前 言
《長(zhǎng)治市城區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》是城區(qū)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是城區(qū)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。作為城區(qū)未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、為全面建設(shè)“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮(zhèn)群核心區(qū)提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
為此，在規(guī)劃編制過(guò)程中我們確立了“解放思想、實(shí)事求是、立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃”的總體工作要求。在理念上，力求突出以人為本，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展；在體系上，力求體現(xiàn)功能清晰、銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為支撐，以切實(shí)可行的措施為保障；在內(nèi)容上，力求規(guī)劃的針對(duì)性和可行性，強(qiáng)調(diào)從當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢(shì)和環(huán)保工作中存在的主要問(wèn)題著手，確立“十二五”期間的環(huán)�？傮w目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
本規(guī)劃作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，其貫徹實(shí)施必將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響，必將為區(qū)委、區(qū)政府確立的“四宜”上黨城鎮(zhèn)群核心區(qū)建設(shè)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。
一、“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十一五”期間，城區(qū)對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作予以高度重視，堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和提高人民生活品質(zhì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以環(huán)境宣傳教育為先導(dǎo)，以加大環(huán)保投入為保障，以治污減排為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)為著力點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”活動(dòng)和實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，著力解決事關(guān)人民群眾環(huán)境權(quán)益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，有效改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提升了區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，為“四宜”城區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善
城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。2010年環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)為356天，較2005年的265天增加了91天，占全年總天數(shù)的98%，綜合污染指數(shù)為1.60，環(huán)境空氣質(zhì)量三項(xiàng)主要污染物可吸入顆粒物、二氧化氮及二氧化硫濃度較“十一五”均有明顯下降，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)六年成為全省空氣質(zhì)量最好的城市。
水環(huán)境質(zhì)量有所改善。暴馬斷面2006年至2010年綜合污染指數(shù)呈逐年遞減趨勢(shì)，均達(dá)到環(huán)監(jiān)Ⅰ類(lèi)水質(zhì)。市區(qū)生活污水集中處理率84.19%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲總體符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096～2008）中居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率100%。
（二）主要污染物排放總量得到有效控制
“十一五”期間，我區(qū)先后開(kāi)展了污染源全面達(dá)標(biāo)工作、第一次全國(guó)污染源普查工作、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、二噁英類(lèi)污染物質(zhì)調(diào)查、消耗臭氧層物質(zhì)調(diào)查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作和貫徹《環(huán)評(píng)法》環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查和集中整治，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了所有污染源全面達(dá)標(biāo)排放。
狠抓污染防治工作，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，使污染物排放總量得到有效控制。2010年，全年二氧化硫排放0.064萬(wàn)噸，同比下降0.90%；化學(xué)需氧量排放0.278萬(wàn)噸，下降3.81%；與“十五”相比，萬(wàn)元產(chǎn)值（GDP）COD、二氧化硫排放量分別下降75.77%、48.97%；COD、二氧化硫排放量分別下降3620噸和60噸。
（三）環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)
環(huán)境管理能力明顯增強(qiáng)。制定和實(shí)施了環(huán)委會(huì)成員單位、街道及有關(guān)部門(mén)黨政一把手環(huán)保績(jī)效考核制。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)各司其職、分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力不斷提高。“十一五”期間，我區(qū)加大環(huán)保投入，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施建設(shè)。2006年，城區(qū)環(huán)保局獨(dú)立建制；城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)先后配備了交通工具、取證設(shè)備、通訊器材、自動(dòng)化辦公設(shè)備和應(yīng)急裝備，開(kāi)通12369環(huán)保投訴熱線，達(dá)到了國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“新三級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站共投入40余萬(wàn)元，新增實(shí)驗(yàn)室面積40余平方米，購(gòu)置儀器設(shè)備共計(jì)30余臺(tái)（套）和大量玻璃器皿和化學(xué)試劑，新增環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目18項(xiàng)，監(jiān)測(cè)能力達(dá)到了D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。隨著軟件、硬件設(shè)施的不斷改善，我區(qū)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力有了新的提升。
（四）城市環(huán)境綜合整治成效明顯
我區(qū)連續(xù)幾年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，維護(hù)群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和聲勢(shì)浩大的“凈空行動(dòng)”，共拆除落后燃煤設(shè)施150余臺(tái)（套），為272臺(tái)鍋爐更新安裝了沖擊水浴式除塵器，主城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；強(qiáng)力推進(jìn)“城中村”燃料結(jié)構(gòu)改造工程，拆除燃煤鍋爐62臺(tái)，家用土鍋爐1000多臺(tái)，食堂(飯店)爐灶100多臺(tái)，村民爐灶（包括租賃戶）700多臺(tái)；通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)退城入郊、集中供熱、煤氣（煤層氣、液化石油氣）等清潔能源推廣工程以及“三河一渠”綜合治理等工作，使主要污染源得到了有效治理。
加快城區(qū)主次干道路面改造步伐，逐年提高機(jī)械化清掃程度和頻率，對(duì)易撒漏物質(zhì)采取密閉運(yùn)輸抑塵措施，大力整治超載超限，加大對(duì)建筑工地的監(jiān)管力度，切實(shí)治理餐飲業(yè)油煙污染。通過(guò)以上舉措，有效控制了揚(yáng)塵污染，減輕了汽車(chē)尾氣污染，不斷鞏固和深化了城區(qū)“禁煤”成果，遏制了餐飲業(yè)油煙污染蔓延的不良態(tài)勢(shì)。
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得積極進(jìn)展
“十一五”期間，緊緊圍繞創(chuàng)建“獨(dú)具魅力的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，加快生態(tài)型城市建設(shè)步伐，實(shí)施土地整治修復(fù)、造林綠化、創(chuàng)建“生態(tài)示范村”和“綠色社區(qū)、學(xué)�！� 等生態(tài)改善工程，有效改善了區(qū)域環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)良性循環(huán)。主城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到47.8%，與“十五”期間相比提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。
（六）全民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，公眾參與度不斷提高
圍繞每年的 “6.5”世界環(huán)境日和“12.4”法制宣傳日紀(jì)念活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、街頭廣告和開(kāi)展環(huán)保攝影展、環(huán)保文藝演出等多種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民環(huán)境意識(shí)。
堅(jiān)持“區(qū)委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管單位牽頭，部門(mén)相互協(xié)調(diào)，上下互為聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與”的工作機(jī)制，著力提高公眾的知情度、參與度和落實(shí)群眾對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，群眾對(duì)環(huán)保的滿意度大幅提高，取得了良好的社會(huì)效果。
中小學(xué)環(huán)境教育步入了制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，學(xué)生的環(huán)境素質(zhì)明顯增強(qiáng)。創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)�！�5所、市級(jí)18所。創(chuàng)建省級(jí)“綠色社區(qū)”1所。
二、環(huán)境形勢(shì)與發(fā)展預(yù)測(cè)
（一）環(huán)境形勢(shì)
目前城區(qū)面臨的環(huán)境問(wèn)題集中反映在：
1.空氣污染問(wèn)題尚未得到根本解決。一是城市集中供熱覆蓋率偏低，僅為70.82%；二是低硫燃煤使用和清潔燃料推廣工作有差距，全區(qū)有929臺(tái)獨(dú)立燃燒設(shè)施及城中村的土小鍋爐、燃煤爐灶未安裝脫硫設(shè)施，二氧化硫排放量占全區(qū)排放總量的比例達(dá)79.2%；三是隨著近年來(lái)洗浴、餐飲、住宿等三產(chǎn)業(yè)的增加，加大了主要污染物的排放，形成了新的環(huán)保欠賬；四是隨著城市化進(jìn)程的加快，開(kāi)發(fā)建設(shè)面不斷擴(kuò)大，二次揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量也構(gòu)成威脅。
2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題突出。在城市建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，污水處理、垃圾處理、供氣、供熱等城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，成為城市環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸，成為制約我區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。
3.機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題更為嚴(yán)峻。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量和流量在逐年增加，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的碳?xì)浠衔�、氮氧化物、一氧化碳和�?xì)顆粒物等污染物的數(shù)量和濃度也在逐年增加，對(duì)主城區(qū)大氣環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。
4. 環(huán)境監(jiān)管能力相對(duì)滯后。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力仍然不能滿足新形勢(shì)下環(huán)境管理的需要，環(huán)境突發(fā)事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力等還不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
5. 環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度不夠，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。我們要多層次、多渠道、多形式地廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)并做好環(huán)保知識(shí)的推廣普及工作，真正使環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)居民家庭，使環(huán)保知識(shí)入心入腦，使環(huán)保行為成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)，提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（二）生態(tài)環(huán)境變化預(yù)測(cè)
“十二五”期間，是城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)由于幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全面建設(shè)，人口問(wèn)題、交通問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等將日益突出。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舊城改造等大型建設(shè)項(xiàng)目都將帶來(lái)植被破壞、水土流失、揚(yáng)塵污染等系列環(huán)境壓力；交通道路工程建設(shè)以及資源開(kāi)發(fā)，將對(duì)水資源、生態(tài)環(huán)境及土地資源造成一定程度的生態(tài)破壞。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將快速增長(zhǎng)，也會(huì)給空氣環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)巨大影響。
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)藥、化肥的不合理使用，養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序發(fā)展，污染由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延呈加快趨勢(shì)，將會(huì)進(jìn)一步加劇水體污染和土壤污染，將不利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村居民生活環(huán)境的改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
（三）新的環(huán)境問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些過(guò)去沒(méi)有引起關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題會(huì)日益凸現(xiàn)：一是污水處理廠排水的二次污染問(wèn)題將越來(lái)越突出；二是大量的產(chǎn)品廢棄物以及污水處理廠產(chǎn)生的淤泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；三是城市的熱島效應(yīng)和氮氧化物污染將越來(lái)越嚴(yán)重；四是電磁輻射污染問(wèn)題。
三、規(guī)劃的原則與目標(biāo)
本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年，規(guī)劃范圍為長(zhǎng)治市城區(qū)行政區(qū)，其依據(jù)是國(guó)家省市相關(guān)的法律法規(guī)、條例、規(guī)章及編制規(guī)劃。
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以“綠化、氣化、凈化、健康”城區(qū)為重要抓手，緊緊圍繞“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮(zhèn)群核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在“節(jié)、減、治、創(chuàng)”上下功夫，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，不斷強(qiáng)化環(huán)境管理，提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，奮力創(chuàng)建最具魅力、和諧、幸福城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
（二）基本原則
1. 協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏
正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
2.強(qiáng)化法治，綜合治理
堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
3. 不欠新賬，多還舊賬
嚴(yán)格控制污染物排放總量；所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。
4. 依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制
大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決；建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。
5.突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)
因地制宜，分階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及人
民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，著力改善重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，為群眾辦實(shí)事、辦好事。
（三）總體目標(biāo)
實(shí)施“雙擎四驅(qū)”戰(zhàn)略，以治污減排為中心，以建設(shè)最佳環(huán)境宜居城市為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展“國(guó)家環(huán)保模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施一批重大環(huán)境保護(hù)工程，到2015年資源利用效率顯著提高，污染物排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面展開(kāi)，環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境工作與全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，建設(shè)“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮(zhèn)群核心區(qū)。
1.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
--市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到330天以上
--暴馬斷面水質(zhì)達(dá)到環(huán)監(jiān)Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
--集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%
--城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%
--區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB（A）
--交通干線噪聲平均值≤70dB（A）
2.污染物總量控制目標(biāo)
--COD排放量比“十一五”期末下降10%
--氨氮排放量比“十一五”期末下降8%
--SO2排放量比“十一五”期末下降8%
--氮氧化物排放量比“十一五”期末下降8%
--煙塵排放量比“十一五”期末下降10%
--粉塵排放量比“十一五”期末下降10%
3.環(huán)境績(jī)效控制目標(biāo)
--單位GDP能耗比“十一五”期末降低30%
--單位GDP用水量≤全國(guó)城市平均水平
4.城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)
--噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率100%
--煙塵控制區(qū)覆蓋率100%
--市區(qū)城市氣化率≥95 %
--市區(qū)城市集中供熱率≥80%
--市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率≥48 %
5.污染控治目標(biāo)
--市區(qū)城市污水集中處理率達(dá)到90%以上
--市區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到100%
--重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
--工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上
--危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%
6.生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
--森林覆蓋率達(dá)到37%
--自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)到5%
--水土流失治理率達(dá)到100%
--新建1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村
--新建5個(gè)省級(jí)生態(tài)示范村
7.環(huán)境管理目標(biāo)
--開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率100%
--不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)關(guān)停率100%
--違法建設(shè)項(xiàng)目查處率100%
--公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥85%
--中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%
--重點(diǎn)污染源安裝自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)
--建立市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)系統(tǒng)
到2015年，環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平要求，環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
四、主要任務(wù)
（一）大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
按照長(zhǎng)治市城區(qū)大氣環(huán)境容量核定結(jié)果，以大氣污染物排放總量控制為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)布局調(diào)整為切入點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)約性經(jīng)濟(jì)為主線，以重點(diǎn)排污企業(yè)治理、燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制、揚(yáng)塵控制和生態(tài)建設(shè)為主要手段，大幅度削減污染物排放總量，提升環(huán)境對(duì)污染的承載能力，使環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)型污染
控制新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)�！笆濉逼陂g，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的全過(guò)程管理。全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)全部實(shí)行一企一檔，實(shí)行排污許可制制度。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)與企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。新建項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中，并積極支持和發(fā)展科技含量高、能耗低、無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年前要實(shí)施園區(qū)集中供熱，并逐步配套建成工業(yè)污水集中處理站。
取締關(guān)閉淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施。按照國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，限期對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力強(qiáng)制實(shí)施取締關(guān)閉淘汰。
調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)長(zhǎng)治市城市總體規(guī)劃的要求，“十二五”期間城市中心區(qū)工業(yè)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中關(guān)閉、改造和搬遷效益低下、污染嚴(yán)重、存在安全隱患工業(yè)企業(yè)。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)
要以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要手段，大力開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染整治。依照促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)法律要求，推動(dòng)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建行業(yè)清潔生產(chǎn)示范基地。主要考慮以推行清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核等，兼顧開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。到2015年全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，50%規(guī)模以上骨干企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。
圍繞新型工業(yè)化發(fā)展的要求，加大城南機(jī)械工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防、能源有效使用及企業(yè)內(nèi)部合作，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。
3.加快集中供熱的發(fā)展
以長(zhǎng)治市城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，與城市能源規(guī)劃、電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提高供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)和自動(dòng)化控制水平。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，積極發(fā)展大型集中供熱鍋爐房，提高主城區(qū)集中供熱普及率。逐步淘汰設(shè)備陳舊，使用年限長(zhǎng)、效率低、煤耗高、污染重的分散供熱鍋爐。到“十二五”期末，市區(qū)范圍中、小型分散燃煤采暖鍋爐基本得到取締。
4.開(kāi)展煙塵控制區(qū)和清潔能源區(qū)建設(shè)的建設(shè)
“十二五”期間，依托集中供熱的發(fā)展和天然氣入并的有利條件，開(kāi)展煙塵控制區(qū)和清潔能源區(qū)建設(shè)的建設(shè)。加大現(xiàn)有燃煤設(shè)施改造力度。1噸以下的小型鍋爐及其他小型爐具，禁燒原煤，改用天然氣、液化氣、電等清潔能源，取締城市集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤爐具。城區(qū)現(xiàn)有使用原煤的餐飲業(yè)單位到2015年底前全部改造使用清潔燃料，3個(gè)灶口以上安裝油煙凈化設(shè)施，街頭流動(dòng)餐飲點(diǎn)禁止使用原煤，改用液化氣等清潔燃料，徹底消除油煙廢氣嚴(yán)重?cái)_民現(xiàn)象。
5.“城中村”整體改造
為逐步改善城中村的發(fā)展環(huán)境，“十二五”期間，“城中村”逐步進(jìn)行采暖鍋爐改造工程，取締土小鍋爐，實(shí)施集中供熱，從根本上解決“城中村”土小鍋爐、爐灶的煙塵污染。部分 “城中村”進(jìn)行整體搬遷改造，使城中村成為與整個(gè)城市協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展的城市地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城中村與現(xiàn)代化、國(guó)際化城市發(fā)展目標(biāo)的對(duì)接，構(gòu)建魅力、效益、和諧新城區(qū)。
6.實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造
推廣使用清潔能源，增加清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。在2011－2015五年間，逐步推進(jìn)天然氣替代居民生活、采暖鍋爐及汽車(chē)等各種燃料；太陽(yáng)能推廣和利用重點(diǎn)在太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能照明上，逐步發(fā)展太陽(yáng)能空調(diào)等節(jié)能新設(shè)備。
7.機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治
改善道路交通條件，保證行車(chē)順暢，減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速狀態(tài)下的尾氣排放。推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)廛?chē)等綠色公共交通，制定并實(shí)施限摩、禁摩政策。加強(qiáng)對(duì)全市燃油市場(chǎng)和加油站車(chē)用油品的質(zhì)量監(jiān)督和抽查檢測(cè)，改善油品質(zhì)量，同時(shí)積極推廣汽車(chē)清潔燃料替代，繼續(xù)對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)推廣燃用乙醇、天然氣等清潔燃料改造，“十二五”期間將進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)進(jìn)城車(chē)輛的尾氣檢測(cè)，嚴(yán)禁超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)城行駛。利用新聞媒體向廣大市民大力宣傳機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的重要性和緊迫性，完善機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)市民對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的支持。
8.揚(yáng)塵污染控制措施
以道路、散裝物料運(yùn)輸和建筑施工工地?fù)P塵控制為重點(diǎn)，對(duì)市區(qū)揚(yáng)塵實(shí)施規(guī)范化管理。嚴(yán)格實(shí)行封閉施工，硬地坪施工，要求使用預(yù)伴混凝土，實(shí)行易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛管理等措施控制建筑施工揚(yáng)塵污染。提高機(jī)械化清掃率和路面沖洗頻率與質(zhì)量，并采取定時(shí)灑水、噴霧降塵等抑塵措施，減輕道路二次揚(yáng)塵污染。著力抓好城市周邊環(huán)境綜合整治工作。重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的各種垃圾和物料封閉堆放、煤堆密閉儲(chǔ)存的問(wèn)題。暫時(shí)不能實(shí)行全封閉存放的小型料堆必須采用“綠色覆蓋”等固塵措施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全密閉存放的大型料堆必須降低堆放高度并建設(shè)抑塵防風(fēng)網(wǎng)或擋塵抑塵板。同時(shí)開(kāi)展以城市周邊重點(diǎn)企業(yè)道路揚(yáng)塵控制為重點(diǎn)的綜合整治。全面開(kāi)展煤（焦）發(fā)運(yùn)站的規(guī)范化整治工作，同時(shí)制定煤炭發(fā)運(yùn)站儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)境管理辦法，規(guī)定煤炭發(fā)運(yùn)站儲(chǔ)煤場(chǎng)的防塵措施，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督管理。
9. 推進(jìn)餐飲業(yè)油煙治理
對(duì)餐飲業(yè)未安裝油煙凈化裝置或油煙凈化裝置達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，要對(duì)其下達(dá)整改要求，限期解決，逾期不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決采取停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施。尤其是存在擾民現(xiàn)象的餐飲企業(yè)，要切實(shí)整頓到位，消除擾民現(xiàn)象。新建餐飲企業(yè)的選址，必須符合環(huán)境保護(hù)要求，新建、擴(kuò)（改）建的餐飲項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批制度，未履行環(huán)保審批手續(xù)的，要與工商、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2015年，新建餐飲服務(wù)業(yè)履行“環(huán)評(píng)”制度率達(dá)到100%，所有餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化器，并實(shí)施排污許可證管理制度。
（二）水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1.加強(qiáng)東山飲用水源地保護(hù)
為確保飲用水源地水質(zhì)安全，優(yōu)先保護(hù)飲用水源地，把飲用水源保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)東山飲用水源地周邊的環(huán)境綜合整治力度，建立東山飲用水源地保護(hù)區(qū)，有計(jì)劃地進(jìn)行退耕還林，涵養(yǎng)水源；徹底清除東山七村生活垃圾，全部實(shí)施衛(wèi)生填埋。加大水源地的污染治理力度，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建設(shè)東山飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，隨時(shí)監(jiān)控水質(zhì)，確保飲用水水質(zhì)不被污染。堅(jiān)決查處污染和破壞水源的違法行為。
2.加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng)，城市的污水排放量將急劇增加，市污水處理廠的污水處理能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要�！笆濉逼陂g，將進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制，再建一座污水處理廠。要堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”，管網(wǎng)建設(shè)要與城市道路、舊城改造、小區(qū)建設(shè)等工程統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)實(shí)施。建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)政府職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，為污水處理廠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.嚴(yán)格控制市污水處理廠出口至暴馬斷面水污染物
該河段水源主要來(lái)自沿河段周邊企業(yè)、村莊廢水和市污水處理廠污水處理后外排水源。首先，加大對(duì)污水處理廠的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理達(dá)標(biāo)排放，最大限度實(shí)現(xiàn)生活污水資源化。其次，“十二五”期間要在確保2010年該流域內(nèi)企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理，對(duì)新改擴(kuò)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施“三同時(shí)”管理，積極推行無(wú)污染和少污染的清潔生產(chǎn)工藝，以企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核和排污許可證為手段，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理。
4.強(qiáng)化河道綜合整治工作
突出黑水河、石子河的污染綜合整治和生態(tài)保護(hù)，落實(shí)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，嚴(yán)格控制入河排污總量，有效減輕長(zhǎng)治市污水處理廠的工作負(fù)荷，保障暴馬斷面水質(zhì)得到明顯改善。
5.積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理
開(kāi)展全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)向適度規(guī)模集中發(fā)展。開(kāi)展規(guī)�；B(yǎng)殖糞便綜合利用，配套建設(shè)一批有機(jī)肥生產(chǎn)處理設(shè)施；對(duì)規(guī)模小的養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，可聯(lián)戶配套建設(shè)沼氣處理設(shè)施；引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)畜禽糞便進(jìn)行“無(wú)害化”處置后還田；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。新建規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)必須開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并配套建設(shè)污染防治設(shè)施。
6.開(kāi)展中水回用工程建設(shè)
積極組織賓館、寫(xiě)字樓、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施及新建住宅小區(qū)建設(shè)中水回用工程，進(jìn)一步提高水資源的循環(huán)利用效率。
（三）環(huán)境噪聲防治規(guī)劃
噪聲污染控制要以噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，社會(huì)生活噪聲控制為核心，交通噪聲控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、企業(yè)噪聲和建筑施工噪聲污染控制，以強(qiáng)化環(huán)境管理力度，完善聲環(huán)境管理法規(guī)為手段，提高噪聲污染控制技術(shù)水平和加大對(duì)噪聲污染控制的投入為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)噪聲源的全面控制。
1.抓好主要路段的噪聲防治工作
強(qiáng)化道路交通噪聲管理。增加城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴標(biāo)志，擴(kuò)大交通禁鳴路段范圍，以降低噪聲污染；要合理調(diào)整車(chē)流，規(guī)定大噸位卡車(chē)、運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)的行駛線路和限制時(shí)間。
2.加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理
強(qiáng)化環(huán)境噪聲綜合整治，禁止任何單位和個(gè)人在居住區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)使用高音喇叭；文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲不得超過(guò)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位，各類(lèi)商店等，一律不準(zhǔn)將音響設(shè)備掛在室外，不準(zhǔn)用音響設(shè)備招攬顧客。使小區(qū)環(huán)境安靜舒適，噪聲管理措施符合規(guī)定要求，噪聲水平達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，逐步推廣“安靜小區(qū)”創(chuàng)建工作。
3.加強(qiáng)廠界噪聲污染控制
調(diào)整工業(yè)布局，一切產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)污染的單位和個(gè)人，必須根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，積極采取有效的消聲、隔音等措施，使周?chē)鷧^(qū)域的環(huán)境噪聲符合相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)選址時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，審批部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，不符合噪聲防護(hù)距離的企業(yè)不予審批；“三同時(shí)”驗(yàn)收時(shí)對(duì)產(chǎn)生噪聲設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型（是否選擇低噪設(shè)備）及減噪效果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收。
4.強(qiáng)化建筑工地施工噪聲管理
建筑施工設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)須采取有效的防噪措施；施工作業(yè)場(chǎng)地邊界噪聲不許超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；應(yīng)禁止在居住區(qū)夜間施工，必需進(jìn)行夜間施工時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工許可證制度，嚴(yán)禁使用噪聲大的施工機(jī)械設(shè)備，努力降低強(qiáng)噪聲施工作業(yè)對(duì)居民的干擾。施工單位要合理安排施工時(shí)間，禁止二十二時(shí)至次日六時(shí)施工。需連續(xù)施工的必須到環(huán)保行政部門(mén)辦理審批手續(xù)，并向群眾公布。凡市內(nèi)施工，施工單位應(yīng)在開(kāi)工前十五日向環(huán)保行政部門(mén)申報(bào)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。
�。ㄋ模┕腆w廢物綜合利用處置規(guī)劃
1.工業(yè)固體廢棄物的綜合利用
大力推進(jìn)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)的清潔生產(chǎn),促使企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，提高固體廢物資源綜合利用率。加強(qiáng)對(duì)冶金、化工、建材、輕工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高固廢的綜合利用率。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的綜合利用。充分發(fā)揮建材、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。對(duì)未利用的一般工業(yè)固廢，全面實(shí)施安全處置，提高處置水平，減輕其對(duì)環(huán)境的污染影響。
2.危險(xiǎn)廢物的防治
以防止疾病傳播、保障人體健康和環(huán)境安全為目的，以建立全過(guò)程管理機(jī)制為保障，切實(shí)履行政府職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，保證重點(diǎn)，分步實(shí)施，杜絕危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物違法排放，確保危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物的安全貯存和處置，保障人民健康和環(huán)境安全。
建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)廢物管理制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全部安全處理處置。不能就地安全處理處置的危險(xiǎn)廢物全部集中處理，使危險(xiǎn)廢物得到有效利用和安全處置。危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100％，對(duì)醫(yī)療廢物嚴(yán)格實(shí)行集中處理處置，集中安全處置率達(dá)到100%。
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收、貯、運(yùn)監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處理實(shí)施全過(guò)程管理。建立危險(xiǎn)廢物排放申報(bào)管理體系。實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)易聯(lián)單管理辦法，規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)、運(yùn)、處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管理處置體系。提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力和水平。
3.生活垃圾及畜禽養(yǎng)殖糞便處置
垃圾處置逐漸向焚燒、填埋、綜合處理相結(jié)合的多元處理過(guò)渡，全面實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化。主城區(qū)和周邊農(nóng)村的生活垃圾全部進(jìn)入東山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和城西垃圾處理廠進(jìn)行處理，使市區(qū)及周邊農(nóng)村地區(qū)生活垃圾得到有效處置，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％；完善生活垃圾收集系統(tǒng)，控制一次性物品使用，簡(jiǎn)化商品包裝，推廣凈菜進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)商業(yè)垃圾和居民生活垃圾的源頭削減；樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品。
“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范工程帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行規(guī)范化養(yǎng)殖。根據(jù)土地消納能力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，采用沼氣等生態(tài)技術(shù)綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵(lì)和支持有條件的地方積極開(kāi)展有機(jī)肥加工利用。
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃
1.加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，建立生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，加大水源、土地、森林、生
物、礦產(chǎn)和旅游等重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度。
加強(qiáng)國(guó)土和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)具有重要生態(tài)功能的林地；加速東山環(huán)境治理和土地復(fù)墾，開(kāi)展東山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的綜合治理。
加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面開(kāi)展旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)定量考核，積極推進(jìn)水、氣、垃圾和噪聲污染防治，保護(hù)自然景觀、
2.加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)步伐
“十二五”期間，要按照中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的要求，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，把控制農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治力度。大力實(shí)施農(nóng)村聚集區(qū)生活垃圾收運(yùn)—處理系統(tǒng)建設(shè)工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、農(nóng)村綠化造林工程、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用工程、沿山七村垃圾填埋場(chǎng)綜合治理工程、生態(tài)示范村創(chuàng)建等七大工程。
著力解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，完成畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃的編制工作，積極開(kāi)展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染整治工作，合理布局并向社會(huì)公布禁養(yǎng)、限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū)，于2015年底前全面拆除禁養(yǎng)區(qū)劃定后禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定前已建設(shè)但治理未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)于2013年前治理達(dá)標(biāo)。
（六）環(huán)境安全建設(shè)規(guī)劃
環(huán)境安全是關(guān)系到人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)能否穩(wěn)定的大事，因此要將防止重特大環(huán)境污染事故發(fā)生，確保環(huán)境安全作為“十二五”期間環(huán)保工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓好，確保萬(wàn)無(wú)一失。
1.重點(diǎn)保護(hù)好飲用水安全
要把保障人民群眾的飲用水安全放在突出位置 。要對(duì)飲用水源地劃定水源保護(hù)區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。要制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建排污企業(yè)，原有的排污企業(yè)要實(shí)行關(guān)閉或搬遷，保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活性污染源要治理達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用，減少面源污染。要建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。
2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理
所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、涉及重金屬污染的企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)必須做到達(dá)標(biāo)排放。必須制定企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)事件，防治污染擴(kuò)散。
環(huán)保及相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染隱患的排查。特別是對(duì)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周?chē)闹攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)所、電磁輻射環(huán)境要加大監(jiān)管力度。發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染事故隱患的，要立即責(zé)令整改，限期消除隱患。對(duì)地處環(huán)境敏感區(qū)，并且存在嚴(yán)重環(huán)境隱患的設(shè)施或企業(yè)，要限期關(guān)閉或搬遷。
3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，做好應(yīng)急處理
要規(guī)范環(huán)境污染事故的報(bào)告制度，嚴(yán)格環(huán)境污染事故的報(bào)告程序，加強(qiáng)對(duì)污染事故的監(jiān)督執(zhí)法。要建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控和環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，配備必需的應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器，切實(shí)保證監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
要制定重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握企業(yè)環(huán)境污染動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)事件要適時(shí)做出快速反應(yīng)，最大限度減輕事故造成的環(huán)境危害。
（七）環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
1.環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
高度重視環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法能力。根據(jù)轄區(qū)環(huán)保工作需要，完善機(jī)構(gòu)，配備人員，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，及時(shí)高效處理環(huán)境污染糾紛。“十二五”期間，要建成集污染源監(jiān)控中心、“12369”污染投訴中心與環(huán)境應(yīng)急指揮中心于一體的長(zhǎng)治市城區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
現(xiàn)代化、信息化技術(shù)設(shè)備的完善。進(jìn)一步完善和使用在線監(jiān)控、“12369”舉報(bào)投訴等設(shè)施，充分利用現(xiàn)代化裝備，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效率。監(jiān)察大隊(duì)要在已獲得國(guó)家“新三級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)代化水平。
拓展環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域。進(jìn)一步完善生態(tài)監(jiān)察、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)核安全和輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)伴生放射性礦、輻射源、放射性廢物處理和處置設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配備環(huán)境監(jiān)測(cè)人員和必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，合理配置資源，添加環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)器材，不斷適應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量及應(yīng)急反應(yīng)能力。
環(huán)境監(jiān)測(cè)站要全面提升對(duì)環(huán)境質(zhì)量和污染源的監(jiān)測(cè)能力，拓展生物、土壤、固廢等監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，逐步開(kāi)展生態(tài)、輻射等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，積極創(chuàng)造條件，努力達(dá)到現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)。
“十二五”期間，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，我區(qū)的工業(yè)污染源和城市污水處理廠、集中供熱鍋爐等社會(huì)源逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)施污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)打好基礎(chǔ)。
3.環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)
建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，成立城區(qū)環(huán)境污染與突發(fā)性污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處理中心，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急報(bào)告、監(jiān)測(cè)、處置機(jī)制度，加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急體系建設(shè)，包括通訊、交通工具、處置設(shè)施及防護(hù)裝備、檔案管理等工作。
4.科研發(fā)展能力建設(shè)
建設(shè)一支規(guī)模適度，中、高級(jí)技術(shù)人才配置合理的環(huán)境科技隊(duì)伍。采取培養(yǎng)與引進(jìn)的方式，建立一支涉及環(huán)境規(guī)劃與政策研究、環(huán)境科研與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境科研成果轉(zhuǎn)化、清潔與節(jié)能技術(shù)推廣、環(huán)境工程設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域，具有中高級(jí)技術(shù)人才的環(huán)境科技隊(duì)伍，研究并解決城區(qū)環(huán)境建設(shè)中面臨的新問(wèn)題，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。
5.環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)
“十二五”期間，要成立專(zhuān)職的環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)，健全和完善以各中小學(xué)為主體的環(huán)境教育、培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保從業(yè)人員、黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境教師、民間環(huán)保組織負(fù)責(zé)人等環(huán)保骨干的培訓(xùn)和中小學(xué)環(huán)境教育工作，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)保責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展綠色社區(qū)、學(xué)校、生態(tài)村、環(huán)境友好型企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保審批、企業(yè)排污等環(huán)境信息，搭建公眾參與平臺(tái)，建立健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。
6.環(huán)境信息能力建設(shè)
“十二五”期間，完成我區(qū)的環(huán)境信息基本能力和環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)境信息系統(tǒng)的服務(wù)范圍和使用效率。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)環(huán)境預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境信息公報(bào)和社會(huì)參與平臺(tái)的構(gòu)建，加強(qiáng)環(huán)境管理政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞提高效率、效益和強(qiáng)化服務(wù)，建立健全環(huán)境信息規(guī)范化管理機(jī)制。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立健全齊抓共管機(jī)制
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)決策程序和決策方式，在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策過(guò)程中，將環(huán)境保護(hù)納入綜合決策。不斷完善科學(xué)的考核機(jī)制，進(jìn)一步完善黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績(jī)考核制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)，并納入到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系中，將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的環(huán)境審計(jì)制度，實(shí)施環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向政府及其監(jiān)察部門(mén)提出監(jiān)察建議，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境違法、瀆職、失職行為。
完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、市政、公安、林業(yè)、園林、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、工商等部門(mén)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，各部門(mén)各司其職的綜合管理機(jī)制。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，由社會(huì)公眾監(jiān)督環(huán)境違法行為。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，增強(qiáng)依法行政水平
提高環(huán)保執(zhí)法能力。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報(bào)和應(yīng)急處置中心的作用。
建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，確保能夠快速識(shí)別、及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。
加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)。建立環(huán)�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)建設(shè)和完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)，做到資源共享。建立和健全環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障兩個(gè)體系。加強(qiáng)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。建立全區(qū)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)基地和青少年環(huán)境教育培訓(xùn)基地，建立公眾參與環(huán)境監(jiān)督的反饋機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管制度。實(shí)施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各排污單位。推行排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的，暫停審批新增污染物排放總量和對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)生態(tài)治理工程實(shí)行充分論證和后評(píng)估。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。
（三）健全環(huán)保法規(guī)體系，加大環(huán)境監(jiān)管力度
完善排污申報(bào)制度和排污許可證發(fā)放制度。加強(qiáng)排污許可證的動(dòng)態(tài)管理，在重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的排污單位、其他區(qū)域的重點(diǎn)排污單位，必須申領(lǐng)排污許可證，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、污染嚴(yán)重等部分行業(yè)的企業(yè)，從嚴(yán)核發(fā)排污許可證。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)核定排放總量的企業(yè)，必須進(jìn)行限期治理，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理，逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。
�。ㄋ模┮揽靠萍歼M(jìn)步，推進(jìn)環(huán)保工作
加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。對(duì)一些新型的環(huán)境問(wèn)題和污染物加以重點(diǎn)調(diào)查研究，分析制定新生污染物控制方案，明確控制的時(shí)機(jī)，提出控制的目標(biāo)和預(yù)防、控制管理方法。
整合和完善生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究體系，形成具有特色的地方環(huán)境科研機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估與設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境決策的技術(shù)支撐。
（五）加大環(huán)保投入，完善環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制與政策
政府承擔(dān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的污染綜合治理以及環(huán)境管理與監(jiān)督，進(jìn)一步完善城市污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾集中處置等污染物處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于污染治理產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化集中治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)化改革進(jìn)程，進(jìn)一步開(kāi)放環(huán)保市場(chǎng)。
制定和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)政策。調(diào)整與環(huán)保有關(guān)的稅收政策，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好的企業(yè)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品給以稅收減免、優(yōu)先采購(gòu)、政策扶持等優(yōu)惠；對(duì)于環(huán)境不友好的企業(yè)，應(yīng)提高稅收標(biāo)準(zhǔn)，取消或減少政策性優(yōu)惠。繼續(xù)完善排污收費(fèi)制度，使排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于治理成本。逐步開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)。研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策。
�。┘訌�(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制
大力加強(qiáng)新聞媒體對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳導(dǎo)向和輿論監(jiān)督，努力提高全民環(huán)保意識(shí)。充分利用各種宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及市民的環(huán)境保護(hù)宣傳，深化其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮各街道、工會(huì)、社團(tuán)等組織的作用，培養(yǎng)環(huán)境宣傳教育骨干，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在中、小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校和青少年環(huán)境教育基地活動(dòng)。推行綠色文明生活方式，倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)用品數(shù)量，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品。提供綠色消費(fèi)指南，為公眾和民間團(tuán)體提供參與監(jiān)督和消費(fèi)的信息渠道及反饋機(jī)制，逐步推行綠色采購(gòu)制度。
建立完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度和環(huán)境信息公開(kāi)制度。實(shí)現(xiàn)重大環(huán)境保護(hù)事務(wù)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢等公眾參與制度的建設(shè)，要定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、政策法規(guī)、項(xiàng)目審批和案件處理等環(huán)境信息，實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)制度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。建立企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信檔案，定期將環(huán)境友好企業(yè)名單或環(huán)境不良行為企業(yè)名單向社會(huì)公布。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，由社會(huì)公眾監(jiān)督企業(yè)偷排行為、超標(biāo)排污行為、建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”制度、老污染源違反限期治理制度、環(huán)保設(shè)施建而不用和取締關(guān)停企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)等環(huán)境違法行為。（長(zhǎng)治城區(qū)人民政府）
