一、全年工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：2012年是完成好“十二五”環(huán)保任務(wù)的關(guān)鍵之年。天津環(huán)保工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向和市委市政府“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總體要求，認(rèn)真貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以污染減排為重點(diǎn)，以生態(tài)市建設(shè)為平臺(tái)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，全面提高環(huán)保監(jiān)管水平，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，著力提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平，開創(chuàng)天津環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新局面。
工作目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別比2011年下降2%。深入推進(jìn)第二輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。全市環(huán)境空氣中PM10、SO2、NO2三項(xiàng)指標(biāo)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到83%以上，適時(shí)公布PM2.5監(jiān)測(cè)研究數(shù)據(jù)。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，改善農(nóng)村飲用水水源狀況，中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)消滅黑臭水體。中心城區(qū)道路交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)分別小于70分貝、56分貝。輻射環(huán)境水平保持在環(huán)境本底水平范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)境保持在良好水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)處室、直屬單位、區(qū)縣環(huán)保局）
二、重點(diǎn)任務(wù)：
（一）全面加強(qiáng)污染防治，把提高環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容。
1、適時(shí)公布PM2.5監(jiān)測(cè)研究數(shù)據(jù)并做好納入環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)的基礎(chǔ)工作。按照環(huán)保部要求和天津?qū)嶋H，積極開展對(duì)PM2.5、臭氧及揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，研究制定灰霾污染防治措施，及早發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)研究數(shù)據(jù)，加強(qiáng)將PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)工作，做到率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。深化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，推動(dòng)改善能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)落實(shí)全市重點(diǎn)監(jiān)控排污單位和供熱燃煤鍋爐房環(huán)保達(dá)標(biāo)管理工作。推動(dòng)出臺(tái)《天津市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)各區(qū)縣政府抓好建設(shè)、拆遷、道橋施工工地及道路運(yùn)輸撒漏的監(jiān)督管理工作。（責(zé)任牽頭單位：大氣處、監(jiān)測(cè)中心、各區(qū)縣環(huán)保局）
2、加強(qiáng)以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治工作。結(jié)合清水工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、重金屬企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控排污單位、排�？谒|(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行天津市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理。編制適合我市超五類地表水水質(zhì)的劃分評(píng)價(jià)方法。開展地下水資源及污染現(xiàn)狀調(diào)查，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)飲用水水源環(huán)境狀況和水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查。會(huì)同有關(guān)部門開展引灤水源水質(zhì)保護(hù)工作。啟動(dòng)“十二五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)“水體污染控制與治理”天津項(xiàng)目。開展中心城區(qū)和濱海新區(qū)已治理河道、環(huán)城四區(qū)計(jì)劃治理河道水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善國(guó)控、市控和區(qū)控重點(diǎn)污染源分類管理。督促污水處理廠完善中控平臺(tái)、進(jìn)出口在線監(jiān)測(cè)設(shè)備工作。開展入海排污口調(diào)查評(píng)估，制定并實(shí)施入海排污口規(guī)范管理方案。（責(zé)任牽頭單位：水處、監(jiān)測(cè)中心、科技處、各區(qū)縣環(huán)保局）
3、深化危廢、固廢及噪聲污染防治工作。啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、進(jìn)口廢物、電子廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、污水處理廠污泥及生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批程序。推動(dòng)天津?yàn)I海危險(xiǎn)廢物處理處置中心加快建設(shè)。完成家電以舊換新環(huán)保視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)鉻渣處置過程中的環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)歷史遺留的4處含多氯聯(lián)苯變壓器填埋點(diǎn)的排查和廢物處置工作。完成我市典型工業(yè)場(chǎng)地土壤特征污染物調(diào)查工作。編制《天津市“十二五”安靜工程實(shí)施方案》并報(bào)市政府批準(zhǔn)。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，做好夏季施工及中高考期間噪聲污染防控工作。（責(zé)任牽頭單位：固體處、北辰區(qū)環(huán)保局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局）
4、確保放射源安全。繼續(xù)以《輻射安全許可證》管理為抓手，加強(qiáng)對(duì)放射性同位素與射線裝置的安全管理，加強(qiáng)輻射應(yīng)急能力建設(shè)，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位的監(jiān)管。積極推進(jìn)將高壓輸變電及移動(dòng)通訊工程納入城市規(guī)劃，合理布局，從源頭上解決建設(shè)項(xiàng)目對(duì)公眾的影響。貫徹放射源的“全壽期監(jiān)管”制度，綜合解決歷史遺留廢舊放射源和放射性廢物的處置，消除輻射安全隱患。（責(zé)任牽頭單位：輻射處、開發(fā)處、各區(qū)縣環(huán)保局）
5、提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和宣傳水平。按照實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展空氣和水環(huán)境監(jiān)測(cè)的研究分析，增加和優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。強(qiáng)化污染源減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。完善國(guó)控重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案體系。在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等主流新聞媒體開設(shè)環(huán)保專欄，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布權(quán)威的環(huán)境信息和環(huán)保數(shù)據(jù)，報(bào)道我市在改善環(huán)境質(zhì)量方面取得的成就。加強(qiáng)政府信息公開工作，開通、完善環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)，解讀宣傳公共政策，建立與宣傳媒體單位的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境公共危機(jī)的水平。（責(zé)任牽頭單位：監(jiān)測(cè)中心、宣教中心、辦公室、信息中心、監(jiān)察總隊(duì)）
（二）強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)制，把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。
6、堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我市“十二五”時(shí)期規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，不受理未經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工業(yè)園區(qū)及國(guó)家明令控制行業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)不符的，不予批準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，使環(huán)評(píng)充分反映環(huán)境管理的要求，維護(hù)環(huán)評(píng)的嚴(yán)肅性。（責(zé)任牽頭單位：開發(fā)處、各區(qū)縣環(huán)保局）
7、嚴(yán)格落實(shí)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目排放總量控制機(jī)制。繼續(xù)把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件；嚴(yán)格主要污染物替代排放量審查，組織開展增減平衡項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，督促等量置換措施落實(shí)到位，對(duì)存在較大差距的區(qū)縣給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的，實(shí)施“區(qū)域限批”。（責(zé)任牽頭單位：開發(fā)處、總量處；責(zé)任單位：各區(qū)縣環(huán)保局）
8、積極探索創(chuàng)新項(xiàng)目環(huán)保管理機(jī)制。嚴(yán)格涉重金屬等環(huán)境敏感項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，探索適合我市重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見；結(jié)合“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，出臺(tái)環(huán)境影響輕微項(xiàng)目豁免目錄；進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。（責(zé)任牽頭單位：開發(fā)處、科技處）
（三）深入推進(jìn)減排五大任務(wù)實(shí)施，以倒逼機(jī)制推動(dòng)年度減排任務(wù)完成。
9、推動(dòng)“五大任務(wù)”取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新增人口、燃煤總量控制在60萬(wàn)人、300萬(wàn)噸以內(nèi)。推動(dòng)實(shí)施《天津市中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)淘汰燃煤供熱鍋爐房實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)改燃鍋爐房10座、改燃面積400萬(wàn)平方米、和平區(qū)燃煤供熱鍋爐房全部改燃并網(wǎng)的年度目標(biāo)。完成北疆電廠1號(hào)機(jī)組、楊柳青電廠7號(hào)機(jī)組脫硝，榮程鋼鐵公司230平米燒結(jié)機(jī)、天鋼聯(lián)合特鋼公司2×230平米燒結(jié)機(jī)脫硫治理，18臺(tái)小火電機(jī)組安裝電網(wǎng)脫硫監(jiān)管系統(tǒng)，確保29臺(tái)小火電機(jī)組脫硫效率提高到90%。實(shí)施《天津市黃標(biāo)車治理工作方案》，全面實(shí)施黃綠標(biāo)志管理，做好全市33個(gè)機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)站和22個(gè)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放窗口的黃綠標(biāo)發(fā)放工作。配合市財(cái)政局制定“黃標(biāo)車”治理補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，配合市公安局做好“黃標(biāo)車”限行管理工作，確保完成“十二五”淘汰11.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車任務(wù)。配合市水務(wù)局推動(dòng)實(shí)施清水工程和再生水回用工程。會(huì)同市農(nóng)委研究制定農(nóng)業(yè)減排措施，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排工作。開展科技減排工作的研究，探索科技減排方法，以科技手段提高減排效率和成果。（責(zé)任牽頭單位：總量處；責(zé)任單位：水處、大氣處、自然生態(tài)處、科技處、有關(guān)區(qū)縣環(huán)保局）
10、完善減排責(zé)任考核機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)污染減排考核實(shí)施方案，2月底前完成對(duì)各區(qū)縣的首次核查核算工作并全市通報(bào)。進(jìn)一步完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法。推動(dòng)完成市政府與減排責(zé)任單位“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。（責(zé)任牽頭單位：總量處；責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)中心、各區(qū)縣環(huán)保局）
11、加大對(duì)減排工作的督查推動(dòng)力度。嚴(yán)格審核區(qū)縣減排年度工作計(jì)劃，細(xì)化全市減排工程項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)點(diǎn)跟蹤管理。加大與市發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門的信息共享力度，建立減排預(yù)警機(jī)制。研究制定小污水處理廠、小火電等重點(diǎn)行業(yè)治污設(shè)施管理規(guī)范。落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步加大減排執(zhí)法和處罰力度。會(huì)同市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)減排工作的現(xiàn)場(chǎng)督查推動(dòng)，確保減排設(shè)施發(fā)揮最大減排效益。（責(zé)任牽頭單位：總量處；責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)、各區(qū)縣環(huán)保局）
12、穩(wěn)步開展排污權(quán)交易工作。推動(dòng)出臺(tái)《天津市二氧化硫排放權(quán)交易管理暫行辦法》。配合有關(guān)部門發(fā)展排放權(quán)交易市場(chǎng)，開展排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)區(qū)縣開展二氧化硫排放權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)減少主要污染物的排放。（責(zé)任牽頭單位：交易辦；責(zé)任單位：總量處、各區(qū)縣環(huán)保局）
（四）全力推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，促進(jìn)全市生態(tài)文明水平的提高。
13、加快實(shí)施《2011-2013年天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。按照目標(biāo)責(zé)任制要求，加大計(jì)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目督查力度，確保完成56項(xiàng)年度節(jié)點(diǎn)工程并達(dá)到年度指標(biāo)要求。會(huì)同市政府督查室對(duì)責(zé)任單位落實(shí)第二輪行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書情況進(jìn)行督查。繼續(xù)開展生態(tài)區(qū)縣創(chuàng)建工作。加大鉻渣治理的督促、協(xié)調(diào)力度。指導(dǎo)、幫助濱海新區(qū)做好“創(chuàng)模”復(fù)核工作。完成全市、各區(qū)縣2011年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。（責(zé)任牽頭單位：生態(tài)辦、自然生態(tài)處、固體處、北辰區(qū)環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)縣環(huán)保局）
14、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。貫徹落實(shí)國(guó)家和我市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一系列文件的精神，以示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。深化落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，結(jié)合示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，積極爭(zhēng)取將我市列入國(guó)家第三批農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，以爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加快污水、垃圾集中處理，推動(dòng)6-7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)狀況調(diào)查，制定加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理措施，嚴(yán)格涉及保護(hù)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。（責(zé)任牽頭單位：自然生態(tài)處；責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、保護(hù)區(qū)管理處、涉農(nóng)區(qū)縣環(huán)保局）
15、積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系的調(diào)研工作。充分發(fā)揮生態(tài)道德教育促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，多渠道、多角度開展生態(tài)文化宣傳、研討工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。深化“城鄉(xiāng)共建生態(tài)天津”環(huán)保下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。繼續(xù)開展“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)和“青年環(huán)境友好使者”選拔培訓(xùn)工作。以“六·五”世界環(huán)境日等各類環(huán)保紀(jì)念宣傳活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳環(huán)境文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（責(zé)任牽頭單位：宣教中心；責(zé)任單位：生態(tài)辦、自然生態(tài)處等有關(guān)處室、各區(qū)縣環(huán)保局）
（五）精心組織實(shí)施“十二五”環(huán)保各項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入開展。
16、全面落實(shí)“十二五”天津市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。對(duì)照這兩個(gè)市政府重點(diǎn)《規(guī)劃》及其各專項(xiàng)子規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確定年度階段任務(wù)，建立按年度檢查推動(dòng)制度、項(xiàng)目完成監(jiān)督制度及有關(guān)部門工作聯(lián)動(dòng)制度，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)，為構(gòu)筑生態(tài)宜居高地奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。（責(zé)任牽頭單位：各有關(guān)處室、直屬單位）
17、落實(shí)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》。開展引灤水源保護(hù)區(qū)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)于橋水庫(kù)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)開展城市飲用水源地環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善城市水源地監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)飲用水源地的常態(tài)管理。（牽頭責(zé)任單位：水處；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局）
18、實(shí)施《海河流域（天津市）水污染防治“十二五”規(guī)劃》。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高城市污水處理水平，開展城市水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源治理，健全環(huán)境監(jiān)管體系及監(jiān)測(cè)能力建設(shè)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立水環(huán)境質(zhì)量考核通報(bào)制度。（責(zé)任牽頭單位：水處、自然生態(tài)處、各區(qū)縣環(huán)保局）
19、實(shí)施《天津市近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃》。重點(diǎn)開展削減陸源入海污染物，做好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，完善海洋環(huán)境管理體系，建立近岸海域污染防治體系，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)，提升近岸海域環(huán)境監(jiān)管能力等6項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任牽頭單位：水處；責(zé)任單位：濱海新區(qū)環(huán)保市容局）
20、實(shí)施《天津市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進(jìn)布局集中；建立完善重金屬污染綜合監(jiān)控體系及監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；強(qiáng)化重金屬污染源綜合整治；開展污染修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步解決歷史遺留問題4項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任牽頭單位：水處、大氣處、固體處、生態(tài)辦、監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)察總隊(duì)、各區(qū)縣環(huán)保局）
21、實(shí)施《天津市“十二五”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》。推動(dòng)開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源清潔利用、重點(diǎn)污染物排放控制、交通行業(yè)污染防治、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、能力建設(shè)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任牽頭單位：大氣處）
22、實(shí)施《天津市持久性有機(jī)污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃》。重點(diǎn)開展推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有二惡英類POPs污染源的清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步降低排放強(qiáng)度，重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有二惡英類POPs新源達(dá)標(biāo)排放，POPs污染防治能力建設(shè)3項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任牽頭單位：固體處）
23、實(shí)施《“十二五”天津市環(huán)境應(yīng)急管理體系能力建設(shè)規(guī)劃》。建立實(shí)用可行的預(yù)案體系，建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急裝備水平等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任牽頭單位：應(yīng)急中心）
24、實(shí)施《天津市“十二五”環(huán)境宣傳教育工作綱要》。大力加強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳工作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作，深入推動(dòng)以“綠色系列”創(chuàng)建為主要載體的社會(huì)教育活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)和組織保障4項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任牽頭單位：宣教中心）
（六）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急監(jiān)管，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題
25、制定完善環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。開展《天津市環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，制定《天津市總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOCs）排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，按計(jì)劃推動(dòng)《天津市環(huán)境教育條例》的出臺(tái)和實(shí)施準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法及獲取證據(jù)程序。（責(zé)任牽頭單位：法制處、科技處、宣教中心）
26、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。深入開展環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，做好國(guó)家檢查的迎檢工作。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行后督察。建立健全建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管制度、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。以重金屬排放企業(yè)、石油、化工行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大督查力度，對(duì)存在環(huán)境違法行為的重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦。組織區(qū)縣開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。（責(zé)任牽頭單位：監(jiān)察總隊(duì)；責(zé)任單位：法制處、各區(qū)縣環(huán)保局）
27、增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，完成重金屬風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建庫(kù)工作，強(qiáng)化專項(xiàng)應(yīng)急演練，全面提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。推動(dòng)和指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加快濱海新區(qū)環(huán)境應(yīng)急建設(shè)步伐。加強(qiáng)與消防、安監(jiān)、安全等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任牽頭單位：應(yīng)急中心）
28、加強(qiáng)環(huán)境信訪和12369受理投訴及查處工作。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市環(huán)保舉報(bào)熱線工作管理實(shí)施細(xì)則》，完善12369環(huán)保舉報(bào)投訴系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)，提高受理投訴的質(zhì)量和水平。健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)、信訪受理制度。建立環(huán)境信訪信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及信訪糾紛多發(fā)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，將苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任牽頭單位：監(jiān)察總隊(duì)、辦公室）
三、保障措施
29、落實(shí)污染減排責(zé)任和措施。嚴(yán)格落實(shí)“總量控制，等量置換”、“新老掛鉤，增減平衡”、“有償調(diào)劑，異地減排”、“國(guó)家認(rèn)定，年度結(jié)轉(zhuǎn)”32字減排措施。各區(qū)縣要編制實(shí)施與本區(qū)縣新增量相當(dāng)?shù)闹饕廴疚锬甓葴p排計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)等量置換。各區(qū)縣新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保審批前，制定新增主要污染物排放量替代方案，落實(shí)對(duì)應(yīng)減排項(xiàng)目。在本區(qū)縣減排潛力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的情況下，可協(xié)商其他區(qū)縣異地減排，對(duì)實(shí)施的減排量進(jìn)行有償調(diào)劑。按照區(qū)縣主要污染物年度減排計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量替代方案及通過異地減排實(shí)現(xiàn)的減排量以國(guó)家認(rèn)定為準(zhǔn)；國(guó)家未認(rèn)定的減排量，需要制定跨年度專項(xiàng)減排補(bǔ)償方案并實(shí)施。（責(zé)任牽頭單位：總量處、各區(qū)縣環(huán)保局）
30、發(fā)揮環(huán)保科技信息的保障作用。啟動(dòng)大氣污染重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、二惡英類POPs監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、惡臭污染控制工程中心建設(shè)，加快國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（天津）中心建設(shè)，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研實(shí)驗(yàn)大樓主體建設(shè)。建設(shè)機(jī)動(dòng)車減排統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)三期，完善天津市固體廢物綜合利用信息交換系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)天津項(xiàng)目的實(shí)施。（責(zé)任牽頭單位：輻射處、計(jì)財(cái)處、環(huán)科院、監(jiān)測(cè)中心、固廢中心、信息中心）
31、加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工作的指導(dǎo)與服務(wù)。市局各處室要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)和工作方法，加強(qiáng)與區(qū)縣環(huán)保局的聯(lián)系，熟悉區(qū)縣情況，建立工作的溝通、指導(dǎo)、服務(wù)機(jī)制，在環(huán)評(píng)審批、污染減排、生態(tài)市建設(shè)、污染防治、環(huán)境執(zhí)法等重點(diǎn)難點(diǎn)上，做到既有任務(wù)上的要求，又有工作上的指導(dǎo)和技術(shù)上的幫助，把工作落到實(shí)處。（責(zé)任牽頭單位：各有關(guān)處室、直屬單位）
32、抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)保工作綜合決策機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查機(jī)制，探索基層環(huán)境管理機(jī)制。進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，深化反腐倡廉改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作。（責(zé)任牽頭單位：人事處、監(jiān)察室、各相關(guān)處室、直屬單位、各區(qū)縣環(huán)保局）（天津市環(huán)境保護(hù)局）
