重慶市渝北區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃是渝北區(qū)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是全區(qū)“十二五”期間生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依據(jù)。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年，規(guī)劃范圍為渝北區(qū)行政區(qū)（不含北部新區(qū)），其依據(jù)是相關(guān)法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、政策及規(guī)章編制規(guī)劃。
一、規(guī)劃總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署和國務(wù)院3號文件精神，以增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高生態(tài)文明水平為主線，立足渝北區(qū)發(fā)展的新階段、新要求，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧的有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保持并提升國家環(huán)保模范城區(qū)內(nèi)涵，為創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)、重慶市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市作貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。一是以人為本，環(huán)境優(yōu)先。樹立生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先理念。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和推廣三廢綜合利用，提倡綠色增長和低碳經(jīng)濟(jì)，削減污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。二是統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施改造與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。三是科學(xué)規(guī)劃，便于操作。從渝北區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性和前瞻性，具有具體的、可操作的對策、措施及指標(biāo)。四是政府主導(dǎo)，社會參與。合理配置公共資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境教育，強(qiáng)化公眾環(huán)境意識，提高公眾自覺參與環(huán)境建設(shè)、管理與保護(hù)等方面的能力。
（三）總體目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)以“藍(lán)天行動”、“碧水行動”、“綠地行動”、“寧靜行動”及國家生態(tài)區(qū)建設(shè)、國家環(huán)保模范城區(qū)復(fù)核、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)為主的環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；興隆、茨竹、大灣、大盛、統(tǒng)景、洛磧等鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)鎮(zhèn)要求并獲命名；重要次級河流水庫及飲用水源水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)全面達(dá)標(biāo)；區(qū)域重大生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施布局基本確立并投入建設(shè)；建立全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，建立具有本地區(qū)特色的生態(tài)環(huán)境管理體系；健全法制，依法管理生態(tài)環(huán)境�！笆�二五”期間，國家環(huán)保模范城區(qū)復(fù)核通過并提升，達(dá)到國家生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)成為重慶市低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及村莊環(huán)境大為改善。

渝北區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃約束性指標(biāo)

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)目標(biāo)。環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；城市污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。
二、環(huán)境功能區(qū)劃
（一）水功能區(qū)劃分
1．嘉陵江、御臨河渝北段水廠取水口上游1000m、下游100m以及魚類天然產(chǎn)卵場周邊500m范圍為Ⅱ類水體；后河觀音洞及以上為重慶主城區(qū)生活飲用水源，為Ⅱ類水體。
2．長江渝北段、嘉陵江渝北段、御臨河渝北段、后河、溫塘河、多寶河、東河渝北段總體為Ⅲ類水體；作為備用飲用水源的新橋水庫、兩岔水庫等飲用水源地為Ⅲ類水體；棟梁河渝北段（朝陽河）茍溪橋水庫及以上為備用水源，為Ⅲ類水體。
3．城區(qū)景觀湖庫雙龍湖、五一水庫、寶圣湖為V類水體，棟梁河渝北段（朝陽河）茍溪橋水庫庫壩以下為V類水體。
4．朝陽溪渝北段、肖家河渝北段、盤溪河渝北段無水域功能；其他水域?yàn)闉棰纛愃�體。
（二）大氣功能區(qū)劃分。渝北區(qū)華鎣山自然保護(hù)區(qū)、統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)、張關(guān)-白巖風(fēng)景名勝區(qū)，玉峰山森林公園、南天門森林公園為一類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一級標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域?yàn)槎�類區(qū)，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。
（三）生態(tài)功能區(qū)劃分
1．“三山”生態(tài)保護(hù)區(qū)�！叭�山”，即龍王洞山脈、銅鑼?shí){山脈（含玉峰山和鐵山坪）和明月峽山脈生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要包括210國道以西茨竹、大灣、木耳、興隆、雙鳳橋街道及其銅鑼山以東統(tǒng)景、大盛、洛磧、石船、龍興、古路、王家等鎮(zhèn)街的一部分。
2．農(nóng)村生態(tài)區(qū)。主要包括茨竹、大灣、興隆、統(tǒng)景、大盛、洛磧等鎮(zhèn)起生態(tài)協(xié)調(diào)和環(huán)境凈化作用的區(qū)域。
3．城市生態(tài)區(qū)。主要包括龍溪街道、龍山街道、龍塔街道、雙龍湖街道、回興街道、兩路街道、悅來街道以及雙鳳橋街道、王家街道、玉峰山鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)等城市建設(shè)用地。
（四）聲環(huán)境功能區(qū)劃。城市噪聲控制執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），通過標(biāo)準(zhǔn)將城市分為1、2、3、4四類區(qū)域。農(nóng)村及未劃定聲功能區(qū)的鄉(xiāng)村生活區(qū)域（含自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園）為1類區(qū)；城區(qū)、場鎮(zhèn)及開發(fā)園區(qū)的居住片區(qū)為2類區(qū)域；工業(yè)園區(qū)（工業(yè)組團(tuán)）為3類區(qū)；交通干線兩側(cè)區(qū)域（高速公路及城區(qū)臨路建筑以高于三層樓房以上的建筑為主時第一排建筑物面向道路一側(cè)的區(qū)域以及鐵路兩側(cè)30米以內(nèi)區(qū)域）為4類區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)生態(tài)渝北建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)安全
1．三山生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)
（1）強(qiáng)化“三山”生態(tài)保護(hù)管理。將“三山”生態(tài)區(qū)建設(shè)管制區(qū)分為禁建區(qū)、重點(diǎn)控建區(qū)和一般控建區(qū)進(jìn)行管理。禁建區(qū)內(nèi)除從事排危搶險(xiǎn)、村民自用住宅建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施及其必要的附屬設(shè)施建設(shè)、軍事設(shè)施建設(shè)、重要的公益性項(xiàng)目建設(shè)、因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、文物保護(hù)需要進(jìn)行的建設(shè)外禁止其他各類開發(fā)建設(shè)活動。重點(diǎn)控建區(qū)內(nèi)禁止從事開山、采石、建墳、住宅類房地產(chǎn)開發(fā)、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)建辦公樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等開發(fā)建設(shè)活動。一般控建區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的開發(fā)建設(shè)活動。
（2）實(shí)施“三山”綠化工程。新建設(shè)森林屏障工程22萬畝、荒山造林3萬畝、速生豐產(chǎn)林5萬畝、低效林改造15萬畝。風(fēng)景林主要結(jié)合森林城市建設(shè)和旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)；防護(hù)林主要是將病蟲害嚴(yán)重或生態(tài)區(qū)位特別重要的純林培育成健康森林。
（3）森林公園、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)及生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)華鎣山自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)，強(qiáng)化對南天門森林公園、玉峰山森林公園的開發(fā)及維護(hù)管理，嚴(yán)格限制與旅游設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。開展生物多樣性調(diào)查，在具有重要生態(tài)價(jià)值和代表性的生物多樣性典型區(qū)域開展長期監(jiān)測。以森林公園、自然保護(hù)區(qū)和古樹名木保護(hù)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合森林工程建設(shè)大力開展植樹造林。
2．農(nóng)村生態(tài)區(qū)生態(tài)建設(shè)。打造生態(tài)循環(huán)型的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地，控制農(nóng)業(yè)污染。鼓勵應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥、免耕、低毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動農(nóng)村減排和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與休閑農(nóng)業(yè)。實(shí)施花卉苗木產(chǎn)業(yè)化工程，按規(guī)劃重點(diǎn)扶持大灣鎮(zhèn)沿渝鄰高速路兩側(cè)布局建設(shè)萬畝苗圃基地。到2015年，發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)基地5萬畝，其中綠化苗木4.5萬畝、地方特色花卉0.3萬畝、其它花卉0.2萬畝。進(jìn)一步實(shí)施高山移民和退耕還林工程，實(shí)施庫周綠化帶、退耕還林、荒山綠化工程，對采煤沉陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理；在長江洛磧段建設(shè)8～10公里防洪護(hù)岸綠化帶。在境內(nèi)后河、御臨河、朝陽河兩岸常年水位周邊建設(shè)50m寬防護(hù)林帶；在兩岔、新橋、衛(wèi)星、東方紅水庫及觀音洞水庫常年水位周邊建設(shè)100m寬的防護(hù)林帶；其它溪河、塘庫周邊建設(shè)10～20m寬防護(hù)林帶。進(jìn)行通道森林工程建設(shè)。重點(diǎn)打造渝鄰、渝長、中環(huán)、二環(huán)高速及待建的三環(huán)高速等特色大道；做好國、省道及鐵路綠化工作；完成區(qū)鎮(zhèn)村公路綠化。加強(qiáng)水土流失預(yù)防，進(jìn)一步提高林草植被覆蓋率，嚴(yán)禁在25º以上的陡坡地開荒。繼續(xù)實(shí)施水土保持沿城、沿庫、沿江、沿路“四沿”戰(zhàn)略， 25°以上的坡耕地全部實(shí)行退耕還林還園，因地制宜地建設(shè)一批坡面蓄水工程（溝渠、池、凼）和便民工程（人行便道）。加強(qiáng)典型區(qū)域的林地面積、林相結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域人為水土流失、水土流失動態(tài)變化以及水土保持效益等的監(jiān)控。加快生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)步伐，到2015年統(tǒng)景、大灣、洛磧、大盛、興隆、茨竹等6鎮(zhèn)獲得生態(tài)鎮(zhèn)命名。
3．城市生態(tài)建設(shè)。加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造宜居城區(qū)；優(yōu)化城市空間布局與景觀結(jié)構(gòu)，保護(hù)渝北區(qū)歷史文化古城的原有特色；對區(qū)境內(nèi)受國家重點(diǎn)保護(hù)的二級以上的野生動植物及古樹、名木加以保護(hù)，搞好交通、水利、能源、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)社區(qū)建設(shè)步伐。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；推進(jìn)低碳城區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；大力發(fā)展低碳型（生態(tài)）服務(wù)業(yè)。抓好城市主干道、城市公園、社區(qū)公園、城市生態(tài)林、城市立交橋的綠化、美化與香化。改建和新建5條景觀大道，5個城市公園，45個社區(qū)公園，10個景觀節(jié)點(diǎn)，1個城市森林公園。加強(qiáng)玉峰山森林植被保護(hù)，在悅來街道嘉陵江沿岸左側(cè)100m范圍內(nèi)大力植樹造林，建設(shè)約9公里長的嘉陵江沿江生態(tài)屏障。
（二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量
1．大氣污染防治。調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局。對城鎮(zhèn)周圍有敏感目標(biāo)或大氣污染比較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行總量控制或搬遷，城區(qū)內(nèi)污染企業(yè)全部外遷，嚴(yán)格控制新建企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)。對嚴(yán)重影響空氣環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”措施，大力推進(jìn)城區(qū)污染企業(yè)“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”，嚴(yán)格特色工業(yè)園區(qū)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)二氧化硫排放總量控制。實(shí)施潔凈煤技術(shù)代替工程，嚴(yán)格控制燃用高硫煤；繼續(xù)推進(jìn)清潔能源工程，加速清潔能源替代進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)“無煤區(qū)”和“基本無煤區(qū)”建設(shè)，每年煤炭燃用量控制在2010年的用量內(nèi)；強(qiáng)化工藝廢氣中的二氧化硫處理。將重慶江合煤化（集團(tuán)）有限公司煉焦車間進(jìn)行關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強(qiáng)化塵污染控制。通過工業(yè)除塵、道路保潔、清潔能源替代、建筑工地管理以及城市綠化等控制措施，全面控制塵污染。繼續(xù)強(qiáng)化化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)粉塵治理及監(jiān)控。加強(qiáng)氮氧化物污染防治。強(qiáng)化化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)氮氧化物治理力度及監(jiān)控，鼓勵使用脫氮催化劑；加強(qiáng)機(jī)動車污染控制，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)動車報(bào)廢制度，加強(qiáng)在用車排氣環(huán)保定期檢測和環(huán)保標(biāo)志管理�？刂茡]發(fā)性有機(jī)物污染。嚴(yán)格控制逃逸性有機(jī)氣體的排放，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)化合物含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)和使用。強(qiáng)化典型行業(yè)有機(jī)廢氣污染治理示范項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)制關(guān)閉、搬遷城區(qū)人口密集區(qū)內(nèi)擾民嚴(yán)重或有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的加工作業(yè)點(diǎn)。逐步開展現(xiàn)有油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作，新增油庫、加油站和油罐車必須安裝油氣回收系統(tǒng)。加強(qiáng)餐飲油煙整治。禁止在城區(qū)敏感建筑物集中區(qū)新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙或者其他損害人體健康的飲食服務(wù)項(xiàng)目；禁止在公共場所露天經(jīng)營產(chǎn)生油煙、刺激辣味的擾民飲食服務(wù)項(xiàng)目；對現(xiàn)有的擾民飲食服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行限期整改。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施異味整治。鼓勵建城區(qū)結(jié)合舊城改造實(shí)施排水管網(wǎng)負(fù)壓改造，新建城區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用負(fù)壓系統(tǒng)；加強(qiáng)垃圾貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)異味控制，嚴(yán)格實(shí)施密閉運(yùn)輸，留足衛(wèi)生防護(hù)距離；強(qiáng)化現(xiàn)有污水處理廠臭氣治理，新建污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行臭氣污染防治措施。
2．水污染防治。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。優(yōu)化集中式飲用水源用水取水點(diǎn)方案，調(diào)整一批取水口位置，開展一批飲用水源地環(huán)保整治。加大農(nóng)村和城市各類飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和污染源綜合整治，限制飲用水源地附近各種開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)格整治在具有飲用水源功能的河段開設(shè)養(yǎng)殖、餐飲娛樂、旅游活動，嚴(yán)格控制飲用水水源水庫匯水區(qū)的城鎮(zhèn)生活及工農(nóng)業(yè)污染物排放。強(qiáng)化次級河流綜合整治。到2015年次級河流（后河、御臨河）監(jiān)測斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；2012年盤溪河、朝陽溪、肖家河消除黑臭，棟梁河滿足功能要求；三峽庫區(qū)水華預(yù)警斷面（御臨河江口斷面和原御臨鎮(zhèn)斷面）不發(fā)生水華現(xiàn)象。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)及監(jiān)管。對城南、城北、肖家河、機(jī)場老廠和機(jī)場新廠污水處理廠加大監(jiān)管力度；實(shí)施悅來污水處理廠、石坪污水處理廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)污水處理廠的建設(shè)和肖家河及城南污水處理廠改、擴(kuò)建工程，基本完成主城區(qū)二、三級管網(wǎng)建設(shè)，與主城區(qū)范圍內(nèi)次級河流水污染綜合整治相銜接，確保流域范圍內(nèi)的生活污水得到有效處理；完成統(tǒng)景、洛磧、龍興、石船、興隆、大灣、茨竹、大盛污水處理廠建設(shè)；完善污水處理廠污泥處理配套設(shè)施；在人口相對集中的農(nóng)村地區(qū)，推廣人工濕地、穩(wěn)定塘等小型污水處理設(shè)施；在人口分散農(nóng)村地區(qū)，加快沼氣池建設(shè)，推行生物方式治理廢水。推進(jìn)實(shí)施《重慶市村莊環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，到2015年開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村比例達(dá)到30%。實(shí)行工業(yè)污染源全面控制。全面實(shí)施排污許可證制度，對重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行整改或搬遷，削減工業(yè)污染物排放總量；加強(qiáng)工業(yè)廢水的治理、工藝改造，促進(jìn)其達(dá)標(biāo)排放，對不能實(shí)行達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核，鼓勵節(jié)水和循環(huán)用水。規(guī)范禽畜養(yǎng)殖。提倡禽畜養(yǎng)殖的清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)林下養(yǎng)雞和種草養(yǎng)兔模式。畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍：以兩路為中心，二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域；各鎮(zhèn)所在場鎮(zhèn)建成區(qū)及周邊500m范圍內(nèi)，各鎮(zhèn)中心村人口集中居住區(qū)；集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200m內(nèi)的陸域；華鎣山市級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)、張關(guān)、白巖風(fēng)景名勝區(qū)、玉峰山森林公園、南天門森林公園的重要景點(diǎn)和核心景區(qū)；渝鄰高速、渝長路、二環(huán)路、渝懷鐵路、長江、嘉陵江等交通干道兩側(cè)100m區(qū)域。畜禽限養(yǎng)區(qū)范圍：各鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，各鎮(zhèn)中心村人口集中居住區(qū)規(guī)劃范圍；集中式飲用水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)陸域。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。推行水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證管理，合理水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，嚴(yán)禁在御臨河流域、后河流域等飲用水源保護(hù)區(qū)開展投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖；在漁業(yè)養(yǎng)殖水體，鼓勵人工放養(yǎng)增殖，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)禁肥水（化肥）養(yǎng)魚。農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染防治。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品基地建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用和生物農(nóng)藥的利用。推廣農(nóng)村測土配方施肥工程技術(shù)，開展農(nóng)藥減量控害增效工程，降低農(nóng)藥使用量。
3．噪聲污染防治。優(yōu)化調(diào)整城市環(huán)境聲功能區(qū)。適時調(diào)整城市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃，落實(shí)噪聲污染防治的規(guī)劃防護(hù)距離；結(jié)合舊城改造逐步解決城市區(qū)域原有聲環(huán)境功能區(qū)相互交錯、影響和制約問題；在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求、合理布局，并預(yù)留適當(dāng)?shù)脑肼暦雷o(hù)距離。加強(qiáng)交通噪聲污染綜合防治。適時調(diào)整和擴(kuò)大“雙禁”范圍，在“禁鳴”區(qū)行駛的機(jī)動車輛，禁止使用高音、怪音和氣喇叭。加強(qiáng)社會生活噪聲污染整治。實(shí)行部門聯(lián)審批準(zhǔn)制度，新建營業(yè)性商業(yè)、文化娛樂場所必須符合國家有關(guān)環(huán)境噪聲規(guī)定；對娛樂場所進(jìn)行集中管理，對建在居民區(qū)嚴(yán)重?cái)_民娛樂場所一律取締；禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者其他高音響器材招攬顧客；依法取締居民區(qū)的露天機(jī)動車修理、小加工作坊等噪聲擾民項(xiàng)目。嚴(yán)格控制建筑施工噪聲。嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，嚴(yán)控夜間施工。強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染防治。嚴(yán)禁在居民密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等附近新建、改擴(kuò)建有噪聲或震動危害的企業(yè)、車間和其它設(shè)備裝置；加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)噪聲污染的企業(yè)監(jiān)管，限期治理整改噪聲嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)，對噪聲污染嚴(yán)重工業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行搬遷或取締。在城市建成區(qū)內(nèi)開展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。在“十二五”期間爭取新建成10個“安靜居住小區(qū)”，逐步開展“安靜街道”等創(chuàng)建活動。
4．固體廢物污染防治。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾的處理處置及綜合利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物的安全處置及利用。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移許可、經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。建立和完善醫(yī)療廢物收集、安全運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2015年，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%，城市生活垃圾無害化處置率達(dá)到100%，建制鎮(zhèn)垃圾無害化處理（含轉(zhuǎn)運(yùn)）率達(dá)到90%。
5．土壤污染防治。建立土壤污染監(jiān)控體系，開展土壤污染綜合整治示范，加強(qiáng)城區(qū)土地、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)原址場地土壤污染的監(jiān)管。
6．輻射、放射污染防治。強(qiáng)化各類電磁輻射設(shè)施設(shè)備、放射以及核設(shè)施和伴生放射性礦物資源的環(huán)境保護(hù)管理；對伴有輻射、放射項(xiàng)目的污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測和檢查驗(yàn)收；審查發(fā)放排污許可證。
7．農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在洛磧鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)及統(tǒng)景鎮(zhèn)修建飲用水源消毒設(shè)施、垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集站、生活污水處理站，劃定集中養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，制定養(yǎng)殖管理辦法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)范化、規(guī)�；�（集中飼養(yǎng)），并對集中養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行污染防治。在洛磧鎮(zhèn)探索整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑，美化鄉(xiāng)村環(huán)境, 形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富、農(nóng)村美的發(fā)展格局。結(jié)合御臨河綜合整治, 開展生活污水、垃圾治理、飲用水源保護(hù)、禽畜養(yǎng)殖污染治理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治；結(jié)合巴渝新居建設(shè), 實(shí)施農(nóng)房整治工程, 改善農(nóng)民居住條件；通過美化鄉(xiāng)村環(huán)境, 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色模式。
8．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境影響評價(jià)制度。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)；禁止新建冶金、鋼鐵、煉焦、火電、水泥、電解鋁、化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級較高的工業(yè)企業(yè)；新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；積極推動建立與發(fā)改、規(guī)劃、國土、交通、水利等部門的聯(lián)動機(jī)制，加快建立規(guī)劃環(huán)評的齊抓共管機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評早期介入，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。兩江新區(qū)石船萬億工業(yè)板塊堅(jiān)持走綠色、低碳發(fā)展道路，開展規(guī)劃環(huán)評，制訂區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及實(shí)施方案，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，招商引資應(yīng)將生態(tài)功能區(qū)劃和資源環(huán)境承載力作為重要依據(jù)，符合區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)保要求，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境污染防治、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染集中控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中防范，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚、人口集聚與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
9．環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保部門監(jiān)管能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到“十二五”末渝北區(qū)環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到《重慶市環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級三類標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，渝北區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)全面達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控能力建設(shè)；推進(jìn)環(huán)境信息能力、宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升渝北區(qū)信息化能力，建立并完善環(huán)境教育培訓(xùn)以及公眾參與的機(jī)制與平臺，進(jìn)一步推行環(huán)境政務(wù)公開。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)；加強(qiáng)環(huán)境污染隱患排查，完善相關(guān)檢查、督辦制度，督促企業(yè)（園區(qū)）落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，優(yōu)化突發(fā)性環(huán)境污染事故、輻射、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)性事件應(yīng)急報(bào)告、監(jiān)測、處置等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及演習(xí)；加大環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，建立應(yīng)急指揮平臺，增加應(yīng)急指揮車，配備應(yīng)急車載系統(tǒng)、快速檢測設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備，并做好應(yīng)急設(shè)備維護(hù)工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急信息平臺建設(shè)。
四、重大工程投資估算
（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及投資估算。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目主要是：生態(tài)農(nóng)林建設(shè)與水源水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)工業(yè)建設(shè)、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。污染防治項(xiàng)目主要是：次級河流綜合整治工程，城、鎮(zhèn)污水處理建設(shè)（擴(kuò)建），畜禽污染治理與沼氣能源工程，城鎮(zhèn)基本無煤區(qū)建設(shè)工程，塵及二氧化硫污染治理工程，節(jié)能、節(jié)水工程，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，城市污水廠污泥處理，噪聲污染控制及寧靜小區(qū)建設(shè)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)等。根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合工程造價(jià)等對工程建設(shè)需要的資金進(jìn)行初步估算，渝北區(qū)十二五生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要資金約69.8億元。
（二）資金籌措渠道。對于直接能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，以建設(shè)主體為主，可以通過自籌、貸款和市場融資等渠道籌措資金；對于能通過收費(fèi)等形式收回成本和獲得收益的公共項(xiàng)目，可以通過市場化方式、財(cái)政撥款、銀行貸款等形式籌措資金；對于不能通過收費(fèi)等形式直接收回投資的公共項(xiàng)目，應(yīng)以財(cái)政撥款、地方自籌、申請上級政府撥款、銀行貸款為主。
（三）效益分析。到2015年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到96%；SO2排放強(qiáng)度和COD排放強(qiáng)度控制在1.0kg/萬元GDP和0.35kg/萬元GDP以下的水平；城鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物得到安全高效處理；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持現(xiàn)狀值100%，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到100%。水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城市無劣V類水體。大氣環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率大大提高，直至100%；森林覆蓋率達(dá)到43%；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到18m2/人；城市化水平進(jìn)一步提高力爭達(dá)到80%；環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到100%，公眾對環(huán)境的滿意率超過90%；農(nóng)村環(huán)境狀況逐步改善；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力將明顯提高；環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力得到大幅度的提升，環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)代化、信息化、智能化加快，為建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
（一）組織機(jī)構(gòu)與管理保障體系。設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等有關(guān)部門參加的渝北區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制、實(shí)施以及各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，區(qū)人大負(fù)責(zé)審議、監(jiān)督并提出建設(shè)性建議。建立科學(xué)的管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)；繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度。建立目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。把“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)保目標(biāo)、任務(wù)分解到區(qū)政府各級部門，層層抓落實(shí)。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各級區(qū)政府及各鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)要制訂應(yīng)急方案，配備必要應(yīng)急設(shè)施，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。根據(jù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢的新變化和各鎮(zhèn)街的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新、修正和完善考核目標(biāo)；制訂詳細(xì)的考核辦法，細(xì)化考核程序，量化考核指標(biāo)，明確獎懲辦法，把考核與地方經(jīng)濟(jì)社會考核直接掛鉤，強(qiáng)化獎勵分值，使目標(biāo)責(zé)任制考核更具可操作性。
（二）政策支撐體系。堅(jiān)決落實(shí)實(shí)施現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；列入國家、市、區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程和示范工程優(yōu)先實(shí)施，并在土地、稅收方面給予支持。
（三）建設(shè)資金支撐體系。根據(jù)“政府宏觀調(diào)控與社會共同參與”的方針，實(shí)行國家、社會、個人三方面結(jié)合政策，鼓勵多方投資，提高資金利用率，盡可能地將各建設(shè)項(xiàng)目按照市場進(jìn)行方式運(yùn)作。
（四）建設(shè)宣教監(jiān)督體系。加大宣傳力度，提高全民意識；建設(shè)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)；積極倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”，開展“生態(tài)夏令營”、“綠色學(xué)�！�、“綠色社區(qū)”等公益活動，充分調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，提高公眾參與能力。
（五）實(shí)施手段和技術(shù)保障。加大科技投入力度、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)、提高環(huán)境監(jiān)管能力。以市場為導(dǎo)向，積極引進(jìn)包括污染治理、廢物綜合利用、環(huán)境綜合防治、集約有機(jī)（精品）農(nóng)業(yè)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)，形成面向市場的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)競爭機(jī)制，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（重慶市渝北區(qū)人民政府）

詳情請見中國污水處理工程網(wǎng)十二五規(guī)劃欄目。