根據(jù)《黎川縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，我局結(jié)合本縣實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了黎川縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
一、生態(tài)文明體系建設(shè)
（一）規(guī)劃目標(biāo)
（1）生態(tài)縣建設(shè)運(yùn)行機(jī)制日臻成熟，力爭2015年之前把黎川建成國家級生態(tài)縣。（2）建立穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展模式，生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地已有較大規(guī)模并取得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（3）建設(shè)縣域環(huán)境安全保障體系，全面實(shí)施企業(yè)“三廢”治理，在企業(yè)內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，取締和禁止“高污染、高消耗和低效益”的企業(yè)及工藝設(shè)備，循環(huán)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能減排典型示范初見成效。（4）城鎮(zhèn)污水和生活垃圾得到有效處理；農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。（5）生態(tài)文化建設(shè)持續(xù)實(shí)施，社會文明取得明顯進(jìn)步。具體建設(shè)目標(biāo)見下表。

十二五建設(shè)目標(biāo)

（二）主要任務(wù)
（1）繼續(xù)實(shí)施污染減排，落實(shí)動態(tài)污染減排政策，推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作；確保城鎮(zhèn)污水和生活垃圾得到有效處理；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。（3）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新；構(gòu)建生態(tài)文化建設(shè)的宣傳教育體系，提高全社會生態(tài)文化素質(zhì)。
（三）建設(shè)重點(diǎn)
1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)
黎川縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)主要從生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游四個方面開展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程：改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的深度開發(fā)。生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)工程：充分利用豐富的自然資源，做好縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大文章。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)、鞋服加工、塑料制品、食品加工業(yè)等。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓用作二次能源或再資源化，提高資源在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用程度。改造陶瓷工業(yè)。在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上大力移植高新技術(shù)，改造窯爐和工藝流程，使現(xiàn)有窯爐向以燃?xì)夂图�中供氣為主轉(zhuǎn)變，提高裝備水平，使產(chǎn)品高檔化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、風(fēng)格化、系列化。生態(tài)林業(yè)主要建設(shè)內(nèi)容：五大工程：生態(tài)公益林保護(hù)工程；退耕還林工程； “一大四小”工程；野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程；速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程。五大產(chǎn)業(yè)：毛竹產(chǎn)業(yè)；速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林為主的林產(chǎn)品精深加工業(yè)；森林旅游產(chǎn)業(yè)；苗木花卉產(chǎn)業(yè)；特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游建設(shè)內(nèi)容：在縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，科學(xué)制定并實(shí)施洲湖、玉湖、巖泉、湖坊、龍頭寨、國安生態(tài)公園等主要景區(qū)的修建規(guī)劃，加快景區(qū)建設(shè)步伐，形成黎川縣旅游產(chǎn)品體系。積極投入，勇于創(chuàng)新，努力塑造洲湖中國洪幫文化特色旅游、玉湖丹霞風(fēng)光、巖泉生態(tài)休閑旅游品牌形象。調(diào)整理順黎川縣旅游管理體制，形成高效、有序的旅游宏觀管理體制和經(jīng)營機(jī)制。重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的規(guī)范化。
2、生態(tài)環(huán)境
（1）控制城鄉(xiāng)生活廢水污染。確保到2015年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%。
（2）全面實(shí)施環(huán)境污染防治。加強(qiáng)完善工業(yè)廢水及其它污染物（尤其是重點(diǎn)污染源）排放管理，確保廢水設(shè)施能正常運(yùn)行，工業(yè)廢水100%達(dá)標(biāo)排放，確保工業(yè)固體廢棄物處置利用率在2015年達(dá)90%。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到95％以上。合理布局，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)基地，從漁業(yè)“量”的增長向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變，合理投放餌料，禁止人為毒魚，避免多余餌料對水質(zhì)的不利影響。鞏固實(shí)施旅游景區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾的收集處理，因地制宜地建設(shè)垃圾填埋場和焚燒爐，做好垃圾的處理工作。
（3）飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。加強(qiáng)對已建成的荷源鄉(xiāng)、德勝鎮(zhèn)、熊村鎮(zhèn)、中田鄉(xiāng)、潭溪鄉(xiāng)、宏村鎮(zhèn)等6個自來水飲用水源保護(hù)區(qū)的管理，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)的同時創(chuàng)建合格水源保護(hù)區(qū)，確保全縣集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，保障人民的身體健康。
（4）大氣環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對工業(yè)廢氣的治理，繼續(xù)實(shí)施二氧化硫的減排。在農(nóng)村普及清潔能源，確保農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例在2015達(dá)到60%。
（5）聲環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對社會生活噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲的防治。
（6）固體廢棄物處理與資源化。確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率在2015年90%，工業(yè)固體廢物綜合利用，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，危險固廢安全處置。
（7）加大環(huán)境保護(hù)投入，持續(xù)改善環(huán)境，提升公眾對環(huán)境的滿意率。
3、生態(tài)人居
根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，結(jié)合人居環(huán)境示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和開展創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

黎川縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃

黎川縣國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃

黎川縣省級生態(tài)村創(chuàng)建計(jì)劃

4、生態(tài)文化
（1）教育與認(rèn)知文化。發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，結(jié)合綠色學(xué)校創(chuàng)建，在各類在校學(xué)生中開展相應(yīng)層次的生態(tài)文化教育，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感、義務(wù)感。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和企業(yè)家開展生態(tài)教育培訓(xùn)工作，在全社會樹立起環(huán)境就是形象和財(cái)富、破壞生態(tài)就是破壞生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。
（2）社區(qū)文化建設(shè)。遵循適度消費(fèi)原則，在社區(qū)內(nèi)大力倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)模式，在各社區(qū)倡導(dǎo)一種符合生態(tài)建設(shè)要求的、簡樸的、實(shí)在的低碳生活方式。
（3）企業(yè)文化培養(yǎng)。建設(shè)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件，積極申請ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高企業(yè)綜合環(huán)境管理水平，以此作為企業(yè)生態(tài)文化的基礎(chǔ)。
（4）公眾參與生態(tài)文化。鼓勵公眾自覺參與環(huán)保行動和環(huán)保監(jiān)督，開展社區(qū)環(huán)�；顒�，倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費(fèi)；建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境法律法規(guī)的行為。
（四）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
　黎川縣境內(nèi)主要有黎灘河、資福河及龍安河三條水系，三河均匯入南城縣境內(nèi)的洪門水庫，再入撫河，為撫河的源頭之一。為平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制勢在必行。
1、總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，建立一種動態(tài)的、多方合作的、多種手段相融的“制度導(dǎo)向互補(bǔ)型”生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。即由流域內(nèi)各方共同協(xié)商制定相關(guān)制度，以制度作保障，根據(jù)補(bǔ)償和被補(bǔ)償原則，由流域內(nèi)的所有補(bǔ)償主體，按照既定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過一定的補(bǔ)償方式，對水源區(qū)內(nèi)的所有被補(bǔ)償主體進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償，最終實(shí)現(xiàn)整個水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展和共同和諧發(fā)展的目標(biāo)。
2、補(bǔ)償主體。一是三河中下游各受益地方人民政府；二是排污企事業(yè)單位或個體工商戶；三是排污城鎮(zhèn)單位或居民；四是排污規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)畜禽業(yè)主或大戶；五是造成水土流失的單位或個人；六是取用水資源的單位或個人。
3、被補(bǔ)償主體。一是水源區(qū)人民政府；二是水源區(qū)退耕還林、退耕還草、植樹造林、防止水土流失的單位和個人；三是減排企事業(yè)單位或個體工商戶；四是減排規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)畜禽業(yè)主或大戶。
4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算。一是水源區(qū)進(jìn)行水源涵養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)所開展的各項(xiàng)措施直接發(fā)生的投入成本，包括人力、物力、財(cái)力的直接投入；二是為了涵養(yǎng)水源與維護(hù)生態(tài)功能，水源區(qū)所采取的限制部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)原有的部分企業(yè)而遭受的潛在發(fā)展損失，以及水源涵養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)所涉及的生態(tài)移民投入成本；三是今后水源區(qū)為進(jìn)一步改善水質(zhì)和水量而新建生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水利設(shè)施、新上環(huán)境污染綜合整治項(xiàng)目等方面的延伸投入。
5、補(bǔ)償?shù)脑瓌t：循序漸進(jìn)，協(xié)商共識原則；明確界定主體責(zé)任原則，涉及江西省、撫州市、黎川縣和三河源區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四方責(zé)任主體，明確各方責(zé)任；上下游公平、“共贏”和多渠道多方式原則。
6、補(bǔ)償機(jī)制：采取縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償兩種方式�？v向補(bǔ)償即省、市政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)對源區(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治；橫向補(bǔ)償即三河下游縣（區(qū)）政府與黎川縣之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。設(shè)立黎川三河流域生態(tài)共建基金專戶。雙方經(jīng)協(xié)商后，下游縣（區(qū)）政府將橫向轉(zhuǎn)移資金匯入生態(tài)共建基金，調(diào)劑部分資金補(bǔ)償源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。
二、黎川“十二五”環(huán)境容量研究
環(huán)境容量是指人類環(huán)境和自然自下而上環(huán)境不致受害的情況下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷�；蛘哒f環(huán)境容納污染物質(zhì)的能力是有一定的限度，這個限度稱為環(huán)境容量。
（一）我縣當(dāng)前環(huán)境容量概況
根據(jù)撫州市“十一五”期間主要污染物排放總量年度分解計(jì)劃，黎川縣2010年化學(xué)需氧量控制總量為2372.33噸，二氧化硫控制總量為1938噸。目前，根據(jù)全國第一次污染源普查的數(shù)據(jù)和2009年動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我縣化學(xué)需氧量總排放量為2776.85噸，其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量為 651.5 噸，居民生活化學(xué)需氧量排放量為2018.6 噸（按照建制鎮(zhèn)常住人口乘上每人每天產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算，即73740×365×75×10-6），垃圾填埋場為106.75噸。我縣氨氮排放量為209.08噸,其中工業(yè)氨氮排放量為2.85噸,生活及垃圾填埋場206.23噸。二氧化硫總排放量為1603噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量為1150 噸（4家煤氣發(fā)生爐瓷廠排放二氧化硫 843.2噸，全縣磚廠排放二氧化硫74.6 噸，其它使用鍋爐用煤企業(yè)排放二氧化硫 232.2噸），居民生活二氧化硫排放量為453噸（按GDP能耗比例折算）。氮氧化物排放量為777.06噸，其中工業(yè)排放量為654.66噸，生活排放量122.4噸。
黎川縣污水處理廠自2010年4月起正式運(yùn)行，預(yù)計(jì)該廠今年可以減排化學(xué)需氧量220 噸。加上今年要關(guān)閉的 3 家污染企業(yè)及2家要實(shí)施技改的陶瓷企業(yè)，可減排化學(xué)需氧量56噸，減排二氧化硫152.5 噸。2010年新增企業(yè)化學(xué)需氧量排放量預(yù)計(jì) 46.9 噸，二氧化硫排放量預(yù)計(jì)為100 噸，因此，至“十一五”期末，我縣預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量剩余量為-175.42噸，二氧化硫剩余量388噸。
（二）“十二五”環(huán)境容量控制目標(biāo)
目前，省、市還沒有下達(dá)“十二五”期間環(huán)境容量控制目標(biāo)， 根據(jù)十一五期間的削減比例，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)指標(biāo)都要下降10%。2010年我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物為2547.75噸、232.26噸、1550.5噸、841.06噸。2010我縣化學(xué)需氧量控制目標(biāo)為2372.33噸，二氧化硫?yàn)?938噸，那么到2015年我縣化學(xué)需氧量控制目標(biāo)為2135.1噸，二氧化硫?yàn)?744.2噸（因?yàn)檫@兩項(xiàng)在十一五期間有控制指標(biāo)，所以2015年應(yīng)以這個控制指標(biāo)數(shù)來下降10%），到2015年我縣氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)為：209.04噸、756.95噸（這兩項(xiàng)十一五沒有控制指標(biāo)，所以就以實(shí)際排放量為基數(shù)下降10%）。
（三）“十二五”總量控制措施
十二五，我縣將主要采取以下措施：
1、水污染防治方面：
（1）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格控制新增量，淘汰一些落后產(chǎn)能的企業(yè)。對“二高一資”的企業(yè)堅(jiān)決予以取締。
（2）加快縣城生活和工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力提高治污設(shè)施環(huán)境績效。加快生活污水處理廠的二期建設(shè)，爭取在十二五期間對現(xiàn)有的生活污水處理廠的擴(kuò)建；以及再增加工業(yè)污水處理廠，使工業(yè)廢水能夠得到集中處理，并達(dá)標(biāo)排放。
（3）把農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制管理體系，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，普及沼氣池，治理養(yǎng)殖畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)廢物到清潔能源的有效利用，以及對氨氮總量排放的嚴(yán)格控制。
2、大氣污染防治方面
（1）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，嚴(yán)格控制新增量。
（2）推進(jìn)非電力行業(yè)和機(jī)動車氮氧化物排放控制，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域減排。（黎川縣環(huán)保局）