“十二五”時期，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期，也是清遠全面建設小康社會的重要階段。制定和實施環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃，對于全面樹立和落實科學發(fā)展觀，建設綠色清遠，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
（一）“十一五”環(huán)保工作回顧。
清遠市委市政府長期以來十分重視生態(tài)保護和環(huán)境整治，全面實施藍天工程和碧水工程，城市環(huán)境綜合整治、珠江綜合整治以及城鄉(xiāng)清潔工程成效顯著，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，保持了環(huán)境質(zhì)量的基本穩(wěn)定。
“十一五”期間，清遠市環(huán)境保護工作取得較好的成效，環(huán)境質(zhì)量總體繼續(xù)保持良好：北江市區(qū)段水質(zhì)保持穩(wěn)定，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）進行評價，北江市區(qū)段（七星崗、清遠港、界牌斷面均值）綜合污染指數(shù)均值在0.241—0.264之間，水質(zhì)類別為II～Ⅲ類，總體水質(zhì)變化趨勢不顯著，河流的主要污染因子是總磷、氨氮，河流的污染類型為有機類污染，重金屬的污染指數(shù)比較低，北江市區(qū)段水質(zhì)達到“清潔”水平；環(huán)境空氣總體質(zhì)量較好，市區(qū)環(huán)境空氣的優(yōu)良天氣占98%以上，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染因子為飄塵和降塵，2009年和2010年降塵監(jiān)測結(jié)果明顯升高；全市城市區(qū)域環(huán)境噪聲及道路交通噪聲等效聲級均穩(wěn)定在相應標準限值內(nèi)。
（二）存在的主要問題。
“十一五”期間，我市環(huán)保工作雖然取得了明顯成效，但是由于環(huán)境問題的長期性、復雜性和艱巨性，加上歷史欠賬較多，我市環(huán)境保護工作仍存在一些突出問題，面臨一些困難。
由于經(jīng)濟連續(xù)多年高速發(fā)展，全市面臨很大的環(huán)境壓力，生態(tài)環(huán)境的總體形勢不容樂觀：局部水環(huán)境、空氣環(huán)境存在污染加重的可能，農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境問題日漸顯露，污染環(huán)境糾紛熱點問題不斷增多等等。
（三）“十二五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
“十二五”時期，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是建設全面小康社會、推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大跨越的關(guān)鍵時期，也是減輕環(huán)境污染和加強生態(tài)環(huán)境建設的重要時期。緊緊抓住新的歷史機遇，下大力氣解決我市突出的環(huán)境問題，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使“十二五”時期環(huán)境保護工作重要而又艱巨的任務。國際上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)化和城市化的快速推進、消費規(guī)模的擴大和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)境的壓力不斷增大，更使得“十二五”時期環(huán)境形勢及環(huán)境保護面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：
1．水資源的缺乏和水污染的治理更加緊迫。以飲用水源保護為核心的重點流域和高污染產(chǎn)業(yè)集中的流域?qū)⑹俏廴局卫淼闹攸c。
2．開發(fā)建設導致的環(huán)境壓力不斷加大。新建項目帶來的新增污染物排放，尤其是大型重點建設項目與主要污染物總量減排矛盾更加突出，需要我市對減排工作提出更高要求。
3．群眾對優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量的要求和期望將更加迫切，城市化帶來的城市人口、資源與環(huán)境的矛盾也將日益突出，逐步解決農(nóng)村面源污染的農(nóng)村環(huán)境保護工作日益迫切。
4．經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展對環(huán)境保護工作提出更高要求。城市布局帶來的路網(wǎng)建設和汽車大量增加帶來的尾氣問題，迫使環(huán)境監(jiān)管能力、執(zhí)法監(jiān)管水平面臨著更大的挑戰(zhàn)。
總之，“十二五”期間，我市的環(huán)境保護和生態(tài)建設工作既要努力解決歷史遺留的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，維持基本的環(huán)境穩(wěn)定，又要面對經(jīng)濟社會快速增長所帶來的環(huán)境壓力，防止新形勢下可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞新問題。因此，如何運用好有限的資源和環(huán)境容量，以較低的資源環(huán)境代價促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，是我市環(huán)境保護和生態(tài)建設面臨的最大挑戰(zhàn)。
二、指導思想、原則及目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)文明建設的要求，以削減主要污染物排放總量為主線，推動構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；以讓人民喝上放心的水、呼吸清潔的空氣為出發(fā)點，構(gòu)建舒適和諧的生態(tài)環(huán)境安全體系，全面改善環(huán)境質(zhì)量；以提升環(huán)境監(jiān)控能力為保障，構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預警應急體系，確保環(huán)境安全；以探索具有特色的環(huán)保新道路為導向，完善環(huán)境法制，創(chuàng)新體制機制和改善政策措施，提高環(huán)境基本公共服務均等化水平，將清遠建成廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城和大廣州衛(wèi)星城。
（二）基本原則。
1．民生優(yōu)先，科學發(fā)展。優(yōu)先解決與老百姓切身利益相關(guān)的空氣污染、水體污染等突出的環(huán)境問題，維護人民群眾健康和環(huán)境權(quán)益，增進人民福祉。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，調(diào)整發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。
2．統(tǒng)籌兼顧，重點突破。堅持區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌。分階段分步驟，突出重點，以點帶面，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點環(huán)境問題，集中力量，率先突破。
3．分類指導，分區(qū)控制。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力的差異，因地制宜，實施經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略。充分體現(xiàn)環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，實施區(qū)域性污染物總量控制，進一步突出目標指標的地區(qū)差異性，強化指導性、針對性和可操作性，同時加強協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)分區(qū)控制，協(xié)同控制。
4．政府主導，市場運作。強化政府環(huán)境保護意志，明確規(guī)劃控制，做到目標、任務與投入、政策相匹配。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等綜合手段，充分利用市場機制，鼓勵公眾參與，率先建立政府、企業(yè)、公民各負其責、高效運行的環(huán)境管理機制。
（三）主要目標。
預計到2015年，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到60億元。大力培育環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動龍頭企業(yè)做大做強，特別是構(gòu)建廢舊物資回收和綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，研究開發(fā)一批具有國際先進水平的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；推廣和應用一批先進、成熟的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；形成3—5家具競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團；發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型環(huán)保企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會化服務水平。
清遠市“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設目標主要包括：
——主要污染物排放總量持續(xù)削減。全市二氧化硫排放總量、化學需氧量排放總量、氮氧化物排放總量、氨氮排放總量控制在省下達指標內(nèi)；
——主要大江大河水質(zhì)維持良好，局部有所改善。飲用水源水質(zhì)達標率保持在100%，90%以上的國控、省控斷面按功能達標，跨市斷面水質(zhì)達標率達到85%以上；
——大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。城市空氣質(zhì)量達二級的天數(shù)占全年比例保持在95%以上，機動車環(huán)保定期檢測率達到85%以上；
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。森林覆蓋率達到58%以上，城市人均公園綠地面積達13平方米以上；
——環(huán)境保護基礎(chǔ)設施持續(xù)完善。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到85%；固體廢物資源化利用大幅提高，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達65%以上；危險廢物和放射性廢源全部得到安全處置；
——工業(yè)污染防治水平穩(wěn)步提高。工業(yè)用水重復利用率達到75%以上；重點工業(yè)污染源的污染物排放穩(wěn)定達標90%以上，其中工業(yè)廢水排放達標率達到95%；
——環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高�？h級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標率達到70%以上；縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設達標率達到70%以上。
三、主要任務
“十二五”期間，我市突出工業(yè)和旅游兩個重點，發(fā)展以高新技術(shù)為特點的現(xiàn)代工業(yè)和以旅游商貿(mào)、旅游服務為特色的第三產(chǎn)業(yè)；建立良好的生態(tài)環(huán)境，突出城市山水特色，把清遠建設成為珠江三角洲后花園和新興的現(xiàn)代工業(yè)城市。為實現(xiàn)這個目標，應重點完成以下六項主要任務：
（一）保護飲用水源，綜合整治水環(huán)境。
按照功能明確，適應發(fā)展的原則，結(jié)合排污口優(yōu)化，制定地表水功能區(qū)劃方案，嚴格劃定飲用水源保護區(qū)，嚴格落實飲用水源保護區(qū)監(jiān)管責任，依法加強對飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)對樂排河、大燕河進行綜合整治，實施城鎮(zhèn)河涌綜合整治，加強對受污染河道的綜合整治和生態(tài)修復，確保江河水質(zhì)和景觀得到明顯改善。
（二）強化工業(yè)污染防治。
對重點污染企業(yè)加強了現(xiàn)場檢查，確保企業(yè)達標排放；建成重點污染源在線監(jiān)控中心，實現(xiàn)全市國控重點污染源的全天候監(jiān)控；強化對重點行業(yè)和企業(yè)污染的整治，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位限期治理，確保減排效果。推行清潔生產(chǎn)和實施工業(yè)污染源全面達標制度，引導企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段，降低單位工業(yè)產(chǎn)值廢水和水污染物排放量，控制工業(yè)廢水及水污染物排放總量，提高工業(yè)用水重復利用率。
（三）加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。
加大投入，完善設施。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，按省的要求各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)均要建設污水處理廠，共新建18間污水處理廠及配套管網(wǎng)，并續(xù)建一批污水管網(wǎng)工程；所有污水處理廠必須安裝在線監(jiān)控，確保穩(wěn)定達標排放。
（四）全面加強大氣污染防治工作。
加快實施以電廠為主的脫硫脫硝工程，著力治理水泥和陶瓷行業(yè)的顆粒物污染，現(xiàn)有水泥和陶瓷企業(yè)要全面安裝袋式除塵裝置；淘汰落后的立窯生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展新型干法旋窯生產(chǎn)工藝。嚴格控制燃煤含硫量，控制在0.7%以下，燃油含硫量控制在0.8%以下；淘汰所有4噸/小時以下（含）和使用8年以上的10噸/小時以下（含）的燃煤鍋爐。
（五）加大固體廢棄物處理處置力度。
1﹒大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。拓展資源化利用途徑。繼續(xù)加強爐渣和尾礦的綜合利用率，大力開展粉煤灰與城市污水污泥的綜合利用，至2012年，全市污泥無害化處理處置率達到80%以上；至2015年全市污泥無害化處理處置率達到100%。構(gòu)建區(qū)域綜合利用體系，從建材行業(yè)、冶金行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三個方向構(gòu)建清遠工業(yè)固廢綜合利用體系，至2015年，清遠市工業(yè)固體廢物綜合利用率要達到90%。
2．再生資源回收利用。在現(xiàn)有25家進口廢五金定點處理廠的基礎(chǔ)上，建設一家廢舊電子電器綜合處理中心或基地。組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡，在原有廢舊物資回收網(wǎng)絡體系的基礎(chǔ)上，建立電子電器廢物的多元化回收網(wǎng)絡系統(tǒng)。到2015年，基本建成覆蓋全市的廢舊電子電器回收利用場所，要求各鎮(zhèn)至少一個收集點，基本解決廢舊電子電器對環(huán)境的污染問題。
3﹒加強廢舊物質(zhì)入園管理。對無牌無證廢舊物資拆解場清理整治，統(tǒng)一入園經(jīng)營，統(tǒng)一管理，廢物統(tǒng)一治理，減少污染。按照一般工業(yè)固廢的處理及處置和工業(yè)危廢的處理及處置四大類處理情況，增設多家一般工業(yè)固體廢物綜合利用和處理基地及工業(yè)危險廢物綜合利用和處理基地和中心。并對每個規(guī)劃項目預留發(fā)展用地，以應付現(xiàn)有廢物處理量的增長和其它類型廢物的處理。每個項目建設將采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期設計、分項目、分階段實施：近期，將建設兩家具備一般工業(yè)固體廢物處理及資源化利用資質(zhì)的處理廠；建設兩家具備一般工業(yè)固體廢物處理和工業(yè)危險廢物處理及資源化利用資質(zhì)的綜合處理基地；建設一家具備一般工業(yè)固體廢物處理及資源化利用資質(zhì)的處理處置基地。遠期，將建設一家具備一般工業(yè)固體廢物處理及資源化利用資質(zhì)的處理處置中心（園區(qū)），將不達標的處理企業(yè)引進園區(qū)，統(tǒng)一管理，規(guī)范化經(jīng)營；建設一家工業(yè)危險廢物和其他危險廢物資源化利用及處理處置基地。
4．餐廚廢物資源化利用。隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，人口也不斷增多，隨之而來的是餐廚垃圾不斷增加�？蓪Σ蛷N垃圾進行綜合處理，試行將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為清潔能源“沼氣”和有機肥。根據(jù)清遠市的餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，建設1-2家餐廚垃圾厭氧發(fā)酵及資源化利用基地或中心。
（六）控制農(nóng)業(yè)面源污染。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行集約化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥和類激素等化學物質(zhì)的使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率，控制農(nóng)業(yè)面源污染。重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的控制，要充分利用山區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝生態(tài)養(yǎng)殖的方向發(fā)展。
四、主要措施
（一）牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境優(yōu)先發(fā)展理念。
科學發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展理論的重大發(fā)展，是對人與自然、發(fā)展與環(huán)境資源關(guān)系認識的深化和飛躍，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展的行動準則和根本保障。面對國際金融危機，中央確立了保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略對策，并采取了一系列的相關(guān)措施，及時調(diào)整思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到服務企業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的軌道上來。為此，按照市委市政府“大力推進工業(yè)園區(qū)化、促進工業(yè)向園區(qū)集中”的要求和“三個經(jīng)濟圈、四個經(jīng)濟帶”的經(jīng)濟布局，加強建設項目環(huán)境管理，要求工業(yè)項目進園區(qū)，避免“村村點火，處處冒煙”，走集約發(fā)展的道路。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）等項目不予審批。同時，也要處理好服務與監(jiān)管的關(guān)系，加強服務意識，做好重點項目的服務工作，大力推進園區(qū)建設；提高辦事效率，對“三個經(jīng)濟圈、四個經(jīng)濟帶”的建設給予傾斜，力爭切實發(fā)揮環(huán)保職能作用，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
（二）科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
要根據(jù)我市的環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境資源條件，逐步形成技術(shù)更加先進、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理、更加有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進工業(yè)由大變強，使我市有限的環(huán)境資源得到科學合理地利用，緩解或消除經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的矛盾，做到既促進區(qū)域經(jīng)濟建設及工業(yè)發(fā)展，又維護區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（三）大力抓好節(jié)能減排工作。
節(jié)能減排是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手，是維護人民群眾環(huán)境權(quán)益的有效措施，也是我國履行國際環(huán)境義務的基本要求。我市工業(yè)比重較大，企業(yè)總體技術(shù)水平較低，節(jié)能減排面臨的形勢嚴峻，任務艱巨。一是要把污染減排工作納入環(huán)保工作的總體部署中，擺在更加突出的位置，狠抓落實，以污染減排的任務和目標推動環(huán)保各項工作的開展；二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把存量優(yōu)化和增量調(diào)整結(jié)合起來，大力發(fā)展服務業(yè)；三是加強審批項目源頭管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；四是切實加強監(jiān)督管理，堅決實行污染物排放總量控制制度，加大查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)案件的力度。
（四） 做好重金屬污染防治工作。
各級政府應把保護人民身體健康、保護環(huán)境安全作為一項重要工作，高度重視重金屬污染問題。加強政府是依法保護環(huán)境第一責任人、也是重金屬污染綜合防治的第一責任人的意識。各地要將各項工作任務、責任逐級分解到有關(guān)單位和企業(yè)，并強化考核和監(jiān)督制度，將重金屬綜合防治成效作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對造成污染事故的，要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導、直接責任人和有關(guān)工作人員的責任。
（五）加快環(huán)�；A(chǔ)設施建設。
要加快城市、重要城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處理場等環(huán)�；A(chǔ)設施的建設，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和垃圾無害化處理率。大力推進污水處理、垃圾無害化處理及污水處理廠污泥處理處置的市場化和產(chǎn)業(yè)化，建立固體廢物集中處理的產(chǎn)業(yè)化機制。
（六）加強生態(tài)保護和建設。
重點抓好自然生態(tài)系統(tǒng)保護與農(nóng)村污染防治，嚴格控制資源開發(fā)建設活動造成的生態(tài)破壞，提高監(jiān)督管理水平，維護自然生態(tài)系統(tǒng)功能，促進人與自然和諧。繼續(xù)實施碳匯示范林工程、沿江防護林工程、自然保護區(qū)建設野生動植物保持工程、中幼林撫育工程、生態(tài)修復工程、萬村綠工程、生態(tài)災害防控工程、森林公園建設等八大重點生態(tài)建設。以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護。加強生態(tài)公益林的保護管理的建設，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復，使我市的經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏。
（七）協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃。
根據(jù)我市新一輪土地利用總體規(guī)劃，做好重點工程項目新增建設用地與我市新一輪土地利用總體規(guī)劃銜接關(guān)系，確保新增建設用地符合土地利用總體規(guī)劃，以保障重點工程項目能夠順利建設。
（八）完善管理機制，加快通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用。
繼續(xù)開展對國、省控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測頻次、質(zhì)量控制符合國家、省的規(guī)定，在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核嚴格按照國家、省、市環(huán)保部門制定的重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)定，完成各季度自動監(jiān)測有效性審核工作，加強通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用，逐步應用于環(huán)境統(tǒng)計、污染減排、總量核查及排污收費等環(huán)境監(jiān)督工作中。
（九）加強監(jiān)測隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)測水平。
全市各級環(huán)境監(jiān)測站繼續(xù)做好地表水常規(guī)監(jiān)測和空氣質(zhì)量日報工作；完成竣工建設項目的環(huán)保驗收監(jiān)測工作，開展污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測，確保我市重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面、系統(tǒng)、完善，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
（十）啟動國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。
研究創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的各項具體措施，動員全市上下進一步提高認識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，切實做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
五、重點工程
為實現(xiàn)規(guī)劃目標和任務，需落實重點工程：水污染防治重點工程、大氣污染防治重點工程、農(nóng)村環(huán)境保護重點工程、固體廢物處理重點工程、生態(tài)建設重點工程、核與輻射重點工程、重金屬污染防治重點工程、監(jiān)管能力建設重點工程等八大重點工程，總投資約30億元，其中：經(jīng)費來源于省、市、縣各級財政和企業(yè)、市場等多方面投入。
六、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。
全市各地有關(guān)部門要充分認識規(guī)劃實施的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，積極采取強有力措施，以實施環(huán)保規(guī)劃為契機，從解決當前突出的環(huán)境問題入手，大力推進規(guī)劃實施。建立各市、縣及市轄區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決推進環(huán)保規(guī)劃過程中所遇到的重大問題，高效、協(xié)同、有序推進規(guī)劃實施。市環(huán)保部門牽頭組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實施，監(jiān)督落實規(guī)劃目標、任務和措施，評估和考核規(guī)劃實施情況。
（二）分解落實任務。
全市各地有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的各項任務和要求，組織制訂具體的規(guī)劃實施方案，細化分解各項工作任務，明確落實責任。全市各縣（市、區(qū)）要將規(guī)劃的任務和要求納入本轄區(qū)“十二五”環(huán)保規(guī)劃，提出具體的環(huán)保工程項目，對規(guī)劃所列的項目優(yōu)先安排，列入年度重點建設投資項目。
（三）強化評估考核。
建立規(guī)劃實施的評估和考核制度，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤考核，把主要任務和目標納入地方政府政績考核和環(huán)保責任考核，分年度對分解落實的各項任務和目標進行考核，考核結(jié)果納入全市各地相關(guān)部門領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，并向社會公布。開展規(guī)劃實施階段性滾動評估，根據(jù)評估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標和任務。（清遠市人民政府）
