發(fā)布時間：2012-2-17 15:10:55  中國污水處理工程網(wǎng)

第一章 “十一五”節(jié)能減排工作回顧
    “十一五” 期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理，抓重點(diǎn)帶全局,使全縣節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。
1能源消費(fèi)情況
1.1社會能源消費(fèi)總量
    “十一五”期間，全縣以社會能源消費(fèi)總量年均12.86%的增長速度支持了地區(qū)生產(chǎn)總值年均21.41%的快速增長。2009年全縣社會能源消費(fèi)總量達(dá)到68.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤, 比“十五”末增加26.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
1.2工業(yè)能源消費(fèi)量
    “十一五”期間, 全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨躍發(fā)展，2009年規(guī)模以上工業(yè)增加值由2005年的25.13億元上升為76.17億元，能源消費(fèi)量由“十五”末的17.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到15.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
1.3工業(yè)能源消費(fèi)構(gòu)成
    全縣工業(yè)能源消費(fèi)品種以煤炭和電力為主，2009年煤炭、電力和天然氣消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)量比重達(dá)到43.5 % 、26.0 % 和17.6 %。
    全縣工業(yè)能源消費(fèi)量主要集中在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和橡膠制品業(yè)。2009年三個行業(yè)能源消費(fèi)量占到全縣工業(yè)能源消費(fèi)量的近70%。
2污染物排放情況
    2009年全縣工業(yè)粉塵排放量3127噸、煙塵排放量669噸、化學(xué)需氧量排放2166噸、二氧化硫排放量2388噸，分別比2005年下降6.9%、17.8%、20.4%、13.5%。
3節(jié)能減排成效顯著
3.1能源利用效率逐年提高
    2009年全縣單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值電耗分別為0.342噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、0.205噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元和434.58千瓦時/萬元。
與“十五”末相比，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值電耗下降幅度分別達(dá)到25.3%、69.8%和49.2% 。四年全縣環(huán)比節(jié)約能源16.93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
3.2環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)
    “一湖五河”等主要水體水質(zhì)基本符合功能區(qū)要求，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；縣城區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲符合功能區(qū)要求；森林覆蓋率達(dá)到15.37%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在80分以上，達(dá)到小康考核要求，通過了國家生態(tài)縣省級考核驗(yàn)收。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
    “十一五”期間，全縣加快淘汰落后產(chǎn)能，積極實(shí)施“123”工程，打造先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，累計(jì)依法關(guān)停了32家小化工企業(yè)，8家磚瓦廠（其中拆窯6座），關(guān)停水泥廠2家，拆除水泥機(jī)立窯及生產(chǎn)線5條，關(guān)停列入環(huán)統(tǒng)范圍內(nèi)的14家化工企業(yè)和6家污染企業(yè)。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)減排力度不斷得到優(yōu)化提升。2009年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重實(shí)現(xiàn)8.05: 58.95: 33.00 ，與2005年相比一產(chǎn)比重下降6.39個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升7.2個百分點(diǎn)，高科技產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的14%。
3.4技術(shù)進(jìn)步穩(wěn)步推進(jìn)
    “十一五”期間，全縣通過國家財(cái)政獎勵資金，省、市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金以及縣“專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”對企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行積極引導(dǎo)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步�！笆�一五”前四年，企業(yè)共投資7000多萬元，完成了陶瓷爐窯改造及余熱利用等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目6個，形成年節(jié)約2萬多噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。
    “十一五”全縣工程減排能力得到大幅提高，完成生活垃圾填埋場擴(kuò)建工程，新建城鎮(zhèn)污水處理廠7座和44個村級污水處理設(shè)施，日處理能力達(dá)6.5萬噸，提高化學(xué)需氧量削減能力3833噸。
3.5管理水平逐步提升
    縣委、縣政府將節(jié)能減排指標(biāo)納入“十一五”地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，推進(jìn)了全縣節(jié)能減排工作的深入開展，確保節(jié)能減排目標(biāo)的順利完成。
    “十一五” 期間，全縣狠抓節(jié)能減排基礎(chǔ)建設(shè)，全縣環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行合格率均達(dá)100%。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排組織體系和能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)不斷規(guī)范企業(yè)做好能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，不斷挖掘節(jié)能減排潛力。
第二章 面臨的形勢
1能源消耗總量持續(xù)上升
    目前高淳正處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，為了加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣的步伐，大力發(fā)展對資源和能源依存度較高的第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，以二產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短期仍無法改變，因此隨著全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提檔升級，工業(yè)、建筑、交通和生活用能將大幅度上升，社會能源消耗總量將進(jìn)一步增加。
2減排壓力不斷上升
    隨著經(jīng)濟(jì)增速的加快，以煤炭為主的化石能源消費(fèi)總量不斷增加；城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增長；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的壯大，水產(chǎn)養(yǎng)殖面迅速擴(kuò)張；必然導(dǎo)致SO2、CO2、煙塵、COD、氨氮等污染物新增量的快速增長。
    全縣污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠進(jìn)水量偏少、進(jìn)水濃度低，造成環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的處理效率不高，難以達(dá)到設(shè)計(jì)的處理效果；現(xiàn)有的污水處理廠對氨氮、總磷的去除率低，部分污水處理廠的處理工藝尚未達(dá)到江蘇省太湖治理標(biāo)準(zhǔn)。
    “十二五”期間減排目標(biāo)考核范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，除了原有的COD，SO2以外，氮氧化物、氨氮、總磷都將納入總量控制范圍。這給“十二五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來很大的難度和壓力。
3工作難度進(jìn)一步加大
    隨著節(jié)能減排工作的深入開展，在政策、機(jī)制、技術(shù)和管理等方面的問題日益突出。
    從政策支持力度上看，目前國家頒布實(shí)施的一些稅收和財(cái)政政策，還不足以推動企業(yè)加大節(jié)能減排投入的積極性。
    從新機(jī)制推廣上看，在促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)、推行節(jié)能減排自愿協(xié)議、合同能源管理等方面尚處于探索起步階段。
    從技術(shù)創(chuàng)新上看，現(xiàn)有的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排空間收窄，高新技術(shù)的研發(fā)和實(shí)施節(jié)能減排改造的邊際成本明顯增加，節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)效益呈下降趨勢。
    從基礎(chǔ)管理上看，企業(yè)的管理水平，尤其是中小企業(yè)，在管理隊(duì)伍能力建設(shè)、能源計(jì)量器具配備、能源統(tǒng)計(jì)、定額管理、節(jié)能減排設(shè)施的日常運(yùn)行和維護(hù)等基礎(chǔ)工作上仍滯后于節(jié)能減排工作的要求。
第三章 指導(dǎo)思想和節(jié)能減排目標(biāo)
1 指導(dǎo)思想
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《高淳縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、文化靈秀、和諧安康新高淳”總目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為依托，以科技創(chuàng)新為動力，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高終端用能效率；大力推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；通過完善政策、加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化宣傳，形成企業(yè)和社會自覺節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，為建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福高淳做出新貢獻(xiàn)。
2 節(jié)能減排目標(biāo)
2.1節(jié)能指標(biāo)
2.1.1萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)
    到“十二五”末，高淳縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到0.30噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比“十一五”末下降14%。
2.1.2單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)
    到“十二五”末，高淳縣萬元地區(qū)工業(yè)增加值能耗在“十一五” 末的基礎(chǔ)上下降18%左右。
2.2減排指標(biāo)
    到“十二五”末，主要污染物COD、NH3-N、SO2、NOX排放總量在“十一五”末基礎(chǔ)上分別下降18.08%、17.39%、18.81%、21.2%。
2.3“十二五”節(jié)能減排總量目標(biāo)
    到“十二五”末，工業(yè)節(jié)能量累計(jì)達(dá)到6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全縣 COD減排量實(shí)現(xiàn)809噸，SO2減排量實(shí)現(xiàn)450噸。
第四章 節(jié)能減排主要途徑
1結(jié)構(gòu)節(jié)能減排途徑
1.1推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整
    依托縣水產(chǎn)批發(fā)市場、高淳大市場、高淳商貿(mào)城等專業(yè)市場，大力發(fā)展特色產(chǎn)品市場和專業(yè)批發(fā)市場。突出商貿(mào)、旅游、水運(yùn)等特色行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到38%以上。
    規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶、特色鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，圩區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以河蟹為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，形成以特種水產(chǎn)為主的高效生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；半山半圩區(qū)以發(fā)展食用菌生產(chǎn)為重點(diǎn)，形成以食用菌為主的商品蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；丘陵山區(qū)以早園竹、高檔茶、高檔水果、高檔花卉苗木為重點(diǎn)，形成以經(jīng)濟(jì)林果為主的特色林果產(chǎn)業(yè)區(qū)。
    “十二五”期間，通過三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能量0.60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 76噸， 減排SO2 46.8噸。
1.2實(shí)施工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.2.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐
    堅(jiān)持優(yōu)化增量、提升存量，大力推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)力。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，通過存量調(diào)整，以生產(chǎn)技術(shù)的高端化改造帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高端化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化延伸。
1.2.2走新型工業(yè)化道路
    以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚和資源集約，為提高能源綜合利用率、解決結(jié)構(gòu)性污染、推進(jìn)集中供熱、污染集中控制創(chuàng)造有利條件。
    “十二五”期間，通過工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 238.7噸， 減排SO2 117噸。
1.3推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
    大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣、太陽能和可再生能源的利用，促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展；建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，根據(jù)水資源狀況，按照以水定供、以供定需的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
    “十二五”期間，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能量0.20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 38噸，減排 SO2 45噸。
2管理節(jié)能減排途徑
    實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)考核和問責(zé)制。將“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能減排目標(biāo)納入各級政府年度綜合考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標(biāo)評價考核體系。
    管理節(jié)能減排的途徑一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。 二是嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。
    “十二五”期間，通過加強(qiáng)節(jié)能管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能量0.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 118.9噸， 減排SO2 128.2噸。
3技術(shù)節(jié)能減排途徑
3.1加快節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用
    加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向，強(qiáng)化信息技術(shù)、節(jié)能減排等高新技術(shù)的滲透、應(yīng)用，加快改造、提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動重點(diǎn)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
3.2加快節(jié)能減排技術(shù)改造
    加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施“創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略。推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。
    “十二五”期間，通過節(jié)能減排技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 337.4噸， 減排SO2 113噸。
第五章 節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域
1 工業(yè)領(lǐng)域
    工業(yè)領(lǐng)域是全縣節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域的重中之重�！笆�二五”期間工業(yè)投入405億元，年均增長22%以上，2015年工業(yè)增加值達(dá)到330億元。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD量404.5噸，減排SO2量387噸。
1.1生物藥業(yè)
    生物藥業(yè)是全縣總量最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。 “十二五”期間，生物藥業(yè)要堅(jiān)持“調(diào)整提高”的工作思路，以發(fā)展藥業(yè)和藥業(yè)中間體、化學(xué)中間體、樹脂、涂料、各類助劑等精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)高效、低毒、低殘留、廣譜的生物農(nóng)藥新品種；發(fā)展新型綠色制造技術(shù)，淘汰落后污染企業(yè)，形成國內(nèi)外知名度較高的環(huán)保生物制藥生產(chǎn)基地，現(xiàn)代種業(yè)培育基地。形成少而精的產(chǎn)品體系。
    “十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 242.7噸， 減排SO2 234.1噸。
1.2新型材料業(yè)
    重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗、資源可再生利用的各種新型材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，“十二五”期間，全部淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝和設(shè)備。
    大力發(fā)展高效燃燒技術(shù)、余熱回收與利用、節(jié)能筑爐材料的應(yīng)用及新爐型結(jié)構(gòu)等節(jié)能新技術(shù)，減少熱工設(shè)備的能耗，提高企業(yè)能源利用率。依托紅寶麗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展隔熱保溫材料、新型節(jié)能環(huán)保材料。淘汰立窯生產(chǎn)，加快推行高孔洞率空心磚承重砌塊、各種輕質(zhì)板材、多功能復(fù)合承重墻體等節(jié)能材料；鼓勵發(fā)展新型鋼結(jié)構(gòu)房屋部件、玻璃鋼門窗保溫隔熱制品和其它新型裝飾材料；支持可利用廢棄物的綠色建材產(chǎn)品和技術(shù)。
    “十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 60.7噸， 減排SO2 90.2噸。
1.3橡膠制品業(yè)
    加大新品項(xiàng)目開發(fā)，有效完成各項(xiàng)成果對接轉(zhuǎn)化，效益上規(guī)模。按照建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的要求，開發(fā)具有前瞻性和更大市場價值的新品。
    重點(diǎn)進(jìn)行煉膠設(shè)備、硫化設(shè)備改造，縮短煉膠、硫化時間，提高煉膠效率；淘汰一批落后電機(jī)、鍋爐等設(shè)備，提高設(shè)備效率，減少能源消耗；安裝粉塵回收裝置，減少粉塵排放；更換污水處理設(shè)備，提高廢水處理效率和處理效果。
    “十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 40.4噸， 減排SO2 23.2噸。
1.4裝備制造業(yè)
    按照“機(jī)電一體化、產(chǎn)業(yè)聚集化、專業(yè)協(xié)作化”的思路，引導(dǎo)企業(yè)提高裝備、改進(jìn)工藝、擴(kuò)充系列、提升檔次。打造具有一定規(guī)模和知名度的水刀機(jī)械制造基地、船用配件制造基地、機(jī)油泵制造基地。
通過加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；通過加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
    重點(diǎn)淘汰一批落后電機(jī)、淘汰S7型變壓器等設(shè)備，提高設(shè)備效率，減少能源消耗；安裝粉塵回收裝置，減少粉塵排放；提高工業(yè)冷卻水循環(huán)利用率，更換污水處理設(shè)備，提高廢水處理效率和處理效果。
    “十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量0.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排COD 32.4噸， 減排SO2 27.1噸。
2 農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
    發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和提高資源利用率為重點(diǎn)。第一是搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的還田利用，特別是作物秸稈的直接還田與過腹還田，以及畜禽糞便特別是大型養(yǎng)殖場畜禽糞便的利用；第二是搞好化肥等農(nóng)用化學(xué)品的高效利用。繼續(xù)改進(jìn)施肥技術(shù)，建立配方施肥工作長效機(jī)制；抓好有機(jī)肥、綠肥的推廣利用，將農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物還田利用的比例由目前的34%提高大約一倍。
    水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要有效控制養(yǎng)殖業(yè)造成的水污染，確保排放濃度達(dá)到太湖流域水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。
3 交通運(yùn)輸領(lǐng)域
    努力構(gòu)筑全面有效、快速便捷的對外交通通道；大力提升交通公共服務(wù)水平與市場監(jiān)管能力，逐步構(gòu)建各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系；積極規(guī)劃引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)造船水運(yùn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推進(jìn)全縣交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，充分發(fā)揮交通在富民強(qiáng)縣進(jìn)程中的積極作用。
4 建筑領(lǐng)域
    新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到節(jié)能65％的要求。“十二五”期間，在科研與試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高建筑節(jié)能水平。
    以國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目為依托，努力實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的突破。大力推進(jìn)以淺層地?zé)崮�、太陽能光熱技術(shù)應(yīng)用與建筑一體化等可再生能源在建筑上的應(yīng)用，開展使用淺層地源熱泵空調(diào)制冷、采暖和利用太陽能照明、供應(yīng)熱水等示范工程；鼓勵采用蓄冷蓄熱空調(diào)、節(jié)能窗、高效屋面外保溫技術(shù)；鼓勵智能化樓宇建設(shè)；鼓勵對大型公共建筑中央空調(diào)、電梯、照明等系統(tǒng)采取合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制進(jìn)行節(jié)能改造。
    做好節(jié)能家電、高效照明等節(jié)能產(chǎn)品的推廣，落實(shí)國家以舊換新等節(jié)能政策，不斷擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用范圍，高效照明產(chǎn)品應(yīng)用率達(dá)到80%以上。
第六章 節(jié)能減排重點(diǎn)工程
1 節(jié)能重點(diǎn)工程
1.1推進(jìn)企業(yè)能源審計(jì)
    積極推進(jìn)企業(yè)能源審計(jì)，通過能源審計(jì)對企業(yè)能源利用狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督和服務(wù)，推動企業(yè)節(jié)能降耗工作，到2015年，年消耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)全部完成能源審計(jì)及電平衡工作。
1.2落實(shí)區(qū)域集中供熱
    根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃的要求，完善區(qū)域集中供熱規(guī)劃，編制年度供熱建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，逐步建設(shè)供熱管網(wǎng)，節(jié)約能源，形成多元化用能形式。
1.3加快工業(yè)鍋爐（窯爐）改造
    工業(yè)鍋爐改造應(yīng)采用高效燃燒技術(shù)，更新、替代低效鍋爐；改造現(xiàn)有鍋爐房系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運(yùn)行效率。推廣應(yīng)用潔凈煤、生物質(zhì)燃料等替代原煤作為鍋爐燃料，減少污染物排放。
    對落后的建材、耐材、陶瓷等工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能改造，采用節(jié)能型隧道窯、內(nèi)燃燒結(jié)、蓄熱式加熱、余熱利用等技術(shù)，加強(qiáng)爐窯的運(yùn)行管理，提高爐窯的熱效率。
1.4實(shí)施綠色照明
    在公共建筑（設(shè)施）和居民中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，積極采用半導(dǎo)體照明、緊湊型熒光燈、高效雙端熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、電子鎮(zhèn)流器、高效燈具和調(diào)光控制裝置，倡導(dǎo)利用自然光，節(jié)約全社會照明用電。
1.5推廣新能源
    大力推廣太陽能、生物質(zhì)能的運(yùn)用，開展生物質(zhì)能在工業(yè)鍋爐以及生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)示范運(yùn)用。大力發(fā)展以大型化為重點(diǎn)的農(nóng)村沼氣工程。使全縣太陽能、生物質(zhì)能利用量比“十一五”有較大增長。
2 減排重點(diǎn)工程
2.1嚴(yán)格總量控制
    重點(diǎn)實(shí)施高淳地區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高污水收集處理率，使污水有效收集處理達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化環(huán)境管理，確保完成總量控制任務(wù)。
2.2大力開展清潔生產(chǎn)
    加大清潔生產(chǎn)的推進(jìn)力度，到2015年，全縣重點(diǎn)排污企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核，規(guī)模以上企業(yè)90%通過ISO14000認(rèn)證。
2.3建立垃圾處理體系
    加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理配置垃圾處理設(shè)施，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾處理體系。實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
2.4加速實(shí)施污染治理
    加快完成工業(yè)企業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)施清污分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)能力改造，提高污水收集率和處理效率。
擴(kuò)大煙塵控制區(qū)，對現(xiàn)有4噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行清潔能源改造。實(shí)施城區(qū)揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車尾氣控制和油氣回收治理等污染防治措施，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
2.5控制農(nóng)業(yè)污染源
    以發(fā)展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系建設(shè)。推廣生物發(fā)酵床等技術(shù)，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，加速實(shí)施沼氣工程、污水處理工程為重點(diǎn)的治污設(shè)施建設(shè)，降低化學(xué)需氧量、氨氮的排放量。
第七章 保障措施
1進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核
    面對節(jié)能減排新形勢、新要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)“以縣長總負(fù)責(zé)、分管縣長具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的節(jié)能減排管理領(lǐng)導(dǎo)體系。
    建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各地區(qū)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
2完善節(jié)能減排政策支撐體系
    切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對高能耗、高污染、低效益的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門堅(jiān)決不予審批。
    健全信息服務(wù)體系。加快建立節(jié)能減排政策信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)節(jié)能減排政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理等方面的信息，開展節(jié)能減排信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。
3積極推行節(jié)能減排新機(jī)制
    采取有效引導(dǎo)措施，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率、節(jié)約電力。
    加快推行合同能源管理，建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化與節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。
    嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，積極推動政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購買節(jié)能型產(chǎn)品。
4深入開展節(jié)能減排全民行動
    加大節(jié)能減排宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，廣泛深入的開展“節(jié)能全民行動”，加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育；組織開展好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光反面典型，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。（江蘇省南京市高淳縣人民政府）