“十二五”時期，是濱海新區(qū)行政管理體制改革后，進入新階段的第一個五年規(guī)劃時期，是努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵，率先推進生態(tài)宜居建設的時期，是在帶動天津發(fā)展、推進京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興、促進東中西互動和全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的重要時期，也是環(huán)境保護與建設的關鍵時期，謀劃好這個階段新區(qū)環(huán)境建設的發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標和重點任務，制定相應的政策措施，對于實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善、推動區(qū)域社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、建設宜居生態(tài)城區(qū)具有十分重要的意義。
一、環(huán)境保護與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃完成情況
（一）“十一五”期間取得的主要進展
1.水環(huán)境整治工作有序開展
“十一五”期間，作為全市水環(huán)境專項治理工程的重要組成部分，濱海新區(qū)開展了大沽排污河、北塘排污河等河道以及流經(jīng)該區(qū)域的農(nóng)用河道的清淤、修坡和沿河綠化治理工作。目前，作為重點的大沽排污河清淤工程已基本完成。隨著改造工程的深入進行，泵站、污水處理廠等設施不斷完善，排入的污水大部分已達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B類排放標準。
水環(huán)境質(zhì)量狀況基本穩(wěn)定，飲用水源地水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達標率為100%；10條主要河流中，潮白新河和滄浪渠水質(zhì)好轉(zhuǎn)，分別達到了Ⅴ類和Ⅳ類水質(zhì)，薊運河水質(zhì)惡化，其它河流水質(zhì)基本穩(wěn)定。污水處理廠建設規(guī)模逐步加大，塘沽、漢沽、大港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的污水處理設施建設已基本完成。“十一五”期間，濱海新區(qū)新建、擴建污水處理廠及再生水廠25座，新增污水處理能力43.36萬噸/日，截止到2010年年底，污水處理能力累積達到45.59萬噸/日。
2.大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善
進一步嚴格施工管理，有效防治了揚塵污染。以污染減排為抓手，通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴格執(zhí)行污染源達標排放和總量控制制度。截止到2010年年底，累計完成包括電力行業(yè)和非電力行業(yè)在內(nèi)的共計62個二氧化硫減排項目，完成了總量控制性指標。
2010年，濱海新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為307天，占總監(jiān)測天數(shù)（365天）的84.1%，其中，達到一級優(yōu)水平的天數(shù)為41天�？晌腩w粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值均達到國家二級標準。
3.固體廢物處理處置繼續(xù)保持較高水平
完成了大港垃圾處理場擴建工程和濱海新區(qū)漢沽垃圾處理場新建工程，進一步提高了濱海新區(qū)生活垃圾的處理能力。
隨著濱海新區(qū)的開發(fā)建設，一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物及醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量雖然都呈上升趨勢，但無害化處理能力繼續(xù)保持較高水平。2010年，濱海新區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率達到92.8%，工業(yè)危險廢物實現(xiàn)了零排放，危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置率均達到了100%。
4.噪聲污染得到有效控制
嚴格執(zhí)行國家制訂的《在用車排放標準》，引進低碳公交，減少噪聲排放。組織對建筑施工工地夜查，嚴格依法查處違法單位。積極開展創(chuàng)建安靜居住小區(qū)活動，截至2010年，共創(chuàng)建安靜居住小區(qū)19個。
區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均聲級均呈平穩(wěn)下降趨勢。2010年，濱海新區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級為52.3分貝，聲環(huán)境質(zhì)量等級總體評價為“較好”；道路交通噪聲監(jiān)測總路長為344.14公里，平均車流量較2005年增加152輛/小時，通過采取重點路段禁鳴、超載治理等措施，平均聲級較2005年下降1.4分貝。
5.生態(tài)保護和建設取得新進展
實施了三年行動計劃，道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大工程有序推進。中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設全面鋪開，濱海新區(qū)核心區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。開展了薊運河岸帶治理及景觀改造（中新天津生態(tài)城段）、薊運河故道生態(tài)修復、漢沽營城污水庫治理等工程，濱海新區(qū)重要濕地得到有效保護，基本形成生態(tài)廊道、生態(tài)防護帶、生態(tài)組團有機結(jié)合的生態(tài)構(gòu)架。環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境狀況得到改善�，F(xiàn)代化的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和環(huán)境預警體系基本建立。
6.節(jié)能減排工作取得一定進展
以節(jié)能減排為抓手，嚴格執(zhí)行污染源達標排放和總量控制制度。2010年萬元GDP能耗為0.65噸標煤，較2005年有所降低，化學需氧量和二氧化硫均完成了“十一五”期間的總量削減任務。
7.環(huán)境監(jiān)管能力有所提升
全面推進環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，完善了以人工監(jiān)測為主、自動監(jiān)測為輔的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系；全部完成國控重點污染源在線監(jiān)測設備的建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)任務；現(xiàn)場及應急監(jiān)測水平顯著提高，基本具備應對突發(fā)污染事件的監(jiān)測能力。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力得到較大提高。
（二）“十一五”期間存在的主要問題
1.經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境壓力仍較大
“十一五”期間，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，濱海新區(qū)的人口數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模逐步擴大，資源和環(huán)境面臨的壓力越來越大。濱海新區(qū)工業(yè)及重工業(yè)比重均相對較高，石油開采加工、化工等高耗水、高耗能的行業(yè)仍占據(jù)主導地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)經(jīng)濟建設的任務較重。
2.環(huán)境質(zhì)量壓力較大
水環(huán)境質(zhì)量有待進一步改善�，F(xiàn)有地表河流水質(zhì)污染較重，仍以劣V類水體為主，氨氮超標問題突出；景觀水體水質(zhì)和農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)污染有所加重，缺乏灌溉用水；入境水質(zhì)污染較為嚴重，河道水體流動性差、自凈能力弱化；近岸海域環(huán)境污染仍未得到有效控制，無機氮是主要污染因子。
大氣環(huán)境復合型污染問題顯現(xiàn)。煤煙型污染特征明顯，可吸入顆粒物和二氧化硫污染問題依然突出，燃煤仍是二氧化硫污染的主要來源；工業(yè)脫氮尚未全面開展，城市機動車保有量快速上升，二氧化氮污染壓力增大，防控問題亟待加強；光化學二次污染問題有所顯現(xiàn)，灰霾天氣顆粒物細粒子等區(qū)域復合型污染問題將成為濱海新區(qū)空氣質(zhì)量改善面臨的新型問題；隨著石化等行業(yè)的大力發(fā)展，環(huán)境風險壓力加大；保持濱海新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善仍將面臨其經(jīng)濟快速增長、能源消耗增加的重大壓力。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量壓力較大。淡水資源短缺，生態(tài)用水難以保證，局部有地下水超采現(xiàn)象，地面沉降的趨勢尚未遏制；地下水淺層為苦咸水，深層含氟量較高，部分地區(qū)面臨土質(zhì)退化、鹽漬化的威脅。重工業(yè)的發(fā)展導致灘涂濕地面積萎縮，生態(tài)岸線資源逐步減少，植被結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生物量減少，部分魚類產(chǎn)卵場遭到破壞，生物多樣性受到威脅，生態(tài)環(huán)境退化、惡化的趨勢依然存在。
3.環(huán)�；A設施尚不完善
污水處理及配套設施尚不完善。污水收集、處理系統(tǒng)及管理體制尚不完善，部分地區(qū)尚未建設污水集中處理廠，中小城鎮(zhèn)污水處理能力差距較大；現(xiàn)有部分污水處理廠受污水管網(wǎng)不完善的制約，污水收集率較低，污水處理廠運行負荷率低，布局及處理規(guī)模不甚合理；農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)尚未建立；再生水生產(chǎn)設施建設滯后和利用效率低的問題并存，配套政策、管理、技術(shù)體系仍不完善，電廠等工業(yè)用水大戶再生水利用比例較低。
固體廢物處置設施能力不足。隨著濱海新區(qū)制造業(yè)、石油化工業(yè)等危險廢物產(chǎn)生量較大行業(yè)的跨越式發(fā)展，現(xiàn)有工業(yè)危險廢物處置能力凸顯不足，同時現(xiàn)有危險廢物處置中心距離較遠，增加運輸風險；生活垃圾處理工藝落后，填埋場滲濾液有超標現(xiàn)象；污水廠剩余污泥處置問題尚未得到妥善處理，堆存引發(fā)安全隱患。
4.節(jié)能減排任務艱巨
以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)仍將長期存在，煤炭消耗量增長幅度較大，隨著濱海新區(qū)重工業(yè)的發(fā)展，尤其是臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，對能源消費的需求大大提高，給濱海新區(qū)節(jié)能減排帶來更大的壓力，節(jié)能減排任務緊迫且艱巨。
5.環(huán)保監(jiān)管能力建設尚需加強
環(huán)境預警監(jiān)測、污染源減排監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系尚未完善，環(huán)境保護野外綜合觀測臺站尚屬空白。環(huán)境應急管理相對薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應急管理信息系統(tǒng)亟待建設。環(huán)�？萍技皠�(chuàng)新能力有待加強，服務于環(huán)境管理的環(huán)保應用基礎及管理研究無法滿足需求。
二、十二五時期濱海新區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設的指導思想和目標指標
（一）指導思想
全面落實黨中央、國務院關于濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大決策戰(zhàn)略部署，圍繞國家對濱海新區(qū)的功能定位，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，立足特有環(huán)境資源優(yōu)勢與約束條件，以綜合配套改革試驗區(qū)建設為依托，突出特色，創(chuàng)新機制，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，努力使濱海新區(qū)成為落實科學發(fā)展觀的排頭兵，率先建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
（二）總體目標
嚴格控制污染物排放總量，確保完成市政府下達的總量減排任務；在保持經(jīng)濟高速增長的同時使環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)環(huán)境有所恢復，環(huán)境安全得到有效保障；大力推進循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，初步構(gòu)建生態(tài)人居環(huán)境，宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成，并率先達到國家生態(tài)城市建設指標體系標準。
（三）規(guī)劃目標
1.水環(huán)境污染防治規(guī)劃目標
到2015年，嚴格保障飲用水安全；深化化學需氧量和氨氮減排，完成總量削減任務，保持和提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；大力推進城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，提高污水再生利用率；近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
2.大氣環(huán)境污染防治規(guī)劃目標
到2015年，進一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱在供熱結(jié)構(gòu)中所占的比例；深化二氧化硫和氮氧化物減排，完成總量削減任務，開展化工、石化等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物及惡臭污染治理，改善濱海新區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量；提高城區(qū)氣化率，提高清潔能源、可再生能源利用比例，建立安全穩(wěn)定的多元化能源供應體系，控制燃煤總量和煤炭在能源總量中的比例。
3.固體廢物污染防治規(guī)劃目標
到2015年，進一步提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，生活垃圾的無害化處理水平和危險廢物的處置及監(jiān)管能力；妥善處理污泥和垃圾滲濾液超標等歷史遺留問題；完善化學品應急體制建設。
4.噪聲環(huán)境污染防治規(guī)劃目標
到2015年，確保1、2、3類功能區(qū)晝夜聲級達到相應標準，進一步擴大“安靜居住小區(qū)”比例；有效降低交通噪聲影響；解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題；強化建筑施工噪聲污染整治和工業(yè)噪聲污染控制，提高聲環(huán)境質(zhì)量和噪聲污染控制水平。
5.生態(tài)保護建設規(guī)劃目標
到2015年，減緩生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢，部分重點濕地生態(tài)環(huán)境服務功能有所改善；加強濕地、林地及各類受保護地區(qū)的保護與建設；增加生態(tài)用水比例，保障濕地生態(tài)用水需求；加大河口生態(tài)系統(tǒng)修復力度，保障生物多樣性基本穩(wěn)定。
6.生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃目標
到2015年，推進重點行業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化；加強企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，提高資源環(huán)境集約利用水平和經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力。
7.生態(tài)人居建設規(guī)劃目標
到2015年，以城市建設協(xié)調(diào)化、基礎設施人性化、景觀設計生態(tài)化、社區(qū)建設文明化為目標，提升居住服務功能，營造生態(tài)家園，全面提高居民的生活質(zhì)量，構(gòu)建健康、文明、舒適、環(huán)保的生態(tài)人居環(huán)境。
8.環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃目標
到2015年，顯著提高與新時期環(huán)境保護任務需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力。建立完備的環(huán)境監(jiān)測預警體系，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，逐步加強環(huán)境管理支撐體系建設，綜合提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科研、信息、宣教等領域的環(huán)境監(jiān)管能力。
（四）規(guī)劃指標
參考國家、天津市和濱海新區(qū)相關規(guī)劃，同時結(jié)合濱海新區(qū)實際情況，制定濱海新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃指標。
1.經(jīng)濟發(fā)展指標
（1）GDP總量超過10000億元；
（2）第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例力爭達到40%；
（3）萬元GDP能耗力爭較2010年下降18.5%；
（4）萬元工業(yè)增加值新鮮水耗控制在8.8立方米以內(nèi)；
（5）農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.8；
（6）應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收的比例達到100%。
2.環(huán)境保護指標
（1）力爭水體消除黑臭，實現(xiàn)水清，主要河流水質(zhì)達到功能區(qū)標準；
（2）近岸海域水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；
（3）集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到100%；
（4）城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%；
（5）城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于或等于二級標準的天數(shù)占全年監(jiān)測天數(shù)的比例達到85%；
（6）噪聲環(huán)境質(zhì)量1～3類噪聲功能區(qū)達標，4類噪聲功能區(qū)晝間達標；
（7）城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%；
（8）工業(yè)固體廢物處置利用率達到98%；
（9）主要污染物（COD、SO2、氨氮、氮氧化物）完成市政府下達的總量削減任務，萬元GDP排放強度低于全市平均水平。
3、生態(tài)建設指標
（1）工業(yè)用水重復率達到96%；
（2）非常規(guī)水資源利用率達到30%；
（3）林木覆蓋率達到10%；
（4）城鎮(zhèn)居民人均公園綠地面積達到12平方米；
（5）濕地覆蓋率力爭達到22%；
（6）受保護地區(qū)占國土面積比例達到17%；
（7）清潔及可再生能源使用率力爭達到11%；
（8）環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.5%。
4、社會進步指標
（1）城市化水平達到93%；
（2）采暖地區(qū)集中供熱普及率達到93%；
（3）核心區(qū)公共交通分擔率達到25%；
（4）公眾對環(huán)境的滿意率達到90%。
三、重點任務
（一）水環(huán)境污染防治
1.保護飲用水水質(zhì)
嚴格保護集中式飲用水源地，做好多水源供水保障體系和區(qū)域應急水源儲備工程建設，繼續(xù)加大引灤、引江沿線（南水北調(diào)中線工程通水后）水質(zhì)保護力度，對飲用水源地進行綜合整治，確保城市飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標。提高對水廠的監(jiān)控能力，實行水質(zhì)自動在線監(jiān)測，并建立起飲用水水質(zhì)預警體系。重視農(nóng)村地區(qū)飲用水源地的環(huán)境保護和綜合整治。到2015年，集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到100%。
2.完善污水處理基礎設施建設，強化水污染減排
加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高城市污水集中處理率。繼續(xù)建設和完善城鎮(zhèn)污水收集與處理系統(tǒng)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設與運行管理，進一步提高污水處理廠服務面積的覆蓋率，提高城市生活污水收集、處理能力。逐步實現(xiàn)雨污分流，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設施更加持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮其污染減排的效能，進一步削減主要污染物排放量。加強工業(yè)廢水治理，嚴格執(zhí)行工業(yè)污染源排放總量控制和達標排放制度，全面提高全區(qū)工業(yè)廢水處理率和達標率。“十二五”期間規(guī)劃新建、改建、擴建及結(jié)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠17座，新增污水處理能力47.75萬噸/日，共計實現(xiàn)COD年削減量2.3萬噸，氨氮年削減量0.4萬噸，到2015年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%。
對工業(yè)區(qū)污水處理廠排水進行深度處理和再利用，強化水資源循環(huán)利用。綜合考慮區(qū)域水污染減排和生態(tài)景觀建設，采用投資省、水循環(huán)利用效率高、生態(tài)效益好的污水濕地處理工藝，補充園區(qū)景觀用水。以空港加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)三個工業(yè)園區(qū)為試點，建設示范工程，構(gòu)建點源治理—循環(huán)利用—集中處理系統(tǒng)，完善點源污染減排與控制計劃，采取清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等措施，大幅度削減污染。到2015年完成6項工業(yè)園區(qū)污水深化處理及水環(huán)境改善工程。
鼓勵企業(yè)進行工藝改造，提高工業(yè)用水重復利用率，減少廢水排放總量。加強各企業(yè)廢水處理設施的運行監(jiān)控管理，結(jié)合工業(yè)和信息化行政管理部門淘汰關停企業(yè)名錄，依法關、停、并、轉(zhuǎn)高耗水和高污染的企業(yè)，從嚴控制工業(yè)水污染物的排放。到2015年，工業(yè)用水重復率達到96%。
加快中心鎮(zhèn)污水處理廠建設，鼓勵村莊采用分散處理方式進行生活污水治理。推動農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力推廣水肥一體、微灌、滴灌等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。推廣先進的生態(tài)種養(yǎng)模式，重點開展畜禽養(yǎng)殖污水治理。
3.加強景觀水體綜合整治
建立健全與水務等相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善景觀河道管理體制，結(jié)合營城、南排河等污水處理廠的建設，強化薊運河、北排河、子牙新河等地表水環(huán)境綜合治理，禁止未經(jīng)處理的污水直接排入，保持和提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，在保證生態(tài)用水量的前提下，力爭新區(qū)水體消除黑臭現(xiàn)象，實現(xiàn)水清，主要河流水質(zhì)達到功能區(qū)標準；針對北方缺水城市的共性問題，開展新型水系構(gòu)建技術(shù)集成與研究，提出實施水系連通方案與治理方案，構(gòu)建以大型濕地為凈化器，多水源并舉的新型城市景觀河道，作為新區(qū)水體景觀娛樂區(qū)、生態(tài)形象綜合展示區(qū)。
4.加大非常規(guī)水源利用
針對濱海新區(qū)快速發(fā)展與城市化進程加快導致的水資源短缺、水資源供需矛盾突出的問題，繼續(xù)推進多源供水，加大再生水、雨洪水、微咸水、海水及淡化海水等非常規(guī)水源利用力度。新擴建北疆發(fā)電廠、大港發(fā)電廠等海水淡化裝置，推進海水在電力、石化、冶金、輕紡等系統(tǒng)的應用；全面推廣海水循環(huán)冷卻技術(shù)，在2010年基礎上進一步增加海水直接利用量。
開展再生水利用和中水回用技術(shù)及政策研究，規(guī)劃新建南港輕紡工業(yè)園再生水廠、北塘再生水廠、中心漁港再生水廠和中新天津生態(tài)城再生水廠，“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)天津渤天化工再生水回用工程和天津空港經(jīng)濟區(qū)污水處理廠中水回用工程，新增再生水回用能力達到13.7萬噸/日。到2015年，非常規(guī)水資源利用率達到30%。
5.優(yōu)化生態(tài)用水配置
優(yōu)化水資源配置，逐步實現(xiàn)水資源總量控制和定額管理，加大節(jié)約和保護力度，嚴格限制地下水超采，劃定禁采區(qū)，控制地面沉降。逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例，增加生態(tài)用水比例，將生態(tài)用水列入供水目標，主要水系的主干河流劃入生態(tài)用水優(yōu)先保障區(qū)管理，重點保障濕地生態(tài)用水需求，根據(jù)實際需要，適時對河流、濕地進行生態(tài)補水。
6.加強排�？诒O(jiān)管力度
以天津近岸海域為重點，開展排�？诂F(xiàn)狀調(diào)查。加強入海流域污染源綜合整治，開展主要污染物通量監(jiān)控，設置大沽排污河、北塘排污河等主要排海通道自動監(jiān)測站，有效改善河流的環(huán)境質(zhì)量，減少入海污染負荷；同時加強對直排海企業(yè)的監(jiān)管，全部安裝在線監(jiān)測設備，堅決查處超標排污行為；針對港口發(fā)展對海洋環(huán)境的污染問題，提出保護措施，保持近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定。
（二）大氣環(huán)境污染防治
1.強化總量控制，促進污染物減排
“十二五”期間，新增、結(jié)轉(zhuǎn)中石化天津分公司熱電部、大港發(fā)電廠、天津堿廠、大沽化等18臺火電燃煤機組的煙氣脫硫除塵工程，繼續(xù)嚴格控制二氧化硫和煙塵的排放總量。
同時，按照國家環(huán)保部“十二五”總量控制工作要求，以火電行業(yè)和機動車尾氣治理為核心開展氮氧化物污染防治，全面控制氮氧化物排放。新建、擴建、改建機組必須配套煙氣脫硝設施，火電行業(yè)全面實施低氮燃燒技術(shù)，新建北疆電廠、大港發(fā)電廠等6臺20萬千瓦以上火電機組脫硝治理工程。進一步提高新車準入門檻，嚴格執(zhí)行老舊機動車淘汰制度，除正常淘汰達到使用年限的機動車外，加速淘汰黃標車。確保完成市人民政府下達的總量削減任務，且主要污染物萬元GDP排放強度低于全市平均水平。
2.推進清潔生產(chǎn)，防治大氣污染
結(jié)合濱海新區(qū)能源需求，發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主導的供熱方式，提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱在濱海新區(qū)供熱結(jié)構(gòu)中所占的比例，到2015年，采暖地區(qū)集中供熱普及率達到93%。
努力推動化工、石化等工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，進行揮發(fā)性有機物和惡臭氣體的治理，控制工藝廢氣排放。對中石化天津分公司、大港油田等企業(yè)開展廢氣治理工程，有效治理惡臭污染。到2015年，應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收的比例達到100%。
3.嚴格控制揚塵，綜合治理大氣細顆粒物污染
開展臨時渣土堆場揚塵治理工程，控制堆場揚塵污染；實施散體物料運輸撒漏、揚塵治理工程，防止渣土等散體物料運輸、裝卸、儲存過程中的撒漏和揚塵污染；防治施工工地揚塵污染，強化房屋拆遷施工現(xiàn)場污染管理；進一步加強道路保潔，開展道路灑水工程，提高機械化清掃和灑水壓塵能力。加強城區(qū)綠化，加大對裸露地面的覆蓋力度，有效防治施工和交通揚塵。
4.結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善
改善能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤量增長，開展中新天津生態(tài)城無燃煤區(qū)示范建設。大力推動新能源與可再生能源建設，推廣風能、太陽能等清潔能源，重點建設天津津龍源及沙井子、馬棚口、北大港等地的風力發(fā)電項目，漢沽IT產(chǎn)業(yè)園電子商務交易中心、中新天津生態(tài)城等光伏發(fā)電項目，提高天然氣、地熱、地源熱泵等使用。到2015年，清潔及可再生能源使用率力爭達到11%。
（三）固體廢物污染防治
1.加強固體廢物源頭控制
全面推進清潔生產(chǎn)，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生，強化全過程治理的資源化、產(chǎn)業(yè)化，最大限度地減少末端處理處置。全面推進清潔生產(chǎn)審核，減少有毒有害原料的使用量，從源頭上削減危險廢物的產(chǎn)生，不能綜合利用的危險廢物依法送至有資質(zhì)的處理處置部門進行處理。
2.建立社會化可再生資源回收利用體系
按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的原則，以濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽城區(qū)、大港城區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、中新天津生態(tài)城等為試點，加強宣傳教育，提高公眾對垃圾進行分類回收的認識，逐步完善生活垃圾分類收集及回收利用系統(tǒng)。
加強危險廢物的全過程管理，建立濱海新區(qū)固體廢物管理數(shù)據(jù)信息庫、危險廢物網(wǎng)上申報和危險廢物轉(zhuǎn)移流程管理系統(tǒng)、固體廢物及危險廢物信息交換系統(tǒng)、輔助決策子系統(tǒng)，提高固體廢物全過程管理的信息水平。
3.加強固體廢物處理處置設施建設
對確實無利用價值的固體廢物最終實現(xiàn)無害化處置，有效控制和杜絕二次污染，到2015年，使濱海新區(qū)工業(yè)固體廢物處置利用率達到98%。
繼續(xù)推進大港、漢沽生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，新增處理能力2500噸/日，提高生活垃圾無害化處理水平，加快實施生活垃圾資源化利用。到2015年，濱海新區(qū)城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%。
建設天津濱海工業(yè)危險廢物處置中心，新增處理能力4.75萬噸/年。合理選址，加強污泥干化焚燒處理設施建設，“十二五”期間，規(guī)劃新建大港污泥干化廠和漢沽市政污泥干化廠，妥善處理剩余污泥處理處置問題。
3.提升社會流通領域固體廢物綜合處置能力
以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，將濱海新區(qū)回收的電子廢物及廢汽車交售子牙園進行拆解利用，使廢舊機電產(chǎn)品拆解加工業(yè)、廢舊電子信息產(chǎn)品拆解加工業(yè)、報廢汽車拆解加工業(yè)、廢舊輪胎及塑料再生利用業(yè)、精深加工與再制造業(yè)等“靜脈產(chǎn)業(yè)”得以發(fā)展，解決濱海新區(qū)廢舊電子廢物的處置問題，并為其提供銅、鋁、鐵等工業(yè)制造原料，實現(xiàn)廢物再利用。
（四）噪聲環(huán)境污染防治
1.防治社會生活噪聲污染
在1、2類功能區(qū)中大力開展“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建活動、“十二五”期間，規(guī)劃新建“安靜居住小區(qū)”20個，進一步鞏固“噪聲達標區(qū)”的創(chuàng)建成果；開展社會生活聲源普查工作，聯(lián)合公安機關制定社會生活噪聲控制管理辦法和相應獎懲措施；加強噪聲環(huán)保宣傳力度，提高人民群眾噪聲環(huán)保意識。
2.防治道路交通噪聲污染
健全法制法規(guī),強化交通噪聲標準和法規(guī)的執(zhí)行，制訂并完善行之有效的監(jiān)管和獎懲制度。加強城市道路噪聲污染控制，在敏感目標稠密的地區(qū)設立噪聲監(jiān)控系統(tǒng)。對于道路兩側(cè)聲環(huán)境要求較高的居民文教區(qū)，采取隔聲屏障、建筑物隔聲等防治措施。限制或設立禁止高噪聲的重型機動車輛進入城區(qū)時間及路線，加大對違規(guī)車輛的處罰力度。
3.防治建筑施工噪聲污染
加強建筑施工噪聲的監(jiān)管，重點解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題，維持社會安定團結(jié)；嚴格實施施工申報審批制度，開展夜間環(huán)境噪聲現(xiàn)場巡查，禁止夜間進行高噪聲施工作業(yè)；加強噪聲敏感目標集中地區(qū)施工噪聲管理力度，制定并落實夜間施工告知制度和降噪措施。
4.防治工業(yè)噪聲污染
全面開展重點噪聲源，特別是位于1、2類功能區(qū)中工業(yè)噪聲源的調(diào)查工作，對周圍存在噪聲敏感目標的工業(yè)企業(yè)逐步實行噪聲自動監(jiān)控措施；嚴格按照濱海新區(qū)城市建設總體規(guī)劃布局工業(yè)企業(yè)，避免在1、2類功能區(qū)中新建、改建、擴建任何噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)。1、2類功能區(qū)中必須存在的工業(yè)企業(yè)一律使用低噪聲設備或?qū)β曉床扇『侠淼南�、隔聲等降噪措施�?/P>
（五）生態(tài)保護建設
1.構(gòu)筑和諧共生的生態(tài)網(wǎng)絡體系
充分認識濕地資源和生物多樣性保護的重要性，實施濕地和河流保護工程，建設濕地公園，增加水域面積。對濕地進行分級保護，對生態(tài)恢復建設區(qū)進行限制開發(fā)、對緩沖區(qū)進行有序開發(fā)，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的典型性。加強灘涂、濕地、鹽田生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復。開展?jié)竦厣鷳B(tài)調(diào)查和濱海新區(qū)濕地系統(tǒng)保護規(guī)劃，實現(xiàn)保護與開發(fā)相結(jié)合，遏制濕地退化及面積縮減，力爭2015年全區(qū)濕地覆蓋率不低于22%。
加強自然岸線的保護，綜合利用岸線資源，合理劃分港口、工業(yè)、生活、漁業(yè)、旅游和生態(tài)保護岸線，防止過度開發(fā)，避免生產(chǎn)性岸線和非生產(chǎn)性岸線之間的相互干擾，為未來發(fā)展預留足夠的生活和生態(tài)岸線。加大河口生態(tài)系統(tǒng)修復力度，恢復沿海岸帶鹽生植被、灘涂濕地和河口生態(tài)，保護生態(tài)多樣性。強化海域使用管理，按照海岸線功能標準，制定海岸線利用規(guī)劃，用以控制和引導該段海岸線海域的使用方向。
加強海洋生物保護和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設，保護與恢復海洋生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)執(zhí)行多途徑生態(tài)補償措施，降低圍海造陸對海洋環(huán)境的負面影響。
結(jié)合新區(qū)現(xiàn)有海河、永定新河、獨流減河、薊運河等河網(wǎng)水系及各類綠地，進一步完善人工生態(tài)廊道建設。在主要河流、道路及其綠化隔離帶構(gòu)建以人工生態(tài)林為主的生態(tài)防護廊道，在工業(yè)園區(qū)組團之間、組團與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間構(gòu)建由農(nóng)田、園地、濕地、林地、林網(wǎng)組成的、有足夠敞開空間的生態(tài)防護廊道。
以重要生態(tài)功能區(qū)為主體，生態(tài)廊道、沿海岸線為骨架，森林公園、自然保護區(qū)為重點，農(nóng)業(yè)綠地、道路沿線綠色通道為脈絡，共同構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡體系，為城市發(fā)展軸提供適度的生態(tài)空間和有效的服務功能，確保濱海新區(qū)核心區(qū)的生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)區(qū)的生態(tài)隔離，并形成對重要生態(tài)功能區(qū)的保護態(tài)勢。進一步加強生態(tài)功能保護區(qū)的規(guī)范化建設和監(jiān)管力度，使對濱海新區(qū)具有關鍵意義的重要生態(tài)功能區(qū)都得到切實保護，生態(tài)服務功能得以恢復。
2.強化濱海新區(qū)綠化體系建設，保證生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定
以鹽堿地治理、園林綠化、城市美化為目標，針對濱海新區(qū)土壤鹽漬化特征，開展耐鹽堿物種篩選技術(shù)研究，篩選適合新區(qū)生長的耐鹽堿物種，以濱海耐鹽堿植物園為平臺，推廣多種綠化模式，為國內(nèi)外沿海城市鹽堿地綠化提供示范。同時依據(jù)新區(qū)綠化規(guī)劃，加快新區(qū)園林綠化和屋頂綠化，對規(guī)劃區(qū)域進行綠量補償，保證建成區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定，最終使鹽堿地生態(tài)恢復、城市園林綠化、沿海防護林建設取得經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
3.加強濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境演變的系統(tǒng)監(jiān)控與評價
針對濱海新區(qū)快速發(fā)展導致的林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的變化，建設新區(qū)生態(tài)環(huán)境演變的定位監(jiān)測研究體系，在中新天津生態(tài)城、北大港濕地、官港森林公園等地建設生態(tài)環(huán)境定位觀測站，構(gòu)建遙感與地面生態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺，及時反映濱海新區(qū)乃至全市生態(tài)質(zhì)量改善的過程，記錄與評估新區(qū)生態(tài)質(zhì)量的演變，針對問題提出維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的對策措施。
（六）生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
加快培育航空航天、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能；大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等新技術(shù)、新措施，提高資源、能源利用效率。
大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，增強適應氣候變化的能力。結(jié)合農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)種養(yǎng)模式，促進農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中。
2.延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系
圍繞濱海新區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間及區(qū)域間建立不同層次的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，著重在航空航天、電子信息、裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織等行業(yè)，優(yōu)化完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等國家級示范試點的導向作用，積極建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范工程，以試點單位帶動全區(qū)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，有效降低污染物排放水平，促進新區(qū)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
3.推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)發(fā)展，打造循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)
結(jié)合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、海河下游冶金工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)發(fā)展，打造以循環(huán)經(jīng)濟為特征、產(chǎn)業(yè)集聚度高、生態(tài)效應明顯的示范區(qū)，即高端產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、臨港型產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、臨空型產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和冶金行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
（七）生態(tài)人居建設
1.構(gòu)建安全、便利、舒適的人居環(huán)境
控制建設用地總量規(guī)模和空間分布，將非建設用地納入規(guī)劃管理。劃定城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊建設用地空間增長邊界，實現(xiàn)城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃聯(lián)動，嚴保耕地規(guī)模和生態(tài)網(wǎng)絡。以建設開放文明、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型新城區(qū)為目標，加強新區(qū)與中心城區(qū)之間的生態(tài)連通性，以實施生態(tài)城區(qū)系列創(chuàng)建工程為載體，通過優(yōu)化空間布局、完善城區(qū)基礎設施和社區(qū)建設，建立安全、便利、舒適的生態(tài)人居環(huán)境。
2.打造節(jié)能、生態(tài)、綠色的生態(tài)型新城區(qū)
加快景觀建設，均衡綠地系統(tǒng)布局。合理規(guī)劃和建設精品廣場、植物公園、街景綠地、屋頂綠地和社區(qū)游園，形成點線面相結(jié)合的多層次、立體化綠化體系。圍繞大型公園綠地和風景區(qū)，建設臨綠地、臨公園的“親綠生態(tài)住區(qū)”。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均公園綠地面積達到12平方米/人。
大力推進“綠色建筑”、“建筑節(jié)能”工作，推廣使用太陽能等可再生能源，加大水資源重復利用，推廣新型墻體材料的應用。推動城市建筑向智能舒適、節(jié)能生態(tài)、綠色環(huán)保的方向發(fā)展，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的能源供應系統(tǒng)。依托中新天津生態(tài)城的開發(fā)建設，開展節(jié)能建筑、可再生能源利用、垃圾分類回收等低能耗建筑試點示范工程，建設節(jié)能、生態(tài)、綠色的生態(tài)城市示范區(qū)。
3.建設以公共交通為主體的綠色交通體系
本著環(huán)境友好、資源節(jié)約、服務高效、出行便捷的原則，建設綠色交通網(wǎng)絡，創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導的交通發(fā)展模式、建立生態(tài)化交通結(jié)構(gòu)，優(yōu)先建設優(yōu)質(zhì)公交系統(tǒng)，形成以快速、大運量公共交通為骨干、常規(guī)公交為主體的多層次客運交通服務體系。到2015年，核心區(qū)公共交通分擔率達到25%。
（八）環(huán)境監(jiān)管能力建設
1.建立先進的環(huán)境監(jiān)測及預警體系
科學調(diào)整、完善大氣、飲用水、地表水、噪聲自動監(jiān)測點位，建設濱海新區(qū)環(huán)境預警中心；建立生態(tài)環(huán)境定位監(jiān)測站，構(gòu)建遙感與地面生態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺；構(gòu)建覆蓋全區(qū)重點污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡；建立科學、有效的機動車動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡；構(gòu)建更加完善的污染源人工監(jiān)測體系。
加強環(huán)境安全風險源日常管控，重點加強對南港工業(yè)區(qū)環(huán)境安全應急管理體系建設，完善環(huán)境安全應急防控體系和管理制度。
2.加強環(huán)�？萍技碍h(huán)境信息化建設
加強環(huán)�？萍技皠�(chuàng)新能力建設，重點開展濱海新區(qū)水系統(tǒng)主要污染物減排技術(shù)提升綜合方案研究，提高水污染物減排能力，保障濱海新區(qū)順利完成“十二五”節(jié)能減排任務。
開展濱海新區(qū)環(huán)境信息一體化研究，建設包括污染源、環(huán)境質(zhì)量、行政管理等業(yè)務數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)實時交換與共享存儲，為濱海新區(qū)信息一體化管理提供技術(shù)支持。
四、重點工程
重點工程包括大氣、水、固體廢物和噪聲、生態(tài)保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設6大類，初步估算合計投資199.9億元。其中大氣環(huán)境保護工程包括火電廠煙氣脫硫除塵、火電廠脫硝、無燃煤區(qū)建設、顆粒物污染治理、惡臭污染治理、清潔能源等6小類，共38個項目，合計投資為59.2億元；水環(huán)境保護工程包括地表水環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設、工業(yè)園區(qū)污水處理廠新擴建、工業(yè)園區(qū)污水深化處理及水環(huán)境改善、再生水利用、海水淡化等6小類,共37個項目，合計投資109.5億元；固體廢物及聲環(huán)境保護工程包括危險廢物處理處置及資源化利用、生活垃圾處理及滲濾液處理設施建設、污泥處理處置廠建設和噪聲污染防治等5小類，共8個項目，合計投資為20.6億元；生態(tài)保護建設工程包括重要生態(tài)功能區(qū)建設、生態(tài)保護區(qū)建設等2小類，共4個項目，合計投資為3.8億元；生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設工程包括3個項目，合計投資為3億元；環(huán)境監(jiān)管能力建設工程包括環(huán)境監(jiān)測及預警體系建設、污染源減排能力建設、環(huán)境安全應急管理體系建設3小類，共7個項目，合計投資3.8億元，具體情況見附表。
五、保障措施
（一）加強組織領導，健全規(guī)劃實施保障機制
建立健全規(guī)劃實施保障機制，細化分解任務，明確責任單位和部門，并將規(guī)劃內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中組織實施；建立規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)機制，加強與經(jīng)濟綜合管理、國土資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通等部門的溝通協(xié)調(diào)；逐步建立各管委會環(huán)境保護目標責任制、環(huán)境保護問責制、行政責任追究制和行政監(jiān)察制，把環(huán)境保護指標納入政府和黨政領導績效考核中，并形成和完善各管委會、各部門齊抓共管、通力合作的環(huán)境管理長效機制；建立健全環(huán)保管理制度。
（二）加大環(huán)保投入力度，實施環(huán)境保護重點工程
建立多元投資渠道，逐步增加環(huán)保投入，不斷提高政府財政支出中一般預算支出的投入，力爭環(huán)保投入增長幅度與經(jīng)濟增長速度同步。鼓勵吸引社會資本參與污水、固體廢物處理等環(huán)境基礎設施建設。全面推進垃圾處理、工業(yè)固體廢物、危險廢物等處置付費制度，適度提高排污費征收標準；建立和完善環(huán)境保護公共財政體制，加大在環(huán)境保護公共投資領域的投入力度。建立控制主要污染物排放的經(jīng)濟激勵機制，積極推進主要污染物排放權(quán)有償使用和交易；開展生態(tài)補償試點工作。
（三）嚴格環(huán)境準入，提高執(zhí)法監(jiān)督力度
嚴格環(huán)境準入，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量，對不同區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)；全面推行規(guī)劃環(huán)評和重大決策環(huán)評，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強建設項目中后期管理力度，強化驗收環(huán)節(jié)管理，做好重點建設項目施工過程中的環(huán)境監(jiān)管；持續(xù)推進“雙超雙有”企業(yè)，耗水、耗能大戶開展強制清潔生產(chǎn)審核，對已實施清潔生產(chǎn)企業(yè)做好跟蹤與服務；推進國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，深化天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設成果，抓好園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)鏈接，大力推進空港物流加工區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)的生態(tài)化建設。
建立和完善行政執(zhí)法責任制，加強聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)保、金融、工商、水務等部門依法打擊違法排污企業(yè)的積極性；提高環(huán)境違法行為處罰力度，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，強化環(huán)保手段；加強環(huán)境行政執(zhí)法部門與司法機關的協(xié)調(diào)配合，強化環(huán)境違法案件向司法機關移送的力度，形成打擊環(huán)境違法的長效機制。
（四）加強科技支撐，提升環(huán)境管理水平
積極開展環(huán)境保護領域的科技創(chuàng)新。增強環(huán)保科技創(chuàng)新基礎能力，加強環(huán)保科研基礎設施資源整合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)環(huán)保科技基礎條件資源的高效利用；加大環(huán)�？蒲谢A設施的投入建設，構(gòu)建完善的環(huán)�？萍及l(fā)展創(chuàng)新基地和技術(shù)平臺，建設一批高水平的研究中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心，提高環(huán)保科技科研儀器和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平；加強主要污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術(shù)支撐體系，為污染減排提供技術(shù)支撐；加強國際交流與合作，借鑒國際環(huán)境保護和生態(tài)建設的有益經(jīng)驗和做法，積極引進和消化吸收國外先進技術(shù)和城市管理經(jīng)驗，為生態(tài)宜居城區(qū)建設提供技術(shù)支持。
（五）加大環(huán)保宣傳力度，加強社會監(jiān)督保障
注重信息公開，規(guī)范環(huán)保信息發(fā)布，完善企業(yè)污染信息披露制度，強化重大決策和建設項目公眾參與；進一步加強環(huán)境保護宣傳力度，積極推進公眾環(huán)境保護宣傳教育，不斷提高公眾的環(huán)保意識；充分發(fā)動和依靠社會力量，以政策、工藝、科普、新聞等形式加強宣傳，建立環(huán)境質(zhì)量電視報告制度，努力形成全社會共同參與濱海新區(qū)環(huán)境保護工作的新局面。（濱海新區(qū)人民政府）
