一、犍為縣水利發(fā)展和改革現(xiàn)狀
（一）自然和社會經(jīng)濟概況
犍為縣隸屬四川省樂山市，是樂山市第一大縣，位于川西平原西南邊緣，地處北緯29°1＇2"至29°27＇47"東經(jīng)103°43＇35"至104° 11＇48"。北鄰樂山市中區(qū)，東連四川省工業(yè)基地宜賓、自貢兩市，南接馬邊河和金沙江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。面積1375.4平方公里，轄12鎮(zhèn)、18鄉(xiāng)，人口 58萬。 犍為屬于亞熱帶濕潤性氣候區(qū)，四季分明，氣候宜人，冬暖夏涼。年平均氣溫為17.5℃，無霜期長達333天，雨量充沛，年平均降水量1141.3毫米，光照充足，年平均日照957.9小時�，F(xiàn)已探明礦藏20余種，主要有煤、鹽、石灰石、石英砂、高嶺土、紅頁巖、地熱溫泉、天然氣、砂金、石膏等。 縣境內(nèi)地形地貌多樣，壩、丘、山皆具，以丘陵為主。地勢東北、西南高，東、南低，最高海拔1047米，最低海拔308米。
  犍為縣是樂山市第一農(nóng)業(yè)大縣，動植物品種繁多，擁有桫欏、楨楠、銀杏等珍惜植物，其中桫欏6萬余株，被譽為"恐龍時代活化石"。紫膠、白臘、曬煙、茉莉花、原料竹等經(jīng)濟作物也非常豐富，被列為中國名曬煙縣，紫膠產(chǎn)量位居全省之冠。動物以畜、禽、水產(chǎn)品為主，"鐵山豬"、"犍為水牛"省內(nèi)外馳名，年出欄生豬60萬頭，已成為全國瘦肉型豬生產(chǎn)基地，四川省商品牛基地，豬、牛、羊肉總產(chǎn)量名列全國縣（市）第8位。 目前已形成茉莉花、生姜、紫膠、黃梔子等生產(chǎn)加工基地，60萬畝林竹基地建設正在開展�，F(xiàn)已擁有5萬畝茉莉花基地及5000噸花茶加工能力，犍為花茶享譽川內(nèi)外；犍為"麻柳牌"白姜、黃姜種植3.5萬多畝，年產(chǎn)鮮姜9萬多噸，干姜2000余噸，年產(chǎn)干姜黃5000余噸，姜黃素含量≥3.0％，總姜黃油含量≥8.0％；紫膠、黃梔子已形成2萬多畝種植基地。
縣境內(nèi)水系發(fā)達，以岷江、馬邊河為主干，大小河流26條，總長1227公里。 其中集雨面積大于10Km2的河流的17條；縣境主要河流岷江、馬邊河水文特征見表1-1。
表1-1
犍為縣主要河流水文特征表

犍為縣水資源總量884.94億m3，其中本地水資源9.24億m3,客水835.7億m3。人均占有量為15.56萬m3,耕地平均每公頃占有量為176.41萬m2。此外，境內(nèi)地下水儲量約2億m2。
（二）水利發(fā)展"十一五"規(guī)劃執(zhí)行情況
1、規(guī)劃完成情況：
1）、病險水庫除險加固
    "十一五"期間計劃完成病險水庫除險加固21座，截止2009年已全部完成，預估到2010年底完成35座，完成計劃166%；"十一五"期間計劃投資2187萬元, 截止2009年底已完成4238.11萬元, 預估2010年底完成投資6568.11萬元,完成計劃300%，重點項目包括中型新店水庫、小一型陶家溝、勝利、三角沱、周家沱、馬家坡、友誼、東風、七二、觀音橋水庫除險加固。  
   2）、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程
   "十一五"計劃完成灌區(qū)節(jié)水灌溉工程渠道防滲整治550公里, 截止2009年底已完成358公里,完成計劃65.1%, 預估2010年底完成622公里,完成計劃113%。"十一五"計劃投資6610萬元, 截止2009年底已完成4296萬元, 預估2010年底完成投資7464萬元,完成計劃113%。重點項目包括三岔河水庫灌區(qū)渠系配套工程、2009年小型農(nóng)田水利建設重點縣、2010年小型農(nóng)田水利建設重點縣。
   3）、旱山村集雨節(jié)灌工程
   "十一五"計劃完成旱山村集雨節(jié)灌工程治理9個村, 截止2009年底已全面完成,完成計劃100%。"十一五"計劃投資775萬元, 截止2009年底已完成1080萬元,完成計劃139%。
4）、漁業(yè)生產(chǎn)
2009年年底全縣已完成水產(chǎn)品總量16500噸，創(chuàng)產(chǎn)值2億元，新增利潤730萬元，為農(nóng)民人均新增收15.2元，漁農(nóng)人均新增收800元。2010年底可完成水產(chǎn)品17500噸，同2005年相比，水產(chǎn)品新增產(chǎn)量4500噸，新增名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量4000噸。
5）、解決農(nóng)村安全飲水
截止2009年底，已解決了我縣7.22萬農(nóng)村人口的飲水安全，建成各類供水工程5273處，其中：集中供水工程23處，分散供水工程5250處， 2010年已下達我縣12萬農(nóng)村人口的計劃，在"十一五"期間，我縣將解決19.22萬農(nóng)村人口的飲水安全，占計劃的214%。
6）、水土流失治理
完成坡改梯46公頃，營造水土保持林93公頃，栽種經(jīng)果林89公頃，封禁治理1413公頃，保土耕作1859公頃，建設蓄水池38座，沉沙凼70口，建設排灌溝渠6.72公里，治理水土流失面積35平方公里，工程總投資406.66萬元。
在"十一五"期間，全縣共辦理水土保持方案32個，其中：煤礦15家、機磚廠5個以及12家非煤礦山企業(yè)，水土保持方案編制申報率達到95%以上。
7）、江河堤防
完成堤防新建2.345公里，加固1.15公里，投資4945萬元。
8）、水利體制改革
繼2007年完成水利工程管理體制改革后，2009年完成水務體制管理改革工作。形成了城鄉(xiāng)涉水事務一體化發(fā)展的新格局，變"多龍"管水為"一龍"管水，將逐步實現(xiàn)我縣水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學保護。
2、分析評價
"十一五"期間，我縣水利建設在省市有關(guān)部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，抓住中央、省、市不斷加大水利基礎設施建設的契機，按照發(fā)展要有新思路的總體要求，采取對上主動爭取，對外不斷開放的新舉措，圍繞改革創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，加速推進三個轉(zhuǎn)變，確保了各項計劃任務的順利實施。
3、存在的主要問題
一是水利工程投入不足，難以徹底整治，許多水庫渠系不配套，工程設施毀損嚴重，安全和效益得不到可靠保證；
二是堤防、護岸水毀嚴重，整治資金嚴重不足；
三是水土流失嚴重，治理速度趕不上流失速度；
四是水行政執(zhí)法力度不夠，難度較大。
（三）水利發(fā)展和改革現(xiàn)狀
"十一五"以來，水利部門在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和省、市主管部門的大力支持下，結(jié)合我縣水利工作實際，緊緊抓住國家加強農(nóng)村基礎設施建設的一系列政策機遇，突出抓好項目前期和項目爭取工作，強化工程建設管理，進一步規(guī)范水資源管理，實施各類涉水項目，我縣水利建設得到了長足發(fā)展，取得了可喜的成效。
但由于自然、地理、經(jīng)濟條件等方面因素的制約，存在著水利基礎設施仍然薄弱，水利的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還在較大差距。一是缺乏大中型蓄水調(diào)水骨干工程,水資源調(diào)控能力不足；二是農(nóng)村人畜飲水安全工作任務依然艱巨,到目前仍有20多萬人沒有解決飲水困難；三是水利工程老化失修嚴重，渠系配套不足，效益發(fā)揮不好；四是水土流失面廣量大，生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，預防、治理、保護難度大，任務重。五是水利改革依然滯后，管理體制不順；六是技術(shù)力量匱乏，知識更新緩慢,新技術(shù)、新材料應用程度低。
二、"十二五"經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求
（一）"十二五"期間面臨的新形勢及新要求
經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求
(1) 全面建設小康社會、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，要求加快水利基礎設施建設，全面提升水利保障能力。社會主義小康社會建設，對水利提出了新要求。十七大以來，黨中央、國務院深刻分析、準確把握國內(nèi)外形勢和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，提出了解決"三農(nóng)"問題是重中之重的基本要求，規(guī)劃了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義小康社會建設的總體目標，水利與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，我們要以新農(nóng)村建設為重點，以促進農(nóng)民增收為核心，堅持夯實基礎、提升能力、加快發(fā)展、保障安全。在保證農(nóng)村防洪安全、供水安全、環(huán)境安全方面細化目標，實化任務，硬化措施，強化責任，確保社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(2) 構(gòu)建社會主義和諧社會，對水利提出了新要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨從中國社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局提出的重大戰(zhàn)略任務。水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，擔負著構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。要圍繞"關(guān)注民生、發(fā)揚民主、保障民安、塑造民魂、促進民和"的理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上不斷取得實實在在的成效。要認真查找水利工作中影響社會和諧的突出矛盾，找準群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題，在深入調(diào)查研究的基礎上，提出切實有效的政策措施，認真加以解決，使構(gòu)建社會主義和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護群眾的切身利益上來。
(3)近年來洪水、干旱、風暴等災害頻繁，嚴重威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，水利防災減災工作任務十分艱巨。當前，從中央到地方都高度重視防災減災這一民生工作，各級黨政領(lǐng)導和社會各界對水利防災減災的期望值比過去任何時期都要高。因此加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，全面提高抵御洪澇災害的能力尤為重要，一是要以以質(zhì)量安全為核心，堅持高標準建設。要按照水利與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，多方論證，提高設計水平，實現(xiàn)工程的多功能結(jié)合。建立健全工程建設質(zhì)量安全保障體系，確保工程質(zhì)量。二是要強化管理，提高工程建設管理水平。三是要進一步加強宣傳教育工作。通過廣泛宣傳，提高廣大人民群眾的防災減災意識，充分調(diào)動社會各方力量關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，積極營造政府、社會互動的良好氛圍，確保圓滿完成全省城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(4) 建設生態(tài)文明，加強生態(tài)環(huán)境保護，實施最嚴格水資源管理制度。建立"一龍管水、合力治水"的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃調(diào)度和水源地建設、取供水等工作，全方位、全領(lǐng)域、全過程統(tǒng)一管理水資源；嚴格水資源執(zhí)法監(jiān)督。盡快制定水資源保護和地下水管理等標準，完善水資源管理技術(shù)標準體系，嚴格執(zhí)行已有的涉水法規(guī)，重點加強取水許可和水資源費征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為；加快推進節(jié)水型社會建設。一是加強農(nóng)業(yè)節(jié)水。根據(jù)區(qū)域水資源條件，調(diào)整優(yōu)化、合理布局農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)藝措施與工程措施、用地與養(yǎng)地相結(jié)合，加快抗旱良種、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應用，完善農(nóng)田溝渠排灌體系，提高自然降水利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力。二是強化工業(yè)節(jié)水。把節(jié)約用水納入行業(yè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，限制和壓縮高耗水行業(yè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進高耗水行業(yè)、企業(yè)節(jié)水改造，堅決淘汰浪費水資源、污染水環(huán)境的落后技術(shù)、設備和產(chǎn)品。加大政策支持力度，推動中水利用和節(jié)水技術(shù)的研究開發(fā)，鼓勵企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設備。三是推進城市節(jié)水。加快城市供水管網(wǎng)更新改造，將供水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)建設、再生水利用管網(wǎng)建設統(tǒng)籌進行，逐步建成供水、排水、再生水管網(wǎng)相匹配的城市供排水管網(wǎng)體系。大力推廣節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰不符合標準要求的生活用水器具，努力降低城市生活用水量。
(5) 消除制約水利發(fā)展的體制性和機制性障礙，要加強制度體系建設，建立"三項機制"。完善的制度體系是促進水利良性發(fā)展的重要保證。一是建立穩(wěn)定的水利投入機制。要確立公共財政在水利建設中的主體地位，在堅持政府投入為主的同時，充分發(fā)揮市場導向的作用，建立適合各地實際的水利投融資渠道，逐步完善以政府投入為主導、市場化運作為補充、群眾積極參與的多元化、多渠道水利投入機制。二是建立完善的農(nóng)村水利長效發(fā)展機制。以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依托，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，建立和完善農(nóng)田水利基本建設健康發(fā)展的長效機制。三是建立有利于促進水利社會管理的機制。堅持依法治水，不斷完善水法規(guī)體系，強化依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，維護良好的水事秩序；健全水利規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律地位和指導約束作用；加快水行政管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變，健全水利突發(fā)公共事件應急預案，及時化解各種水危機和水事矛盾。
(6) 當前全國上下正在認真貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，全面規(guī)劃"十二五"藍圖，樹立和落實科學發(fā)展觀。深入貫徹中央的水利工作方針和新時期治水思路，建設現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，努力實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標，是水利部門面臨的新的歷史課題。面對新的形勢和任務，需要綜合運用行政手段、工程手段、經(jīng)濟手段和技術(shù)手段等，來解決我們面臨的洪澇災害、干旱缺水、水土流失、水污染等四大水問題；要完成上述任務，切實加強各級水利領(lǐng)導干部的專業(yè)能力建設至關(guān)重要。要把專業(yè)能力建設作為加強水利領(lǐng)導干部隊伍建設的一項重要緊迫的戰(zhàn)略任務，下大力氣，抓緊抓好，調(diào)整水利領(lǐng)導干部知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高履行崗位職責的能力和水平，滿足各地水利現(xiàn)代化建設對領(lǐng)導干部專業(yè)素質(zhì)和能力的要求，培養(yǎng)和造就一支懂水利、愛水利、干水利、實干型、創(chuàng)新型的水利領(lǐng)導干部隊伍。加強對新時期水利工作方針和治水思路、水利工程管理、建設管理、水土流失及其治理、水旱災害成因及其防治措施、防汛調(diào)度、防汛搶險主要技術(shù)、水利發(fā)展與現(xiàn)代水利、農(nóng)村水利、水能資源開發(fā)利用與農(nóng)村水電建設、水行政管理、水資源條件與建設節(jié)水型社會、水污染防治與水資源保護、水利科技和水法律知識等課程的學習。
(二)水利發(fā)展的有利條件和主要制約因素
1、當前水利發(fā)展的有利條件
 一是科學發(fā)展觀和中央新時期治水方針明確了水利發(fā)展與改革的方向；二是基本完善的水利基礎設施體系為水利快速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎；三是國家的宏觀經(jīng)濟政策和各級政府的重視為水利發(fā)展提供了新機遇。
2、制約水利發(fā)展的主要因素
  一是現(xiàn)行的管理體制還不適應水利發(fā)展和改革的需要。二是投入不足、資金緊缺仍然是制約水利發(fā)展的重要因素。三是受傳統(tǒng)觀念束縛，節(jié)水意識淡薄，仍然影響水利發(fā)展改革的進程。
三、水利發(fā)展和改革的指導思想、基本原則和總體思路
(一)指導思想
以黨的十七大提出的全面建設小康社會宏偉目標為指導，堅持新的科學發(fā)展觀，抓住國家西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇，緊密結(jié)合犍為水利發(fā)展的實際，以滿足本縣經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)建設的需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，加強水利基礎設施建設，加強水資源的節(jié)約保護和水污染的防治，建立以水權(quán)制度為基礎、提高水資源利用效率與效益為核心的水資源與水工程管理新體制，大力推進節(jié)水型社會建設。進一步創(chuàng)新和改革水利發(fā)展體制和機制，強化政府對水利的社會管理和公共服務職能，促進水資源的優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護，以有限水資源的可持續(xù)利用支撐城區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
堅持以人為本；人與自然和諧；水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展；改革促發(fā)展的原則。
(三)總體思路
1、防洪減災方面
　 岷江犍為段、馬邊河犍為段形成十年一遇防洪的能力，岷江犍為玉津鎮(zhèn)段形成二十年一遇防御洪水能力。堤防與疏浚相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，整治江河與綜合利用相結(jié)合，全面提高防洪減災控制能力。
2、供水保障方面
在"十二五"期間全面解決我縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29.86萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，堅持工程建設、水源保護和水質(zhì)檢測與監(jiān)測并重。在搞好工程建設的同時，采取綜合措施，切實保護好飲用水源，防止污染和人為破壞；按照"污染者付費、破壞者恢復"的環(huán)境責任原則，加強源頭治理。按照"集中為主，分散為輔"的原則，合理確定工程方案，合理確定工程布局和規(guī)模，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。
3、水生態(tài)環(huán)境保護方面
堅持科學規(guī)劃，進一步樹立科學治水理念，實現(xiàn)綜合治理與保護。把河道治理、環(huán)境整治、植樹造林、新農(nóng)村建設等有機結(jié)合起來，進一步樹立科學治水理念，統(tǒng)籌解決好水安全、水資源、水環(huán)境問題。充分發(fā)揮水生態(tài)整治的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，營造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
4、水利管理和改革方面
著力推進水價改革，分類確定城鎮(zhèn)供水、工業(yè)用水、居民生活用水水價，努力在建立農(nóng)灌水價和高揚程抽水電費補償機制方面取得新突破，有效解決農(nóng)業(yè)水價長期倒掛、灌區(qū)管理單位經(jīng)營困難狀況。推進農(nóng)村水利改革。對小型農(nóng)村水利工程，進一步放開建設權(quán)，規(guī)范運作程序，落實管護責任，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責任落實、管理到位、服務優(yōu)良、設施效益長久發(fā)揮。積極倡導用水戶參與式管理，充分調(diào)動群眾參與熱情，實現(xiàn)水利工程良性運行。
四、犍為縣水利發(fā)展和改革"十二五"的主要目標
（一）防洪抗旱減災
十二五"期間完成堤防新建70.37公里，加固16.2公里，總投資42991.02萬元。力爭我縣江河堤防工程系統(tǒng)化、規(guī)�；�、標準化，城鎮(zhèn)防洪達標率90%以上，洪澇災害損失率降低到20%以下，山洪災害治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，提高我縣抗御洪水的能力。
建成犍為縣防洪指揮系統(tǒng)信息中心信息庫系統(tǒng)，計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、防汛辦、水文、氣象、水庫等部門信息的自動化采集和資源共享。其中包括：75座水庫，岷江、馬邊河全長86.8km河道，16個河心洲壩，10個岸邊壩均需配備電腦、探頭以及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，特別是犍為縣城建立一套水位、流量自動測報系統(tǒng)，以便汛期及時掌握各地水、雨情，為防汛調(diào)度、抗洪搶險作出科學的安排布署。
興建以雨水集蓄利用為主的抗旱微水池水源，規(guī)劃在旱片死角新建蓄水池7599口，建設旱情監(jiān)測點30個。
（二）民生水利建設
1、農(nóng)村安全飲水
從2011年開始，2013年底截止，全面解決我縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29.86萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。規(guī)劃總投資1.51億元，其中：申請中央補助資金1.22億元，地方配套及群眾自籌資金0.29億元。
2、病險水庫除險加固
我縣水庫均修建于上個世紀70年代以前，水庫建成后為灌區(qū)及其周邊國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重大作用，為確保水庫樞紐工程的安全及效益的充分發(fā)揮。本規(guī)劃病險水庫除險加固的目標是：對42座水庫（中型2座、小1型2座、小2型38座）進行洪水復核，核實壩頂高程和泄洪能力，復核各種工況下的壩體滲流及壩坡穩(wěn)定分析計算，穩(wěn)定大壩、加固改造溢洪道、放水設施，完善觀測及管理設施等。
3、農(nóng)田水利
根據(jù)犍為縣的經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)田水利的要求，本次規(guī)劃實施后，到2015年全縣增加有效灌面6.28萬畝，增加節(jié)水灌面13.59萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌面3.0萬畝，排澇面積7萬畝。提高渠系水利用系數(shù)到0.7，提高灌溉水利用系數(shù)到0.6，糧食增產(chǎn)4400萬公斤，糧食綜合增產(chǎn)能力提高了20%，經(jīng)濟作物增收5600萬元，年防洪減災效益8600萬元，增加農(nóng)民人均純收入521元。基本保證全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)的用水需求。
4、農(nóng)村水電
新建2座水電站，增加裝機容量10110千瓦，技改增容4座水電站，增容515千瓦，建設10千伏線路270公里，建設10千伏臺區(qū)307臺，9210千伏安�？h鄉(xiāng)村通電率保持在100%，戶通電率保持在100%。
5、水產(chǎn)養(yǎng)殖
成立縣級和重點水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)技術(shù)推廣站，負責水產(chǎn)新技術(shù)、新品種的推廣示范、水生動物疫病防控、水生野生動物的保護、漁業(yè)船舶的安全管理等工作；建立健全病蟲害預防測報網(wǎng)絡，加強漁飼料、漁藥等投入品的監(jiān)管和檢查，認真執(zhí)行水質(zhì)監(jiān)測制度、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度、健康養(yǎng)殖管理制度、漁藥使用管理制度；配備檢測設備，完善檢測手段，提高檢測能力和技術(shù)水平，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，搞好水產(chǎn)品質(zhì)量安全認定工作，逐步執(zhí)行市場準入制。加強《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》等法律法規(guī)的宣傳，加大漁政執(zhí)法力度，嚴厲打擊漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)活動中的各類違法行為，保護漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。加強養(yǎng)殖水環(huán)境保護，為水產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
到"十二五"末全縣稻魚輪作養(yǎng)魚面積達到2萬畝（新增1萬畝），名特優(yōu)養(yǎng)殖面積上萬畝；水產(chǎn)品總量達到3萬噸，其中名特優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)量達1萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值3億元,幫助農(nóng)民增收致富。
（三）水資源開發(fā)利用
規(guī)劃在"十二五"期間改造縣城自來水廠，新增供水能力4.0萬m3/日，并新建縣城二水廠，新增供水能力5.0萬m3/日。加快健康水庫、月?壩水庫擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源工程建設，到"十二五"末新增總供水能力7000萬方，新增城市供水能力4000萬方。
（四）水資源節(jié)約保護
1、水資源節(jié)約
基本完成主要河流的水量分配方案，逐步建立區(qū)域取水許可總量控制指標體形，全面推行用水總量控制；建立健全用水定額指標體形，強化節(jié)水考核管理，節(jié)水型社會建設取得明顯進步。全縣用水總量控制目標為2.13億m3/年、萬元GDP用水量200m3、萬元工業(yè)增加值用水量35m3，城市管網(wǎng)漏損率20%、節(jié)水器具普及率15%、工業(yè)用水重復利用率15%。
2、水資源保護
建立入河污染物限排總量控制和水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，使重點河段水體質(zhì)量惡化的趨勢得到有效控制。全縣入河污染物限排總量1500萬噸/年，水功能區(qū)達標率80%，城市飲用水源地水質(zhì)達標率100%，城市污水處理達標率90%，城市污水處理再生利用率3%。
（五）水土保持
認真貫徹"預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益"的水保工作方針，依法強化水土保持預防監(jiān)督和監(jiān)測工作。建設生態(tài)防護林體系，圍欄封育治理，恢復植被。
（六）水利法制建設
加強水行政執(zhí)法人員的教育培訓，更新知識和觀念，進一步提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。
  加強對查處水事違法大案要案的督察，推動水行政執(zhí)法工作邁上新臺階。繼續(xù)適時組織各種形式的執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道、破壞水利工程和水利設施等水事違法行為，切實建立和維護良好的水事秩序。
  繼續(xù)探索調(diào)處水事糾紛的新思路和新辦法，努力從根本調(diào)和日益突出的水事矛盾。
"十二五"期間，通過每年的"世界水日（3.22）"和"中國水周（3.22-3.28）"、"水土保持法頒布紀念日（6.29）"、"水法實施紀念日（10.1）"、"全國法制宣傳日（12.4）"的集中宣傳和經(jīng)常性宣傳，使社會公眾的水法律觀念明顯增強，水利系統(tǒng)領(lǐng)導干部依法行政和依法決策水平明顯提高，廣大水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力進一步強化，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。
以《水法》為基本法多層次開展水法規(guī)體系（《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)）的學習、宣傳和教育，為水法規(guī)體系的貫徹實施和水利法制建設提供了良好的基礎，各項水事活動基本做到有法可依。
（七）水利行業(yè)能力建設
  加強水文和水利信息化重點工程建設，推進全國防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)、水利電子政務系統(tǒng)等重點項目建設。重點加強了科技創(chuàng)新、防洪調(diào)度和水資源監(jiān)測設施、基層管理單位生產(chǎn)生活設施等建設，改善了行業(yè)管理基礎設施條件，有力地提升了水利現(xiàn)代化水平。
（八）水利管理和改革
  通過水管體制改革，力爭在3年內(nèi)，初步建立符合我市實際和市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制。達到體制順暢，機制靈活，隊伍精干，管理科學，服務優(yōu)質(zhì)，運轉(zhuǎn)高效的目標。到2020年，建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系，建立較為完善的水利管理政策、法律支撐體系。
五、水利發(fā)展總體布局
根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局、水資源分布特點、開發(fā)條件及利用現(xiàn)狀，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，擬按清溪、羅城、定文、孝姑、龍孔、石溪六個片區(qū)進行布局。
六、水利發(fā)展和改革主要任務
（一）水利建設主要任務
1、防洪減災
　　工程措施：
建立高標準的防洪工程體系，提高沿江城鎮(zhèn)及農(nóng)村重要河段的防洪能力，滿足全縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，是我縣今后防洪及江河治理的重點。
  "十二五"期間完成堤防新建70.37公里，加固16.2公里，總投資4.3573億元。力爭我縣江河堤防工程系統(tǒng)化、規(guī)模化、標準化，提高我縣抗御洪水的能力。進一步完善河心洲壩抗災自救能力，新建救生高臺15個，加強救生高臺"四有"配套及管理、維護，加強非工程措施建設。
　 提高水庫度汛能力，對病險水庫全面整治，解決安全度汛，已作整治配套的病險水庫，要結(jié)合農(nóng)田水利建設繼續(xù)鞏固完善，并在"十二五"期間完成重要骨干工程的整治，提高水庫度汛能力。
　　提高河道泄洪能力。全縣加強河道執(zhí)法力度，按"誰設障，誰清障"的原則清除，岷江、馬邊河以及我縣溪溝的障礙物，確保行洪的暢通，在"十二五"期間完成犍為玉津鎮(zhèn)河道疏浚50萬m3。
　　進一步規(guī)范微型小型工程的管理。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣小型、微型水利工程正在逐年遞增，由于點多面廣，應建立完善相應的制度，加強管理，提高微型、小型水利工程的度汛能力。
　　加強對山洪、泥石流、滑坡等山地災害的預防。我縣山地災害發(fā)生頻繁，需做好三項工作。一是抓"以防為主"，溝道清障，普查區(qū)劃，溝道清障，未治先管，責任落實，責任教育。二是做好危險區(qū)點段群防，群測、動態(tài)規(guī)劃、迅速聯(lián)系、報警信號、撤離疏散。三是搞好必要的工程措施，在"十二五"期間上述工作均要進行落實，充分提升防御山地災害能力，減少人民群眾的損失。
防洪非工程措施：
　　1、防汛指揮系統(tǒng)
　　1、修訂完善《犍為縣防汛指揮系統(tǒng)》設計、犍為縣防洪預案、抗旱預案、堤防工程防汛搶險應急預案等，完善部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化責任機制和社會動員機制。加強防汛搶險隊伍建設，在出現(xiàn)險情時，做到招之及來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
　�、�、"十二五"期間建成犍為縣防洪指揮系統(tǒng)信息中心、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣防汛辦、水文、氣象、水庫等部門信息的自動化采集和資源共享。其中包括：75座水庫，岷江、馬邊河全長86.8km河道，16個河心洲壩，10個岸邊壩。以上各處均需配備電腦、探頭以及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，特別是犍為縣城需建立一套水位、流量自動測報系統(tǒng)。以便汛期及時掌握各地水、雨情，為防汛調(diào)度、抗洪搶險作出科學的安排布署。特申請中央專項資金550萬元用于我縣防汛自動化系統(tǒng)的建設。
　�、�、加大基礎設施建設，備足防汛搶險物資等，特別是增設防洪公路，確保水庫、堤防工程均有公路相通。
應急措施
制定防御超標準洪水方案，超出堤防（護岸）、水庫工程設計防治標準的洪水則為超標準洪水，防御超標準洪水方案有三個重要的措施，一是盡力"防"；二是及時"躲"；三是合力"救"。在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導下由縣防汛指揮部統(tǒng)一指揮作好防災救災工作。
加強防洪及河道堤防工程的管理。一是通過各種方式加強宣傳和教育，提高全民的洪患意識；二是加強對防洪、河道管理方面政策法規(guī)的研究，針對我縣實際制定便于操作的有關(guān)加強河道管理、防洪執(zhí)法、堤防工程管理維護等方面的地方規(guī)章；三是加強江河管理及執(zhí)法隊伍建設，加強防洪、河道管理工作的執(zhí)法力度，禁止河道砂石亂挖、亂采。河道管理范圍內(nèi)的建設項目嚴格按程序報批。四是建立制度，加強已成堤防工程管理維護工作。克服"重建輕管"及"只建不管"的問題，加強堤防工程的維護管理，鞏固防洪工程建設成果，確保堤防工程發(fā)揮應有的防洪效益。
附表：犍為縣防洪工程規(guī)劃表（2011 - - 2015年）

犍為縣防洪工程規(guī)劃表（2011 - - 2015年）

犍為縣防洪工程規(guī)劃表（2011 - - 2015年）

犍為縣防洪工程中小河流治理規(guī)劃表（2011 - - 2015年）

2、民生水利
1）、農(nóng)村飲水安全
從2011年開始，2013年底截止，全面解決我縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29.86萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。規(guī)劃總投資1.51億元，其中：申請中央補助資金1.22億元，地方配套及群眾自籌資金0.29億元。
2）、已成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造
①犍為縣三岔河水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程
  犍為縣三岔河水庫灌區(qū)本次規(guī)劃配套整治和新建渠道全長599.31km，其中：明渠573.23km，渠系建筑物26.08km。分別為：配套整治襯砌現(xiàn)有渠道長276.8km，其中：明渠261.25km，渠系建筑物15.55km（包括：隧洞6.75km、渡槽6.82km、倒虹管1.98km）。配套新建渠道長322.51km，其中：明渠311.98km，渠系建筑物10.53km（包括：隧洞5.43km、渡槽4.41km、倒虹管0.69km）。完成犍為縣三岔河水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程主要工程量為：土方開挖52.94萬m3，石方開挖13.40萬m3，土石方回填15.71萬m3，漿砌條拱石40.53萬m3，漿砌磚107.12萬m3，抹面446.31萬m2，砼澆筑3.38萬m3，"U"型渠制運安75km。經(jīng)估算需投資6508.50萬元。
②新店水庫灌區(qū)田間渠系配套及防滲整治工程
  新店水庫灌區(qū)田間渠系本次規(guī)劃配套整治和新建渠道全長701km，其中：明渠664.15km，渠系建筑物36.85km。分別為：配套整治襯砌現(xiàn)有渠道長286km，其中：明渠264.91km，渠系建筑物21.09km（包括：隧洞10.33km、渡槽10.76km）；配套新建渠道長415km，其中：明渠399.24km，渠系建筑物15.75km（包括：隧洞9.05km、渡槽6.7km）。
完成犍為縣新店水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程主要工程量為：土方開挖73.29萬m3，石方開挖18.21萬m3，土石方回填21.36萬m3，漿砌條拱石55.11萬m3，漿砌磚145.68萬m3，抹面606.99萬m2，砼澆筑4.59萬m3，"U"型渠制運安105km。經(jīng)估算需投資8100.00萬元。
③翻身水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程
  翻身水庫灌區(qū)本次規(guī)劃配套整治和新建渠道全長55.13km，其中：明渠51.88km，渠系建筑物3.25（包括：隧洞1.85km、渡槽1.4km）。分別為：配套整治襯砌現(xiàn)有渠道長40km，其中：明渠38.28km，渠系建筑物1.72km（包括：隧洞1.54km、渡槽1.18km）；配套新建渠道長93.3km，其中：明渠88.71km，渠系建筑物4.59km（包括：隧洞2.431km、渡槽2.16km）。
完成犍為縣翻身水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程主要工程量為：土方開挖13.2萬m3，石方開挖3.28萬m3，土石方回填3.84萬m3，漿砌條拱石9.92萬m3，漿砌磚26.22萬m3，抹面109.2萬m2，砼澆筑0.82萬m3，"U"型渠制運安19km。經(jīng)估算需投資1850萬元。
④三角沱水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程
三角沱水庫灌區(qū)本次規(guī)劃配套整治和新建渠道全長200.13km，其中：明渠191.58km，渠系建筑物8.55km。分別為：配套整治襯砌現(xiàn)有渠道長70km，其中：明渠66.48km，渠系建筑物3.52km/6座（包括：隧洞3.52km/6座）；配套新建渠道長130.13km，其中：明渠125.1km，渠系建筑物5.03km/30座（包括：隧洞2.93km/10座、渡槽1.95km/18座、倒虹管0.25km/2座）。
完成犍為縣三角沱水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程主要工程量為：土方開挖24.36萬m3，石方開挖6.08萬m3，土石方回填6.27萬m3，漿砌條拱石18.27萬m3，漿砌磚48.65萬m3，抹面216.04萬m2，砼澆筑1.27萬m3，"U"型渠制運安48km。經(jīng)估算需投資2400萬元。
⑤馬家坡水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程
馬家坡水庫灌區(qū)本次規(guī)劃配套整治和新建渠道全長100km，其中：明渠91.36km，渠系建筑物8.64km。分別為：配套整治襯砌現(xiàn)有渠道長35km，其中：明渠32.5km，渠系建筑物2.50km/6座；配套新建渠道長65km，其中：明渠58.86km，渠系建筑物6.14km/7座（包括：隧洞3.06km/8座、渡槽3.08km/9座）。
完成犍為縣馬家坡水庫灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程主要工程量為：土方開挖8.62萬m3，石方開挖1.85萬m3，土石方回填2.96萬m3，漿砌條拱石4.97萬m3，漿砌磚15.19萬m3，抹面68.5萬m2，砼澆筑0.65萬m3，"U"型渠制運安20km。經(jīng)估算需投資1400萬元。
⑥小型灌區(qū)渠系配套及防滲整治工程
規(guī)劃建設內(nèi)容：規(guī)劃期內(nèi)還需對360.2km渠道進行整治改造，新建配套727.75km。估算投資：30837.5萬元
3）病險水庫除險加固
①中型水庫除險加固工程
三岔河水庫除險加固工程：在主壩、2# 副壩和3# 副壩上修建防浪墻，同時加高主壩的斜墻高度，加高1# 副壩壩頂高程；對大壩的白蟻危害進行徹底整治，對主壩、1# 2# 副壩進行灌漿處理；新建主壩排水棱體；對上游壩坡進行適當?shù)募庸烫幚�，�?# 石拱副壩的壩面進行護面處理，對2# 砂石副壩的內(nèi)、外坡進行加固處理，對3# 土石副壩的內(nèi)坡進行加固處理。對溢洪道進行襯砌，對較陡的邊坡進行加固處理，確保其穩(wěn)定，完善消力池與河道的連接。整治蠻洞灣、老鷹山放水閘更換閘門（閥），修建管理房。更換放空底孔的閘閥，并增設一臺檢修閘閥。完善觀測、管理設施。估算總投資：2500萬元。
太平寺水庫除險加固工程：在主壩設置防浪墻，對主壩壩基和壩肩的溶裂進行防滲灌漿處理，對主壩下游壩坡進行加固。對溢流堰側(cè)墻及隧洞進口采用回填固結(jié)灌漿防滲，修復消力池底板。對防空底孔豎井側(cè)墻采用回填、固結(jié)灌漿進行處理，對放水隧洞板拱及側(cè)墻進行襯砌后采用固結(jié)灌漿。對連通洞（道）進行襯砌，并進行回填、固結(jié)灌漿；對太平橋連通洞增設控制閘。更換放空底孔的閘閥和竹林坡連通道節(jié)制閘。完善觀測、管理設施。估算總投資：1400萬元
②小一型水庫除險加固
翻身水庫除險加固工程：大壩白蟻治理、調(diào)緩大壩坡比、防滲灌漿、增設防浪墻及壩后排水通道，溢洪道整治，放水設施整治，完善觀測管理設施。估算投資408.34萬元。
黑龍江水庫除險加固工程：主要整治內(nèi)容：防滲灌漿，溢洪道整治，放水設施整治，完善觀測管理設施。估算投資290萬元。
③小二型水庫除險加固
本次規(guī)劃對我縣38座小二型水庫進行除險加固，即：龍云、梅子橋、馬兒石、漁橋、楊家橋、石河嘴、松柏、麻格山、斯茅坪、堰上、廖河、車家沱、大爛田、爛田沖、廟兒山、楊青溝、觀音巖、沙山、大溝、場溝、土地溝、樓房頭、楠木灣、金鵝、光華、豐收、觀音溝、反修、革命、石合門、左邊溝、花坪、陶家壩、仙人腳、芹菜溝、落底溝、貓耳沖、沖口頭等水庫除險加固。主要整治內(nèi)容：大壩培厚加固、防滲灌漿，溢洪道整治，放水設施整治，完善觀測管理設施。估算投資3996萬元。
4）農(nóng)田水利基本建設
①提灌站工程
為優(yōu)化機井布局，減少地下水開采量，做到井渠結(jié)合、咸淡水混澆、井泵更新改造和輸水管道化等，規(guī)劃改造整治提灌站72處，新建17處。估算投資1455.19萬元。
提灌站工程主要工程量

②高效節(jié)水
規(guī)劃在具備高效農(nóng)業(yè)的丘區(qū)及沿岷江、馬邊河平壩區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)3.0萬畝。估算投資6683.7萬元。
③排水工程
規(guī)劃在低洼地帶新建排水渠747.06km/213條，估算10943.75萬元。
④山平塘整治工程
為優(yōu)化水源點布置，提高供水能力，恢復及改善灌面，規(guī)劃在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治山平塘635口。估算投資5064.13萬元。
山平塘工程主要工程量見下表:
山平塘工程主要工程量

7）應急抗旱水源建設
為進一步興建以雨水集蓄利用為主的抗旱微水池水源，提高供水能力及補灌面積，規(guī)劃在旱片死角新建蓄水池7599口。估算投資13020.01萬元。
工程主要工程量見下表：
蓄水池工程主要工程量

8）農(nóng)村水電
新建2座水電站，增加裝機容量10110千瓦，技改增容4座水電站，增容515千瓦，建設10千伏線路270公里，建設10千伏臺區(qū)307臺，9210千伏安。

到2015年使規(guī)劃區(qū)人均用電量達到248 kw·h，戶均年生活用電量達到3198 kw·h，農(nóng)民純收入由基準年4821元提高到2015年的7647元。
9）水產(chǎn)
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以發(fā)展為核心，以質(zhì)量效益為目標，按照"加強基地建設，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，拓展養(yǎng)殖面積，鼓勵業(yè)主投資，樹品牌強質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展"的新思路，大力整合我縣漁業(yè)生產(chǎn)要素，加快漁業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加強漁業(yè)資源和環(huán)境的保護，強化管理和服務職能，創(chuàng)新水產(chǎn)良種、技術(shù)推廣、質(zhì)量安全、病害防治運行機制，全面推進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
到"十二五"末全縣稻魚輪作養(yǎng)魚面積達到2萬畝（新增1萬畝），名特優(yōu)養(yǎng)殖面積上萬畝；水產(chǎn)品總量達到3萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值3億元,名特優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)量達1萬噸。
一是穩(wěn)定水庫養(yǎng)殖。在確保水庫防洪蓄水和人畜飲水安全的基礎上，發(fā)展水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定水庫養(yǎng)殖面積，推廣使用國家有關(guān)部門認可的科技含量較高的無公害投入品進行標準化養(yǎng)魚，運用科學技術(shù)調(diào)節(jié)水質(zhì)，維護庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，逐步解決水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化；推廣無公害養(yǎng)殖、有機養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖，嚴禁化肥養(yǎng)魚、畜便禽糞下庫養(yǎng)魚，取締的飲用水功能的水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，防止養(yǎng)殖造成水體的污染。
二是優(yōu)化池塘養(yǎng)殖。改造我縣1860口山坪塘的基礎條件，通過完善、配套、組裝現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖高產(chǎn)技術(shù)，應用先進的科學技術(shù)和措施改善水域生產(chǎn)條件，逐步提高池塘養(yǎng)殖現(xiàn)代化裝備水平，發(fā)展設施漁業(yè)，把水產(chǎn)養(yǎng)殖同休閑、垂釣、旅游結(jié)合起來，使池塘養(yǎng)殖在規(guī)模、質(zhì)量和效益上再上新臺階。
三是拓展溪河養(yǎng)殖。大力提倡和鼓勵溪河養(yǎng)殖開發(fā)，逐步將我縣有條件進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的溪河和石河堰進行承包養(yǎng)殖，加強對溪河養(yǎng)殖水面的管理和保護。岷江和馬邊河（犍為段）航電工程完成后根據(jù)具體情況進行江河生態(tài)養(yǎng)魚，將航電工程形成的庫區(qū)劃為禁漁區(qū)，實行二年全年禁漁期，禁漁期內(nèi)禁止任何捕撈，每年購買大口鯰、中華倒刺?、鱉、黃顙魚、白甲、巖原鯉、雅魚等魚苗進行增殖放流，投放微生物制劑和一些小型水生動物 (如水蚯蚓、田螺、浮游生物等)，進行生態(tài)養(yǎng)殖；加強化管理，禁期滿進行合理捕撈，適時投苗，提高捕撈產(chǎn)量，打造犍為生態(tài)魚品牌。
四是發(fā)展稻田養(yǎng)殖。根據(jù)市場變化情況，結(jié)合新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用宜漁稻田，大力推廣稻魚輪作、規(guī)范化稻田養(yǎng)魚等模式多樣、品種優(yōu)化，業(yè)主經(jīng)營的稻田養(yǎng)魚，促進稻田養(yǎng)魚規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、成片化方向發(fā)展，重點是大力推廣稻魚輪作養(yǎng)魚。稻魚輪作具有生產(chǎn)快、周期短、產(chǎn)量高的特點，能合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)水土資源，有利于農(nóng)民增收、業(yè)主致富，有利于土地的流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。稻田養(yǎng)魚要進行成片規(guī)劃養(yǎng)殖，成片發(fā)展，建設無公害基地和名特優(yōu)養(yǎng)殖基地，形成規(guī)模效益，實行"一鄉(xiāng)一品，一村一品"；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大力推廣稻魚輪作養(yǎng)魚，在"十二五"期間每年全縣新建稻魚輪作養(yǎng)殖面積2000畝以上。
五是突出特色養(yǎng)殖。以斑點叉尾?、大口鯰、彭澤鯽、中華倒刺?、鱉、黃顙魚、白甲、巖原鯉、青魚、團頭魴、美國青鮭、加州鱸、鱖魚、蟹、蝦、大鯢等養(yǎng)殖為主，引進國內(nèi)外新品種，大力發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖試驗示范和推廣，增加單位面積效益，提升我縣水產(chǎn)品的市場競爭能力，開拓國際市場，力爭實現(xiàn)我縣漁業(yè)創(chuàng)匯零的突破；到"十二五"末，全縣名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量上萬噸。
六是壯大龍頭、創(chuàng)建水產(chǎn)品牌
①壯大二龍仿野生鱉養(yǎng)殖基地。以羅城鎮(zhèn)二龍村為中心，對二龍、新權(quán)、新光村水產(chǎn)養(yǎng)殖進行整體規(guī)劃發(fā)展，使仿野生鱉養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖面積達到700畝以上，通過進行包裝并注冊商標，創(chuàng)水產(chǎn)品牌；同時示范帶動全縣推廣仿野生鱉養(yǎng)殖，到"十二五"末全縣發(fā)展仿野生鱉養(yǎng)殖面積1000畝，每年產(chǎn)成鱉15萬只以上。
②規(guī)范榮祥水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖基地。以壽保鄉(xiāng)鄧壩、鹽壩、花金村等稻魚輪作養(yǎng)殖為主，規(guī)范養(yǎng)殖規(guī)程，完善各種養(yǎng)殖制度，推廣新品種、新技術(shù)，建設休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)、旅游漁業(yè)的示范基地，養(yǎng)殖品種以青魚、斑點叉尾?、大口鯰、優(yōu)質(zhì)鯉、鯽、中華倒刺?、鱉、黃顙魚等為主，到"十二五" 末該基地養(yǎng)殖面積達到1500畝，產(chǎn)量達1500噸。
③新建順發(fā)斑點叉尾?養(yǎng)殖示范基地。以清溪鎮(zhèn)保安、七一村、九井鄉(xiāng)九井村、雙溪鄉(xiāng)柳溪村等稻魚輪作養(yǎng)殖為主建設斑點叉尾?養(yǎng)殖示范基地，進行無公害健康養(yǎng)殖，逐步做到統(tǒng)一購種、統(tǒng)一養(yǎng)殖標準、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一預防魚病、統(tǒng)一銷售的"五統(tǒng)一"機制，實行建檔管理；養(yǎng)殖品種以斑點叉尾?、大口鯰、黃顙魚等為主；到"十二五"末該基地養(yǎng)殖面種達到1500畝，斑點叉尾?養(yǎng)殖面積達到1000畝，成魚產(chǎn)量1500噸。
④發(fā)展大鯢養(yǎng)殖基地。以吉飛龍大鯢繁養(yǎng)基地為主（現(xiàn)已養(yǎng)殖各種規(guī)格的大鯢3000多尾，部份親魚已達性成熟），組織技術(shù)力量力爭用二年時間完成人工繁殖實驗，培育優(yōu)質(zhì)苗種；整合全縣的大鯢養(yǎng)殖戶的資源優(yōu)勢，在有條件的養(yǎng)殖戶推廣大鯢成魚，使大鯢養(yǎng)殖成為我縣的特色水產(chǎn)品。到"十二五"末年產(chǎn)大鯢成魚5萬尾，產(chǎn)量15萬斤；同時強化對大鯢的深加工的研究和探索，發(fā)展加工業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益。
⑤培育水產(chǎn)苗種繁育基地。積極引進業(yè)主和爭取項目資金，在"十二五"內(nèi)建成一個面積50畝以上的水產(chǎn)苗種繁殖培育場，同羅城、定文的苗種培養(yǎng)育池形成苗種繁育基地，進行四大家魚和名特優(yōu)水產(chǎn)品的人工繁殖、苗種培育，為我縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的各類水產(chǎn)苗種，名特優(yōu)水產(chǎn)品主要以繁殖鯰魚、黃顙魚、斑點叉尾?、巖原鯉、中華倒刺?、泥鰍等為主。同時認真貫徹執(zhí)行《四川省種苗管理辦法》，使苗種培育向規(guī)�；�、專業(yè)化方向發(fā)展，提高水產(chǎn)原種、良種繁殖，積極引進推廣新品種，建立健全水產(chǎn)種苗繁育體系。
3、水資源開發(fā)利用
（1）城市供水工程
①計劃在2011年和2012年期間改造縣城自來水廠，新增供水能力4.0萬m3/日，供水管網(wǎng)改造75km。規(guī)劃總投資0.85億元，其中：申請中央補助資金0.73億元，地方配套及群眾自籌0.12億元。
②計劃在2011年和2012年期間新建縣城二水廠，新增供水能力5.0萬m3/日，鋪設供水管網(wǎng)85km。規(guī)劃總投資1.8億元，其中：申請中央補助資金1.54億元，地方配套及群眾自籌0.26億元。
（2）其他水源利用
①庫區(qū)及淹沒區(qū)移民飲水安全
計劃在2011年至2013年期間，興建各類供水工程，解決全縣3萬庫區(qū)及淹沒區(qū)移民的飲水安全。規(guī)劃總投資0.21億元，其中：申請中央補助資金0.18億元，地方配套及群眾自籌0.03億元。
4、水資源節(jié)約保護
①計劃在2011至2013年期間，對全縣所有的集中供水工程水源地污染進行治理，新建70處污染源治理工程，占地面積800畝。規(guī)劃總投資2.55億元，其中：申請中央補助資金2.19億元，省級補助資金0.18億元，地方配套及群眾自籌0.18億元。
②污水處理及排污工程
計劃在2011至2013年期間，對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨、污水進行處理，新建30處雨、污水處理工程，鋪設排污管道450km，日處理污水能力4.5萬m3。規(guī)劃總投資1.5億元，其中：申請中央補助資金1.29億元，省級補助資金0.12億元，地方配套及群眾自籌0.09億元。
③水庫水質(zhì)治理工程
規(guī)劃對75座水庫水質(zhì)進行治理。估算投資1455萬元。
6、水利行業(yè)能力建設
①計劃在2011至2013年期間，興建用水戶協(xié)會350個，配套完善管理設施。規(guī)劃總投資0.7億元，其中：申請中央補助資金0.6億元，省級補助資金0.05億元，地方配套及群眾自籌0.05億元。
②計劃在2011至2013年期間，對集中供水工程供水價格實行階梯式水價管理，配套相關(guān)設施。規(guī)劃總投資0.05億元，其中：申請中央補助資金0.04億元，地方配套及群眾自籌0.01億元。
③計劃在2011至2012年期間，新建水質(zhì)監(jiān)測中心500m2，采購監(jiān)測儀器和設備。規(guī)劃總投資0.3億元，其中：申請中央補助資金0.26億元，省級補助資金0.02億元，地方配套及群眾自籌0.02億元。
（二）水利管理和改革主要任務
1、水利管理
在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，水利建設進入新一輪高峰期、水利建設與管理面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，水利建設與管理既肩負起完成重大建設項目的神圣職責，又迎來了加快發(fā)展的重大機遇。
"十二五"期間，我縣水利管理在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，應深入貫徹科學發(fā)展觀，努力完成水利建設項目，進一步規(guī)范建設與管理行為，全面推進水管體制改革，嚴格執(zhí)行水利法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。行政執(zhí)法人員必須嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，真正起到打擊破壞水利工程設施、水土保持設施，維護正常水事環(huán)境的作用。加強對水利建設資金的管理，確保水利建設資金�？顚Ｓ茫�真正用到需要的地方。加強水利工程建設和運行的管理，確保這些水利工程設施能充分發(fā)揮作用。
加大河道采砂管理力度。強化河道采砂管理，積極理順采砂管理體制，明確管理主體和管理責任，加大對非法采砂的打擊力度。強化河道管理范圍內(nèi)建設項目的管理，根據(jù)管理權(quán)限，認真履行職責，堅持依法行政，嚴格項目審批。
加強應急管理，科學預防和有力處置突發(fā)公共事件，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是各級政府執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要考量。"十二五"期間，我縣在新時期治水思路和全面實施水利發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國家總體及專項應急預案的要求，結(jié)合水行政管理涉及的流域水利突發(fā)公共事件的特點，通過理論探索與實證分析，認真歸納總結(jié)應急管理實踐經(jīng)驗，不斷探索研究應急管理內(nèi)在的規(guī)律，完善或修正以下應急管理預案："防洪減災應急管理預案"、"水旱災害應急管理預案"、"水污染事件應急管理預案"、"采砂管理突發(fā)事件應急預案"、" 水利工程重大質(zhì)量與安全事故應急管理預案"。同時，強化責任機制和社會動員機制，加強機動搶險隊伍和抗旱服務組織建設。
2、水利改革
加強水資源的管理和改革，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務工作。按照優(yōu)化配置、有效保護、高效利用、合理開發(fā)的要求，對我縣水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學管理。根據(jù)水權(quán)和水市場理論，充分發(fā)揮市場機制的作用，協(xié)調(diào)并處理好上、下游的用水關(guān)系。同時，要堅持依法行政、依法治水，推進水行政管理工作的法制化。水利工作要以水資源可持續(xù)利用、提高用水效率和建立節(jié)水防污型社會為重點，確立流域水量分配指標和分行業(yè)用水定額，改革并建立新的水價形成機制，通過管理和改革，逐步實現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。要充分利用雨洪資源，在確保防洪安全的前提下，盡可能地把寶貴的雨洪資源留住，使之造福于人民。同時，還要提前做好連續(xù)干旱情況下解決城鄉(xiāng)缺水問題的應急方案。
要適應深化經(jīng)濟體制改革的要求，加快水利投融資體制改革，建立健全以公共財政為主渠道的水利投資機制，確保水利建設資金需求。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加快城鄉(xiāng)水務一體化改革進程，促進水資源的可持續(xù)利用。
加快水價改革的步伐。按照補償成本、合理受益、公平負擔的原則，合理制訂和調(diào)整水利工程供水價格，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)探索水價改革，對不同水源和不同類型用水，實行差別水價，構(gòu)建合理的水價形成機制，促進節(jié)水和水資源循環(huán)利用。對工業(yè)和城市供水的水價要按照補償成本，合理盈利的原則進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)供水價格要逐步達到成本。在水價改革上，要大力推進計量水價和容量水價相結(jié)合的"兩部制"水價改革措施，尤其要加強水費的計收管理，在提高水費收取率上下工夫。
深化水管單位運行機制的改革。按照政事企分開的原則，對管理單位實行嚴格的定崗、定編，建立精簡高效的管理機構(gòu)，對富余人員實行轉(zhuǎn)崗分流。把維修養(yǎng)護的職能和人員從管理機構(gòu)中剝離出來，組建成水利維修養(yǎng)護專業(yè)公司或經(jīng)濟實體，按照水利工程維修養(yǎng)護定額標準實行合同管理，并逐步走向社會。同時，積極推進人事、分配、財務、養(yǎng)老、醫(yī)療制度改革，建立充滿生機和活力的內(nèi)部運行機制。
加快探索我縣水利投融資機制的改革。建立政府投資主導、社會資金積極參與、市場化、企業(yè)化運作有機結(jié)合的水利投融資機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，優(yōu)化整合涉水資源，將水利基礎建設投入引入市場機制，走出一條滾動發(fā)展的治水新路子。以適應社會主義市場經(jīng)濟要求，促進我區(qū)水利事業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
3、水利法制建設
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對水利工作提出了新的更高要求，水利工作不僅要搞好水利建設管理，維護正常的水事秩序，確保地方安全，而且要為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善投資環(huán)境營造良好的水環(huán)境，并提供優(yōu)質(zhì)服務。面臨新形勢，我縣水務利系統(tǒng)應以貫徹黨的十七大會議精神，緊緊圍繞"建設節(jié)水型社會"的治水思路，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為目標，以水法規(guī)宣傳教育為先導，加強水法規(guī)體系、水行政執(zhí)法體系建設，依法規(guī)范和促進水行政管理工作，有效促進各項水利事業(yè)的健康發(fā)展。
按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，從建立和諧社會的高度，針對我縣水務發(fā)展存在的"洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境污染和水土流失"四大問題，我縣水利正在經(jīng)歷著從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。而推進這種轉(zhuǎn)變，除了需要調(diào)整思路和更新觀念以外，推進依法治水，自覺地運用法律手段調(diào)整和規(guī)范水事活動已經(jīng)成為非常重要的手段。水利法制建設在引導和規(guī)范水事活動、促進和保障水利事業(yè)發(fā)展，正在發(fā)揮著積極的作用。
我縣水利法治建設的主要任務可歸納為以下幾點：
1）.堅持以水法規(guī)宣傳教育為先導
營造良好的水利法治環(huán)境，引導群眾逐步樹立水憂患意識、水資源意識，離不開水法律法規(guī)知識的普及。只有不斷提高全社會對水法規(guī)的認知程度，樹立水法制觀念，才能形成自覺守法，規(guī)范水事行為的良好風尚。通過每年紀念世界水日、中國水周、"12·4"全國法制宣傳日、水土保持法紀念日，舉行一系列豐富多彩的活動，在全社會范圍內(nèi)開展水法規(guī)的集中宣傳和經(jīng)常性宣傳。通過廣泛宣傳，使社會公眾的水法律觀念得以增強，使水利系統(tǒng)領(lǐng)導干部依法行政和依法決策水平得以提高，廣大水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力進一步加強，水事秩序得以好轉(zhuǎn)，全社會初步形成依法治水的良好氛圍。
2）.堅持以實施《水法》為母法的多層次的水法規(guī)體系
依法行政、依法治水關(guān)鍵在依法，而有法可依是基礎。加強水法規(guī)體系、水行政執(zhí)法體系建設，依法規(guī)范和促進水管理工作，有目標、有計劃、有重點、有步驟地全面推進水利法制建設。
3.建立完善一支規(guī)范化的水政監(jiān)察隊伍
水利執(zhí)法部門是主要的水法規(guī)的實施主體，水行政執(zhí)法者學法、懂法、用法的水平在一定程度上影響著水法規(guī)實施的有效性，因此要建立和完善一只高水平、規(guī)范化的水政監(jiān)察隊伍。
4.完善制度建設，加強制度創(chuàng)新
加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立健全水行政執(zhí)法人員資格制度，嚴格執(zhí)行水行政監(jiān)察人員培訓考核上崗制度，完善執(zhí)法巡查制度，積極探索行政執(zhí)法效績評估、獎懲機制和方法。制定統(tǒng)一符合法律規(guī)定和水利行業(yè)執(zhí)法特點的行政執(zhí)法文書和案卷制作標準，規(guī)范執(zhí)法檔案管理，建立統(tǒng)一執(zhí)法紀錄，全面、客觀反映執(zhí)法過程和執(zhí)法成效。
5.增強工作人員學法用法意識和能力
加強領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員學法用法。繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部學法制度，對領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員進行依法行政、相關(guān)知識培訓并定期組織法律知識考試。建立管理人員學法長效機制，強化專業(yè)法律知識學習，普及基礎法律知識學習，學會運用法律解決矛盾，不斷提高依法管理的能力和水平。教育職工牢固樹立職權(quán)法定、權(quán)責統(tǒng)一、依程序行政的觀念，將依法行政貫穿于本職工作中。
三、行業(yè)能力提升
1.加強法制建設，完善水法規(guī)體系
水利法制建設正在經(jīng)歷著從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。推進這種轉(zhuǎn)變，除了需要調(diào)整思路和更新觀念以外，推進依法治水，自覺地運用法律手段，調(diào)整和規(guī)范水事活動，已經(jīng)成為非常重要的手段。水利法制建設在引導和規(guī)范水事活動、促進和保障水利事業(yè)發(fā)展方面正發(fā)揮著建設性作用。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為目標，以水法規(guī)宣傳教育為先導，加強水法規(guī)體系、水行政執(zhí)法體系建設，依法規(guī)范和促進水行政管理工作，保障各方面的合法權(quán)益，維護正常水事秩序是水行政主管部門肩負的重要責任。
2.深入落實行政執(zhí)法責任制，建立水事糾紛預防和調(diào)處機制
新水法確立了水資源管理新經(jīng)驗、新理念，強化了水資源的統(tǒng)一管理，確立了"流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合"的管理體制，奠定了流域管理機構(gòu)的法律地位，為加強以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理提供了根本的法律保障。"十二五"期間要在深入學習水法的基礎上，結(jié)合我縣水行政管理的經(jīng)驗和水利突發(fā)公共事件的特點，通過理論探索與實證分析，認真歸納總結(jié)，建立健全水事糾紛預防和調(diào)處機制。通過落實行政執(zhí)法責任制，對城鄉(xiāng)防洪、排澇、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等涉水事務實行統(tǒng)一管理。
3.深化行政審批制度改革
為規(guī)范本局行政審批工作，提高工作效率和質(zhì)量，方便申請人辦理行政審批事項，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)以及人民政府推行"陽光政務"制度的要求，"十二五"期間，增加審批行為和過程的透明度，提高工作效率，方便人民群眾辦事和對政府的監(jiān)督。積極推行政務公開、辦事公開制度。推進行政管理體制改革，切斷審批權(quán)與部門利益的聯(lián)系，必須深化行政管理體制改革，合理界定政府權(quán)力范圍，完善權(quán)力運行機制，規(guī)范行政行為。
4.深入開展水利法制教育
1）、加強法制建設
為適應黨和國家全面建設小康社會的工作大局，適應新農(nóng)村建設和水利事業(yè)發(fā)展對水利法制建設的要求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治水、依法管水的需要，緊密結(jié)合水利法制建設進程。"十二五"期間，我縣應深入開展水利法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民的水法規(guī)意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導干部、公務員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增加各級水行政主管部門、其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。加強安全監(jiān)督管理，堅持標本兼治、重在治本，通過強化安全監(jiān)管，落實安全責任，創(chuàng)新體制機制，建立長效機制，逐步形成和完善行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、規(guī)章制度體系、宣傳教育體系、技術(shù)信息體系和應急救援體系。
2）.基層水利單位建設
基層水管單位作為農(nóng)村水利服務體系建設的重要組成部分，多年來為水利事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻，他們是農(nóng)村水利建設的骨干力量。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利單位建設和發(fā)展現(xiàn)狀，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利隊伍，更好地發(fā)揮他們的作用，本著"與時俱進"和發(fā)展的要求，結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利工作發(fā)展的需要，十二五期間，應理順關(guān)系，健全機構(gòu)，逐步提高水利員的工資、福利等有關(guān)待遇充分調(diào)動水利員工作積極性，使其為全縣的水利事業(yè)多作貢獻。
3）.人才隊伍建設
加強人力資源整體性開發(fā)，建設一支精干、高效、廉潔的黨政人才隊伍，培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代水利建設發(fā)展需要的、高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高素質(zhì)的專業(yè)管理人才隊伍，造就一支懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代水利管理人才隊伍，培育一支具有較強實踐能力、熟練掌握崗位操作技能和專業(yè)知識、適應社會發(fā)展需要的知識型高技能人才隊伍，是時代的要求，是新時期水利工作面臨的重大而又緊迫的任務。"十二五"期間，要精心規(guī)劃，完善機制。形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和條件。采取切實措施和政策創(chuàng)新現(xiàn)有的用人制度，建立人才能上能下，能進能出，充滿生機和活力的管理機制；健全和完善人才資源開發(fā)投資、培養(yǎng)、使用、引進、激勵、考核、職稱評聘以及職業(yè)技能鑒定各項人才政策和制度，形成開放、流動、競爭的人才選拔和培養(yǎng)機制。
七、投資測算和規(guī)劃效果分析
（一）投資測算。
"十二五"期間，全縣水利工程規(guī)劃投資20.6789億元。其中：防洪減災工程4.5360億元，民生水利工程7.4238億元，水資源開發(fā)利用3.26億元，水資源節(jié)約保護4.05億元，水土保持工程0.36億元，行業(yè)能力建設1.05億元。
（二）資金籌措。
水利工程規(guī)劃投資20.6789億元，其中，申請中央資金16.4241億元，省級資金1.9277億元，地方配套資金2.3281億元。
（三）實施計劃。
投資分年度計劃為：2011年計劃投資6.13億元，2012年計劃投資6.0514億元，2013年計劃投資3.4311億元，2014年計劃投資2.7297億元，2015年計劃投資1.5747億元。
（四）規(guī)劃實施效果分析
1 、經(jīng)濟效果評價
至2015年，通過上述各項措施的實施，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將大為改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將趨于合理，水土流失程度將大為減輕，生態(tài)環(huán)境和人畜飲水狀況將明顯改善，人民群眾生活將有一個較大的提高。
2、 社會效果評價
"十二五"規(guī)劃實施后，隨著糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟收入的增加，飲水質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)民生活水平將普遍得到提高，有力促進社會穩(wěn)定和進步，為群眾致富奔小康打下堅實的基礎。
3 、生態(tài)效果評價
通過 "十二五"規(guī)劃的實施，可以使犍為縣的水資源發(fā)揮盡可能大的效益，水資源的合理利用，將促進生態(tài)環(huán)境的改善，保護水資源可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)效益是十分顯著的。
八、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任，建立雙向考核目標責任制。
貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法規(guī)。
（二）科學制定規(guī)劃，抓好前期工作。
認真做好納入"十二五"規(guī)劃的重點項目篩選和投資測算。根據(jù)水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃的目標任務，充分考慮水利"十一五"規(guī)劃的完成情況，根據(jù)當前的宏觀經(jīng)濟政策，結(jié)合近年來批復的各項規(guī)劃，以及中央和地方的投入可能，梳理出"十二五"水利建設重點項目清單，測算投資需求規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，提出分年度安排初步意見。
（三）積極籌措資金，保障投資需求。
一是把爭取上級政策和資金扶持作為一項重要工作來抓，二是民辦公助，通過政府資金引導，調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性，推動了農(nóng)田水利基本建設的開展。三是建立平臺，吸引社會投入。四是政府協(xié)調(diào)，整合專項投入。按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂，用途不變、各負其責、各計其功"的原則，將各項用于水利建設的資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進行的方法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)村水利建設的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。
（四）加強監(jiān)督管理，提高工作效率。
水利建設管理部門要把抓好"十二五"規(guī)劃作為2010年的頭等大事、重中之重，切實加強監(jiān)督管理，明確任務分工，強化責任落實，努力形成工作有人管、任務有人抓、責任有人負、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；整合主管業(yè)務股室力量，形成監(jiān)管合力，建立領(lǐng)導聯(lián)系、有關(guān)股室分片包干、專人跟蹤督導機制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配好工程項目參建力量，提高工作效率，確保有力、有序推進大規(guī)模水利建設。(犍為縣人民政府)