一、規(guī)劃背景
（一）“十一五”環(huán)保工作回顧
“十一五”期間，楊浦區(qū)以城區(qū)功能轉(zhuǎn)型及2010年上海世博會為契機，以污染減排為核心，以環(huán)保三年行動計劃和區(qū)政府環(huán)保實事項目為抓手，堅持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，在污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)等方面均取得明顯成效。
1、污染減排成效顯著
“十一五”期間，通過滾動實施環(huán)保三年行動計劃和迎世博600天環(huán)保專項行動，2010年末區(qū)域二氧化硫年排放量控制在400噸以內(nèi)（不含發(fā)電廠），超額完成了市政府下達的2650噸以內(nèi)總量控制指標。污水截污納管率有了飛躍性提高，由“十一五”期初的不到50%提高到“十一五”末的85%，合流污水納管工程已經(jīng)覆蓋本區(qū)大部分區(qū)域。
2、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好
（1）環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提升
“十一五”期間，環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率呈現(xiàn)總體改善趨勢。與2006年相比，2010年空氣質(zhì)量一級天數(shù)增加61天，優(yōu)良天數(shù)增加14天，空氣優(yōu)良率增加4.5%，PM10濃度下降7.8%，SO2濃度下降47.3%，氮氧化物濃度升高8.2%。2010年楊浦區(qū)空氣污染指數(shù)（API）優(yōu)良率在上海18個區(qū)縣中居第11位，在9個中心城區(qū)中居第4位。
圖1 楊浦區(qū)空氣質(zhì)量狀況年變化趨勢
揚塵污染顯著下降�！笆晃濉逼陂g，區(qū)域降塵年均值由2006年的14.3噸/平方公里·月下降為2010年的8.5噸/平方公里·月，下降了40.6%；道路降塵年均值由2006年的22.6噸/平方公里·月降為2010年的14.0噸/平方公里·月，下降了38.1%。降塵下降率居全市前列。
（2）河道綜合水質(zhì)總體改善
“十一五”期間，市水環(huán)境質(zhì)量考核斷面綜合水質(zhì)指數(shù)由2006年的2.89降至2010年的2.37，整體下降了18%。2010年區(qū)內(nèi)斷面水質(zhì)達標率約50%。小吉浦河道和機場河河道水質(zhì)顯著改善，與2006年相比，2010年水質(zhì)改善率分別為33.8%和33.0%。
圖2 2006－2010年楊浦區(qū)河道平均綜合水質(zhì)指數(shù)圖
（3）環(huán)境噪聲穩(wěn)中有降
“十一五”期間，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間和夜間時段均達到國家2類標準。與2006年相比，2010年晝間時段區(qū)域環(huán)境噪聲降低2.7 dB(A)，夜間時段區(qū)域環(huán)境噪聲降低2.4 dB(A)，道路交通噪聲晝夜等效聲級降低2.7 dB(A)。
3、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
“十一五”期間，完成了工農(nóng)、復興島等9座老公園改造，建成了大連路綠地、隋塘河綠地等公共綠地，推進了新江灣城大型生態(tài)走廊建設(shè)，加強了居住區(qū)綠化、閑置土地綠化和行道樹綠化建設(shè)。2010年，全區(qū)綠化覆蓋面積由2006年的1137.96公頃增加至1700.44公頃，綠化覆蓋率由2006年的18.72%上升到28%（人工統(tǒng)計）。
4、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
截污納管率不斷提高�！笆晃濉逼陂g，通過新建民星北排水系統(tǒng)，改建升級大武川、五角場排水系統(tǒng)，實施二軍大虬江開蓋、隋塘河西遷、楊樹浦港-虬江水系及小吉浦河沿線排污口截污納管等水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動大定海泵站建設(shè)，基本完成內(nèi)河防汛除澇截污體系。截至2010年，全區(qū)沿河27座雨水泵站基本實現(xiàn)旱流截流，排水系統(tǒng)覆蓋率提高到90%，污水納管率達到85%。
生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)水平不斷提升。至2010年，建成垃圾壓縮收集站80座，處理量達1000t/d的垃圾中轉(zhuǎn)站。建成了處理規(guī)模為500t/d的糞便預處理廠、20t/d的餐廚垃圾處置場�！笆晃濉逼陂g，形成了合理的生活垃圾收集、運輸物流組織系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率達到100%。
建筑垃圾全程管理有序推進。“十一五”期間，全區(qū)推行建筑垃圾分類回收處理，大力整治建筑渣土偷倒行為，建筑工地規(guī)范裝載率達到90%以上，運輸車輛達標率達95%，車容車貌達標率達90%。
打造環(huán)保型混凝土攪拌站。區(qū)內(nèi)10家攪拌站（1家干粉砂漿）企業(yè)共投入約1200萬元，完成天棚建設(shè)、地面硬化、傳輸帶密封、車輛沖洗設(shè)施、筒倉改造等五大工程性揚塵防治設(shè)施。
工業(yè)廢棄物得到妥善處置。截至2010年底，工業(yè)固廢綜合利用率達98.5%�！笆晃濉逼陂g，完善了危險廢物和醫(yī)療廢物安全監(jiān)管與收集網(wǎng)絡(luò)，危險廢棄物安全收集與處置率達100%。
5、環(huán)境綜合整治成效顯著
“十一五”期間，累計完成（非電廠）燃煤（重油）鍋爐的淘汰與清潔能源替代共93臺，完成污染企業(yè)（車間）關(guān)停與搬遷60家。將全區(qū)日排水量在100噸以上的直排企業(yè)和有電鍍工藝的企業(yè)納入水環(huán)境重點監(jiān)管單位，重點監(jiān)管企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標率保持在96%以上。
“十一五”期間，以“萬河整治”為契機，對區(qū)內(nèi)主要河道進行清淤、沿河綠化建設(shè)。利用黃浦江潮汐以及楊樹浦港、虬江泵閘對內(nèi)河水體調(diào)水沖污，通過閘北水廠引水改善新江灣城水系水質(zhì)，對小吉浦河開展生態(tài)修復，河道綜合整治成果顯著，水環(huán)境面貌改善明顯。
6、低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟初見成效
積極推進建筑節(jié)能與綠色建筑。2005年開始推行建筑節(jié)能50%強制性標準。2007年底建筑節(jié)能50%標準的建筑面積近400萬平方米。2008年以來推動楊浦區(qū)福利院、中醫(yī)院等5個公共建筑項目建筑節(jié)能65%，并推進一批新建住宅項目按建筑節(jié)能65%設(shè)計建造。綠地匯創(chuàng)、創(chuàng)智天地7-7、7-9地塊，通過建設(shè)部綠色建筑二星級評定，中央社區(qū)F地塊獲美國LEED銀獎。在新建建筑中探索應用地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，可再生能源利用總建筑面積近30萬平方米。完成了區(qū)政府大樓、楊浦商城等公共建筑的節(jié)能改造。開展了工業(yè)用電設(shè)備、節(jié)電工程等“十大重點節(jié)能工程”調(diào)查。
大力推進循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保誠信體系建設(shè)。組織全區(qū)29家重點環(huán)保監(jiān)管企業(yè)開展環(huán)境行為評價。加強工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，截至2010年10家企業(yè)已通過或正開展清潔生產(chǎn)審核。推進四平路街道上海市循環(huán)經(jīng)濟試點和五角場、延吉新村等環(huán)境友好型社區(qū)試點。
7、環(huán)境風險的管控能力不斷提高
“十一五”期間，及時、妥善地處置了上海茂昌食品有限公司液氨泄漏事故等一系列突發(fā)性環(huán)境事件。利用上海世博會的契機，建立了48家高、中、低等不同風險級別的“一廠一檔”的基礎(chǔ)臺帳。組織修編了區(qū)環(huán)境污染事故處理處置、核與輻射事故處置、環(huán)境應急監(jiān)察、環(huán)境應急監(jiān)測等多項區(qū)級環(huán)境應急預案；組織開展了區(qū)域風險監(jiān)管對象的風險應急預案的評估與修編，構(gòu)建了較為完善的環(huán)境風險應急預案體系。建立了由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)安監(jiān)局參與的區(qū)級環(huán)境安全聯(lián)合檢查的長效聯(lián)動機制。突出環(huán)境應急的實戰(zhàn)推演，組織了多次不同級別、不同類型的環(huán)境應急演練。
8、環(huán)境管理能力不斷強化
環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法水平不斷提高�！笆晃濉逼陂g，強化項目環(huán)境準入門檻，嚴格建設(shè)項目環(huán)評以及“三同時”驗收，實施了嚴格的區(qū)域限批制度，開展了楊浦區(qū)環(huán)境管理大聯(lián)動的試點工作。
環(huán)境信息化水平不斷提升�；窘ǔ闪伺c上海市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)項目審批的資源共享平臺，完成了竣工驗收“三監(jiān)聯(lián)動”、環(huán)境信訪、區(qū)污染源與環(huán)境質(zhì)量地理信息系統(tǒng)等環(huán)保專業(yè)管理軟件開發(fā)與應用。
環(huán)境監(jiān)測能力不斷增強�！笆晃濉逼陂g，形成了較為完善的大氣、水和噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。計量認證能力包括九大類共105項；實驗室認可能力包括六大類共93項。配備了環(huán)境應急監(jiān)測車、大氣和水體的便攜式應急采樣、監(jiān)測、化救通、輻射監(jiān)測和防護設(shè)備等。應急監(jiān)測能力基本覆蓋化學品儲罐爆炸、化學品泄漏污染、交通事故化學品泄漏、飲用水污染事故、惡臭及刺激性空氣污染等突發(fā)性污染事件。擁有3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和8個污染源廢水自動監(jiān)測站。
9、環(huán)保工作體系逐漸完善
推進機制不斷完善。以環(huán)保三年行動計劃和節(jié)能減排目標責任制為主的區(qū)域大環(huán)保管理框架已經(jīng)建立并不斷成熟，已列入對部門與黨政領(lǐng)導的考核。
公眾參與不斷擴大。大力開展環(huán)保宣傳“五進”（進社區(qū)、進校區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進機關(guān)）活動，通過各類綠色創(chuàng)建活動、推進環(huán)保信息公開，營造企業(yè)、居民關(guān)心和參與環(huán)保的良好氛圍，提升了全社會環(huán)保意識。截至2010年，全區(qū)累計創(chuàng)建無燃煤街道7個、安靜小區(qū)13個、綠色學校28個以及區(qū)級綠色小區(qū)24個、市級綠色小區(qū)2個。創(chuàng)建成為揚塵污染控制區(qū)、基本無燃煤區(qū)；第一次全國污染源普查工作獲得國家先進；新江灣城街道被評為“聯(lián)合國環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)”示范項目。
對外交流初步拓展。2010年與美國加州“從搖籃到搖籃”綠色產(chǎn)品創(chuàng)新協(xié)會，簽訂了發(fā)展新一代可持續(xù)發(fā)展認證系統(tǒng)和經(jīng)濟合作備忘錄，旨在加強“從搖籃到搖籃”認證體系的教育、培訓和推廣。
（二）“十二五”發(fā)展形勢分析
“十二五”期間，國家將把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置，將繼續(xù)推進“生態(tài)文明”建設(shè)和實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，并把相關(guān)要求作為約束性指標納入國家“十二五”及中長期規(guī)劃，污染減排和低碳發(fā)展將是進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口。上海市將把環(huán)境保護作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，在“十二五”時期后金融危機、后世博、后工業(yè)化的發(fā)展階段，在人均GDP由1萬美元向更高水平邁進的過程中，進一步強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質(zhì)量，促進“四個中心”的建設(shè)，加快實現(xiàn)“四個率先”。
“十二五”期間，楊浦區(qū)將堅持“一條”主線，拓展“四個”注重，促進“五大”推進。社會發(fā)展以“三區(qū)聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推動國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)”為發(fā)展主線；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重綠色發(fā)展、更加注重社會民生；加快推進城區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點推進五大功能區(qū)建設(shè)，切實推動民生和社會事業(yè)發(fā)展，全面提升城市建設(shè)和管理水平。初步建設(shè)成創(chuàng)新人才聚集、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國家創(chuàng)新型城區(qū)�！笆濉逼陂g，楊浦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍將處于快速發(fā)展期，對能源和資源的剛性需求仍將持續(xù)增加，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善的壓力仍然較大。此外，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平的不斷提高，居民的環(huán)境訴求也在不斷增強。如何正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的互利共贏，同時有效解決居民的環(huán)境需求，將對楊浦環(huán)保工作提出更大的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，楊浦區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作將面臨優(yōu)化發(fā)展、改善質(zhì)量、防范風險、保障民生的多重壓力和考驗。
（二）“十二五”環(huán)境問題分析
1、復合型污染有可能加劇�！笆濉逼陂g，楊浦新一輪的城區(qū)建設(shè)和更新改造任務仍十分繁重，揚塵污染仍將是主要環(huán)境問題之一；大氣污染將從傳統(tǒng)的煤煙型污染向區(qū)域性灰霾污染、浮塵輸送、臭氧及酸雨等復合型污染轉(zhuǎn)變；地表水的低氧、富氮含磷與部分黑臭等惡化趨勢尚未全面遏制；交通噪聲、餐飲娛樂及大型商業(yè)設(shè)施等社會服務業(yè)噪聲、地鐵振動與低頻噪聲等有可能加劇。
2、環(huán)境安全壓力持續(xù)存在。目前區(qū)域內(nèi)仍有諸多使用、運輸和存儲危險品、產(chǎn)生危險廢棄物的企業(yè)，布局在濱江沿岸的油庫和化工碼頭，形成潛在的環(huán)境風險；區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用單位、加油站、各類實驗室、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心等小型危險廢物產(chǎn)生單位，與人口密集區(qū)混雜；對外交通的擴展使危險品運輸?shù)念l率增加、環(huán)境安全事故的概率增加；風險企業(yè)環(huán)境安全意識不高、環(huán)境應急設(shè)施陳舊�！笆濉逼陂g，隨著社會穩(wěn)定的需求提高，環(huán)境安全的壓力持續(xù)存在。
3、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、跨界性環(huán)境問題有可能進一步顯現(xiàn)。新江灣城東片區(qū)域水系封閉，水質(zhì)輕微惡化；西片區(qū)域揚塵污染嚴重；五角場副中心快速發(fā)展形成的汽車尾氣、飲食業(yè)油煙氣、交通噪聲與施工噪聲和揚塵等綜合性污染問題日益突出；濱江區(qū)域還有諸多與功能定位不符的產(chǎn)業(yè)，污染企業(yè)搬遷后的土壤污染將凸顯；其他片區(qū)歷史遺留的商居功能混合，樓宇小娛樂、小餐飲、小加工、小汽修等低端服務業(yè)形成的煙、聲、味等第三產(chǎn)業(yè)污染將日益擾民；中原異味、跨界河流小吉浦河水質(zhì)污染等跨界性環(huán)境問題急需建立有效的污染聯(lián)防機制�！笆濉逼陂g，隨著上海世博會的結(jié)束，市民焦點轉(zhuǎn)移，環(huán)境需求提高，環(huán)保惠民生、促和諧的任務將日益重要。
4、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善。城市排水系統(tǒng)雨污混接較為嚴重、旱流截流倍數(shù)較低，城市排水系統(tǒng)建設(shè)與完善的不確定性因素增加；企業(yè)清潔能源替代與污染治理設(shè)施升級改造的成本不斷增加；生活垃圾分類收集標準不斷提升；各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步完善。
5、環(huán)保能力建設(shè)亟待加強。環(huán)境風險源監(jiān)控、預警技術(shù)和手段、應急監(jiān)測設(shè)備有待進一步提升；污染因子的現(xiàn)場快速識別技術(shù)亟待提高；對一些與人體健康緊密相關(guān)的如臭氧、揮發(fā)性有機污染物、PM2.5等因子的自動監(jiān)測能力建設(shè)亟待增強，環(huán)境監(jiān)測范圍有待拓展；環(huán)保宣傳擴展的廣度和深度，任重道遠；清潔生產(chǎn)審核、ISO14001認證和環(huán)保誠信體系認證的自愿性參與力度需要大幅提升。“十二五”期間，隨著環(huán)境保護屬地化管理制度的推進，以及部、市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息與環(huán)境宣教標準化建設(shè)水平的提高，對本區(qū)環(huán)保能力建設(shè)提出了較大的挑戰(zhàn)。
二、規(guī)劃總則
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以“建設(shè)生態(tài)文明”為引領(lǐng)，圍繞上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主線，緊扣楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的核心，進一步深化“三區(qū)聯(lián)動”，以污染減排和環(huán)保三年行動計劃為抓手，以削減總量、提高質(zhì)量、防范風險、優(yōu)化發(fā)展為著力點，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段推動全區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，調(diào)動全社會力量大力推進楊浦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，為楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
（二）規(guī)劃原則
1、戰(zhàn)略響應，民生優(yōu)先。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面響應和落實生態(tài)文明、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變、休養(yǎng)生息、聯(lián)防聯(lián)控等戰(zhàn)略思想，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，重點在解決環(huán)境民生和復合污染、新型污染問題等方面加強謀劃，防范生態(tài)環(huán)境風險，促進社會和諧。
2、創(chuàng)新機制，源頭治理。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理的體制、機制，從規(guī)劃和政策的源頭加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，通過總量控制、環(huán)保準入制度、推進低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)等手段，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌城市化進程中人口、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護的關(guān)系，用地與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施先行。同時，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段協(xié)調(diào)解決各類生態(tài)環(huán)境問題。
4、建管并舉，重在管理。在繼續(xù)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更加注重執(zhí)法監(jiān)管和管理體制機制的完善，督促治理設(shè)施穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮已建設(shè)施的環(huán)境效益。同時，要從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向建管并舉轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新環(huán)境管理的體制和機制，強化環(huán)保優(yōu)化和引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。
5、注重實效，公眾參與。規(guī)劃任務和措施要針對特定的工作目標，注重操作性，確保規(guī)劃效益的發(fā)揮。同時，強化企業(yè)和市民的社會環(huán)境責任，整合全社會的資源和力量，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要推動環(huán)境管理從政府主導向全社會共同參與轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局。
（三）規(guī)劃目標
到2015年，初步建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型城區(qū)。建立起與創(chuàng)新型城區(qū)相適應的環(huán)境綜合決策體系、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，區(qū)域環(huán)境安全得到有效保障，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力得到有效提升。具體目標為：
1、削減總量。完成約束性指標（工業(yè)化學需氧量、氨氮分別削減10％，城區(qū)污水納管率達到90％；燃煤（重油）二氧化硫排放接近零（不含電廠）；區(qū)域氮氧化物持平）。
2、改善質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量鞏固并進一步提升，重點區(qū)域環(huán)境污染矛盾得到緩解，主要環(huán)境指標達標率進一步提高，復合型污染得到初步控制。消除河道黑臭，減少灰霾天數(shù)。
3、防范風險。污水、固廢收集能力達到國內(nèi)先進水平；形成較為完善的環(huán)境風險源控制體系、輻射源和危險廢棄物監(jiān)管體系、突發(fā)環(huán)境污染事故應急體系。
4、優(yōu)化發(fā)展。重點行業(yè)污染排放、能耗進一步削減；高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)（車間）逐步淘汰，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
到2020年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本實現(xiàn)清潔、安全、健康，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。走出一條符合楊浦特色的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，逐步將楊浦區(qū)建設(shè)成為具有創(chuàng)新型城區(qū)功能的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的宜居中心城區(qū)。
（四）規(guī)劃指標
楊浦區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃指標
|
類別 |
序號 |
指 標 |
單位 |
2010 年 |
2015 年 |
類型 |
|
總量控制 |
1 |
工業(yè)化學需氧量（ COD ）排放量 |
噸 |
513.5 |
462.1 |
約束性 |
|
2 |
工業(yè)氨氮（ NH 3 － N ）排放量 |
噸 |
78.1 |
70.3 |
約束性 | |
|
3 |
城市污水截污納管率 |
％ |
85 |
90 |
約束性 | |
|
4 |
二氧化硫排放總量① |
噸 |
436.8 |
0 |
約束性 | |
|
5 |
氮氧化物排放量① |
噸 |
246.4 |
246.4 |
約束性 | |
|
環(huán)境質(zhì)量 |
6 |
地表水環(huán)境功能區(qū)達標率（市控斷面） |
％ |
73 |
85 |
預期性 |
|
7 |
環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率 |
％ |
89.9 |
90 左右 |
預期性 | |
|
8 |
區(qū)域降塵量 |
噸 / 月 . 平方公里 |
8.5 |
9 左右 |
預期性 | |
|
污染控制與環(huán)境安全 |
9 |
危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置率 |
％ |
100 |
100 |
預期性 |
|
10 |
重點監(jiān)管企業(yè)污染穩(wěn)定達標排放率 |
％ |
98.5 |
100 |
約束性 | |
|
11 |
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 |
％ |
98 |
98 |
預期性 | |
|
12 |
人均公共綠地面積 |
平方米 |
4.08 |
4.32 |
預期性 | |
|
13 |
人均生活垃圾處理量減少率 |
％ |
② |
20 |
預期性 | |
|
優(yōu)化發(fā)展 |
14 |
單位生產(chǎn)總值能耗下降率 |
％ |
23.8 ③ |
完成市政府下達目標 |
約束性 |
注：①指不包括區(qū)內(nèi)三大電廠，二氧化硫排放量指燃煤（重油）鍋爐排放量；②表示2010年全區(qū)生活垃圾處理量約為34.7萬噸；③指“十一五”期間累計下降為23.8％。
三、重點領(lǐng)域
（一）持續(xù)推進污染減排
“十二五”期間完成全區(qū)燃煤（重油）鍋爐的清潔能源替代，削減二氧化硫和氮氧化物排放量；著力提高污水納管率達90％，加大力度開展雨污水泵站、低標排水系統(tǒng)的改造，降低泵站排江帶來的沖擊性污染負荷；工業(yè)化學需氧量、氨氮排放量分別削減10％，不新增氮氧化物排放量，進一步削減總磷、揮發(fā)性有機物的排放量；繼續(xù)加強揚塵、噪聲和機動車污染控制。
（二）聚焦重點區(qū)域環(huán)境整治
新江灣城水環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)保育。依托新江灣城國際化、生態(tài)化、智慧化社區(qū)的建設(shè)，引進低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳建筑和低碳交通，推進低碳化建設(shè)；推進雨污分流、水體溝通、活水公園、雨污水回用等活水系統(tǒng)建設(shè)；進一步完善綠地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，推進生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管、以及生態(tài)系統(tǒng)保育。
濱江區(qū)域環(huán)境綜合整治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大濱江區(qū)域不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)企業(yè)以及堆場、混凝土攪拌站的淘汰力度，釋放土地資源，以開發(fā)帶動整治；加強區(qū)域環(huán)境安全風險防范；推進土壤污染評估與土壤修復試點；促進生態(tài)駁岸和親水平臺建設(shè)，推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護。
（三）強化環(huán)境風險防控
著力加強危險化學品、輻射源與射線裝置、危險廢棄物等方面的環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建全方位、全過程的環(huán)境風險防范體系。
“十二五”期間，防范環(huán)境風險的主要方向是從重點控制常規(guī)污染物擴展到控制危害環(huán)境與健康的各種環(huán)境風險。重點區(qū)域上，要加大對黃浦江沿岸以及部分工業(yè)企業(yè)與居住區(qū)混合布局等區(qū)域的監(jiān)管力度；重點行業(yè)上，要控制化工（碼頭）、醫(yī)藥、電鍍、油庫等行業(yè)的環(huán)境風險隱患；重點環(huán)節(jié)上，要強化對輻射源和危險廢物收運、運裝等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并重視環(huán)境應急設(shè)施改造、應急物質(zhì)儲備、企業(yè)應急意識提高。健全重點環(huán)境風險源監(jiān)管的長效機制，逐步構(gòu)建以“主動預防、快速響應、科學應急、長效管理”為核心的環(huán)境應急管理體系，維護城市安全。
（四）突出環(huán)保優(yōu)化發(fā)展和服務民生
著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。一是加快淘汰落后的工業(yè)產(chǎn)業(yè)（車間），推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型；二是加快第三產(chǎn)業(yè)包括餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、機動車維修業(yè)、加工業(yè)、廢舊物資收購站（點）等行業(yè)的污染防治，并重點開展餐飲服務業(yè)油煙氣綜合整治，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量，服務民生。三是推動低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。更加注重建立以低碳為特征的發(fā)展模式，從各個層面促進生產(chǎn)、生活和消費方式的轉(zhuǎn)變。
四、主要任務
（一）總量控制
1、水污染總量控制
工業(yè)化學需氧量、氨氮總量控制。通過企業(yè)污水納管、污染企業(yè)（車間）調(diào)整的結(jié)構(gòu)性減排，削減總量8％以上；通過東方水產(chǎn)市場、上柴股份、梅林食品、上海電纜廠等企業(yè)中部分生產(chǎn)工藝的調(diào)整、污水處理設(shè)施的升級改造、污水回用等措施，削減總量3％以上。
提高城市污水截污納管率。完成新江灣城、大定海等排水系統(tǒng)建設(shè)，推進丹陽路等24條道路的已建系統(tǒng)排水管網(wǎng)改造，截污納管率達到90%。
2、大氣污染物總量控制
二氧化硫排放總量控制。完成區(qū)內(nèi)燃煤（重油）鍋爐的清潔能源改造。
氮氧化物排放總量控制。通過區(qū)內(nèi)燃煤（重油）鍋爐的清潔能源替代，削減氮氧化物；配合上海市環(huán)保局進一步控制機動車污染，全面淘汰運營黃標車（國I及以下汽油車和國Ⅲ以下柴油車）。
（二）水環(huán)境保護
完善水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。全面消除排水系統(tǒng)空白點，全面提高低標排水系統(tǒng)，完成新江灣城、大定海、民星南、丹東、松潘及濱江自排區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)；推進丹陽路、福寧路等24條道路的排水管網(wǎng)改造；完成中原河水閘改建。通過提高截留倍數(shù)、改造雨污混接、優(yōu)化調(diào)蓄池運行等方式削減市政泵站污染負荷。對分流制系統(tǒng)泵站進行旱流截污，推進雨污混接地區(qū)進行改造。完善納管企業(yè)的污水預處理設(shè)施，完善直排企業(yè)污水集中處理設(shè)施并進行脫氮除磷或中水回用的升級改造。
加強河道整治與生態(tài)修復。綜合運用加大引清調(diào)水力度、建設(shè)生態(tài)護岸、疏浚河道、曝氣復氧和生態(tài)生物修復等措施治理河道。
加強水污染源監(jiān)管。推進人工監(jiān)測向自動監(jiān)測轉(zhuǎn)變；將氨氮、總氮和總磷逐步列入常規(guī)監(jiān)測計劃；對市政泵站的排江水質(zhì)和水量實施監(jiān)控。
（三）大氣環(huán)境保護
深化揚塵污染防治。進一步完善揚塵污染防治的六大舉措和三項工作機制，深化文明施工管理，加大道路交通揚塵整治，推進重點區(qū)域的揚塵綜合管理，加快堆場和攪拌站的淘汰力度，全面推進環(huán)保型混凝土攪拌站的達標建設(shè)。
推進清潔能源替代。禁止新增燃煤（重油）鍋爐用戶；強化煤改氣（電）的清潔能源替代，加快燃煤浴室鍋爐改造力度，力爭全面完成區(qū)內(nèi)燃煤（重油）鍋爐的清潔能源替代。創(chuàng)建2－4個無燃煤街道。
開展VOCs控制。實施敞開有機廢水處理裝置加蓋及廢氣治理，推進噴漆、印刷、電子、服裝干洗、餐飲業(yè)、造船等行業(yè)揮發(fā)性有機污染物的綜合治理。
加強大氣污染源監(jiān)管。全面淘汰2005年以前注冊運營的黃標車；進一步推進機動車尾氣監(jiān)測，加大對大賣場、公交車站等汽車尾氣排放的監(jiān)測力度；加大企業(yè)廢氣無組織排放的整治力度。
（四）一般固廢處理處置與噪聲污染防治
推進生活垃圾的高效處置。推進全區(qū)菜場生活垃圾的減量化。完成分類收集、分類運輸、分類處置的作業(yè)體系；健全生活垃圾分類收集與中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。改建水泥垃圾廂房、新建壓縮收集站、改建倒糞站，使糞便無害化處理率達到100%。優(yōu)化生活垃圾物流組織系統(tǒng)，推進垃圾運輸全面轉(zhuǎn)變?yōu)橹修D(zhuǎn)壓縮、集裝化運輸，推進居住區(qū)內(nèi)的小型垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，由社會零散管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。全面控制垃圾收集運車“線狀”滴漏。加強建筑垃圾的全過程管理，逐步推行建筑垃圾的減量化與回收利用；全面推行“一街（鎮(zhèn)）一園（公共綠地）”植物垃圾的回收利用。推進工業(yè)固廢的源頭減量。提高工業(yè)固廢的綜合利用水平。
嚴格夜間施工審批制度。通過規(guī)劃拆建、設(shè)置緩沖帶、安裝防噪聲設(shè)施、房屋功能轉(zhuǎn)換等措施逐步解決城市交通噪聲擾民現(xiàn)象。創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”8－10個。
（五）危險廢物與輻射污染防治
建立并完善重點風險源的電子臺帳；加強中學、高等學校、事業(yè)單位實驗室、小型牙科診所、各類醫(yī)院的危廢及輻射放射的管理；完成重點風險企業(yè)應急預案評估，建立并完善車間、企業(yè)、區(qū)域三級應急預案體系與應急防控體系。推進風險單位的全過程監(jiān)管和規(guī)范化管理，完善重大項目的環(huán)境風險評估機制，加強產(chǎn)生危險廢物與輻射工作單位的中后期監(jiān)管。推進風險企業(yè)應急設(shè)備的更新改造，指導建立環(huán)境應急物資儲備。健全風險隱患排查的聯(lián)動檢查機制。
（六）區(qū)域環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)
1、新江灣生態(tài)保育
嚴格實施《新江灣城低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)導則》和《新江灣城社區(qū)綠色建筑建設(shè)導則》。積極推廣新能源利用、引進低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳建筑、發(fā)展低碳交通。新建三級沉淀和二級凈化的活水公園1座。全面推廣節(jié)水器具，建設(shè)雨水初級沉淀池，推進泵站的中水回用改造與建設(shè)，提高非傳統(tǒng)水源利用比率。加強生態(tài)護坡建設(shè)，設(shè)置太陽能動力泵站營造水體流動和瀑布噴泉，推進水景觀建設(shè)。進一步完善“生態(tài)源”、中央公園、道路綠帶、生態(tài)走廊及居住區(qū)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實施與完善新江灣城生態(tài)養(yǎng)護標準。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，增設(shè)地表水環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，試點環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)的示范應用。
2、濱江帶污染整治
加大工業(yè)污染綜合防治力度。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)有企業(yè)技改項目增產(chǎn)不增污，加大堆場和混凝土攪拌站的淘汰力度，推進電鍍與熱處理工藝、化工、醫(yī)藥等行業(yè)調(diào)整退出。實現(xiàn)58個黃浦江排放口截污納管率90%。推進上海船廠、滬東中華、東方水產(chǎn)等企業(yè)增加脫氮除磷裝置，推進上海電纜廠、東方水產(chǎn)、上柴股份、梅林食品等企業(yè)中水回用。推進上海電纜廠、東海制藥等污水處理站敞開廢水處理裝置加蓋及廢氣治理。著力推進污染企業(yè)的無組織廢氣排放的收集處理工程。加大強制性清潔生產(chǎn)審核的力度。
開展土壤污染調(diào)查與修復試點。實施濱江區(qū)域搬遷污染企業(yè)的土壤污染現(xiàn)狀評估，開展城市輕污染土壤的修復試點。
建設(shè)親水平臺，培育具有生物多樣性的綠化生態(tài)系統(tǒng)。推廣綠色建筑。工業(yè)廠房的改造中，開展節(jié)能技術(shù)的推廣應用，合理利用可再生能源，30%以上既有工業(yè)廠房改造建筑實現(xiàn)低碳排放。
3、第三產(chǎn)業(yè)污染防治
加快第三產(chǎn)業(yè)包括飲食業(yè)、娛樂業(yè)、洗浴場所、機動車維修業(yè)、加工業(yè)、廢舊物資收購站的污染防治，并重點開展餐飲服務業(yè)油煙氣綜合整治。
結(jié)合“一街一景”和“一街一路”，重點推進“五小”服務業(yè)相對集中、成片成帶的區(qū)域性環(huán)境污染綜合整治與示范。
推進餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控。對全區(qū)經(jīng)營規(guī)模500平方米以上的餐飲業(yè)，開展油煙氣污染在線監(jiān)控的試點與推廣。
加強餐飲業(yè)油煙氣綜合整治。淘汰一批、改造一批，逐步推進無證無照、改性經(jīng)營小餐飲業(yè)的專項整治。推進五角場商圈、長陽路、國定東路和鞍山片區(qū)等區(qū)域餐飲業(yè)油煙氣設(shè)施改造和綜合整治試點示范與推廣。
4、跨界區(qū)域環(huán)境污染防治
逐步建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。極力推進由上海市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣以及本區(qū)組成的新江灣城低頻噪聲的應急小組工作。在中原地區(qū)增設(shè)石化行業(yè)特征污染的在線監(jiān)測系統(tǒng)以應對中原異味�？鐓^(qū)協(xié)同推進小吉浦河的生態(tài)修復與污染整治。
5、區(qū)域生態(tài)景觀建設(shè)
打造五大功能區(qū)特色綠化建設(shè)，提升城區(qū)綠化景觀品質(zhì)�！耙画h(huán)一網(wǎng)三廊”的布局和水系景觀初具規(guī)模。
（七）低碳發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)
城區(qū)低碳發(fā)展�！笆濉逼陂g，重點抓好建筑增量節(jié)能控制和存量節(jié)能挖潛。新建居住與公共建筑全面達到節(jié)能50%標準，積極推進新建居住建筑70%以上達到建筑節(jié)能65%。推進辦公、商業(yè)等公共建筑20%以上達到建筑節(jié)能65%。新建公共建筑同步安裝用能分項計量裝置。既有公共建筑節(jié)能改造，以商務辦公樓宇節(jié)能改造為重點，大力推進合同能源管理，并同步安裝用能分項計量裝置。鼓勵開展可再生能源在建筑中的應用和示范。
循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)推進。加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度。重點監(jiān)管已通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)中、高方案的實施進度；加大引導企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核的力度，力爭每年推進2家醫(yī)院、飯店等自愿性清潔生產(chǎn)審核。深化環(huán)保誠信體系建設(shè)。將攪拌站、第三產(chǎn)業(yè)的污染防治納入環(huán)保誠信體系的建設(shè)中。每年推進3－5家單位實施ISO14001認證。創(chuàng)建綠色小區(qū)30個，創(chuàng)建綠色學校10個。
（八）環(huán)保能力建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加強大氣（PM2.5）、環(huán)境噪聲、地表水水質(zhì)、建筑工地揚塵、油煙氣等在線監(jiān)測能力建設(shè)；完成2－3套地表水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)；更新改造與新增部分企業(yè)污水在線監(jiān)測系統(tǒng)；提升環(huán)境應急監(jiān)測裝備和污染因子的現(xiàn)場快速識別能力；完成區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的擴建改造。
環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。完善區(qū)環(huán)境保護大聯(lián)動的運行機制，推進環(huán)境監(jiān)察的精細化管理，完善區(qū)域限批、限期治理和聯(lián)合執(zhí)法等手段。
環(huán)境應急能力建設(shè)。逐步建設(shè)以預警預測、應急指揮、分類應急管理為主要內(nèi)容的環(huán)境安全與指揮輔助決策支持系統(tǒng)。
科研能力建設(shè)。推進新江灣城生態(tài)需水研究、城市灰霾治理、中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)污染整治、輕污染土壤修復、輻射源安全風險評估等方面的科研工作。
標準化建設(shè)的達標驗收。完成環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信息化的標準化達標驗收。
五、保障措施
創(chuàng)新環(huán)保體制機制。探索與建立重心下沉的街道環(huán)�？己藱C制，強化企業(yè)環(huán)保社會責任機制。建立健全多部門協(xié)調(diào)的綜合決策機制，強化環(huán)保職能設(shè)置，深化長效管理機制，從各方面創(chuàng)新環(huán)保體制和機制，提高服務發(fā)展的水平。
加大政府資金投入。加大配套經(jīng)濟政策力度，完善燃煤（重油）鍋爐的清潔能源替代補貼政策、加大污水納管、超量減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、廢物回收利用的補貼力度；推進排污許可證制度，積極探索綠色信貸、責任保險等環(huán)保手段。
加大環(huán)保宣傳力度。持續(xù)開展環(huán)境宣傳“五進”活動，加強對政府部門的環(huán)境宣傳培訓力度、發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”的優(yōu)勢，推進大學生、社區(qū)居民環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)。
加強國際合作交流。發(fā)展與美國灣區(qū)以及和其他國際環(huán)境組織交流合作，促進區(qū)域內(nèi)節(jié)能環(huán)保企業(yè)聚集和發(fā)展。
六、工程措施
楊浦區(qū)“十二五”環(huán)境保護重點工程
|
分類 |
序號 |
項目名稱 |
項目內(nèi)容 |
責任部門 |
|
水 環(huán) 境 保 護 |
1 |
排水系統(tǒng)建設(shè) |
新江灣城、大定海、民星南、丹東、松潘及濱江自排區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè) |
區(qū)建交委 |
|
2 |
河道整治 |
截污納管、吉浦河與市河溝通、新江灣城河道湖泊疏浚、江灣機場河道整治、管網(wǎng)建設(shè)、清水河疏浚、引清調(diào)水、生態(tài)修復治理河道等工程 |
區(qū)建交委 | |
|
3 |
低標排水系統(tǒng)改造 |
丹陽路等 24 條道路低標排水系統(tǒng)改造 |
區(qū)建交委 | |
|
4 |
企業(yè)污水處理站脫氮除磷 |
推進 3 家企業(yè) |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
大氣污染防治 |
5 |
燃煤（重油）鍋爐關(guān)停及清潔能源替代 |
推進 13 臺鍋爐的清潔能源替代 |
區(qū)環(huán)保局 |
|
6 |
無燃煤街道創(chuàng)建 |
2 － 4 個 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
7 |
VOCs 污染治理 |
噴漆、印刷、電子、服裝干洗、造船行業(yè)等污染綜合整治、污水處理站加蓋及廢氣治理 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
8 |
揚塵污染防治 |
工地、道路等揚塵整治、堆場攪拌站關(guān)停搬遷、環(huán)保型攪拌站建設(shè) |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)建交委、區(qū)綠化市容局等 | |
|
一般固廢污染防治 環(huán)境安全建設(shè) |
9 |
生活垃圾分類收集系統(tǒng) |
建立餐廚垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、菜場垃圾、裝修垃圾等獨立收集系統(tǒng)，實現(xiàn)居民小區(qū)的“ 2+3 ”分類及分類收集系統(tǒng) |
區(qū)綠化市容局 |
|
10 |
輻射與放射污染防治 |
輻射放射單位防護設(shè)施改造和應急能力建設(shè)管理制度完善 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
11 |
危險廢物處理處置 |
企業(yè)危險廢物儲存設(shè)施改造 應急設(shè)施改造與應急材料更新 醫(yī)療廢物管理 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
循環(huán) 經(jīng)濟 |
12 |
清潔生產(chǎn)審核 |
工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、飯店等強制性與自愿性 10 家 |
區(qū)環(huán)保局 |
|
13 |
促進環(huán)保誠信體系建設(shè)與 ISO14001 認證 |
每年 3-5 家 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
14 |
中水回用工程 |
推進 4 家工業(yè)企業(yè)實施中水回用 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
第三產(chǎn)業(yè)污染防治 |
15 |
餐飲服務行業(yè)污染專項整治 |
油煙凈化設(shè)施改造工程、油煙氣在線監(jiān)控工程、綜合整治示范工程 |
區(qū)環(huán)保局 |
|
生態(tài)環(huán)境建設(shè) |
16 |
綠化建設(shè) |
軍工路閘殷路北段、十七棉 、 新江灣小區(qū)附屬綠地、部隊地塊公共綠地、閑置土地、內(nèi)河景觀綠化 107.4 公頃 |
區(qū)綠化市容局 |
|
17 |
土壤污染防治與修復 |
污染企業(yè)搬遷后土壤污染評估 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
18 |
創(chuàng)建綠色小區(qū) |
20-30 個 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
19 |
創(chuàng)建綠色學校 |
10 個 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
環(huán)保管理與環(huán)境能力建設(shè) |
20 |
環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè) |
力爭添置環(huán)境空氣質(zhì)量流動監(jiān)測車 |
區(qū)環(huán)保局 |
|
21 |
環(huán)境監(jiān)測站擴建 |
區(qū)環(huán)保局 | ||
|
22 |
地表水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)（ 3 套） |
區(qū)環(huán)保局 | ||
|
23 |
環(huán)境噪聲在線監(jiān)測（ 3 套） |
區(qū)環(huán)保局 | ||
|
24 |
大氣在線監(jiān)測系統(tǒng)更新與新增 PM2.5 、 VOC 因子監(jiān)測指標 |
區(qū)環(huán)保局 | ||
|
25 |
直排企業(yè)污水在線監(jiān)測系統(tǒng)更新（ 5 套）直排企業(yè)污水在線監(jiān)測系統(tǒng)新增（ 1 － 2 套） |
區(qū)環(huán)保局 | ||
|
26 |
環(huán)境信息化標準化能力建設(shè) |
通過環(huán)境信息化標準化的達標驗收；建立污染源與環(huán)境質(zhì)量的 GIS 系統(tǒng)；逐步建立環(huán)境安全與應急輔助決策支持系統(tǒng) |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
27 |
輻射標準化、環(huán)境監(jiān)察標準化、環(huán)境宣教標準能力建設(shè) |
達標驗收 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
28 |
環(huán)境宣傳 |
每年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
29 |
環(huán)境科研 |
中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)污染整治、輕污染土壤修復、輻射源安全風險評估 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
30 |
國際合作 |
與美國灣區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)合作等 |
區(qū)環(huán)保局 | |
|
工業(yè)污染綜合防治 |
31 |
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
污染工業(yè)企業(yè)（車間）關(guān)停搬遷（每年 1-2 家） |
區(qū)環(huán)保局 |
（上海市楊浦區(qū)人民政府）
