2008年以來，我縣通過開展鹿溪飲用水源水環(huán)境綜合整治，水源水質有了一定好轉。但是，由于群眾環(huán)保意識淡薄，長效管理機制缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門監(jiān)管責任落實不到位，鹿溪流域水環(huán)境污染現象出現明顯反彈，特別是河道養(yǎng)殖、河道采砂死灰復燃且愈演愈烈，河道上亂扔病死畜禽尸體的現象時有發(fā)生，流域內梅林片區(qū)生豬養(yǎng)殖有增無減，污染問題日益突出，石榴、盤陀鎮(zhèn)域牛蛙養(yǎng)殖污水成為新的污染源。這些問題已嚴重影響鹿溪飲用水源水質，高錳酸鹽指數、糞大腸桿菌、氨氮等主要指標經常超標，已威脅到群眾的飲水安全。因此，進一步加強鹿溪流域環(huán)境整治刻不容緩，勢在必行。
一、總體目標和整治重點
總體目標：運用經濟、行政、法律等手段，重拳出擊開展整治；落實保障措施，建立長效管理機制，確保鹿溪流域養(yǎng)殖污染得到有效控制，工業(yè)廢水全面穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。鹿溪流域水源水環(huán)境Ⅲ類水質達標率達95%以上，主要支流棕口溪、盤陀溪與鹿溪干流匯入口斷面達標率達90%以上。流域水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良水平，初步形成鹿溪流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢。
整治重點：在《漳浦縣鹿溪飲用水源水環(huán)境綜合整治方案》（浦政綜〔2008〕59號）要求的基礎上，將整治范圍擴大到鹿溪飲用水源整個流域，全面取締鹿溪飲用水源保護區(qū)和上游主河道及一、二級支流河道畜禽養(yǎng)殖；限期搬遷取締鹿溪流域牛蛙養(yǎng)殖場；全面拆除禁建區(qū)在建畜禽養(yǎng)殖設施；限期搬遷取締鹿溪流域養(yǎng)殖禁建區(qū)生豬養(yǎng)殖場；開展梅林片區(qū)環(huán)境污染連片整治，建設濕地截污凈化工程設施；開展石榴村等“填鴨”屠宰場所污染整治，建成沼氣治污設施；開展亂扔病死畜禽尸體和亂倒生活垃圾整治，建成病死畜禽尸體無害化處理設施；開展鹿溪流域河道采砂綜合整治，嚴厲打擊非法采砂、河道洗砂行為。
二、具體任務和責任分工
（一）河道污染源整治
1.鹿溪飲用水源一、二級保護區(qū)的日常巡查和設施維護，建設河面垃圾和漂浮物無害化安全處理設施，打撈保護區(qū)及棕口溪綏安段的河面垃圾和漂浮物并安全處置。
責任單位：鹿溪橋閘管理處
協助單位：石榴鎮(zhèn)、綏安鎮(zhèn)、大南坂鎮(zhèn)、縣公安局
2.石榴龍湖石陂河段和盤陀蒲野石陂河段建設動物尸體無害化安全處置設施；石陂下游1公里、上游200米的河道漂浮物打撈和畜禽尸體及時安全處置。
完成時限：2012年1月15日
責任單位：石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局
3.取締鹿溪水源保護區(qū)及上游的干流和支流的河道養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨等畜禽養(yǎng)殖。
完成時限：2012年3月31日
責任單位：石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、綏安鎮(zhèn)、大南坂鎮(zhèn)
協助單位：縣環(huán)保局、農業(yè)局、水利局、國土資源局、公安局
4.取締鹿溪飲用水源保護區(qū)至鹿溪龍湖石陂河段的采砂場，嚴禁龍湖石陂上游河道新辦采砂場，取締無證采砂行為。
完成時限：2012年3月31日
責任單位：縣水利局、國土資源局、交通局
協助單位：石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、綏安鎮(zhèn)、大南坂鎮(zhèn)、縣公安局
（二）流域面源污染整治
5.全面取締鹿溪流域內的牛蛙養(yǎng)殖場。
完成時限：2012年3月31日
責任單位：石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)
協助單位：縣環(huán)保局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、國土資源局、公安局
6.開展石榴鎮(zhèn)“填鴨”養(yǎng)殖場、屠宰場污染整治，建成沼氣治污設施，規(guī)劃建設集中養(yǎng)殖場、集中屠宰場。
完成時限：2012年6月30日
責任單位：石榴鎮(zhèn)
協助單位：縣環(huán)保局、農業(yè)局
7.全面監(jiān)管禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖，拆除新、擴建畜禽養(yǎng)殖場，特別是生豬養(yǎng)殖場。
責任單位：石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、綏安鎮(zhèn)、大南坂鎮(zhèn)
協助單位：縣環(huán)保局、農業(yè)局、國土資源局、建設局、公安局
（三）開展石榴梅林片區(qū)環(huán)境整治
8.開展梅林片區(qū)生豬養(yǎng)殖污染整治，搬遷取締居民區(qū)養(yǎng)豬場，規(guī)劃建設生態(tài)型養(yǎng)殖小區(qū)，全面實行“零排放”。
完成時限：2012年8月31日
責任單位：石榴鎮(zhèn)
協助單位：縣環(huán)保局、農業(yè)局、國土資源局、建設局、公安局
9.建設梅林片區(qū)截污治理工程，對梅林片區(qū)污水進行有效治理。
完成時限：2012年10月31日
責任單位：縣環(huán)保局、石榴鎮(zhèn)
10.多方籌措資金，爭取財政補助項目投入，開展梅林內河清淤改造與農田水利基礎設施建設，確保內河整潔通暢。
完成時限：2012年12月31日
責任單位：石榴鎮(zhèn)
協助單位：縣水利局、農業(yè)局、國土資源局、農業(yè)綜合開發(fā)辦
（四）從嚴控制工業(yè)污染排放
11.流域內嚴格控制新、擴建增加氨氮、總磷、重金屬等主要污染物排放的項目；現有工業(yè)企業(yè)廢水全面穩(wěn)定達標排放；規(guī)劃搬遷大南坂工業(yè)園內的電鍍企業(yè)。
責任單位：縣環(huán)保局
協助單位：縣經貿局 縣工業(yè)辦
（五）加強流域生態(tài)環(huán)境建設與保護
12.以保障流域生態(tài)功能為目標，推進流域礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林的保護和建設，不再擴大流域一重山速豐經濟林面積，禁止煉山毀林，嚴控巨尾桉種植與砍伐。
責任單位：縣林業(yè)局、國土資源局、石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)
三、方法步驟與保障措施
（一）劃定流域禁建禁養(yǎng)區(qū)域，依法發(fā)布政府通告
根據《福建省流域水環(huán)境保護條例》和福建省人民政府《關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》的要求，劃定鹿溪橋閘以上的干流、一、二級支流沿江兩岸縱深1公里范圍內為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內禁止畜禽養(yǎng)殖，1-5公里范圍內為禁建區(qū)，禁建區(qū)內禁止新建畜禽養(yǎng)殖場。
（二）組建綜合執(zhí)法隊伍，開展聯合整治
從環(huán)保、水利、國土、建設、交通、農業(yè)、公安等部門和綏安、石榴、盤陀、大南坂等鎮(zhèn)抽調人員，組建鹿溪河道管控綜合大隊，負責河道整治，取締河道養(yǎng)殖、采砂；流域面源污染整治，取締流域內牛蛙養(yǎng)殖，拆除新、擴建畜禽養(yǎng)殖場；開展石榴“填鴨”養(yǎng)殖與屠宰污染整治和梅林片區(qū)環(huán)境連片整治；查處環(huán)境違法違規(guī)案件。
（三）明確屬地管理責任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管
流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整治工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，必須強化轄區(qū)內的日常監(jiān)管工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立以政府主要負責人為組長的整治工作領導小組，制定包括年度工作計劃、治理任務和具體負責人、進度要求和完成時限的整治工作方案。石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)必須組建日常巡查管理隊伍，負責河面垃圾、漂浮物清理，河道養(yǎng)殖及境內新擴建養(yǎng)殖場的監(jiān)管。石榴鎮(zhèn)負責鹿溪飲用水源二級保護區(qū)上游的河段及境內鹿溪支流的管理，盤陀鎮(zhèn)負責境內鹿溪支流的管理。
（四）依法依規(guī)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
1.縣環(huán)保局、農業(yè)局依照《水污染防治法》、《福建省環(huán)境保護條例》、《福建省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》查處各類環(huán)境違法行為。
2.縣水利局、國土資源局、建設局、交通局、環(huán)保局對非法采砂、占地挖砂、河道洗砂和非法搭建畜禽養(yǎng)殖設施的行為，依照相關法律法規(guī)予以嚴厲查處。
3.農業(yè)部門取消禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)內污水處理不達標的畜禽養(yǎng)殖戶能繁母豬財政補貼和其它財政扶持補助政策。
4.公安機關特別是當地派出所對違反政府通告、妨礙整治工作、違反治安管理行為的，要及時立案，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）加大財政投入，建立獎懲機制
縣政府設立鹿溪流域水環(huán)境整治和生態(tài)保護工作專項資金并納入財政常年預算，保障綜合整治資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管費用按常年經費和獎勵經費根據考核結果撥付。
(六)強化行政監(jiān)察,落實責任追究
綜合整治領導小組根據本方案下達各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標責任，制定相應的考核辦法，并列為當地政府和相關部門績效考核的重要內容�？h監(jiān)察局、環(huán)保局牽頭組織有關部門對整治工作進行半年和年度考核，對未完成治理任務的相關責任人，依照“一崗雙責”有關規(guī)定，由監(jiān)察部門依法追究責任。
（七）加大宣傳監(jiān)督力度，提高社會環(huán)保意識
落實人大代表、政協委員、新聞媒體參與監(jiān)督整治的工作制度；縣廣電局設立環(huán)保視窗，做好跟蹤報道，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，播放環(huán)保公益廣告，曝光環(huán)境違法行為；縣環(huán)保局、農業(yè)局負責安排宣傳車，不定期到流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶進行宣傳發(fā)動整治工作。（漳浦縣人民政府）
