（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明的新要求，把加強環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機結(jié)合起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，有效化解能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風險為著力點，加大減排力度，強化污染控制，提升監(jiān)管效能，推進生態(tài)建設，擴大全民行動，防范環(huán)境風險，提高自身能力，加快生態(tài)當陽建設步伐，努力創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。
�。ǘ┛傮w目標
1、環(huán)境保護基本國策得到貫徹落實，樹立綠色發(fā)展、低碳消費理念，區(qū)域經(jīng)濟和社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。
2、資源得到合理開發(fā)、有效保護和節(jié)約利用，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和再生資源利用體系初步建立，單位產(chǎn)值能源和水資源消耗量達到同類縣市先進水平。
3、淘汰落后產(chǎn)能，污染治理設施完善并保持正常運行，主要污染物達標排放，污染物總量減排控制在國家和省下達的指標內(nèi)。區(qū)域內(nèi)水、空氣、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
4、生態(tài)文明建設取得實效，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設取得顯著成效，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)。創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。
5、全民環(huán)境意識明顯增強，影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境安全得到保障，環(huán)境風險有效控制。
6、環(huán)境保護能力得到提升，高效率、快節(jié)奏、會執(zhí)法、敢擔當?shù)沫h(huán)保鐵軍初步建立。
（三）指標體系
見表1：《當陽市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃指標體系》
表1： 當陽市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃指標體系
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序號 |
分類 |
指標名稱 |
單位 |
“十二五”規(guī)劃指標 |
指標 屬性 |
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1 |
資源節(jié)約指標 |
單位GDP能耗 |
噸標煤/萬元 |
0.9 |
引導型 |
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2 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗 |
噸標煤/萬元 |
1.5 |
約束型 |
|||
|
3 |
單位GDP水耗 |
立方米/萬元 |
14.4 |
引導型 |
|||
|
4 |
二氧化碳排放強度 |
噸/萬元 |
2.0 |
引導型 |
|||
|
5 |
萬元工業(yè)增加值 |
工業(yè)廢水 |
噸/萬元 |
18.5 |
約束型 |
||
|
6 |
化學需氧量 |
千克/萬元 |
1.5 |
約束型 |
|||
|
7 |
二氧化硫 |
千克/萬元 |
3.2 |
約束型 |
|||
|
8 |
工業(yè)煙塵 |
千克/萬元 |
1.3 |
約束型 |
|||
|
9 |
總量控制指標 |
化學需氧量削減比例 |
% |
8 |
約束型 |
||
|
12 |
氨氮削減比例 |
% |
10 |
約束型 |
|||
|
14 |
二氧化硫削減比例 |
% |
8 |
約束型 |
|||
|
16 |
氮氧化物削減比例 |
% |
10 |
約束型 |
|||
|
17 |
環(huán)境質(zhì)量指標 |
空氣污染指數(shù)≤100的天數(shù)占全年的天數(shù)百分比 |
% |
≥90 |
約束型 |
||
|
18 |
集中式飲用水源水質(zhì)達標率 |
% |
96 |
約束型 |
|||
|
19 |
城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
20 |
城區(qū)噪聲功能區(qū)達標率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
21 |
城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 |
dB（A） |
≤55 |
約束型 |
|||
|
22 |
城區(qū)交通干線噪聲平均值 |
dB（A） |
≤70 |
約束型 |
|||
|
23 |
污染防治指標 |
工業(yè)固體廢物處置利用率 |
% |
100 |
約束型 |
||
|
24 |
危險廢物處置率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
25 |
工業(yè)用水重復利用率 |
% |
≥90 |
引導型 |
|||
|
26 |
重點工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標率 |
廢水 |
% |
100 |
約束型 |
||
|
27 |
煙塵 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
28 |
粉塵 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
29 |
二氧化硫 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
30 |
重點工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率 |
% |
100 |
引導型 |
|||
|
31 |
工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
32 |
城市清潔能源使用率 |
% |
≥60 |
約束型 |
|||
|
33 |
機動車環(huán)保定期檢測率 |
% |
≥90 |
約束型 |
|||
|
34 |
規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率 |
% |
≥90 |
引導型 |
|||
|
35 |
農(nóng)用化肥施用強度 |
kg/ha，折純 |
≤250 |
引導型 |
|||
|
36 |
農(nóng)藥施用強度 |
kg/ha，折純 |
≤2.4 |
引導型 |
|||
|
37 |
生態(tài)保護和建設指標 |
森林覆蓋率 |
% |
≥42 |
約束型 |
||
|
38 |
水土流失面積占國土面積比例 |
% |
≤20 |
引導型 |
|||
|
39 |
自然保護區(qū)占國土面積比例 |
% |
≥13 |
引導型 |
|||
|
40 |
建成區(qū)綠化覆蓋率 |
% |
≥41 |
引導型 |
|||
|
41 |
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率 |
新建和生產(chǎn)礦山 |
% |
100 |
約束型 |
||
|
歷史遺留礦山 |
% |
≥50 |
引導型 |
||||
|
42 |
礦區(qū)土地復墾率 |
新建和在建礦山毀損土地復墾率 |
% |
100 |
約束型 |
||
|
歷史遺留礦山廢棄土地復墾率 |
% |
≥50 |
引導型 |
||||
|
43 |
城鎮(zhèn)基礎設施建設指標 |
城鎮(zhèn)污水集中處理率 |
城區(qū) |
% |
≥90 |
約束型 |
|
|
重點鎮(zhèn) |
% |
≥70 |
引導型 |
||||
|
44 |
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 |
城區(qū) |
% |
100 |
約束型 |
||
|
重點鎮(zhèn) |
% |
≥70 |
引導型 |
||||
|
45 |
城區(qū)建成區(qū)人均公共綠地面積 |
M2/人 |
≥12 |
引導型 |
|||
|
46 |
環(huán)境管理能力指標 |
實行環(huán)境質(zhì)量公告制度 |
\ |
全面實行 |
約束型 |
||
|
47 |
建設項目環(huán)評執(zhí)行率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
48 |
三同時執(zhí)行率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
49 |
規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率 |
% |
≥85 |
約束型 |
|||
|
50 |
國家重點環(huán)保項目落實率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
51 |
公眾對城市環(huán)境的滿意率 |
% |
≥80 |
約束型 |
|||
|
52 |
中小學環(huán)境教育普及率 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
53 |
環(huán)境監(jiān)測能力達到標準化水平的比例 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
54 |
環(huán)境監(jiān)察能力達到標準化水平的比例 |
% |
100 |
約束型 |
|||
|
55 |
清潔生產(chǎn)審核 |
\ |
全面推進 |
引導型 |
|||
|
56 |
環(huán)境保護投入指標 |
環(huán)境保護投入占GDP的比例(%) |
% |
≥3 |
引導型 | ||
