環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分�！笆�二五”期間是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵五年，是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展的重要階段。加快治理環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、冀州市“十一五”環(huán)境保護(hù)工作情況
（一）污染物總量得到有效控制
“十一五”期間，冀州市將節(jié)能減排作為重中之重，2008被確定為河北省第一批“雙三十”縣市后，市政府提出了“三步并作兩步走”的工作目標(biāo)，力爭“2009年完成主要指標(biāo)，2010年進(jìn)行鞏固提高”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行承諾，增加資金投入，強(qiáng)化執(zhí)法管理，全力打造生態(tài)冀州、綠色冀州、和諧冀州。截止到2009年底，先后謀劃實(shí)施了重點(diǎn)減排工程20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)主要污染物減排COD3222.58噸,SO26609.8噸,煙(粉)塵5035.3噸，輔助工程15項(xiàng), 實(shí)現(xiàn)主要污染物減排COD752.9噸,SO21880.67噸,煙(粉)塵4917.03噸，提前一年完成了“雙三十” 主要目標(biāo)任務(wù)（到2010年控制指標(biāo)為：COD3380噸、SO25380噸）。
工作中，市政府積極協(xié)調(diào)環(huán)保、發(fā)改等相關(guān)部門在工作上創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)，每年初制定計(jì)劃、與減排企業(yè)簽訂責(zé)任狀，年末進(jìn)行考核，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等措施落實(shí)到COD和SO2減排工作中，用實(shí)實(shí)在在的工程項(xiàng)目、清潔能源替代燃煤項(xiàng)目不斷消化增量、削減存量、控制總量。同時(shí)，組織全市13家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)，使全市主要污染物排放總量得到有效控制，城市空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2009年二級以上良好天數(shù)達(dá)356天，地表水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，冀州市境內(nèi)主要流域斷面水水質(zhì)出境水質(zhì)低于入境水質(zhì)，噪聲達(dá)到各功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�；�本實(shí)現(xiàn)了“十一五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃所確定的總目標(biāo)。
（二）水環(huán)境質(zhì)量明顯改善
近年來，我市圍繞衡水湖保護(hù)，開展了一系列綜合整治活動，全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。一是對衡水湖20家飯店集中開展了衛(wèi)生整治；關(guān)停搬遷了冀州市鐵廠、水泥廠等7家污染企業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，環(huán)湖“拆違、拆臨、拆舊、拆污”60萬平方米。以打造“京津冀最美濕地”為目標(biāo)，積極推進(jìn)新民居建設(shè)工作，對13個(gè)湖中村進(jìn)行整體搬遷，切實(shí)減少人為因素對衡水湖生態(tài)環(huán)境的影響。二是深入開展了清理取締衡水湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱、圍埝、攔網(wǎng)養(yǎng)魚工作，共取締網(wǎng)箱1058個(gè)、圍埝5800畝、攔網(wǎng)4350畝，發(fā)放補(bǔ)償款1117萬元，切實(shí)減少了漁業(yè)養(yǎng)殖對衡水湖的污染。目前，衡水湖水質(zhì)已由原來的劣五類恢復(fù)到了三類。三是加強(qiáng)對地表徑流的綜合防治，嚴(yán)禁在滏陽新河、滏陽河、滏東排河沿岸新上建設(shè)項(xiàng)目，杜絕非法排污，繼續(xù)保持三條河流沿線無企業(yè)。四是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，投資11056萬元相繼建成了污水處理廠、垃圾處理場，并順利通過了省環(huán)保廳驗(yàn)收。污水處理廠配套管網(wǎng)41.8公里，可服務(wù)市區(qū)15平方公里，服務(wù)人口13萬人，出水水質(zhì)達(dá)到了國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理場日可無害化處理垃圾150噸。
（三）環(huán)境管理工作進(jìn)一步規(guī)范
一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，在項(xiàng)目建設(shè)上，凡是達(dá)不到節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批、核準(zhǔn)或備案，從源頭上杜絕了“兩高一資”項(xiàng)目。十一五期間，全市共審核批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目396個(gè)，否決19個(gè)項(xiàng)目，環(huán)評及項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度執(zhí)行率都達(dá)到了100%。二是加大了信訪案件處理力度，共處理環(huán)境舉報(bào)案件共55件，有效地解決了危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護(hù)了我市良好的生態(tài)環(huán)境。三是持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。著力解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的環(huán)境執(zhí)法保障。四是不斷加強(qiáng)對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是列入726家省重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)督察，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各排污企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。
（四）不斷加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，環(huán)境管理水平有了進(jìn)一步提高
“十一五”以來，我們申請上級資金197萬元，購置了取證、監(jiān)測、現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)管、辦公等設(shè)備，同時(shí)，還新增了1座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、2座水質(zhì)自動監(jiān)測站，為企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備11套，其中COD在線監(jiān)測設(shè)備5套，煙氣在線監(jiān)測6套，環(huán)境執(zhí)法能力得到明顯增強(qiáng)；實(shí)施了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到了全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級達(dá)標(biāo)單位；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，達(dá)到了省三級站規(guī)模。
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境形勢趨于好轉(zhuǎn)
以國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為載體，努力加快生態(tài)建設(shè)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年冀州被評為國家級生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)，冀州鎮(zhèn)被評為國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，不僅為生態(tài)市的建設(shè)提供了工作基礎(chǔ)，也為生態(tài)市建設(shè)的順利開展積累了工作經(jīng)驗(yàn)。按照《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的統(tǒng)一部署和要求，冀州市人民政府做出了建設(shè)生態(tài)市的決定，委托石家莊學(xué)院編制《冀州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（2006-2020），為我市生態(tài)市建設(shè)明確了方向和目標(biāo),開始冀州生態(tài)市(縣)建設(shè)的步伐。
（六）大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動
一是結(jié)合全省農(nóng)村環(huán)境污染防治重點(diǎn)任務(wù)要求，全面啟動了“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治工作，目前此項(xiàng)工作按照計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。二是積極協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，認(rèn)真部署秸稈禁燒工作，每年出臺《冀州市秸稈禁燒行動實(shí)施方案》，并成立檢查組、巡視組，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，形成縣鄉(xiāng)村秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)，從而有效遏制了近年來夏收期間秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。三是利用六五世界環(huán)境宣傳日宣傳進(jìn)農(nóng)村，大力宣傳減少白色污染、面源污染，降低化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度。大大提高了農(nóng)民的科技意識、環(huán)保意識和參與意識，從而減少了農(nóng)村“白色污染”、提高了資源綜合利用水平。
二、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的形勢
十一五期間，通過實(shí)施減排措施，大幅度推進(jìn)治污工程建設(shè)，冀州市主要污染物化學(xué)需氧量逐年下降，二氧化硫排放基本得到控制，但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，不僅要繼續(xù)強(qiáng)化污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，還要面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來的環(huán)境壓力。
面臨當(dāng)前的環(huán)保形勢，我市生態(tài)環(huán)境主要存在以下幾個(gè)問題：
（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱
近年來,我市雖然開展了一系列農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,但是部分農(nóng)村整治力度還不夠,仍存在一些問題，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不能完善，廢水、廢氣、固廢沒有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)的投入，農(nóng)村面源污染還沒有完全得到控制,畜禽養(yǎng)殖散戶較多, 亂搭亂建養(yǎng)殖場的現(xiàn)象較為普遍。
（二）環(huán)保管理與新形勢下的環(huán)保工作要求還存在差距
近年來，我市由于環(huán)保工作力度加大，減排步伐邁得大，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察所需的設(shè)備和監(jiān)控手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保專業(yè)人員較少，人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
（三）環(huán)保宣傳力度不夠，全民環(huán)保意識不高
隨著環(huán)保宣傳任務(wù)的增多，全民環(huán)保意識有了一定程度的提高，但有些個(gè)體工商戶急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，這說明，在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識，如果不能很好地解決認(rèn)識問題，環(huán)保工作就會滑坡。
三、“十二五”環(huán)保發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持生態(tài)立市，以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)大氣、水體、固體廢棄物的污染防治。把削減工業(yè)污染物排放總量作為工業(yè)污染防治的重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把推動清潔生產(chǎn)、推動新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的“綠色經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管護(hù)水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高環(huán)境管理能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、“十二五”環(huán)境保護(hù)發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)：讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
（二）規(guī)劃指標(biāo)
（1）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
水環(huán)境
----集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
----流域內(nèi)主要河流斷面水水質(zhì)不高于入境水質(zhì)
大氣環(huán)境
----城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到340天/年
----農(nóng)村空氣質(zhì)量優(yōu)于2010年水平
聲環(huán)境
----功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率大于85%
----交通道路噪聲達(dá)標(biāo)率大于80%
固體廢物
----工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%
----生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%
----危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%
生態(tài)環(huán)境
----國家級自然保護(hù)區(qū)優(yōu)于2010年標(biāo)準(zhǔn)
----城市人均公共綠地面積達(dá)到11平方米
(2)污染防治指標(biāo)
----廢水中化學(xué)耗氧量、氨氮排放量在十一五控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上削減3%
----廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放量在十一五控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上削減3%
----危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物安全集中處置
----城鎮(zhèn)生活污水集中處理率大于90%
----重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率100%
----重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率100%
（4）環(huán)保管理能力指標(biāo)
環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)
完成三級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
五、“十二五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
（一）有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量
1、加強(qiáng)環(huán)境管理，提高污染防治力度
全面推行落實(shí)排污許可證制度，嚴(yán)禁企業(yè)無證排污。完善排污申報(bào)制度，對污染源排污情況實(shí)行動態(tài)管理。嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加大專項(xiàng)整治和限期治理工作力度。
2、加快城市環(huán)境綜合整治步伐
加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，對城市煙塵污染、飲食服務(wù)行業(yè)油煙氣污染、建筑、娛樂噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的污染問題加大力度進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)而改善城市環(huán)境質(zhì)量。
3、繼續(xù)做好衡水湖的濕地保護(hù)工作
推進(jìn)“湖濱文化名城”建設(shè)，結(jié)合全市“三年大變樣”活動，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，繼續(xù)對衡水湖周邊的企業(yè)、飯店等污染源進(jìn)行治理。同時(shí)，加大上游來水的水質(zhì)監(jiān)測力度，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，防止上游污水進(jìn)入湖區(qū)，確保衡水湖不受到污染。
4、加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高無害化水平
（1）一般工業(yè)固體廢物
一般工業(yè)固體廢物的綜合利用與處理堅(jiān)持“誰污染，誰治理”原則，各個(gè)工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)生的固體廢物盡可能資源化，對堆存的工業(yè)固體廢物要按要求進(jìn)行限期治理。建立工業(yè)固體廢物綜合利用和處置中心，消納大部分工業(yè)固體廢物。
（2）危險(xiǎn)廢物
加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。處理處置危險(xiǎn)廢物要綜合利用為主。適合回收利用的危險(xiǎn)廢物，優(yōu)先采用先進(jìn)的回收利用技術(shù)回收利用；不適合回收利用的危險(xiǎn)廢物，根據(jù)其特性采用運(yùn)至專業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心及退回原生產(chǎn)廠家為主的處置手段。
（3）醫(yī)療廢物
醫(yī)療單位要加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭處理和管理，同時(shí)加快專業(yè)化、社會化集中處理處置醫(yī)療廢物設(shè)施的建設(shè)步伐，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、集中處置系統(tǒng)。醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、儲存、焚燒必須嚴(yán)格與生活垃圾分開，并有專門管理人員負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的全過程管理。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，通過示范作用，提升企業(yè)環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念，節(jié)約能源，降低物耗。強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建文明生態(tài)村
統(tǒng)籌考慮、全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境保護(hù)，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度�；ù罅�氣推進(jìn)農(nóng)村沼氣、改水改廁等項(xiàng)目建設(shè)，到2012年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70％，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)開展對生態(tài)污水、村鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，盡快改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇的狀況，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
同時(shí)，利用各種活動和宣傳形式，鼓勵村民關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，選擇保水、護(hù)綠、節(jié)能、減廢等綠色生活方式，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村。生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況制訂合理的時(shí)間表。到2012年，爭取實(shí)現(xiàn)80%的鄉(xiāng)村成為文明生態(tài)村。
（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平
1、提高環(huán)保執(zhí)法能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)性污染事件能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法能力和管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，注重環(huán)保人員綜合素質(zhì)的提高，不斷提升知識水平和管理能力。
2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和防護(hù)裝備，增加實(shí)驗(yàn)室快速測定分析能力，確保能夠得到快速處置一般性的突發(fā)環(huán)境事件。
（五）完成環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（1） 完成環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升有機(jī)物、重金屬等有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力。
（2）加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警。加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)分析和判斷可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（3）充分做好應(yīng)急監(jiān)測物資、設(shè)備、技術(shù)和人員儲備，積極組織應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案研究和演練，做到常抓不懈，形成“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急監(jiān)測能力。在發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，積極應(yīng)對，快速反應(yīng)，規(guī)范操作，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
六、“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作
（一）污染物總量控制
十二五期間，國家環(huán)保部首次將氮氧化物和氨氮列入控制目標(biāo)，主要污染物指標(biāo)達(dá)到了4項(xiàng)，分別為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。針對這4種污染物,我市安排了脫硫、水污染治理、氮氧化物治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工程。其中，脫硫工程是冀州市熱電廠脫硫項(xiàng)目、河北春風(fēng)鑄造有限責(zé)任公司提高脫硫效率項(xiàng)目,關(guān)停冀州市春程出口散熱器有限責(zé)任公司、冀州市容春散熱器有限責(zé)任公司、冀州市城投冀通熱力有限責(zé)任公司以及全市23家磚廠項(xiàng)目；水污染治理工程是新建冀州市第二污水處理廠項(xiàng)目、冀州市污水處理廠新增負(fù)荷項(xiàng)目、晉煤冀州銀�；�肥有限責(zé)任公司中端廢水深度治理項(xiàng)目、關(guān)停冀州市任遠(yuǎn)生物化工有限責(zé)任公司項(xiàng)目；氮氧化物治理工程是冀州市熱電廠NOX治理項(xiàng)目；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程是全市19家養(yǎng)殖場進(jìn)行綜合治理項(xiàng)目。通過以上減排項(xiàng)目，主要污染物削減量在十一五控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上削減3%，以提升和改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
一是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染源的治理，實(shí)施流域、區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)在線監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止污染反彈，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”審批制度，杜絕兩高一資項(xiàng)目，控制新污染源產(chǎn)生；三是積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。四是依托濱湖優(yōu)勢和深厚的文化底蘊(yùn)，大力推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、休閑、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，努力提高三產(chǎn)比重。
（二）生態(tài)市建設(shè)
“十二五”期間正是我市生態(tài)市建設(shè)的加快發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)階段，“十二五”規(guī)劃指標(biāo)要與生態(tài)市建設(shè)考核指標(biāo)緊密結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)《冀州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，保證規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)于生態(tài)建設(shè)指標(biāo)。
七、保障措施
面對未來五年全市環(huán)境主要任務(wù)，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)在以下方面，采取有效措施，保證“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）加大環(huán)境執(zhí)法力度
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，控制新建項(xiàng)目排放總量，杜絕產(chǎn)生新的污染。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，加強(qiáng)排污總量控制。實(shí)施新建工業(yè)項(xiàng)目污染物排放總量審批制度，新建和技改工業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，必須符合區(qū)域污染物總量控制的要求。全面落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁企業(yè)無證、非法排污。完善排污申報(bào)制度，對污染源排污情況實(shí)行動態(tài)管理。落實(shí)環(huán)境污染限期治理制度。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理。
（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理整體水平
建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)環(huán)境管理人才的力度。按國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員和裝備設(shè)施，提升環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平。
（三）加大環(huán)境保護(hù)投入
制定有利于籌集資金的各項(xiàng)政策措施，努力爭取上級專項(xiàng)建設(shè)資金，擴(kuò)大資金投入渠道，市政府逐步加大環(huán)保投入，實(shí)施飲用水源保護(hù)、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染治理、生態(tài)功能保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境監(jiān)督管理能力等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加強(qiáng)職能部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)
建立完善長效的合作聯(lián)動機(jī)制，形成環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享，協(xié)助配合，及時(shí)制止和有效查處環(huán)境違法行為，推動科學(xué)發(fā)展，有效保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制
加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各級政府部門、新聞媒體、大中小學(xué)、社會團(tuán)體、街道社區(qū)等各方面的積極性，廣泛深入地開展環(huán)保普法宣傳教育活動，提高全民的環(huán)境意識。把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員作為環(huán)境宣傳的重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，提高實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。環(huán)保部門加大環(huán)境宣傳教育的投入，更新和完善環(huán)境教育設(shè)備，提高宣傳教育手段現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、廣播、電視和環(huán)保期刊，定期向社會公布環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染信息，建立為公眾和民間團(tuán)體及時(shí)提供參與監(jiān)督的信息渠道和信息反饋機(jī)制。通過多種形式，向社會公布重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，鼓勵環(huán)保先進(jìn)企業(yè)，對達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)形成壓力。環(huán)保部門設(shè)立受理群眾環(huán)境污染的舉報(bào)機(jī)構(gòu)，并建立舉報(bào)獎勵辦法，鼓勵群眾監(jiān)督。完善建設(shè)項(xiàng)目和重大決策環(huán)境影響評價(jià)公眾參與機(jī)制和程序，使廣大群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、否決權(quán)，充分表達(dá)自己的意見和建議。提倡綠色文明生產(chǎn)方式，引導(dǎo)建立綠色消費(fèi)時(shí)尚。開展“綠色文明單位”評選活動，積極創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等。（冀州市環(huán)境保護(hù)局）