平頂山市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,把節(jié)能減排作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要著力點,堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調節(jié)與政府調控相結合,著力通過調整結構和加快發(fā)展推進節(jié)能減排,著力通過建設重點工程和加快技術進步實現(xiàn)節(jié)能減排,著力通過加強監(jiān)管和完善體制機制促進節(jié)能減排,努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境,確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(二)主要目標。2015年,全市萬元國內生產(chǎn)總值能耗下降到1.532噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.824噸標準煤下降16%,比2005年的2.320噸標準煤下降34%;“十二五”時期,實現(xiàn)節(jié)約能源530萬噸標準煤。2015年,全市化學需氧量和二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在5.8萬噸、9.06萬噸、0.67萬噸和7.42萬噸,比2010年的6.52萬噸、10.23萬噸、0.77萬噸和8.88萬噸分別下降10.99%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.26%)、11.5%、13.64%(其中工業(yè)和生活排放量減少14.05%)和16.5%。
二、調整結構,著力構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持內涵發(fā)展和科技引領,圍繞建設全國重要的新型能源化工基地和現(xiàn)代裝備研發(fā)制造基地,加快運用高新技術和先進適用技術改造能源化工、裝備制造、特種鋼材、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品附加值。強化龍頭帶動,完善配套關聯(lián),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、信息化和規(guī)�；诤�,顯著降低單位產(chǎn)品能耗。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快生產(chǎn)要素合理流動和配置,引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集聚,實現(xiàn)規(guī)�；�、集群化發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度。(四)大力發(fā)展低耗能高附加值產(chǎn)業(yè)。貫徹《中共平頂山市委平頂山市人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(平文〔2009〕18號),著力發(fā)展我市具有比較優(yōu)勢的服務業(yè),加快發(fā)展高成長業(yè),2015年服務業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重比2010年提高18個百分點以上。貫徹《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)和《平頂山市人民政府關于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(平政〔2010〕73號),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重達到16%以上。適應消費結構升級和城鎮(zhèn)化進程加快的新要求,大力發(fā)展裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)。(五)調整優(yōu)化能源消費結構。積極發(fā)展風能、太陽能等可再生能源,主要以風電開發(fā)建設為主,“十二五”規(guī)劃建成大唐寶豐紅石山4.6萬千瓦、郟縣云陽寨3.4萬千瓦、衛(wèi)東區(qū)馬棚山3萬千瓦等風電項目,2015年風電裝機達到30萬千瓦以上,可再生能源占一次能源消費比重提高到5%左右。合理布局大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目,在熱負荷穩(wěn)定可靠、以工業(yè)供熱為主的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設背壓式熱電機組,發(fā)展集中供熱;加強城市燃氣管網(wǎng)建設,加快市區(qū)天然氣置換煤氣工程,在氣源保障前提下推動車用燃氣發(fā)展;推廣煤炭高效、潔凈化利用技術,降低原煤直接利用比重,減少資源消耗;加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能條件,構筑農(nóng)村綠色能源體系,推進綠色能源縣示范建設工作。
三、控制增量,嚴把源頭控制關口
(六)抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長。落實《河南省人民政府批轉省發(fā)展改革委關于抑制我省部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見的通知》(豫政〔2010〕48號),嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,進一步提高行業(yè)準入門檻,強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束,依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設用地審查。堅持高標準建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉入。調整和優(yōu)化信貸結構,堅持區(qū)別對待、有保有壓,嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目的信貸投放。(七)合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制,制定實施方案,把總量控制目標分解落實到縣(市、區(qū))政府,實行目標責任管理,加大考核和監(jiān)督力度。建立能源消費總量預測預警機制,跟蹤監(jiān)測各縣(市、區(qū))能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標,對能源消費總量增長過快的縣(市、區(qū))及時預警調控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構以及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理,杜絕敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。(八)完善節(jié)能評估審查制度。實行能耗控制關口前移,將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為落實先進能耗標準和合理利用能源的重要措施。制定實施平頂山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法,將節(jié)能評估文件及其審查意見,作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件,以及項目施工和竣工驗收的重要依據(jù),未通過節(jié)能評估審查的,一律不得審批、核準或開工建設。加強對縣(市、區(qū))節(jié)能評估和審查工作的指導和監(jiān)督。節(jié)能審查費用由節(jié)能審查機關同級財政部門安排。
(九)落實環(huán)境影響評價制度。把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件,對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區(qū)和企業(yè),實行階段性環(huán)評限批。推進規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、城市建設、自然資源開發(fā)等專業(yè)規(guī)劃時,同步開展環(huán)境影響評價。
四、優(yōu)化存量,加快淘汰落后產(chǎn)能和設備
(十)加大淘汰落后產(chǎn)能力度。落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點,開展落后產(chǎn)能全面排查,在摸清“兩高”落后產(chǎn)能底數(shù)的基礎上,抓緊制定“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作方案,將任務按年度分解落實到各縣(市、區(qū)),并加強日常監(jiān)督和年度考核。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度,每年要向社會公布省下達的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設備和淘汰時限及總體進展情況,接受社會監(jiān)督。對未按期完成淘汰任務的地區(qū),嚴格控制新建投資項目,暫停對該地區(qū)“兩高”行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù);對未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷排污許可證、安全生產(chǎn)許可證,并建議生產(chǎn)許可證發(fā)證機構吊銷生產(chǎn)許可證。對虛假淘汰行為,依法追究企業(yè)負責人和地方政府有關責任人員的責任。(十一)加快淘汰能耗高、污染重的落后設備和工藝。落實國家《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》,對生產(chǎn)和銷售列入國家和省淘汰目錄的高耗能落后設備和產(chǎn)品,要限期停止生產(chǎn)和銷售;對使用列入淘汰目錄的能耗高、污染重的落后設備、產(chǎn)品和工藝,要限期更新改造或淘汰。(十二)完善落后產(chǎn)能退出機制。組織開展“兩高”行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項檢查,督促各縣(市、區(qū))按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設施裝置,防止落后產(chǎn)能轉移。堅持淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級相結合、淘汰落后產(chǎn)品與產(chǎn)品提檔相結合,引導企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)品結構升級。指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作,各級財政要積極籌措資金,重點用于解決職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務化解等問題,避免大規(guī)模集中失業(yè),防止發(fā)生群體件。將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入市和縣(市、區(qū))政府節(jié)能減排目標責任考核內容。
五、加大投入,全面加強節(jié)能減排重點工程建設
(十三)加快節(jié)能重點工程建設。實施工業(yè)節(jié)能綜合改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機構節(jié)能、重大節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能服務體系建設、節(jié)能能力建設等八大重點節(jié)能工程。到2015年,全部完成低效工業(yè)鍋爐、窯爐、電機、變壓器等更新改造,主要耗能設備能效指標達到國內先進水平;基本完成居住及公共建筑集中采暖按供熱表計量收費改造;基本淘汰白熾燈,高效節(jié)能空調市場占有率達到80%以上,高效節(jié)能的冰箱、平板電視、洗衣機、電機、汽車等市場份額大幅度提高�！笆濉睍r期,形成150萬噸標準煤的節(jié)能能力。(十四)強力推進污染減排重點工程。實施水污染深度治理工程,完成80家重點排污企業(yè)廢水深度治理、中水回用和清潔生產(chǎn),形成化學需氧量和氨氮削減能力0.25萬噸、0.03萬噸。實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程。到2015年,60%以上的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設固體廢物和污水貯存處理設施,農(nóng)業(yè)源污染物排放量削減10%以上。實施大氣污染防治工程,全面完成單機30萬千瓦及以上燃煤機組脫硝改造,完成6家冶金、焦化、水泥、建材企業(yè)脫硫脫硝除塵改造,形成二氧化硫、氮氧化物削減能力。0.26萬噸、0.44萬噸。實施固體廢棄物污染防治工程,完成13家固廢、危廢排放企業(yè)廢棄物污染治理及資源化利用。實施重金屬污染防治工程,完成6個鉛、汞、鉻等重金屬污染防治項目。(十五)加強環(huán)�；A設施建設。到2015年,新增污水處理能力20萬立方米/日以上,污水處理能力達到60萬立方米/日,污水處理率達到85%,新建城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質全部達到一級A標準,新增濕污泥處理能力100噸/日,污水處理廠污泥全部實現(xiàn)無害化處置。
加快垃圾無害化處理設施建設,推動現(xiàn)有生活垃圾處理場的擴容改造,全面完成市、縣以上垃圾處理場滲濾液處理設施建設,逐步推行垃圾分類處理。2015年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。(十六)多渠道籌措節(jié)能減排資金。節(jié)能減排重點工程建設所需資金主要由項目實施主體通過資金、金融機構、社會資金解決。市和縣(市、區(qū))財政安排節(jié)能減排專項資金并制定管理辦法,采用“以獎代補”、“以獎促治”等方式,支持和引導節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟重點工程建設。市和縣(市、區(qū))政府要切實承擔城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的主體責任,嚴格城鎮(zhèn)污水處理費征收和管理。按照“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則,企業(yè)要承擔本單位污染治理和資金籌措的主要責任。
六、突出重點,深入推進關鍵領域節(jié)能減排
(十七)抓好工業(yè)節(jié)能減排。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、紡織、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排,明確目標任務,加強行業(yè)指導,推動技術進步,強化監(jiān)督管理,創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。在鋼鐵、有色、化工、建材高耗能行業(yè)建設一批企業(yè)能源管理中心,提高企業(yè)能源管理信息化水平。實行火電、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施,現(xiàn)役單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。鋼鐵行業(yè)全面實施燒結機煙氣脫硫設施改造,新建燒結機必須配套安裝脫硫脫硝設施。有色、建材、焦炭等行業(yè)實施脫硫改造。新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造,配套建設脫硝設施�！笆濉睍r期,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低28%。(十八)強化建筑節(jié)能降耗。制定并實施綠色建筑行動方案,從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能。重點抓好新建建筑節(jié)能,使市區(qū)的建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%,實施率達到98%以上;各縣(市、區(qū))建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%,實施率達到90%以上。“十二五”期間,建筑節(jié)能工作全面實施,進一步增強監(jiān)管力度,全市建筑節(jié)能實現(xiàn)新增節(jié)約標準煤9萬噸。從隔熱保溫市場準入、建筑節(jié)能強制性標準審查、建筑節(jié)能專項驗收和建筑銷售等關鍵環(huán)節(jié)入手,凡達不到相關節(jié)能標準和設計規(guī)范的,一律不準銷售使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時,應在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。推廣智能樓宇節(jié)能控制系統(tǒng)。實施“節(jié)能暖房”工程,加快既有建筑供熱計量和節(jié)能改造,推動太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用,可再生能源在新建建筑中應用面積達到25%以上。到2015年,完成既有建筑節(jié)能改造面積41萬平方米。大力推廣復合鋼筋混凝土剪力墻保溫和相關自保溫結構體系,加快發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè),形成比較完整的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭實現(xiàn)新型墻材產(chǎn)量翻一番,達到110億標塊。加強城市照明管理,在普遍使用高壓納燈和節(jié)能燈的基礎上,推廣LED、太陽能等新型光源路燈、進一步提高高光效、長壽命光源應用率,有條件的新建路段要積極采用太陽能路燈;實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、規(guī)范化管理,逐步實施路燈遠程自動控制系統(tǒng)方案;嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化,凡裝飾和亮化部分均采取高效能、低電耗LED、冷陰極燈、高光效熒光燈。“十二五”時期,公共建筑單位面積電耗下降10%。(十九)加強交通運輸節(jié)能減排。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設,優(yōu)化交通運輸結構。加強交通運輸管理,推廣不停車收費系統(tǒng),推行公交優(yōu)先通行制,優(yōu)化城市交通信號系統(tǒng),提高智能化控制水平,減少交通擁堵。加速淘汰老舊汽車,基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”,加快提升車用燃油品質。實施第四階段機動車排放標準。積極推廣新能源汽車,完善電動汽車充電設施和輸配電網(wǎng)絡。鼓勵城市出租車、城市公交車“燃改氣”,鼓勵發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸,引導運輸經(jīng)營者購買、使用節(jié)能、環(huán)保的車型。加快研發(fā)和使用節(jié)能先進技術,瀝青路面再生技術等,大力推動物聯(lián)網(wǎng)在交通運輸領域的應用,完善公眾交通出行信息系統(tǒng)和交通物流公共信息平臺的建設推廣。開展車站等節(jié)能改造�！笆濉睍r期,客運車輛單位運輸周轉量能耗下降6%,貨運車輛單位運輸周轉量能耗下降12%。二氧化碳等主要污染物排放明顯降低,綠色、低碳交通運輸體系基本形成。(二十)推進公共機構節(jié)能減排。積極推進以合同能源管理為主要方式的政府機構辦公設施和設備節(jié)能改造,開展公共建筑圍護結構和中央空調、電梯、風機、水泵、水龍頭等設施節(jié)能綜合改造,鼓勵使用蓄冷、蓄熱空調技術,到2015年,全部淘汰低效燃煤供熱鍋爐。“十二五”時期,公共機構單位建筑面積能耗下降16%。
積極推進公務車改革,嚴格控制公務車數(shù)量,加強公務車油耗定額管理,提高節(jié)能與新能源汽車比例。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設。開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建活動,到2015年,創(chuàng)建10家示范單位。
(二十一)做好商貿(mào)流通節(jié)能減排。推動商業(yè)企業(yè)(市場)開展照明、空調、電梯、冷藏及其他耗能設備節(jié)能改造,建設一批節(jié)能型商場、超市。引導住宿業(yè)企業(yè)減少使用一次性用品,削減污水、垃圾及廢氣排放,創(chuàng)建綠色低碳賓館。以商場、超市和集貿(mào)市場等為重點,開展限制銷售使用塑料購物袋專項執(zhí)法檢查。積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,逐步建立餐飲企業(yè)餐廚廢棄物回收處理體系。在洗浴、洗染、洗車、美容美發(fā)等高耗水服務行業(yè),推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品�！笆濉睍r期,商貿(mào)流通業(yè)單位增加值能耗下降16%。(二十二)開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。加快實施農(nóng)業(yè)灌溉以電代油。推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設備和漁船,嚴格控制新增漁船數(shù)量,淘汰高耗能老舊農(nóng)用機具。鼓勵農(nóng)民使用太陽能等清潔能源,發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣,推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村禁用實心粘土磚工作。結合建材下鄉(xiāng),在農(nóng)村推廣應用保溫、省地、隔熱新型建筑材料。以解決農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差和污染突出問題為重點,實施農(nóng)村清潔工程。積極推進農(nóng)村分布式、低成本、易維護的污水處理設施建設。加快建立農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”運行機制,因地制宜建設農(nóng)村垃圾處理設施。鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥,全面推廣測土配方施肥。制訂實施測土配方施肥有關獎勵政策,對使用配方肥料的農(nóng)戶實行資金補貼和對配方肥料生產(chǎn)企業(yè)給予資金扶持。
(二十三)加強重點流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治。堅持流域統(tǒng)籌,水陸結合,持續(xù)推進轄區(qū)淮河重點流域,南水北調中線工程水源地及沿線水污染防治,每年確定工作重點,開展環(huán)境綜合治理。實施河道治理工程,推進北汝河平頂山許昌段等重點河段綜合治理,通過天然河道和人工硬質河道水污染凈化,大幅度提高河道自凈能力。對部分重點防控區(qū)域,組織開展受污染土壤、場地、河流底泥等污染治理與修復試點工程。(二十四)強化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強年耗能5000噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理,開展百家企業(yè)節(jié)能低碳行動;“十二五”時期,百家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能300萬噸標準煤。落實目標責任,實行能源審計制度,開展能效水平對標活動,加快節(jié)能技術改造,提高能源利用效率。逐步完善能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)。有關部門每年組織開展百家企業(yè)節(jié)能目標完成情況考核,公告考核結果;對未完成年度節(jié)能任務的企業(yè),實行強制能源審計,督促企業(yè)限期整改,必要時對其新建高耗能項目暫停受理和審核。平煤神馬集團、姚電公司、魯陽發(fā)電公司、舞鋼公司等企業(yè)要爭當節(jié)能減排的排頭兵。
七、加快循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設,全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
(二十五)加快循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設。落實平頂山市循環(huán)經(jīng)濟方案,圍繞平頂山市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標,全面推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會循環(huán)體系建設,從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、集聚區(qū)到城市等各個層面,建立起符合平頂山特色的循環(huán)經(jīng)濟體系。到2015年,實現(xiàn)平頂山市循環(huán)經(jīng)濟方案規(guī)劃各項目標,建設成河南省循環(huán)經(jīng)濟示范城市。
(二十六)進一步加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,著力打造“煤炭、煤化工、鹽化工、有色、鋼鐵、電力、農(nóng)業(yè)七大循環(huán)鏈”,提高資源利用效率。按照循環(huán)經(jīng)濟理念要求,規(guī)劃、建設和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過引進關鍵鏈接技術,建設關鍵鏈接項目,開展廢棄資源、能源和伴生副產(chǎn)品梯級和重復利用,最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,實現(xiàn)土地集約利用、能量梯級利用、資源綜合利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。2015年,建成5個循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè);工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到85%以上,建成全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地;礦產(chǎn)資源總回收率達到35%以上。(二十七)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。以產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣為重點,開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設。制定實施農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃,重點支持利用秸稈生產(chǎn)飼料、肥料等。依托規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設大中型沼氣和有機肥工程,形成“養(yǎng)殖廢棄物-沼氣-有機肥-高效生態(tài)種植”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。2015年,秸稈綜合利用率達到85%以上,畜禽糞便資源化率達到95%以上。(二十八)加強資源再生利用。加快構建以城市社區(qū)分類回收點為基礎、集散市場為樞紐、分類加工利用為目的的再生資源循環(huán)利用體系。建設再生資源基礎回收系統(tǒng),在社區(qū)新建150座回收亭;改擴建200座環(huán)�；厥照尽＝ㄔO再生資源交易市場,在市郊建2-4個再生資源交易市場,對各回收亭、回收站送來的廢舊物資進行聚積、分揀、加工、交易,促進廢舊物資再生利用。建設再生資源加工利用系統(tǒng)。在新華區(qū)建設以廢家電、廢塑料、廢銅、廢鋁等廢舊金屬物資為主的加工利用中心;在衛(wèi)東區(qū)建設以廢玻璃、廢紙為主的加工利用中心,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。到2015年,建成1個廢家電回收拆解市場,建成4個再生資源交易市場和2個再生資源加工利用中心。
(二十九)全面推行清潔生產(chǎn)。重點圍繞化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排和重金屬污染治理,全面推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等領域清潔生產(chǎn)示范,從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源和能源消耗。全面貫徹落實環(huán)境保護部《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕54號)及省環(huán)保廳《關于印發(fā)加快推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案的通知》(豫環(huán)文〔2010〕179號)精神,認真編制《平頂山市“十二五”推進清潔生產(chǎn)工作方案》,加大清潔生產(chǎn)審核力度,定期公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單,鼓勵引導企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核。到2015年,創(chuàng)建10家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
(三十)推進節(jié)水型社會建設。實行最嚴格的水資源管理制度,加快推進我市國家級節(jié)水型社會建設試點工作,加強水資源總量控制和用水定額管理,制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系。加快電力、化工、冶金、紡織、食品、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造,淘汰落后高耗水工藝、設備和產(chǎn)品,提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水和雨水集蓄利用,推廣應用節(jié)水器具。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術,建設平原農(nóng)區(qū)節(jié)水灌溉示范工程。加強丘陵、淺山區(qū)坡改梯改造,大力興建水窖,充分利用有效降雨蓄集水源,建設微集水滴水灌溉示范工程。加強水資源總量控制和用水定額管理,制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系。推進再生水、礦井水、雨水等非傳統(tǒng)水資源利用。創(chuàng)建一批節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)(單位)、節(jié)水型城市和節(jié)水型社區(qū)。“十二五”時期,規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量下降30%。(三十一)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),積極培育具有系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務的總承包公司,支持以大氣環(huán)保設備、井下環(huán)保設備為重點,加快電廠脫硫除塵一體化等技術研發(fā)。加快發(fā)展利浦倉儲罐等環(huán)保產(chǎn)品,提高本地配套服務能力。重點支持中材環(huán)保、天成環(huán)保公司、平煤機公司、中潔環(huán)保、葉縣東佳公司等環(huán)保設備制造企業(yè)。大力發(fā)展合同能源管理、節(jié)能環(huán)保咨詢、環(huán)保設施市場化運營等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。2015年,形成3家產(chǎn)值超億元、具有較強競爭力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。
八、依靠科技,加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣
(三十二)加大節(jié)能減排共性和關鍵技術研發(fā)力度。加大節(jié)能減排重點技術研發(fā)支持力度,繼續(xù)推進節(jié)能減排科技專項行動。組織實施節(jié)能減排重大科技專項,重點開展煤層氣綜采利用、焦爐煤氣綜合利用、生活垃圾處理關鍵技術、環(huán)保成套裝備技術、秸稈等生物質資源化利用技術、水資源保護和節(jié)水技術、低品位余熱余壓利用等節(jié)能減排關鍵技術的研發(fā)。推動組建節(jié)能減排技術創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,創(chuàng)建節(jié)能減排省級、國家級重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心。(三十三)加強節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范。實施節(jié)能減排重大技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,加快我市擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能減排共性、關鍵技術及重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用和優(yōu)勢,通過自主創(chuàng)新、高新技術孵化、承接產(chǎn)業(yè)轉移等途徑,加快促進高耗能行業(yè)的節(jié)能技術、重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術、生態(tài)修復關鍵技術、建筑節(jié)能技術、LED散熱技術等節(jié)能減排技術成果轉化。(三十四)加快先進適用節(jié)能減排技術推廣應用。轉發(fā)國家、省節(jié)能減排先進適用技術推廣目錄。重點推廣能量梯級利用、低溫余熱回收、高壓變頻調速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器,以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應器等節(jié)能減排技術。以市場為導向,從市場準入、標準體系、價格補貼、強制淘汰等方面支持節(jié)能減排新技術推廣應用。加強節(jié)能減排技術交流與合作,積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能減排技術。組織開展技術咨詢、信息發(fā)布、宣傳培訓等活動,多渠道、多形式推廣節(jié)能減排技術與產(chǎn)品。(三十五)健全節(jié)能減排技術服務體系。大力推動合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保新機制,鼓勵采用建設-經(jīng)營-轉讓、政府購買服務等多種建設運營模式,推動節(jié)能環(huán)保設施社會化、市場化、專業(yè)化運營服務體系建設。到2015年,形成2家年營業(yè)收入超2000萬元的專業(yè)或綜合性節(jié)能服務公司;城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。積極培育節(jié)能環(huán)保技術服務機構,為企業(yè)、機關和學校等提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在節(jié)能減排政策咨詢、技術培訓和交流等方面的作用。
九、完善政策,健全節(jié)能減排激勵機制
(三十六)深化能源資源產(chǎn)品價格改革。落實鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價格政策,完善可再生能源發(fā)電價格形成機制。嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫、脫硝電價政策。積極推行居民用電、用水、用氣階梯價格改革。落實鼓勵水資源重復利用的價格政策,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。深化供熱體制改革,全面推行供熱計量收費。(三十七)推進能源資源費和環(huán)保收費制度改革。加大水資源費征收力度,適時調整水資源費征收標準。按照“污染者付費”原則,提高排污費征收標準和征收率。進一步完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式,加大征收力度,降低征收成本。加快建立和完善城市生活垃圾處理費制度,提高收費標準,改進征收方式,確保垃圾處理費按標準征收到位。(三十八)完善節(jié)能環(huán)保財政扶持政策。市政府及縣(市、區(qū))政府要加大對節(jié)能減排的投入,采用補助、獎勵等方式,支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設等。落實國家節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見,完善強制采購和優(yōu)先采購制度,逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率。企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排培訓的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關科目。(三十九)落實節(jié)能環(huán)保稅收調節(jié)政策。落實《財政部國家稅務總局關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2010〕110號),支持節(jié)能服務公司做大做強。完善資源綜合利用認定管理辦法,落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保項目和產(chǎn)品(設備、技術)稅收優(yōu)惠政策。落實鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。積極推進能源資源稅費改革,將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收。(四十)加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務。貫徹《中國人民銀行關于改進和加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務工作的指導意見》(銀發(fā)〔2007〕215號),引導金融機構加大對節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持力度,鼓勵金融機構加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,提高節(jié)能減排金融服務質量和效率。實行鼓勵商業(yè)銀行和民間資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資擔保政策,引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金對節(jié)能減排的投入。優(yōu)先做好符合節(jié)能環(huán)保條件的企業(yè)和節(jié)能環(huán)保領域企業(yè)的上市資源培育工作,為企業(yè)上市融資和發(fā)行債券提供指導和服務。建立完善金融監(jiān)督管理部門與節(jié)能、環(huán)保等部門的信息共享機制,加強節(jié)能減排信息通報。
十、健全法制,加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
(四十一)完善節(jié)能減排標準體系。建立以技術標準、管理標準和工作標準為主要內容的節(jié)能減排標準體系,研究制定“十二五”節(jié)能減排標準編制規(guī)劃,加快節(jié)能環(huán)保標準宣貫,重點對有色、鋼鐵、鐵合金、化工、焦化、紡織、造紙等高耗能、高污染行業(yè)及重點流域、區(qū)域耗能和環(huán)保標準的宣傳貫徹。引導企業(yè)制定大型公共建筑能耗限額標準、耗能行業(yè)計量器具配備及節(jié)能檢測(評價)等地方標準,推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標準體系,逐步建立覆蓋各領域的節(jié)能環(huán)保標準體系。(四十二)強化重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點區(qū)域、重點排污行業(yè)污染源監(jiān)管,適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的國控、省控企業(yè)名單。列入國控、省控的火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點排污行業(yè)的企業(yè)要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),其中火電機組、城市污水處理廠等重點污染源要同時安裝工況監(jiān)控系統(tǒng)和排污超標預警系統(tǒng),定期報告運行情況及污染物排放信息,推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。進一步完善全市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),提升環(huán)境管理科學化、自動化和信息化水平。加強城市污水處理廠自動監(jiān)控基站和環(huán)境監(jiān)控平臺建設,做好監(jiān)控基站運行管理和污染物削減評估考核,考核結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。加強綜合利用認定監(jiān)管,通過認定的火電機組、建材企業(yè)等要逐步安裝在線監(jiān)控裝置。(四十三)加強節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法。每年組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動,督促各項措施落實,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點用能單位和重點排污單位的日常監(jiān)督檢查,對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī),未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設備、虛標產(chǎn)品能效標識、減排設施未按要求運行等行為,公開通報或掛牌督辦,限期整改,對有關責任人進行嚴肅處理。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%,以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區(qū),暫緩審批該市項目環(huán)評,暫緩下達有關項目的國家建設資金�，F(xiàn)役燃煤機組煙氣脫硫設施要按照規(guī)定取消煙氣旁路,否則視同脫硫設施不正常運行扣減脫硫電價款。要加大對重點用能單位貫徹《計量法》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》實施情況的監(jiān)督檢查。嚴厲查處違相關法律、法規(guī)及強制性標準的違法行為。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制,對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為,嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。
十一、強化管理,建立促進節(jié)能減排的長效機制
(四十四)合理分解節(jié)能減排指標。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能潛力、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)布局以及“十一五”節(jié)能減排進展等因素,將全市節(jié)能減排目標合理分解到各縣(市、區(qū))政府和有關部門。各縣(市、區(qū))政府要將市政府下達的節(jié)能減排目標層層分解落實,明確下一級政府、有關部門、重點用能單位和重點排污單位的責任。(四十五)嚴格落實目標責任評價考核。把地區(qū)目標考核與行業(yè)目標評價相結合,把落實五年目標與完成年度目標相結合,把年度目標考核與進度跟蹤相結合。各縣(市、區(qū))政府每年向市政府報告節(jié)能減排目標完成情況,有關部門每年要向市政府報告節(jié)能減排措施落實情況。市政府每年組織開展節(jié)能減排目標責任評價考核,考核結果向社會公告。強化考核結果運用,將節(jié)能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理,實行問責制和“一票否決”制,對做出突出成績的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。(四十六)健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計,建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統(tǒng)計制度以及分縣(市、區(qū))萬元國內生產(chǎn)總值能耗指標季度統(tǒng)計制度,完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法,提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。修訂完善減排統(tǒng)計監(jiān)測和核查核算辦法,統(tǒng)一標準和分析方法,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測,建立農(nóng)業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。完善節(jié)能減排考核辦法,繼續(xù)做好各縣(市、區(qū))萬元國內生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。建立節(jié)能減排形勢季度監(jiān)測分析機制,市發(fā)展改革、環(huán)保、統(tǒng)計、工業(yè)和信息化、交通運輸、農(nóng)業(yè)、供電、石油等部門要強化協(xié)調聯(lián)動,加強節(jié)能減排指標跟蹤監(jiān)測,于每季度結束20日內進行節(jié)能減排形勢分析,及時提出調控措施建議。(四十七)強化差別化管理政策。實行差別化產(chǎn)業(yè)政策,落實《產(chǎn)業(yè)結構調整目錄》,支持鼓勵類項目,嚴控限制類項目,禁止淘汰類項目建設。嚴格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設項目,支持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少項目建設用地。實行能源利用差別化管理,在國家規(guī)定的基礎上,按規(guī)定程序擴大差別電價、懲罰性電價實施力度,繼續(xù)對鋼鐵、電石、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)實施差別電價,對超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)實行懲罰性電價。按照省相關規(guī)定,開展環(huán)境容量預算,優(yōu)化環(huán)境容量配置。(四十八)加強節(jié)能發(fā)電調度和需求側管理。大力推進節(jié)能發(fā)電調度,優(yōu)先安排風電、太陽能發(fā)電等非化石能源以及余熱余壓、煤層氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。按照能效水平和污染物排放績效排序,優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。加快老舊輸配線路和變電站改造升級,降低電力輸送環(huán)節(jié)能耗。落實《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)電力需求側管理辦法的通知》(發(fā)改運行〔2010〕2643號),制定配套政策,規(guī)范有序用電,開展能效電廠和季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等試點,提高電能利用效率。(四十九)完善節(jié)能減排市場機制。推進排污權和碳排放權交易試點,建立健全排污權交易市場,推進碳排放權交易市場建設。鼓勵采用多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染物集中治理,確保處理設施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設施運營資質許可制度,推進環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。完善市場準入機制,規(guī)范市場行為,打破地方保護,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。(五十)推進節(jié)能減排能力建設。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”節(jié)能減排體系,加強節(jié)能管理能力建設,完善機構,充實人員。進一步加強市節(jié)能監(jiān)察機構建設,積極推進縣(市、區(qū))節(jié)能監(jiān)察機構建設,配備監(jiān)測和檢測設備,加強人員培訓,提高執(zhí)法能力。到2011年底,全市9個縣(市、區(qū))政府全部建立節(jié)能監(jiān)察機構。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設,增強市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)能源統(tǒng)計力量,建立能源統(tǒng)計定期培訓制度。到2012年,規(guī)模以上工業(yè)全面推行能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測,到2013年重點用能單位配備計量器具能滿足《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制性標準的要求,計量器具的管理需符合《能源計量監(jiān)督管理辦法》的要求,同時進一步加大《河南省用能單位能源計量評定準則》的推行力度,積極開展能源計量先進和合格單位評審工作。加強減排監(jiān)管能力建設,推進環(huán)境監(jiān)管機構標準化。建立健全農(nóng)村環(huán)保和污染減排管理體系。
十二、加強宣傳,增強全民節(jié)能減排意識
(五十一)加強節(jié)能減排教育培訓。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業(yè)教育體系,加強資源環(huán)境國情、省情、市情教育,增強危機意識。開展以節(jié)能減排為內容的學校主題教育活動和社會實踐、科技創(chuàng)新活動,引導中小學生、幼兒從小樹立節(jié)能環(huán)保的觀念,通過中小學生帶動家庭,影響社會。各類高等院校要結合自身的實際情況,利用自身優(yōu)勢,突出特色,組織開展節(jié)能新產(chǎn)品、新技術研究、宣傳、培訓。各類行業(yè)協(xié)會、科研機構等要發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織開展職工崗位節(jié)能減排知識培訓。(五十二)廣泛開展節(jié)能減排宣傳活動。廣播影視、文化等部門要把節(jié)能減排納入重要宣傳內容,每年制定實施節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時段開設專欄進行系列報道,刊播節(jié)能減排公益性廣告,宣傳先進典型,普及節(jié)能減排知識和方法,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及各級采取的政策措施和取得的成效,積極為節(jié)能減排營造良好的社會氛圍。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全省節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、無車日等主題宣傳活動。(五十三)倡導節(jié)約和低碳的消費模式。深入推進節(jié)能減排全民行動,落實國家、省要求,抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構、科技、科普和媒體等10個節(jié)能減排專項行動,通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式,廣泛動員全社會參與節(jié)能減排。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍作用,倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念,推行綠色生活方式和消費模式。引導消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,限制過度包裝,抑制不合理消費。(五十四)政府機關帶頭節(jié)能減排。各級政府機關要將節(jié)能減排做為機關工作的一項重要任務來抓,健全規(guī)章制度,落實崗位責任,細化管理措施,踐行節(jié)約行動,做節(jié)能減排的表率。每年組織開展能源短缺體驗日活動。政府采購強制選擇節(jié)能和節(jié)水產(chǎn)品。加強機關辦公電腦、空調、電梯等設備的用能管理。合理控制政府機關用于能源方面的支出。（平頂山市人民政府）
