發(fā)布時(shí)間：2012-1-10 16:52:40  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為進(jìn)一步做好“十二五”節(jié)能減排工作，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)<秦皇島市“十二五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案>的通知》（秦政[2011]165號(hào)）文件精神和要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定方案如下：
一、“十二五”主要節(jié)能目標(biāo)
（一）主要目標(biāo)。嚴(yán)格按照市下達(dá)給我區(qū)的“十二五”各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，建立目標(biāo)跟蹤、反饋機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)改局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
1.到2015年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低14%，年均下降2.97%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低14%。
2.到2015年，全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在575噸和91噸以?xún)?nèi)，比2010年的647噸和106噸分別減少11%（其中工業(yè)和生活排放量減少13%，農(nóng)業(yè)排放量減少10%）和14%（其中工業(yè)和生活排放量減少15%，農(nóng)業(yè)排放量減少13%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1148噸和207噸以?xún)?nèi)，比2010年的1262噸和233噸分別減少9%和11%。
（二）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以確保實(shí)現(xiàn)約束性目標(biāo)為核心，更加注重能耗總量控制與標(biāo)準(zhǔn)限額約束，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排與工程節(jié)能減排，更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、思想、輿論、組織等手段，使節(jié)能減排貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任
（三）分解目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、資源環(huán)境容量、減排潛力等因素，將市下達(dá)我區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各重點(diǎn)單位、企業(yè)，建立橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系。按照完成任務(wù)進(jìn)度不低于時(shí)間進(jìn)度的要求，統(tǒng)籌安排各年度目標(biāo)，避免出現(xiàn)前松后緊的被動(dòng)局面。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)改局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。區(qū)發(fā)改局、開(kāi)發(fā)區(qū)、住建局、交運(yùn)局、公安分局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心要按照“條塊結(jié)合”的原則，結(jié)合上級(jí)部門(mén)工作要求，明確本領(lǐng)域“十二五”及分年度工作目標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，做到可統(tǒng)、可查、可考；制定實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，強(qiáng)化政策措施，健全推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排工作深入開(kāi)展。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
（五）建立督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行單位GDP能耗年度下降率、累計(jì)下降率及能耗增量三重控制，堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度。定期公布我區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對(duì)不落實(shí)節(jié)能措施的部門(mén)和企業(yè)，報(bào)區(qū)政府依規(guī)采取懲戒措施。不斷完善節(jié)能減排考核辦法，把目標(biāo)考核與部門(mén)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。區(qū)政府每年向區(qū)人大、市政府、市人大報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為各有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。建立節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)做出突出成績(jī)的部門(mén)、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)、不積極采取措施的部門(mén)和企業(yè)，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行處理。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)改局、環(huán)保局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
三、加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（六）做好“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃編制工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以我區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為總綱領(lǐng)，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，編制我區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃。以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)要求，有針對(duì)性地分年度安排主要污染行業(yè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端旅游、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等，鼓勵(lì)和支持高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低資源和能源消耗。（區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。運(yùn)用行政手段加強(qiáng)節(jié)能減排準(zhǔn)入管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目落地和新增污染物排放量，把新建項(xiàng)目污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。建立項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公示制度。對(duì)沒(méi)有總量指標(biāo)來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目一律不得審批；對(duì)未完成年度減排目標(biāo)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)的企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照環(huán)保法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，必須將污染物排放總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目由區(qū)政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)際國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、污染物排放先進(jìn)水平，必須將能耗、污染物排放總量控制在核定范圍內(nèi)。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，不得進(jìn)行越權(quán)審批，嚴(yán)肅查處未批先建、邊批邊建等行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，直至撤銷(xiāo)職務(wù)。根據(jù)全市制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，落實(shí)市分解下達(dá)給我區(qū)的各年度工作任務(wù)。支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)改造升級(jí)，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證，對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
（八）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“旅游立區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“高端旅游、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)”四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上。（區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)）
（九）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把握國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)契機(jī)，大力培育、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，打造世界知名的濱海休閑度假旅游目的地。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%以上。（區(qū)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)生物質(zhì)能、沼氣、太陽(yáng)能等非化石能源的開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展新型能源，改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。支持煤炭清潔化、高效化、低碳化利用，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。（區(qū)農(nóng)牧局）
四、突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能減排工作
（十一）狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。抓好年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的管理。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，全面推行編制能源利用狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的用能有效監(jiān)管。在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高企業(yè)能源利用效率和水平。加強(qiáng)合同能源管理能力建設(shè)，培育和選樹(shù)一批合同能源管理典型和模范單位，從政策和資金上給予幫扶，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，大力開(kāi)展排污對(duì)標(biāo)和清潔生產(chǎn)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的管理，要求其安裝污染治理設(shè)施并保證污染物達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的減排工程要嚴(yán)格按我區(qū)“十二五”主要污染物減排規(guī)劃落實(shí)。（區(qū)發(fā)改局、開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（十二）推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%。加快既有建筑節(jié)能和熱計(jì)量改造步伐，落實(shí)熱計(jì)量收費(fèi)制度。推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用比例達(dá)到38%以上。全力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，確保按要求完成。（區(qū)住建局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)筑以快速、大運(yùn)量公交為主體的城市公共交通體系，打造暢通城市。落實(shí)道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，普及駕駛員節(jié)能技術(shù)，降低營(yíng)運(yùn)車(chē)輛能耗。推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，加速淘汰老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)、船舶，2015年前全部淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)。嚴(yán)格實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)交運(yùn)局負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，鼓勵(lì)采用節(jié)能型機(jī)械、設(shè)備，推廣農(nóng)機(jī)維修十大節(jié)能減排技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，建設(shè)戶(hù)用（聯(lián)戶(hù)）沼氣。加強(qiáng)秸稈綜合利用，大力開(kāi)發(fā)秸稈利用新途徑。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。通過(guò)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理全面開(kāi)展，形成源頭減排、過(guò)程控制、末端治理相結(jié)合的全過(guò)程農(nóng)業(yè)面源污染控制與管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行GB18596-2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。到2015年，全區(qū)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)必須配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，并保證治污設(shè)施正常運(yùn)行。因地制宜推行農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，新建村民集中住宅樓的村莊污水集中入網(wǎng)或建設(shè)污水處理站，確保農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。（區(qū)農(nóng)牧局、環(huán)保局、戴河鎮(zhèn)、海濱鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)商貿(mào)流通節(jié)能減排。在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。在零售、住宿、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)樹(shù)立節(jié)能減排示范企業(yè)，示范帶動(dòng)商貿(mào)流領(lǐng)域節(jié)能減排，減少一次性用品使用和消費(fèi)。賓館、景區(qū)、車(chē)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所要推行節(jié)能標(biāo)簽，引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，減少一次性用品使用和消費(fèi)。（區(qū)商務(wù)局、環(huán)保局、旅游局負(fù)責(zé)）
（十六）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能評(píng)審和監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造（用能系統(tǒng)、供熱計(jì)量、水電氣等）。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴(yán)格用油定額管理，實(shí)行單車(chē)能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，公示單車(chē)能耗數(shù)據(jù)。組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程、綠色照明工程、零待機(jī)能耗工程、資源綜合利用工程等，建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。到2015年，以2010年公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑能耗下降12%。（區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工程建設(shè)
（十七）實(shí)施節(jié)能技改重點(diǎn)工程。謀劃實(shí)施鍋（窯）爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能技改工程。組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，根據(jù)上級(jí)安排及時(shí)發(fā)放對(duì)家用電器、照明產(chǎn)品、交通工具、工業(yè)設(shè)備等高效節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼，大幅度提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（區(qū)發(fā)改局、開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十八）實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，包括西北部片區(qū)污水入網(wǎng)工程和8號(hào)泵站及配套污水管網(wǎng)建設(shè)工程，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋。積極開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能改造、清潔能源置換、煙氣脫硫工程,拆除集中供熱范圍內(nèi)的分散小鍋爐,加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)有集中供熱站燃煤鍋爐脫硫治理工程建設(shè)，逐步安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控系統(tǒng)，全面削減大氣污染物排放總量。 （區(qū)住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）
六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（十九）推進(jìn)循環(huán)示范引導(dǎo)工程。在集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及工程的推進(jìn)力度。（區(qū)發(fā)改局、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十）推行清潔生產(chǎn)。制定清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理等突出環(huán)境問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭和生產(chǎn)過(guò)程減少資源消耗和污染物排放。發(fā)布清潔生產(chǎn)審核方案，公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（二十一）推進(jìn)資源綜合利用。建立健全城市生活垃圾分類(lèi)回收制度，完善分類(lèi)回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。加強(qiáng)餐廚垃圾回收、管理和利用。到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%。（區(qū)商務(wù)局、城管局、環(huán)保局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
（二十二）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格水資源保護(hù)。推廣管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，促進(jìn)單位工業(yè)增加值取水量下降，限制高耗水項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。合理利用地表水，嚴(yán)格控制超采地下水，推進(jìn)再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源利用。（區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)）
 七、切實(shí)完善經(jīng)濟(jì)政策
（二十三）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化供熱體制改革，對(duì)實(shí)施熱計(jì)量的建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。對(duì)單位產(chǎn)品（工序）能耗超過(guò)國(guó)家、省制定的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。進(jìn)一步完善環(huán)保收費(fèi)制度，按照補(bǔ)償治理成本原則，適時(shí)、適當(dāng)提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)物價(jià)局、環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)）
（二十四）健全財(cái)政激勵(lì)政策。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程等中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。逐年提高區(qū)級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金、合同能源管理專(zhuān)項(xiàng)資金、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，征收的懲罰性電費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于支持節(jié)能減排。推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實(shí)行政府節(jié)能環(huán)保服務(wù)采購(gòu)。（區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)）
（二十五）落實(shí)稅收調(diào)節(jié)政策。全面落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)資源綜合利用的財(cái)稅政策，加快落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并使用列入《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。推動(dòng)落實(shí)和完善資源綜合利用和再生資源回收利用、建筑節(jié)能、可再生能源利用的稅收政策。（區(qū)國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
八、依法實(shí)施監(jiān)督管理
（二十六）合理控制能源消費(fèi)總量。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管理、鼓勵(lì)交易”的原則，實(shí)行定能源消費(fèi)總量控制。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制全區(qū)能源消耗增量和總量的重要手段。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)全區(qū)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，及時(shí)預(yù)警調(diào)控。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（二十七）及時(shí)調(diào)控用電量增速。把用電量增速作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，堅(jiān)持用電月會(huì)商、月監(jiān)測(cè)、月通報(bào)制度，增速過(guò)快及時(shí)預(yù)警，并把用電量增速調(diào)控到合理區(qū)間。精確測(cè)算、合理分解重點(diǎn)用能企業(yè)全年用電量限定指標(biāo)，按月進(jìn)行核查、預(yù)警，對(duì)超過(guò)限定指標(biāo)的企業(yè)果斷采取停電、停水措施。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、統(tǒng)計(jì)局、電力公司負(fù)責(zé)）
（二十八）嚴(yán)格依法監(jiān)督監(jiān)察。區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常性組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查、高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督抽查。嚴(yán)格排污許可證管理，并與企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)和綠色信貸相掛鉤，凡不能按時(shí)完成減排工程的企業(yè)收回排污許可證。對(duì)于完不成減排指標(biāo)和重點(diǎn)工程的企業(yè)實(shí)施限批，或不予核準(zhǔn)該企業(yè)新建項(xiàng)目的排放總量。提高重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝率、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核、污染治理設(shè)施的投運(yùn)率和運(yùn)行效率。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（二十九）健全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排有關(guān)法規(guī)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、主要用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)，清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理技術(shù)規(guī)范，推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立健全適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（三十）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量方法。實(shí)行全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)月報(bào)制度，提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性。建立企業(yè)增加值能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，提高企業(yè)與地區(qū)能耗統(tǒng)計(jì)考核的一致性。繼續(xù)實(shí)行對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的“一企一冊(cè)”的管理制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，搞好統(tǒng)計(jì)分析，提高統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)性。修訂減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)辦法，加強(qiáng)氨氮、氮氧化物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格控制污染物新增量。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局、節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（三十一）建立節(jié)能減排部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排工作。區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)減排工作；監(jiān)察部門(mén)對(duì)不認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)、足額撥付節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金；國(guó)土資源部門(mén)要抓好節(jié)約集約用地措施的落實(shí)；工商部門(mén)要對(duì)被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；電力部門(mén)要對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電；農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)政策引導(dǎo)抓好農(nóng)業(yè)污染減排。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
（三十二）強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳工作。將節(jié)能減排、低碳生活宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制定宣傳方案并認(rèn)真組織實(shí)施。政府機(jī)關(guān)要率先垂范，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。教育部門(mén)要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境內(nèi)容納入各中、小學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)中，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日等宣傳活動(dòng)，使全社會(huì)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。（區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保局、水務(wù)局、教育局、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、鎮(zhèn)街等負(fù)責(zé)）（北戴河區(qū)人民政府）