“十二五”期間，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，同時也是天津市以及和平區(qū)建設(shè)生態(tài)文明、著力解決與規(guī)劃環(huán)境保護(hù)重大問題的戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好“十二五”期間的環(huán)境保護(hù)工作，對于進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民身體健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城區(qū)目標(biāo)，全面完成和平區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。
一、環(huán)保“十一五”規(guī)劃完成情況
（一）“十一五”期間環(huán)保工作取得的主要進(jìn)展
1、深入開展藍(lán)天工程，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善
治理煤煙型污染。大力推進(jìn)供熱鍋爐并網(wǎng)和改用清潔能源工作，全區(qū)各種燃煤設(shè)施由原來4000余臺減少到目前12臺，燃煤總量由原來70萬噸減少到現(xiàn)在8萬噸左右。煤煙型污染明顯好轉(zhuǎn)，二氧化硫年均值由2006年0.068mg/m3下降到2010年0.061 mg/m3，降低了10.3%。
控制揚(yáng)塵污染。重點(diǎn)防治拆遷工程、建筑工程、道路施工工程及運(yùn)輸灑漏等揚(yáng)塵污染，規(guī)范施工行為，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。揚(yáng)塵污染明顯下降，可吸入顆粒物年均值由2006年0.114mg/m3下降到2010年0.102 mg/m3，降低了10.5%。
控制尾氣污染。主要以奧運(yùn)保障為契機(jī)，重點(diǎn)整治公交車冒黑煙和尾氣不達(dá)標(biāo)等違法行為。尾氣污染明顯下降，二氧化氮年均值由2006年0.064mg/m3下降到2010年0.040 mg/m3，降低了37.5%。
2006-2010年期間，由于全力推進(jìn)藍(lán)天工程，空氣污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年好于二級天數(shù)達(dá)標(biāo)率由2006年75% 增加到2010年82.2% （圖1），尤其2008年達(dá)到85.1%，創(chuàng)歷史最好水平；綜合污染指數(shù)由2006年3.14下降到2010年2.53（圖2），降低了19.4%。
圖1 2006-2010年和平區(qū)全年二級天數(shù)達(dá)標(biāo)率變化趨勢
圖2 2006-2010年和平區(qū)綜合污染指數(shù)變化趨勢
2、全面實(shí)施碧水工程，水環(huán)境質(zhì)量保持良好水平
加大醫(yī)院污染治理力度，確保醫(yī)院污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立了一個技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施完善的醫(yī)院污水處理體系，全區(qū)擁有醫(yī)院共計(jì)25家，有污水處理設(shè)施41套，所有醫(yī)院都安裝了污水處理裝置，做到醫(yī)院污水處理率為100%。對賓館飯店等廢水進(jìn)行定期監(jiān)測，對海河、津河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
2006-2010年期間，我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量始終保持在良好的水平，津河、海河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
3、扎實(shí)推進(jìn)安靜工程，噪聲污染得到有效治理
積極推進(jìn)市級安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，我區(qū)已創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)9個；開展夏季噪聲污染防治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)治理建筑施工和冷卻室外機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等固定聲源污染擾民，為群眾創(chuàng)造一個安靜的生活環(huán)境；加強(qiáng)中高考環(huán)保保障工作，為考生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和考試環(huán)境。
2006-2010年期間，我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量一直保持在良好的水平，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在55dB(A)和70dB(A)以內(nèi)（圖3、圖4）。
圖3 2006-2010年和平區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值變化趨勢
圖4 2006-2010年和平區(qū)交通干線噪聲平均值變化趨勢
4、積極開展綠色創(chuàng)建工程，綠色創(chuàng)建活動取得明顯成效
以綠色創(chuàng)建活動為載體，全面開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。已創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校2個、市級綠色學(xué)校24個、區(qū)級綠色學(xué)校9所，國家級綠色社區(qū)1個、市級綠色社區(qū)6個，區(qū)級綠色社區(qū)6個，綠色創(chuàng)建活動走在全市前列。
5、提前完成“十一五”污染減排任務(wù)
“十一五”期間，我區(qū)安裝供熱鍋爐高效脫硫設(shè)施12臺，完成二氧化硫削減250.5噸；完成醫(yī)院污水化學(xué)需氧量削減108.5噸，提前一年超額完成我區(qū)“十一五”污染減排任務(wù)。
6、環(huán)保通過創(chuàng)“國衛(wèi)”驗(yàn)收
作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的主要責(zé)任部門之一，圓滿完成創(chuàng)“國衛(wèi)”環(huán)保七項(xiàng)指標(biāo)，并很好地通過創(chuàng)衛(wèi)環(huán)保專家組驗(yàn)收。
（二）存在的主要問題
1、自然資源不足，生態(tài)環(huán)境脆弱
和平區(qū)空間狹小，土地資源不足；人均公共綠地面積為1.6平方米，區(qū)域綠化覆蓋率為21.51%，綠化覆蓋率低，公園綠地少，植被稀少，綠色資源不足；人類經(jīng)濟(jì)活動頻繁，生態(tài)調(diào)節(jié)能力較差，生態(tài)環(huán)境脆弱。
2、人口密度過高，人均環(huán)境容量嚴(yán)重不足
和平區(qū)是居住區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和中央金融商務(wù)區(qū)的混合型功能區(qū)，面積狹小，人口密度高，人類活動 頻繁，人均環(huán)境容量嚴(yán)重不足，資源環(huán)境壓力過大。
3、地理位置不利，環(huán)境污染壓力過大
和平區(qū)處于天津市的核心位置，受周邊區(qū)域的包圍，環(huán)境污染壓力較大。一是受城市熱島效應(yīng)影響非常明顯，外區(qū)污染貢獻(xiàn)很大，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重；二是受周邊高層建筑的影響，污染擴(kuò)散能力較差，在冬季極為突出。
4、發(fā)展空間不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
道路建設(shè)滯后，交通不暢，停車場不足，導(dǎo)致尾氣污染嚴(yán)重；供熱管網(wǎng)不足，供熱率不夠高，煤煙型污染還較突出；缺乏成片大型公園綠地；垃圾分類回收系統(tǒng)尚不健全，垃圾減量化、資源化、無害化處理水平有待提高。
5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不足，生態(tài)文明水平有待進(jìn)一步提高
“十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平將繼續(xù)加快，資源和環(huán)境的承載壓力將進(jìn)一步增大，與此同時，社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，而公眾自身生態(tài)環(huán)保意識滯后，生態(tài)文明和道德水平有待進(jìn)一步提高。
二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“金融和平”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先為前提，以保障環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論，統(tǒng)籌謀劃，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，著力提升生態(tài)宜居水平，努力把我區(qū)建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居型城區(qū)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則
2、堅(jiān)持人與自然和諧原則
3、堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)原則
4、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、公眾參與原則
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2015年，環(huán)境污染得到全面控制，污染物排放總量進(jìn)一步削減，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提高，基本達(dá)到生態(tài)宜居標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)城區(qū)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
2、具體目標(biāo)
（1）大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)
到 2015 年，空氣污染得到全面控制。進(jìn)一步推進(jìn)燃煤能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對現(xiàn)有供熱鍋爐進(jìn)行并網(wǎng)或改用清潔能源改造，率先啟動“無煤區(qū)”創(chuàng)建工程，優(yōu)先推進(jìn)五大道并網(wǎng)改造；空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年好于二級天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%以上；擴(kuò)大繁華區(qū)步行街范圍，構(gòu)建“綠色步行區(qū)”；調(diào)整南京路公交能源結(jié)構(gòu)，改用天然氣，構(gòu)建南京路“綠色交通線”。
（2）水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院污水達(dá)標(biāo)排放率為100%；區(qū)內(nèi)無劣五類水體，景觀河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
（3）聲環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好的水平。交通干線噪聲平均聲級低于70dB(A)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級低于55dB(A)；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為100%；加大市級安靜居住小區(qū)創(chuàng)建的力度，提高創(chuàng)建的比例。
（4）固體廢物污染防治規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，固體廢物污染得到有效控制。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%；垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
（5）環(huán)境監(jiān)管能力規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，全區(qū)醫(yī)院水污染源和重點(diǎn)廢氣污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，市屬大中型醫(yī)院廢水實(shí)現(xiàn)深度處理；拓展環(huán)境監(jiān)測范圍，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測分析能力；以成立環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心為契機(jī)，不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查能力建設(shè)，提升環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
（6）主要污染物總量控制規(guī)劃目標(biāo)
① 大氣主要污染物總量控制目標(biāo)
“十二五”期間，大氣主要污染物總量控制因子為二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx），主要污染物總量控制目標(biāo)達(dá)到市下達(dá)指標(biāo)要求。
② 水體主要污染物總量控制目標(biāo)
“十二五”期間，水體主要污染物總量控制因子為化學(xué)需氧量（COD）和氨氮。因市內(nèi)六區(qū)污水均進(jìn)入紀(jì)莊子污水處理廠處理并計(jì)算削減量，故我區(qū)水體主要污染物削減量不再進(jìn)行計(jì)算。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）綠色精品工程
1、構(gòu)建海河、津河親水岸精品“綠帶”
保護(hù)好、建設(shè)好海河、津河和平段綠色景觀帶，結(jié)合兩岸自然景觀、生態(tài)、文化氛圍與建筑特色設(shè)計(jì)綠化方案，注重且體現(xiàn)綠色景觀功能和生態(tài)功能，提高海河、津河兩岸綠化水平。
2、創(chuàng)建繁華區(qū)、小白樓、五大道“三區(qū)”精品“綠區(qū)”
加強(qiáng)“三區(qū)”生態(tài)綠化保護(hù)與建設(shè)，增量同時注重質(zhì)量，提升“三區(qū)”生態(tài)綠化水平，創(chuàng)新生態(tài)綠化精品。均衡布局公共綠地，增加透水地面比例，緩解城市熱島效應(yīng)，逐步使市民在居住區(qū)500米范圍內(nèi)可以享受到較大公用綠地。公園綠化設(shè)計(jì)要有新突破，要突出科技含量。構(gòu)建立體化的城市綠化格局，要多渠道拓展城區(qū)綠化空間，積極推廣屋頂和垂直面綠化，強(qiáng)化建筑群立體平臺和立交橋護(hù)欄綠化，增加城區(qū)綠量。
3、構(gòu)建哈密道、成都道、泰安道、南京路等精品“綠軸”
以哈密道、成都道、泰安道、南京路為主線，均衡布局公共綠地，建設(shè)哈密道、成都道、泰安道、南京路“綠軸”。合理、精心設(shè)計(jì)綠化形式與景觀，突出生態(tài)功能，形成精品綠色走廊，建成高質(zhì)量綠色隔離帶。在綠軸的設(shè)計(jì)中，根據(jù)不同區(qū)域?qū)υ煅�、遮陽、除塵、降噪、吸收廢氣、保持水土、增加濕度等方面的功效要求，選綠和配置植物物種，增強(qiáng)植物的生態(tài)服務(wù)功能。
（二）生態(tài)環(huán)保工程
1、空氣污染治理
控制煤煙型空氣污染——創(chuàng)建“無煤區(qū)”。加大煙煤型污染的防治，一是加大對現(xiàn)有大型供熱鍋爐高效脫硫除塵設(shè)施監(jiān)控力度，確保設(shè)施正常運(yùn)行；二是在“十二五”內(nèi)，全力推進(jìn)現(xiàn)有供熱鍋爐并網(wǎng)或改用清潔能源，率先在全市啟動 “無煤區(qū)”創(chuàng)建工程。
控制揚(yáng)塵污染。重點(diǎn)對建筑、拆遷工程及道路施工與運(yùn)輸揚(yáng)塵污染進(jìn)行整治；其次加大對主干道路水洗和灑水的力度，有效抑制路面揚(yáng)塵污染。
控制尾氣污染。推進(jìn)公交能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)南京路等重點(diǎn)道路公交車燃油改用天然氣工程；合理規(guī)劃“繁華區(qū)”步行街；對停車收費(fèi)設(shè)立具有綠色功能的“差別收費(fèi)”；對公交車尾氣排放進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，對違法超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰，確保公交車全部達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)和中央金融商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路改造和停車場建設(shè)，調(diào)整五大道學(xué)校布局，減少接送車輛尾氣污染。
控制油煙污染。重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲業(yè)油煙污染治理，減少污染擾民。鑒于油煙污染治理技術(shù)難度較大、投入較高，結(jié)合我區(qū)地理特點(diǎn)，提升餐飲服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，鼓勵大型綜合性的餐飲服務(wù)業(yè)，限制發(fā)展中小型餐飲業(yè)，禁止不符合環(huán)保、衛(wèi)生防疫條件的小餐飲。
2、水污染治理
建立一個技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、合理完善的醫(yī)院污水處理體系。在全市率先開展建立醫(yī)院污水處理設(shè)施在線監(jiān)控3G傳輸系統(tǒng)，2011年啟動醫(yī)院3G在線傳送監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)；到2015年，市屬醫(yī)院全部實(shí)行進(jìn)一步深度污水處理，區(qū)屬和個體醫(yī)院按要求保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；積極推動大型賓館飯店和寫字辦公樓中水回收，節(jié)約水資源；做好海河、津河的監(jiān)督、監(jiān)測工作，保護(hù)海河和平段水質(zhì)安全，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3、噪聲污染治理
嚴(yán)格控制噪聲污染，全面改善聲環(huán)境質(zhì)量�！笆濉逼陂g，繼續(xù)保持區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達(dá)到一個較好的水平；繼續(xù)保持噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為100%；全面推進(jìn)市級“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷改善居民居住聲環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)建筑施工噪聲、社會生活噪聲的監(jiān)督管理，減少噪聲污染擾民；嚴(yán)格居民住宅底層開設(shè)酒吧等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的娛樂服務(wù)業(yè)審批；繼續(xù)加強(qiáng)中、高考期間和夏季噪聲污染防治，給考生和居民創(chuàng)造一個安靜的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
（三）綠色交通工程
1、擴(kuò)大繁華區(qū)步行街范圍，構(gòu)建“綠色步行區(qū)”
合理規(guī)劃和布局，擴(kuò)大繁華區(qū)域步行區(qū)，增加步行街?jǐn)?shù)量；設(shè)置綠色通道，在繁華區(qū)內(nèi)地鐵出口到商業(yè)中心點(diǎn)的道路，應(yīng)考慮公交和步行優(yōu)先的原則，鼓勵消費(fèi)者步行。
2、優(yōu)化公共交通，構(gòu)建南京路“綠色交通線”
調(diào)整南京路公交能源結(jié)構(gòu)。南京路為我市最繁華的主干道，路經(jīng)公交車輛最多，公交尾氣排放量最大，南京路周邊高層建筑集中，污染擴(kuò)散能力較差，形成嚴(yán)重的“尾氣污染帶”。對途經(jīng)公交車逐步改用清潔能源，如天然氣，暫時無法改氣的，要求配置高質(zhì)量環(huán)保達(dá)標(biāo)公交車。
3、利用經(jīng)濟(jì)杠桿，構(gòu)建“綠色停車區(qū)”
利用經(jīng)濟(jì)手段，對和平區(qū)范圍內(nèi)停車收費(fèi)實(shí)行“差別收費(fèi)”。由和平區(qū)外圍到中心商業(yè)區(qū)，不同位置停車場設(shè)置不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地下停車和地上停車也設(shè)置差別收費(fèi)；鼓勵市民進(jìn)入和平區(qū)時，主動將車停在遠(yuǎn)離中心商業(yè)區(qū)的“綠色停車區(qū)”， 實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)入污染不帶入”。
（四）“低碳城區(qū)”工程
1、構(gòu)建綠色能源結(jié)構(gòu)
“十二五”期間，全面推進(jìn)和平區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，使用清潔能源，進(jìn)一步減少“碳排放”。對現(xiàn)有以煤為主的供熱能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完成大型供熱鍋爐并網(wǎng)改造，加快居民供熱并網(wǎng)步伐，部分無法實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的改用天然氣供熱，在全市率先啟動和推進(jìn)“無煤區(qū)”創(chuàng)建工程。推動“清潔能源利用工程”，對利用太陽能及其他清潔可再生能源的，政府應(yīng)給予一定補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、使用清潔能源。
2、提升綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
圍繞中心城區(qū)功能定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展科技含量高的中介服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為和平經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
嚴(yán)格環(huán)保審批，控制污染企業(yè)進(jìn)入，開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)活動。
3、建立節(jié)能降耗管理體系
推進(jìn)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電”工程。實(shí)行政府、企業(yè)、社區(qū)節(jié)約評估及激勵機(jī)制，政府部門帶頭建設(shè)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)能”示范單位；在社區(qū)建立資源回收站點(diǎn)，建設(shè)垃圾高效分類回收利用體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展低碳綠色建筑，積極推行建筑節(jié)能。加大宣傳，提高全社會對建筑節(jié)能的認(rèn)識；加大建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工作，通過試點(diǎn)示范總結(jié)完善政策措施，以點(diǎn)帶面，推動工作開展。強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，對于不執(zhí)行或降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
推行照明節(jié)能。加快推行綠色照明工程，鼓勵、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。在道路照明、賓館、商廈、寫字樓、體育場館等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
（五）生態(tài)教育和生態(tài)文化工程
1、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)文明教育。一是加強(qiáng)生態(tài)文明意識教育。開展“生態(tài)環(huán)保課堂”進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)活動，圍繞生態(tài)宜居城區(qū)創(chuàng)建，在全區(qū)黨政干部、中小學(xué)及廣大人民群眾中開展有關(guān)生態(tài)知識系列講座和各種活動，宣傳生態(tài)環(huán)保的重要性，使人們形成一種正確的生態(tài)問題觀念；二是實(shí)施生態(tài)文明規(guī)范建設(shè)，培養(yǎng)良好的生態(tài)道德規(guī)范行為準(zhǔn)則，將其納入中小學(xué)生行為規(guī)范并開設(shè)相關(guān)課程，與“三位一體”未成年人思想道德教育相結(jié)合，建立生態(tài)文明與道德培養(yǎng)長效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)文明實(shí)踐。以和平區(qū)青少年宮為依托，建立青少年生態(tài)教育基地，廣泛開展青少年生態(tài)教育實(shí)踐活動；通過社區(qū)文化站宣傳生態(tài)文化，引導(dǎo)群眾開展講生態(tài)文明和道德活動，讓群眾在實(shí)踐活動中接受教育，從身邊的小事做起，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)型社會單元創(chuàng)建。政府部門率先創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)關(guān)；企業(yè)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；學(xué)校、社區(qū)、家庭大力開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動。
2、提升城區(qū)生態(tài)文化
建立“生態(tài)文化保護(hù)區(qū)”。重點(diǎn)加強(qiáng)“五大道風(fēng)貌區(qū)”、“中心花園法式風(fēng)情區(qū)”、“靜園”、“利順德”等一批著名文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作；重點(diǎn)圍繞開發(fā)“歐陸風(fēng)韻——五大道風(fēng)貌區(qū)”、“東方巴黎——中心花園法式風(fēng)情區(qū)”、“金融名街 ——解放北路金融街”、“扶桑市井——鞍山道日式風(fēng)情街”、“泰安道英式風(fēng)情區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。
社區(qū)生態(tài)文化創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“生態(tài)宜居型社區(qū)”和綠色社區(qū)為依托，組織社會環(huán)保志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的社區(qū)生態(tài)文化氛圍。
3、加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳
開展形式多樣的宣傳教育活動，促進(jìn)全民生態(tài)素質(zhì)提高。圍繞生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，在全區(qū)黨政干部、中小學(xué)及廣大人民群眾中開展有關(guān)生態(tài)知識系列講座和各種活動；通過區(qū)新聞媒體、“六·五”世界環(huán)境日等途徑宣傳保護(hù)環(huán)境和生態(tài)理念；通過開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、環(huán)境友好型企業(yè)等一系列綠色創(chuàng)建活動，推動生態(tài)文化宣傳。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制
落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé)”的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立環(huán)保問責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)績效考核中，并形成各部門齊抓共管、通力合作的環(huán)境管理長效機(jī)制。
（二）加大政府環(huán)保投入，推進(jìn)環(huán)保工程實(shí)施
政府要逐步增加環(huán)保項(xiàng)目投入，不斷提高環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例�！笆濉逼陂g，重點(diǎn)加大在供熱并網(wǎng)改造、綠化精品提升、環(huán)保污染治理、節(jié)能減排、生態(tài)文化宣傳和教育等環(huán)保工程上的投入，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制
建設(shè)和完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)院水污染源在線監(jiān)控設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)，提升監(jiān)測現(xiàn)代化水平。加快環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察能力。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)在線共享和使用，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)信息化水平。
（四）加大環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格項(xiàng)目審批
推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評和重大決策環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度；認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)保驗(yàn)收要求，從源頭上控制新污染產(chǎn)生。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。（和平區(qū)環(huán)境保護(hù)局）
