發(fā)布時間：2012-3-7 10:05:31  中國污水處理工程網(wǎng)

為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)寧波市政府《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”主要污染物排放總量削減計(jì)劃的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕275號）、《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2011-2015）的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕281號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的原則，不斷加大投入、落實(shí)責(zé)任，控制增量、削減存量，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，突出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和電力、水泥行業(yè)減排重點(diǎn)，深入推進(jìn)我市主要污染物減排工作，強(qiáng)化總量控制的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，確�！笆�二五”污染物減排目標(biāo)圓滿完成，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。
　　二、工作方針
　�。ㄒ唬┤�程控制，全面系統(tǒng)管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等全過程提出綜合工作措施，系統(tǒng)推進(jìn)污染物減排工作。實(shí)施“總量約束、質(zhì)量指導(dǎo)”的減排模式，逐步實(shí)現(xiàn)從單純注重總量減排向總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一污染物的總量控制向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從工業(yè)、生活污染削減向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活全面污染削減轉(zhuǎn)變。
　�。ǘ�）統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化動態(tài)變化。服從國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策及減排要求，上下銜接、部門聯(lián)動，全力推進(jìn)減排工作�？茖W(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新增的污染物增量，重點(diǎn)確定各項(xiàng)工程減排措施，確保能形成穩(wěn)定削減能力的硬件措施，扎實(shí)推進(jìn)可持續(xù)減排的工程項(xiàng)目建設(shè)。
　�。ㄈ�）目標(biāo)合理，責(zé)任分解落實(shí)。在綜合考慮基數(shù)和增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量和減量之間的系統(tǒng)分析，使減排目標(biāo)和實(shí)施方案相吻合，強(qiáng)化可達(dá)性分析，確保經(jīng)濟(jì)可承受、技術(shù)可達(dá)可控、保障措施可行。以實(shí)現(xiàn)從上到下的約束性指標(biāo)為基本要求，將污染減排目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、責(zé)任單位和企業(yè)。明確工作時序、重點(diǎn)和方向，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化總量控制的實(shí)際實(shí)施效果。
　　三、工作目標(biāo)
　　根據(jù)寧波市“十二五”主要污染物排放總量削減計(jì)劃中總量削減指標(biāo)分配方案的要求，到2015年，全市工業(yè)加生活化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減14%和13%；農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減12%和15%；全市二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減32%和16%。
　　四、主要任務(wù)
　　“十二五”期間，國家要求對“十一五”確定的二氧化硫和化學(xué)需氧量2項(xiàng)減排指標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行削減外，又新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)減排指標(biāo)，共計(jì)4項(xiàng)減排指標(biāo)，同時將農(nóng)業(yè)污染源排放的化學(xué)需氧量和氨氮，以及機(jī)動車排放的氮氧化物納入了減排范圍。為確�！笆�二五”全市污染減排目標(biāo)的完成，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制增量。
　　1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，按照環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行和深化環(huán)評制度，實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評估、公眾評估“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢制度。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行印染、電鍍、造紙等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，倒逼紡織印染、電鍍、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物排放增量。深入實(shí)施項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排績效等掛鉤制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量總量替代制度，新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。
　　2．實(shí)施煤耗總量控制。控制新增用煤量，大力推進(jìn)天然氣、生物質(zhì)等清潔能源的使用，加快煤炭、重油等高污染燃料的替代步伐，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步提高清潔能源在全市能源結(jié)構(gòu)中的比重，推動能源結(jié)構(gòu)向清潔化方向轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化節(jié)能降耗等手段，從根本上控制煤炭消耗總量過快增長。到2015年末，全市電煤消耗增量嚴(yán)格控制在12萬噸以內(nèi)（包括舜龍電業(yè)關(guān)停），非電煤消耗總量嚴(yán)格控制在“十一五”末水平（38萬噸）。建立建設(shè)項(xiàng)目新增用煤量的調(diào)劑和替代機(jī)制，新建和擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不再分配原煤消耗指標(biāo)，應(yīng)采用其它清潔能源替代予以解決，技術(shù)改造項(xiàng)目原煤消耗量原則上實(shí)行企業(yè)自身削減平衡或采用清潔能源替代，集中供熱區(qū)域和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予新上燃煤鍋爐和爐窯。
　　3．適度控制畜禽養(yǎng)殖總量和合理控制機(jī)動車增長速度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評審批，新建50頭（豬）以下畜禽養(yǎng)殖場原則上不予審批，要求進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，所有新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，配套完善的固體廢物和污水處理設(shè)施，落實(shí)配套的種植業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)排泄物資源化利用和零排放，無相應(yīng)治理設(shè)施的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批。加快推進(jìn)機(jī)動車排氣檢測站建設(shè)，實(shí)施機(jī)動車排氣定期檢測和機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高污染排放車輛，提高新車準(zhǔn)入門檻，新車登記注冊提前執(zhí)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰車輛的注銷登記工作，通過多種措施合理控制機(jī)動車保有量增長速度。
　　（二）推進(jìn)減排重點(diǎn)工程建設(shè)。
　　1．推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)�！笆�二五”期間，通過完善污水收集管網(wǎng)、擴(kuò)建污水處理設(shè)施、提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷、實(shí)施提標(biāo)升級改造和提高再生水回用率等措施，全面提升我市城鎮(zhèn)污水處理水平。要加快推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)三期工程建設(shè)，盡早組織實(shí)施城區(qū)污水收集系統(tǒng)四期工程，大力加快城區(qū)四街道城中村、工業(yè)功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支管建設(shè)和污水納管工作，強(qiáng)力加快平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)、集中工業(yè)區(qū)的污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水納管工作，采取適宜工藝推進(jìn)山區(qū)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采取污水收集納管和分散式治理等方式開展農(nóng)村生活污水治理，全力提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率和納管率，到2015年末，全市新增加城鎮(zhèn)污水日處理量8.5萬噸以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上。加大現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)整治修繕力度，確保污水收集濃度穩(wěn)步提高。2013年底前，現(xiàn)有小曹娥城市污水處理廠污水處理負(fù)荷達(dá)到90%以上，并完成提標(biāo)升級改造，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市污水處理廠污泥的無害化焚燒處理工作，確保污泥得到有效處置。大力提升濱海再生工業(yè)水廠的再生水回用力度，到2015年末，力爭城市污水處理廠再生水回用率達(dá)到15%以上。加強(qiáng)生活垃圾填埋場垃圾滲濾液處理，到2012年6月底前，完成桐張岙垃圾填埋場垃圾深濾液處理設(shè)施的提升改造，出水達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）要求。
　　2．推進(jìn)二氧化硫減排工程建設(shè)。“十二五”期間，二氧化硫減排由“十一五”主要依賴工程減排向工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排齊頭并進(jìn)方向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電力行業(yè)和燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，電力行業(yè)強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級改造與運(yùn)行管理，顯著提高綜合脫硫效率；燃煤鍋爐走結(jié)構(gòu)升級技術(shù)路線，以集中供熱、天然氣和生物質(zhì)等清潔能源替代小型燃煤鍋爐，對10t/h以上大噸位燃煤鍋爐實(shí)施脫硫設(shè)施更新改造，提高綜合脫硫效率。主要是寧波光耀熱電通過管理減排，要求企業(yè)加強(qiáng)爐外脫硫設(shè)施管理維護(hù)，提高投運(yùn)率，加強(qiáng)在線監(jiān)測運(yùn)維管理，使綜合脫硫效率保持在90%以上；寧波眾茂姚北熱電實(shí)施2臺75t/h燃煤鍋爐的爐外煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，要求綜合脫硫效率達(dá)到90%以上；浙江銀河印染、寧波舜象科技分別實(shí)施35t/h燃煤鍋爐的脫硫改造，要求綜合脫硫效率達(dá)到90%以上；浙江華鑫化纖實(shí)施2臺1000萬大卡燃煤鍋爐的脫硫改造，要求綜合脫硫效率達(dá)到90%以上。
　　3．推進(jìn)氮氧化物減排工程建設(shè)。氮氧化物排放控制以電力、水泥行業(yè)為重點(diǎn)，電力行業(yè)推行低氮燃燒技術(shù)，現(xiàn)役機(jī)組加快煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)；水泥行業(yè)及大噸位燃煤鍋爐推行低氮燃燒技術(shù)或煙氣脫硝示范工程建設(shè)。主要是寧波光耀熱電、寧波眾茂姚北熱電實(shí)施低氮燃燒和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，要求綜合脫硝效率達(dá)到70%以上；寧波科環(huán)新型建材實(shí)施2500噸熟料/日新型干法水泥窯的低氮燃燒改造或煙氣脫硝示范工程建設(shè)，要求綜合脫硝效率達(dá)到30%以上；浙江銀河印染、寧波舜象科技分別實(shí)施35t/h燃煤鍋爐的低氮燃燒或煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，要求綜合脫硝效率達(dá)到30%以上；浙江華鑫化纖實(shí)施2臺1000萬大卡燃煤鍋爐的低氮燃燒或煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，要求綜合脫硝效率達(dá)到30%以上。
　�。ㄈ�）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。
　　1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，根據(jù)國家、省、市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有關(guān)要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面淘汰落后生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。制定重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染大、效益低的落后產(chǎn)能，促進(jìn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的升級換代，特別是要加大印染、電鍍、化工、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，努力降低能耗、物耗和污染排放強(qiáng)度。2013年底前，要完成《余姚市淘汰提升落后產(chǎn)能三年行動計(jì)劃（2011-2013年）》工作任務(wù)中的落后產(chǎn)能淘汰提升工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核規(guī)定，鼓勵企業(yè)開展自主清潔生產(chǎn)。
　　2．推進(jìn)寧波舜龍電業(yè)的關(guān)閉。寧波舜龍電業(yè)是我市最早建成、規(guī)模較小的熱電生產(chǎn)企業(yè)，于1995年建成投運(yùn)，現(xiàn)總裝機(jī)容量27MV，含 4臺35t/h鏈條鍋爐和1臺45t/h鏈條鍋爐，2臺6MW和1臺15MW抽凝機(jī)組，設(shè)計(jì)年供熱能力120萬噸以上、年發(fā)電量1.5億kwh以上，2000年安裝了簡易的半濕式氨水脫硫設(shè)施。目前，寧波舜龍電業(yè)基本以最低負(fù)荷運(yùn)行方式2臺35t/h鏈條爐帶1臺6MW汽輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行，保證城區(qū)行政事業(yè)、餐飲娛樂、小區(qū)和企業(yè)等40余家單位的供熱，年原煤消耗量7萬噸左右。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，要淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬千瓦級以下的常規(guī)火電機(jī)組，服役期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的各類機(jī)組，以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2010年本�。▍^(qū)、市）平均水平10％或全國平均水平15％的各類燃煤機(jī)組。十二五”期間，我市要積極推進(jìn)寧波舜龍電業(yè)的關(guān)停工作，充分利用城區(qū)的天然氣管網(wǎng)，按照寧波市政府要求在2013年底前，對生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、能耗高、效率低的舜龍電業(yè)實(shí)施關(guān)閉，減少污染物排放，提高城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
　　3．實(shí)施清潔能源替代工程。加快天然氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力推廣清潔能源的使用，大力實(shí)施中心城區(qū)無燃煤區(qū)建設(shè)，鼓勵使用天然氣、電能和成型生物質(zhì)等清潔能源，到2013年底前，在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料，燃煤爐、窯全部改為天然氣或電等清潔能源。根據(jù)區(qū)域集中供熱條件和天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，適時淘汰集中供熱和天然氣管道覆蓋范圍內(nèi)的小型燃煤鍋爐。對無法進(jìn)行集中供熱或天然氣管道覆蓋范圍外的小型燃煤鍋爐、爐窯，要積極改用生物質(zhì)、液化天然氣等清潔能源。推進(jìn)印染企業(yè)燃煤鍋爐結(jié)構(gòu)減排，原則上印染項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行區(qū)域集中供熱，確因工藝技術(shù)需要保留的導(dǎo)熱油鍋爐，應(yīng)盡可能使用清潔環(huán)保能源或低硫煤，且必須安裝有效的除塵脫硫設(shè)施，并逐步推進(jìn)導(dǎo)熱油鍋爐的余熱回收利用，對未余熱利用的進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造安裝余熱鍋爐，有效節(jié)約能源。
　�。ㄋ模┥罨�環(huán)境污染治理。
　　1．加強(qiáng)工業(yè)污染減排。加大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深度治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，針對印染、電鍍、榨菜等重點(diǎn)行業(yè)通過新建或改造污染治理設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理、提標(biāo)改造和中水回用，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是加快推進(jìn)印染行業(yè)專項(xiàng)整治�！笆�二五”期間，淘汰年加工能力在3000萬米以下的印染生產(chǎn)線；淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備；淘汰落后型號的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)；淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于寧波市印染行業(yè)環(huán)境整治及規(guī)范發(fā)展的規(guī)定》有關(guān)要求,通過淘汰印染落后設(shè)備、推進(jìn)中水回用、實(shí)施總量控制、提高排放標(biāo)準(zhǔn)以及清潔生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)減排。2011年底前，黃家埠濱海污水處理廠完成提標(biāo)升級改造，COD排放控制濃度由180mg/L降低至80mg/L，并完成全市印染行業(yè)專項(xiàng)整治工作。二是加快推進(jìn)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治。在2010年完成整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，根據(jù)寧波市《關(guān)于電鍍行業(yè)污染整治有關(guān)事項(xiàng)的函》的要求，對全市電鍍企業(yè)實(shí)行新鮮水用水量和排放量總量控制；全面淘汰落后電鍍工藝、設(shè)備，手工線比率壓縮至2%以下；規(guī)范車間地面和排水管道防腐、防滲、防混措施；對電鍍企業(yè)廢水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，電鍍廢水中水回用率達(dá)到50%以上，各類污染物達(dá)到《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）的相關(guān)要求，行業(yè)廢水COD平均排放濃度將降低到80mg/L左右。原地改造企業(yè)在2012年2月底前完成整治，搬遷改造企業(yè)按照《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》要求，在2012年底前完成改造。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、深度治理、中水回用和總量控制來實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)污染減排。三是開展榨菜行業(yè)廢水治理。由于榨菜廢水治理技術(shù)要求高、難度大、投資和運(yùn)營費(fèi)用較高，我市榨菜廢水基本未經(jīng)處理直接排放，COD排放濃度較高。“十二五”期間，我市應(yīng)著力加強(qiáng)姚西北地區(qū)榨菜行業(yè)的廢水治理工作，力爭取得突破。姚西北4個鎮(zhèn)在現(xiàn)有榨菜廢水集中收集的基礎(chǔ)上，各企業(yè)根據(jù)自身情況自行建設(shè)榨菜廢水處理設(shè)施實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，或納入集中式污水處理廠。并加強(qiáng)對榨菜企業(yè)的整合提升，加大結(jié)構(gòu)減排力度，淘汰一批小、散的榨菜加工企業(yè)，到2015年，基本完成榨菜行業(yè)廢水治理。
　　2．推動農(nóng)業(yè)源污染減排�！笆�二五”期間將以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。一是開展畜禽養(yǎng)殖場全過程治理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來源。養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣化處理是現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處理的主要途徑，鼓勵建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，鼓勵適度集中養(yǎng)殖，對污染物統(tǒng)一收集和治理，提倡合理規(guī)劃，養(yǎng)殖場與農(nóng)田、茶（果）園、養(yǎng)殖水面和山林統(tǒng)一布局，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式。減排技術(shù)措施主要有改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥）和建設(shè)治污設(shè)施（干清糞、沼氣工程、糞渣有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液處理工程）�！笆�二五”期間，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理要逐步推廣到50頭（豬）以上養(yǎng)殖場，要求現(xiàn)有生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全過程治理，已有部分治理設(shè)施的完善治理措施。到2015年，所有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)（含新建）配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。二是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。應(yīng)逐步減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，少投餌料，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘-濕地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水的循環(huán)利用。三是開展種植業(yè)污染治理。種植業(yè)污染物的削減潛力主要來自于科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，提高化肥的利用率。應(yīng)積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)及測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放。大力推廣使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。
　　3．開展機(jī)動車污染治理。一是加大在用車淘汰力度。根據(jù)省政府要求，“十二五”期間要完成黃標(biāo)車淘汰，2000年前（國I）登記注冊的微、輕型車淘汰50%；2000年前登記注冊的中、重型汽油車全部淘汰；2007年前（國Ⅲ）登記注冊的中、重型柴油車全部淘汰。制定促進(jìn)公交車更新淘汰的激勵政策，鼓勵公交車提前執(zhí)行國家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。二是提高車用油品質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件全面供應(yīng)國Ⅳ、國Ⅴ油品，建立和完善車用燃油清凈劑管理制度，加強(qiáng)油品供應(yīng)升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)機(jī)動車清潔能源使用。鼓勵使用節(jié)能型低排放和新能源機(jī)動車，大力發(fā)展電動及天然氣公交車、出租車。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)減排責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“十二五”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)污染減排辦公室，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步加強(qiáng)對污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的減排工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)減排工作人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。進(jìn)一步完善政府、企業(yè)雙主體責(zé)任體系，明確各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和重點(diǎn)企業(yè)在減排中所承擔(dān)的責(zé)任。制定主要污染物減排年度計(jì)劃，將污染減排任務(wù)層層分解落實(shí)到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以年度任務(wù)書形式下達(dá)年度減排任務(wù)，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂年度減排工作目標(biāo)責(zé)任狀，并列入年終目標(biāo)考核，評先評優(yōu)一票否決。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和單位必須把思想和行動統(tǒng)一到全市污染減排的總體要求上來，發(fā)揮各地政府主導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保減排任務(wù)順利完成。
　�。ǘ�）健全多元投資，加大減排投入力度。加快建立政府監(jiān)管、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機(jī)制。加大對減排重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入，各級政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排減排專項(xiàng)資金，積極爭取國家資金，采取投資補(bǔ)助、獎勵等方式，支持減排重點(diǎn)工程建設(shè)、減排新技術(shù)研發(fā)推廣以及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。要充分利用各類科技資金，加大對電力行業(yè)、水泥行業(yè)脫硫脫硝、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的支持力度。鼓勵和支持企業(yè)多渠道籌集資金，加大對污染減排的投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資金加大對減排項(xiàng)目的支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)和污染物減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵社會資本參與污染減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，引進(jìn)各種投資主體，形成合理的政府、企業(yè)、社會多元化減排投入體系。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格減排目標(biāo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化減排工作的行政監(jiān)察制度、考核獎懲制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對減排工作的考核和監(jiān)督，定期開展以年度減排任務(wù)完成情況和“十二五”目標(biāo)完成進(jìn)度為重點(diǎn)的工作檢查和考核評估，定期公布各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處污染物減排工作實(shí)施情況、減排工程建設(shè)情況、減排任務(wù)完成情況，督促各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)全面履行減排責(zé)任，把減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實(shí)履職到位，確保各項(xiàng)工作按時、保質(zhì)、有序推進(jìn)，全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。建立主要污染物總量減排工作考核制度，對各有關(guān)單位的減排工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，每年表彰獎勵一批減排先進(jìn)單位和個人，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新體制機(jī)制，完善減排政策體系。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的減排體制機(jī)制，完善總量控制政策，創(chuàng)新減排的政策措施，構(gòu)建有利于減排工作的政策體系。進(jìn)一步完善減排形勢分析、減排預(yù)警、約談制度以及監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核和監(jiān)管體系，進(jìn)一步建立完善污染減排激勵和約束機(jī)制。建立落后產(chǎn)能退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行清潔能源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)鼓勵政策。合理調(diào)整各類工業(yè)用水價格，深化階梯式水價，構(gòu)建有利于中水回用水價體系，實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價制度，對產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價。實(shí)行差別電價制度。加強(qiáng)金融系統(tǒng)環(huán)境信息通報(bào)制度，深化綠色信貸政策。全面推行排污許可證制度，建立規(guī)范的排污權(quán)交易機(jī)制。嚴(yán)格污染排放的約束機(jī)制，對超過污染物排放總量控制指標(biāo)的單位、區(qū)域以及不符合水氣環(huán)境功能要求的區(qū)域，停批新增總量的項(xiàng)目。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保發(fā)揮減排效益。加強(qiáng)對全市排污企業(yè)的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對違法排污行為堅(jiān)決依法查處。深入開展各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，加大對超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的處罰力度，提高企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)全市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維制度，規(guī)范在線監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，提高在線監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率，嚴(yán)格在線監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對減排項(xiàng)目的核查管理，建立污染減排工程長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確減排設(shè)施日常運(yùn)行、臺帳資料建檔、中控系統(tǒng)維護(hù)和在線監(jiān)測運(yùn)維管理等環(huán)境監(jiān)管要求，進(jìn)一步規(guī)范和約束企業(yè)環(huán)境行為，確保減排設(shè)施有效運(yùn)行，保障污染物有效削減。  
　�。�六）廣泛開展宣傳，營造減排良好氛圍。深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，進(jìn)一步提高全社會對污染減排工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識。進(jìn)一步建立健全環(huán)境信息公開制度，推動環(huán)境信息公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，促使環(huán)保責(zé)任主體自覺履行環(huán)保義務(wù)。深入開展節(jié)能減排全民行動，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會公眾的自覺行為。將污染物減排宣傳納入重大主題宣傳活動，每年制定減排工作宣傳方案，通過主要新聞媒體廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施和階段進(jìn)展情況，激勵先進(jìn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（余姚市人民政府）