發(fā)布時(shí)間：2012-4-24 11:09:49  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展”理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效提升工業(yè)區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展水平，全面推進(jìn)工業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)小嶺工業(yè)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以黨的十七屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展”的理念，遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的原則，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，人與自然和諧發(fā)展的新格局。
二、工作原則
1、按照“條塊結(jié)合，以塊為主”、“歸口管理，強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)整治工作主體責(zé)任。
2、按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“誰(shuí)破壞，誰(shuí)出資”的原則，督促企業(yè)落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，完成治理任務(wù)。
3、按照經(jīng)濟(jì)處罰與宣傳教育相結(jié)合的原則，加大對(duì)違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，逐步提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。
4、按照集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，逐步建立環(huán)境綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作任務(wù)與責(zé)任分工
通過(guò)本次整治，使小嶺工業(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)境得到有效改善，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、交通順暢、秩序規(guī)范的目標(biāo)。
（一）整治重點(diǎn)
1、工礦企業(yè)環(huán)境污染整治
（1）由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)牽頭，小嶺鎮(zhèn)人民政府和縣環(huán)保局配合，工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)，2012年4月10日前，完成所有企業(yè)原材料堆放場(chǎng)所的重新規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃要求的重新選址建設(shè)，對(duì)防污技術(shù)措施不到位的要采取工程和技術(shù)措施予以治理，對(duì)確需在路邊、河邊堆放礦石、礦粉及其它廢棄物的必須進(jìn)行防塵遮蓋，禁止露天堆放。
（2）由小嶺鎮(zhèn)人民政府牽頭，各企業(yè)負(fù)責(zé)，2012年4月30日前，完成工業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)廠區(qū)和礦山進(jìn)入公路主干道的清洗池或過(guò)水路面修建以及廠區(qū)道路硬化，同時(shí)，修建生活污水過(guò)濾系統(tǒng)，各企業(yè)的生活污水必須經(jīng)過(guò)沉淀過(guò)濾除渣處理后方可排出。
（3）由大西溝礦業(yè)公司負(fù)責(zé)，結(jié)合800萬(wàn)噸采選項(xiàng)目建設(shè)，在合理安排好現(xiàn)有車(chē)輛運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)皮帶管道傳輸工程建設(shè)。
2、采礦、道路、生態(tài)、安全等專(zhuān)項(xiàng)整治
由縣國(guó)土局、交通局、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門(mén)分別負(fù)責(zé)，按照2011年度制定的《非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，2012年4月底前，完成工業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)礦山企業(yè)發(fā)包行為、礦山棄渣場(chǎng)地、礦山道路、礦山周邊環(huán)境、礦山工作環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)整治。
3、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理
由小嶺鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，2012年4月底前，完成鎮(zhèn)域境內(nèi)村容村貌整治、垃圾亂堆亂倒治理等環(huán)境綜合治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)道路及村莊院落的清掃保潔工作。
4、工業(yè)“三廢”治理
（1）由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，小嶺鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局、交警大隊(duì)配合，督促工業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)2012年4月底前，完成各自運(yùn)輸車(chē)輛按照防塵要求改造或加蓋防塵篷布以及礦石運(yùn)輸源頭道口修建清洗池，防止和減少車(chē)輛運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成的粉塵飛揚(yáng)和拋灑。
（2）由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合，督促工業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)2012年5月底前，完成各自排污口的排污應(yīng)急池建設(shè)，嚴(yán)防污染河道河水。
（3）由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，按照規(guī)范要求，2012年6月底前，完成對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問(wèn)題檢查，制訂整改方案，下發(fā)整改通知，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)更新改造，并充分使用現(xiàn)有的除塵、除噪音、除廢水外流等設(shè)施設(shè)備，配置脫硫除塵等防污治污設(shè)備，確保各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5、植被恢復(fù)治理
（1）由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，安監(jiān)局配合，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)礦山的開(kāi)采管理，制定相關(guān)管理措施和方案，監(jiān)督企業(yè)有計(jì)劃、分步驟、合理有序地進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，2012年9月底前，完成對(duì)廢棄礦山棄渣場(chǎng)的工程治理，防止山體滑坡、水土流失等自然災(zāi)害發(fā)生。
（2）由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，林業(yè)局和小嶺鎮(zhèn)人民政府配合，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)采礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)等區(qū)域的裸露山體，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)出資”的原則和“林業(yè)部門(mén)爭(zhēng)一點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)出一點(diǎn)”的籌資思路，制定植被恢復(fù)方案，立即組織實(shí)施，2012年4月底前，完成綠化植樹(shù)和植被恢復(fù)任務(wù)。
6、礦區(qū)道路改造
（1）由縣交通局負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)大西溝6.5公里礦區(qū)道路，按照“企業(yè)出資60%、政府補(bǔ)助40%”的原則，在不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，合理安排施工，2012年7月底前，完成大西溝礦區(qū)道路改造。改造完工后，路權(quán)交由大西溝礦業(yè)公司管理，并由其具體協(xié)調(diào)，與其它企業(yè)共同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理、費(fèi)用分?jǐn)偟仁乱�，確保路面清潔暢通、完好耐用。
（2）由縣交通局負(fù)責(zé)，縣公路段配合，2012年9月底前，完成307省道大西溝口至嶺豐段損毀路面改造任務(wù)，并按有關(guān)要求設(shè)置減速帶和警示牌。
7、節(jié)能減排治理
（1）由縣發(fā)改局牽頭，環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、小嶺鎮(zhèn)人民政府配合，2012年3月底前關(guān)閉大西溝礦業(yè)公司球團(tuán)廠。
（2）由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，積極申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
8、道路街道保潔
由縣住建局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，向上爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，盡快配齊小嶺鎮(zhèn)垃圾收集和處理設(shè)施。
9、“六亂”綜合治理
（1）由小嶺鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣法院、公安局、國(guó)土局、住建局、水務(wù)局、工商局、交警大隊(duì)等單位配合，聯(lián)合執(zhí)法治理工業(yè)區(qū)內(nèi)亂停亂放、亂建亂占、亂挖亂倒等行為，2012年6月底前完成整治任務(wù)。
（2）由小嶺鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)配合，做好生活垃圾和工業(yè)垃圾的清理。
（3）由小嶺鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣法院、公安局、住建局配合，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)違章建筑清理。
（4）由小嶺鎮(zhèn)人民政府牽頭，工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)，修建臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，實(shí)行有償服務(wù)，安全管理。
（5）由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，小嶺鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、法院配合，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)違規(guī)違法占地的清理整頓。
（6）由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，小嶺鎮(zhèn)政府、縣公安局、法院等配合，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)河道亂挖亂排清理。
（7）由縣工商局負(fù)責(zé)，小嶺鎮(zhèn)政府、縣公安局、住建局配合，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)管理，確保擺布井然有序。
（8）由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，在小嶺鎮(zhèn)設(shè)立固定執(zhí)勤點(diǎn)，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停亂放整治，確保主干線道路暢通。
10、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（1）由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，深入現(xiàn)場(chǎng)解決好企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
（2）由縣公安局負(fù)責(zé)，結(jié)合本次環(huán)境綜合整治，加大工業(yè)區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力以及惡意堵路、阻工、無(wú)理取鬧、非法斂財(cái)?shù)刃袨�，依法從�?yán)查處破壞投資環(huán)境的人和事。
（二）源頭防治
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局及小嶺鎮(zhèn)人民政府配合，2012年4月底前完成入園企業(yè)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的制定，并按程序?qū)彾ê笙掳l(fā)執(zhí)行。
2、嚴(yán)把入園關(guān)口。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，成立聯(lián)合審查委員會(huì)，按照準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把入園項(xiàng)目關(guān)口，對(duì)不符合環(huán)保和安全要求的，不能做到“三同時(shí)”以及尾礦、廢水綜合利用不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，杜絕入園。
3、深層次開(kāi)發(fā)資源。對(duì)擬建的800萬(wàn)噸采選項(xiàng)目，要按照采礦-選礦-球團(tuán)-煉鋼-軋鋼礦鋼一體化的要求做前期工作；對(duì)在建的200萬(wàn)噸釩鈦磁鐵礦項(xiàng)目，要在加快礦山采選能力建設(shè)的同時(shí)，盡快研究海綿鐵及鈦金屬等下游產(chǎn)品加工項(xiàng)目的包裝策劃和聯(lián)合開(kāi)發(fā)事宜。
4、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、水務(wù)局、林業(yè)局和小嶺鎮(zhèn)人民政府等單位配合，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目監(jiān)管，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目批復(fù)方案和有關(guān)要求規(guī)范實(shí)施建設(shè)。
（三）日常管理
1、由工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)，2012年5月10日前建立健全防污治污的各項(xiàng)管理制度和措施，經(jīng)縣環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)審查后，認(rèn)真組織實(shí)施。
2、由小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，縣交通局和小嶺鎮(zhèn)人民政府配合，2012年4月底前制定防治運(yùn)輸車(chē)輛超限超載管理辦法和公路保潔保暢辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、由小嶺鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，2012年4月底前制定城鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理辦法，相關(guān)部門(mén)按照各自職能做好日常監(jiān)管。
4、由小嶺鎮(zhèn)人民政府和小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)及各企業(yè)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)思想宣傳教育，提升當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)職工的綜合素質(zhì)。
5、由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常執(zhí)法管理，對(duì)不遵守相關(guān)管理規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，從重從嚴(yán)處罰。
四、時(shí)間安排
本次綜合整治工作從2012年3月15日起到2012年10月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。采取邊整治、邊檢查、邊規(guī)范的方式，綜合運(yùn)用查、治、管、扶、幫等措施，將專(zhuān)項(xiàng)整治與強(qiáng)化全程監(jiān)管相結(jié)合，將綜合執(zhí)法與建章立制相結(jié)合，集中力量，集中時(shí)間，分階段實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。
1、宣傳動(dòng)員階段（3月15日—3月25日）。召開(kāi)成員單位工作會(huì)議和動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，全面部署整治工作任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。
2、專(zhuān)項(xiàng)整治階段（3月26日—9月30日）。小嶺鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)依據(jù)各自承擔(dān)的整治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展綜合治理，逐階段、逐區(qū)域、逐部位進(jìn)行全面清理，確保整治工作取得實(shí)效。
3、整改提高和檢查驗(yàn)收階段（10月1日—10月30日）。對(duì)綜合整治工作進(jìn)行全面檢查評(píng)比，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中涌現(xiàn)的好的做法進(jìn)行推廣，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任、縣公安局局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，小嶺鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、住建局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、交警大隊(duì)和工業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)綜合整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾、困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在小嶺鎮(zhèn)人民政府，何福軍同志兼任辦公室主任，劉家楨同志任辦公室副主任，小嶺鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要按照全縣統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定具體工作方案，落實(shí)主抓領(lǐng)導(dǎo)和辦公人員，認(rèn)真組織開(kāi)展綜合整治工作，分階段專(zhuān)題向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。
2、廣泛宣傳。小嶺鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要采取靈活多樣的形式，大力宣傳綜合整治的重大意義，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造輿論氛圍。要多角度宣傳報(bào)導(dǎo)工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)程，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，多渠道、多方式宣傳正面典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極投身于環(huán)境綜合整治活動(dòng)中。要及時(shí)捕捉工作閃光點(diǎn)，挖掘綜合治理活動(dòng)中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，公開(kāi)曝光阻礙整治的行為，擴(kuò)大教育和震懾效果，努力形成全民重視、支持、參與環(huán)境綜合整治的工作氛圍，迅速掀起小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治新高潮。
3、嚴(yán)格執(zhí)法。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，研究制定合法合理的綜合整治獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方開(kāi)展環(huán)境治理的積極性。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要做好深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取理解和支持，確保社會(huì)穩(wěn)定，又要對(duì)阻礙環(huán)境整治工作進(jìn)程的人和事，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊制裁，確保整治工作順利實(shí)施。對(duì)環(huán)境整治過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要加大處罰力度并提出整改要求，情節(jié)嚴(yán)重者責(zé)令其停產(chǎn)整改。對(duì)按時(shí)完成整治任務(wù)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理；對(duì)不能按時(shí)完成整治任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)整治并限期整改。
4、強(qiáng)化督查。要堅(jiān)決杜絕整治工作中出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，切實(shí)消滅“三不管”部位和地段，確保治理工作全面徹底。縣紀(jì)委、監(jiān)察局及兩辦督查室將對(duì)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。對(duì)拒不配合、無(wú)視規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)的行為堅(jiān)決依法依規(guī)處理，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)造成惡劣影響的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)工作措施不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)采取組織措施。(柞水縣人民政府辦公室)