村環(huán)境連片整治示范工程201個村，農村“三舊”改造項目22個、改造面積426畝。
二、整治范圍和內容
（一）整治范圍
我市閩江流域農村環(huán)境連片整治示范區(qū)村莊及高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線及重要路段、重要節(jié)點、重要地區(qū)的村鎮(zhèn)。
（二）整治內容
1．農村環(huán)境連片整治。實施“三清一整治”工程（即以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程，以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程，以整治農村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程，以鞏固提高示范工程成果為重點的“村容村貌整治”工程），著力解決村莊環(huán)境污染問題，使農村飲用水衛(wèi)生合格率達95%以上、村莊生活污水處理率不低于70%、村莊生活垃圾收集率達100%、無害化處理率達到100%、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到90%以上，促進整治村整體環(huán)境質量大幅度提升。
2．農村建筑物立面改造。實施高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線村鎮(zhèn)建筑物立面裝飾工程，通過統(tǒng)一建筑風貌設計進行合理改造，并配套開展相關基礎設施建設和村莊綠化美化等項工作，構建布局合理、風貌和諧、設施配套、綠色生態(tài)的新農村形象。
3.“家園清潔”行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村生活垃圾治理為重點，做到“三到位”：環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位，有人清理，做到垃圾收集得起；垃圾清運車輛配置到位，及時清運，做到垃圾運得出去；垃圾處理設施配套到位，強化運行管理，做到垃圾處理得掉。建立完善長效機制，落實責任措施，注重日常保潔，確保農村環(huán)境衛(wèi)生有顯著的改變。
4．舊村鎮(zhèn)改造。實施舊村鎮(zhèn)改造工程，重點做好舊村鎮(zhèn)整體綜合改造規(guī)劃，開展危舊公建房、危舊民房以及其他危舊建筑物的拆除改造。通過整治，促進農村存量建設用地的“二次開發(fā)”，加快推進農村宅基地綜合利用，不斷優(yōu)化農村人居環(huán)境和村鎮(zhèn)整體面貌。
三、進度要求
（一）農村環(huán)境連片整治。2011年、2012年度示范項目分別于4月初、4月底前全面開工建設，8月底前完成60%的工程量，10月底前完成項目建設并達到預期目標。
（二）農村建筑物立面改造。5月底前完成省拉練檢查點沿線村莊的立面改造，10月底前完成世界客屬懇親大會參觀點沿線村莊的立面改造，11月底前完成永寧高速公路沿線村莊的立面改造。已納入2010～2011年立面改造計劃的村莊，但尚未進行整治或未完成整治任務的， 5月底前完成原定的立面改造任務，11月底前完成閑置房拆除和村莊綠化美化。京福、三泉、永武高速公路沿線未列入整治改造計劃的村莊，11月底前完成立面改造。
（三）“家園清潔”行動。5月底前完成省拉練檢查點沿線“家園清潔”行動任務村鎮(zhèn)的整治，10月底前完成其它“家園清潔”行動任務村鎮(zhèn)的整治。
（四）舊村鎮(zhèn)改造。4月10日前完成選址，5月份開工建設，年底全面峻工。
四、資金籌措
（一）農村環(huán)境連片整治建設資金。爭取中央、省里安排我市資金20150萬元，各縣（市、區(qū)）按10%的比例進行配套。
（二）市本級財政專項資金。市財政安排1000萬元資金用于高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線村鎮(zhèn)建筑物立面改造補助和獎勵。
（三）各縣（市、區(qū)）專項資金。各縣（市、區(qū)）根據(jù)市本級財政安排的資金，按不少于1：1的比例配套安排高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線村鎮(zhèn)建筑物立面改造補助資金。
（四）“家園清潔”行動資金。各縣（市、區(qū)）根據(jù)省里安排的“家園清潔”任務量、對象與金額，結合本縣（市、區(qū)）實際，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村“家園清潔”100%覆蓋目標的相應配套資金。
（五）舊村鎮(zhèn)改造資金。充分發(fā)揮農民的主體作用，以村民自籌為主，各級政府給予一定補助。
五、職責分工
（一）農村環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室（市農辦）職責。負責領導小組的日常工作，對綜合整治工作進行檢查督導，及時總結通報整治工作進展情況，做好涉及農村環(huán)境綜合整治相關的協(xié)調工作。
（二）農村環(huán)境連片整治工作組職責。由市環(huán)境保護局牽頭，負責制定具體的農村環(huán)境連片整治工作實施方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經(jīng)驗報送市農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。
（三）建筑物立面改造工作組職責。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，負責制定建筑物立面改造工作的具體實施方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經(jīng)驗報送市農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。
（四）“家園清潔”行動工作組職責。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，負責制定“家園清潔”行動工作的具體實施方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經(jīng)驗報送市農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。
（五）舊村鎮(zhèn)改造工作組職責。由市國土資源局牽頭，負責制定舊村鎮(zhèn)改造工作方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經(jīng)驗報送市農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。
（六）領導小組成員單位職責。領導小組其他成員單位結合各自職能，將涉及農村生產(chǎn)、生活建設項目優(yōu)先安排給確定的整治范圍內的村鎮(zhèn)，制定具體的實施方案并加強實施指導和督察，及時掌握工作進展情況，于每季度末將序時工作進度及好的做法與經(jīng)驗報送市農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各地要把農村環(huán)境綜合整治工作納入政府工作的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前指揮。市農村環(huán)境綜合整治工作領導小組成員單位要把支持農村環(huán)境綜合整治工作的開展作為義不容辭的責任，列入工作目標，密切配合，并在項目、資金安排上優(yōu)先保證綜合整治工作的需求，合力推進農村環(huán)境綜合整治工作的開展。
（二）整合資源，協(xié)同聯(lián)動。按照部門掛鉤、社會支持、群眾動手、匯聚力量、綜合項目、捆綁資金的辦法，進一步整合各級各部門和各方的資源、力量和資金，綜合投入、共同創(chuàng)建，有效解決資金困難和力量薄弱等問題。將市、縣級農村環(huán)境綜合整治村與新農村建設示范村、創(chuàng)建綠色村莊村、省市縣三級下派干部駐點村、災后重建點的建設等結合在一起，聯(lián)合有關部門、聯(lián)手各方力量，捆綁項目、整合資金聯(lián)合推動村莊整治。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳動員的力度，充分調動農民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農民群眾充分認識到農村環(huán)境綜合整治工作的重要意義，引導廣大農民積極主動參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來，讓廣大農民群眾體驗到居住環(huán)境改善和生活質量提高的實際成效。同時，要及時宣傳推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，用成功經(jīng)驗指導推進綜合整治工作。
（四）科學規(guī)劃，突出特色。各地要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動新農村建設緊密結合起來。要堅持規(guī)劃設計先行的原則，結合當?shù)孛耧L民俗和歷史文化特點，組織開展村莊規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃來引領農村環(huán)境綜合整治的各項工作。
（五）強化督察，加強考評。市農村環(huán)境綜合整治工作領導小組要建立督察、通報和考評制度，采取定期與不定期相結合的辦法，對各地綜合整治工作推進情況進行檢查和督促，按月通報工作進展情況，適時召開現(xiàn)場會。實行半年一次考評、年終總結考核評比，并對年度工作實績突出的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個人給予表彰獎勵。(三明市人民政府辦公室)