第一章  總則

第一節(jié) 規(guī)劃背景
    “十一五”期間，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步�？h委、縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本，用發(fā)展的辦法解決前進中不協(xié)調(diào)問題，以協(xié)調(diào)的要求推動經(jīng)濟社會更好發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.2%，2009年，達到73.39億元，其中第一產(chǎn)業(yè)26.51億元，第二產(chǎn)業(yè)23.24億元，第三產(chǎn)業(yè)23.64億元，分別較上年增加8%、23.7%和11.5%。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)逐步加強，總體發(fā)展形勢積極向好，社會民生得到進一步改善。宿松縣屬于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一，隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的實施，全縣經(jīng)濟進入了新一輪增長周期的上升階段，社會經(jīng)濟發(fā)展正面臨著重大轉(zhuǎn)折。
    在快速發(fā)展的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量不大、城鎮(zhèn)化率不高，與發(fā)達地區(qū)差距大，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭面臨較大挑戰(zhàn)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，增長方式仍較粗放，開放度依然偏低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有明顯改變，規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)化程度仍不高，農(nóng)民增收壓力較大；就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，社會保障水平有待進一步提高，構(gòu)建和諧社會面臨的矛盾進一步凸現(xiàn)；礦產(chǎn)資源、人力資源、土地資源和環(huán)境質(zhì)量等方面約束開始顯現(xiàn)。
    “十二五”時期是搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的基礎(chǔ)時段，也是建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的起始階段。既要保持經(jīng)濟的快速增長，又要保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏，是“十二五”期間面臨和需要解決的一項重大課題。在此背景下，編制宿松縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，旨在為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面的依據(jù)。
第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)
1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）；
2、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（十屆全國人大四次會議表決通過）；
3、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）；
4、《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)[2005] 22號)；
5、中共中央、國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）
6、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)[1998]36號）；
7、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)[2000]38號）；
8、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃基本思路》（國家環(huán)境保護部）；
9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》（安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）；
10、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(皖政[2005]86號)；
11、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（安徽省第十屆人民代表大會第四次會議通過）；
12、中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見〉的實施意見》（皖發(fā)[2006]5號）；
13、《安徽省環(huán)境狀況公報》（2001-2005年，安徽省環(huán)境保護局）；
14、《安徽生態(tài)省建設(shè)統(tǒng)計公報》（2004－2005年，安徽生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）；
15、《安徽省生態(tài)功能區(qū)劃》（安徽省環(huán)境保護局）；
16、《安徽省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2010年）》（安徽省環(huán)境保護局）；
17、《宿松縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（2006-2009年，宿松縣統(tǒng)計局）；
18、《宿松縣省級生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃（2005-2020年）》；
19、《宿松縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十一五” 規(guī)劃》；
20、《宿松縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2008-2015年）》；
21、國家頒布實施的標準、條例和政策法規(guī)。
第三節(jié) 指導思想和基本原則
1、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持環(huán)境保護基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實國家環(huán)境保護法律、政策，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。通過積極主動的環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
2、基本原則
統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，在發(fā)展中落實保護，以保護促進發(fā)展，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展。
預防為主、防治結(jié)合。全面規(guī)劃，合理布局，超前控制，嚴格控制污染物排放總量。所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到新建項目不欠帳。加快老污染源治理，積極解決存在的環(huán)境問題。
分類指導，突出重點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜，突出重點，兼顧一般，解決制約經(jīng)濟發(fā)展和群眾反應強烈的環(huán)境問題，保障重點流域、區(qū)域、城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。
依靠科技，增加投入。加強服務公眾的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對重點污染源實行規(guī)�；�控制和治理，依靠環(huán)境科學技術(shù)治理污染，建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)保投入機制。
強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)、制度、標準規(guī)范，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高環(huán)保執(zhí)法能力和水平。

第二章  環(huán)境形勢

第一節(jié) “十一五”期間環(huán)境保護概述
“十一五”期間，我縣環(huán)境保護工作取得了明顯的進步。主要表現(xiàn)在：
一是環(huán)境管理體制得到完善。2007年3月，縣委、縣政府決定將長期與縣建設(shè)局合署辦公的縣環(huán)境保護局單獨設(shè)置，我縣環(huán)保工作因此步入制度化、規(guī)范化的正常軌道，取得了明顯的進步。
二是各項環(huán)保制度全面推進。環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報和收費等各項環(huán)境管理制度全面施行。在全市率先開展了縣城總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。縣工業(yè)園破除初期訂立的規(guī)避環(huán)保的地方政策，開展了規(guī)劃環(huán)評工作，入園項目環(huán)評率達到95%以上，環(huán)�！叭�同時”驗收率接近85%，投產(chǎn)企業(yè)排污費繳納率100%，污水收集管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)工程啟動，開始步入發(fā)展與環(huán)保并重的良性軌道。初步建立起環(huán)評審批部門聯(lián)動的工作機制，全縣建設(shè)項目環(huán)評率大大提高。
三是環(huán)境污染得到有效控制。保護生態(tài)環(huán)境成為黨委、政府科學決策的重要依據(jù)，從源頭上控制了結(jié)構(gòu)性污染的發(fā)生�？h生活污水處理廠建成投入運行，縣城北污水處理廠開始籌建，工業(yè)企業(yè)按照“三同時”要求配套建設(shè)了一批污染治理設(shè)施。農(nóng)業(yè)和生活污染問題受到重視，并開始采取相應的防治措施。城鄉(xiāng)生活飲用水水源保護區(qū)全面劃定，并依法開展了掛牌保護和整改工作。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我縣環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好。全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，能達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準。河流水質(zhì)良好，主要水體二郎河、涼亭河在枯水期水質(zhì)可達Ⅲ類。完成國家關(guān)于主要污染物減排的指令性目標任務。
四是環(huán)保投入大幅度增長。重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上議事日程，生活和工業(yè)污水處理、垃圾衛(wèi)生填埋、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點工程開工建設(shè)并投入運行。企事業(yè)單位投入的環(huán)保資金大幅度增長。爭取的國家和上級環(huán)保專項資金成倍遞增。
五是環(huán)境執(zhí)法力度明顯加強。一年一度的環(huán)保專項行動持續(xù)開展，并逐步走向深入，一批環(huán)境嚴重違法的建設(shè)項目受到查處乃至關(guān)停。環(huán)境執(zhí)法趨向常態(tài)化，污染源現(xiàn)場監(jiān)管頻次不斷加密。群眾關(guān)于環(huán)境違法的信訪投訴日益受到重視，切實解決了一批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題。
六是全社會的環(huán)保意識增強。環(huán)境問題從未像現(xiàn)在這樣受到重視，加強環(huán)境保護開始成為全社會的共識。
第二節(jié) 當前環(huán)境保護面臨的形勢
在經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長、城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)居民生活消費需求日益提高的新形勢下，我縣環(huán)境保護同樣面臨許多問題。主要表現(xiàn)在：
一是環(huán)境承載的壓力不斷加大。經(jīng)濟社會發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力加大，資源開發(fā)造成新的水土流失，相當一部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水、廢氣尚未做到達標排放，農(nóng)村地區(qū)的生活污水大部分直接排放，生活垃圾形成嚴重的二次污染，等等。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我縣湖泊水體總氮、總磷存在程度不同的超標問題，已開始呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢。
二是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。大部分村莊存在“臟、亂、差”的問題、“有新村、無新貌”，集鎮(zhèn)周邊村莊受到生活污水排放的困擾。沿河集鎮(zhèn)大量生活污水、垃圾進入河流，對下游飲用水構(gòu)成安全隱患。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在化肥、農(nóng)藥的過量使用現(xiàn)象，廢棄物綜合利用率低，面源污染問題突出，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴重。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散，污染點多面廣，難以有效治理和監(jiān)管。
三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后�？h城規(guī)劃區(qū)排水系統(tǒng)大部分仍然屬于雨污合流，對生活污水處理效果帶來不利影響。大多數(shù)農(nóng)村集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)不健全，幾乎全部屬于雨污合流，生活污水全部直排。生活垃圾得不到及時清運，集中的垃圾多數(shù)屬于簡易填埋，容易造成二次污染。
四是環(huán)保自覺意識缺乏。環(huán)境保護這一“公權(quán)”在各種現(xiàn)實利益的分配中往往容易受到侵害。排污者還不能做到自覺履行法定的治污義務，相當一部分居民也尚未形成有利環(huán)保的生活習慣，隨意拋棄垃圾的現(xiàn)象比較普遍。一些地方還沒有做到正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，在短期利益與長遠利益之間，往往作出有損環(huán)境的選擇。
五是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管乏力。有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的問題突出，環(huán)境違法成本低、執(zhí)法成本高、守法成本高的問題也沒有得到解決，執(zhí)法能力建設(shè)嚴重滯后。
第三節(jié) 發(fā)展趨勢
 “十二五”時期，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，預期全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將年均增長10%以上，到2015年超過130億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12∶45∶43，工業(yè)化率達40%以上，城鎮(zhèn)化率達到42%，森林覆蓋率達到28.66%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到85%，人口自然增長率7‰。
“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟社會的一個高速發(fā)展期，其核心內(nèi)容是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程大大加快，因此各類污染物的排放量將有所增加。預計到2015年，工業(yè)與生活污水排放量將達到8200萬噸，化學需氧量排放量將達到1.2萬噸，氨氮排放量將達到2500噸，二氧化硫排放量將達到1600 噸，氮氧化物排放量將達到580噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將達到80萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾將達12萬噸。
總體上分析，“十二五”期間，我縣資源和環(huán)境的約束將加劇，資源開發(fā)帶來的生態(tài)破壞壓力加大，城鎮(zhèn)化進程的加快和消費轉(zhuǎn)型導致城鎮(zhèn)環(huán)境改善難度加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題也將進一步顯現(xiàn)。特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程中，新的產(chǎn)業(yè)門類的進入和集聚，還將增加新的污染物排放量。這些都對我縣“十二五”期間的環(huán)境保護工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
因此，必須以主要污染物總量控制和減排為抓手，堅持預防控制，堅持科學規(guī)劃布局，進一步嚴格執(zhí)行環(huán)境準入和管理制度，進一步加大環(huán)境執(zhí)法的力度和提高執(zhí)法的能力水平，真正做到“兩手抓、兩手硬”，最大限度地控制和減輕工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對環(huán)境帶來的影響。

第三章  “十二五”期間環(huán)境保護面臨的機遇和挑戰(zhàn)

第一節(jié) 主要機遇
1、國家環(huán)境保護政策
資源節(jié)約、環(huán)境保護是我國的一項基本國策。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標任務。“十一五”期間，黨和國家高度重視環(huán)境保護，不僅大力推進環(huán)保法制、體制、投入、能力等方面的建設(shè)，而且將總量控制和主要污染物減排作為約束性的指標，實行行政問責和“一票否決”，將保護環(huán)境作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要“抓手”�！笆�二五”時期，我國要進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，全面調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，環(huán)保工作只會進一步加強，而不會削弱。
2、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展
“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會得到長足的發(fā)展和進步。明晰的發(fā)展思路、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機遇、有力的發(fā)展措施，將催生我縣“十二五”時期更快的發(fā)展速度。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢必成為我縣“十二五”發(fā)展的主旋律。我國東部發(fā)達地區(qū)業(yè)已開始的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中地位的上升，特別是國家實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，都將成為我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的強大推動力。按照國家要求，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，有利于提升進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
第二節(jié) 挑戰(zhàn)與對策
我縣國土總面積2400平方公里。背靠大別山南麓，南濱長江北岸，是安徽、湖北、江西三省交界之地。擁有豐富的水資源，境內(nèi)長江岸線63公里，有龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖等4個自西向東排列的串聯(lián)湖泊，其中屬于我縣的湖泊總面積約800平方公里，可養(yǎng)水面達到84萬畝。這一資源條件在縣級居安徽省第一位，在全國也居于第二位，可謂得天獨厚。由地形地貌特征所決定，我縣境內(nèi)地勢西北高、東南低。河流基本上都呈北南走向，最終都匯入南部湖泊之中。如果把我縣行政區(qū)范圍比作“人體”，那么南部的湖泊就是“胃”。所有的水，包括潔凈的和被污染的，都要進入這個臟器之中。目前，影響我縣湖泊水質(zhì)的污染源主要來自生活污水排放和農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，不可避免地帶來新的更大的壓力。
由此可見，我縣在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面，將始終面臨著較大的挑戰(zhàn)和壓力。切實做好“十二五”時期的環(huán)保工作，對于我縣的可持續(xù)發(fā)展，將至關(guān)重要、影響深遠。
第一、堅持把預防污染放在優(yōu)先的位置。由我縣全省第一、全國第二的淡水水面擁有量所決定，我縣水環(huán)境保護的任務十分艱巨。在其它地方出現(xiàn)的污染問題，如果在我縣發(fā)生，其后果就將更為嚴重，治理成本也會更加高昂。因此，必須廣泛宣傳和堅決貫徹以預防為主的方針。
第二、科學規(guī)劃工業(yè)的發(fā)展布局。一要繼續(xù)堅持工業(yè)向園區(qū)集中。二要明確不同工業(yè)園的不同產(chǎn)業(yè)定位，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工布局。三要走工業(yè)污染規(guī)模治理的發(fā)展路子。四要大力推行產(chǎn)業(yè)招商，實現(xiàn)同類產(chǎn)業(yè)的聚集，通過整合規(guī)模，更新設(shè)備，改進工藝，清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，避免污染的簡單轉(zhuǎn)移。五要全面加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理。
第三、加強對城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境管理。一要在指導思想上將環(huán)境保護納入城鎮(zhèn)化的題中之義，做到量的擴張與質(zhì)的提高同步。二要重視城鎮(zhèn)生活污水的收集和處理，不斷完善排水系統(tǒng)，同步開展雨污分流改造，因地制宜、分類指導，對生活污水全面進行處理。三要按照國家要求，推廣生活垃圾“村收集－鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中－縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。四要開展縣城功能區(qū)劃分工作，引導有污水、廢氣、噪聲排放的服務業(yè)分類集中，逐步解決日益突出的服務業(yè)環(huán)境污染問題。
第四、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一要控制在農(nóng)村地區(qū)分散建設(shè)工業(yè)項目，禁止在沿河沿湖地帶建設(shè)直接向水體排放污水的工業(yè)項目，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。二要加強對農(nóng)村集中式供水水源地監(jiān)督管理，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置新的排放口，取締現(xiàn)有的排放口，確保飲用水安全。三要重點解決集鎮(zhèn)周邊村莊水污染問題，結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈，提高農(nóng)村分散污水的處理率。四要合理布局，加強管理，解決規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問題。五要加強農(nóng)藥、化肥的環(huán)境安全監(jiān)管。六要把握國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金不斷增加、支持重點扶貧開發(fā)地區(qū)的政策機遇，積極爭取資金支持，規(guī)范使用，切實解決一批重點地區(qū)的突出環(huán)境問題。
第五、加強“兩河”流域環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。二郎河、涼亭河是我縣的兩條主要河流，承載著防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水等多種功能。“兩河”流域是我縣糧食主產(chǎn)區(qū)，人口居住密集。保護好這兩條河流，對于全縣生活飲用水源保護、南部湖泊保護和全縣環(huán)境保護，都具有舉足輕重的重大意義。
第六、加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)�！笆�二五”時期是縣級環(huán)保機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)的重要機遇期。一方面，縣委、縣政府為縣環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)提供政策支持和組織、編制、人事等方面的保障；另一方面，環(huán)保部門要積極爭取國家和上級的支持，解決能力建設(shè)的資金、裝備。

第四章   規(guī)劃目標和指標

第一節(jié) 規(guī)劃目標
到2015年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，重點地區(qū)和城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量得到改善，主要污染物排放總量得到有效控制，生態(tài)建設(shè)取得階段性進展。二郎河、涼亭河和湖泊水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)目標。全社會環(huán)保投入占全縣GDP的比重達到3%。萬元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降20%左右。主要污染物在2010年基礎(chǔ)上，化學需氧量削減6.5%，氨氮削減6.5%，二氧化硫削減4%，氮氧化物削減4%。開始形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費方式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，人民群眾能夠喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
第二節(jié) 規(guī)劃指標
    “十二五”期間主要環(huán)境規(guī)劃指標如下：
1、集中式飲用水源地水質(zhì)平均達標率大于95%；
2、主要河流水質(zhì)斷面滿足Ⅲ類水比例達到90%以上，沿途生活污水、垃圾排放得到有效控制，湖泊水體富營養(yǎng)化趨勢得到遏制，生物資源得到修復，主要湖泊水質(zhì)滿足Ⅲ類水標準要求；
3、縣城城區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)占全年天數(shù)的95%以上；
4、縣城城區(qū)環(huán)境噪聲小于55分貝，縣城城區(qū)道路交通噪聲小于70分貝；
5、廢放射源安全處置率達，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)%，電磁輻射水平控制在國家規(guī)定限值范圍內(nèi)，電離輻射水平控制在天然本底漲落范圍內(nèi)；
6、全縣森林覆蓋率達到28.66%；
7、化學需氧量排放總量1.2萬噸，氨氮排放總量2500噸，二氧化硫排放總量1600 噸，氮氧化物排放總量580噸；
8、工業(yè)固廢綜合利用率達到85%；
9、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率大于60%；
10、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率大于60%；
11、村莊環(huán)境綜合整治率達到40%；
12、全縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價率達到90%，“三同時”驗收率達到80%；
13、重點污染源自動在線監(jiān)控率大于80%；
14、縣環(huán)境監(jiān)測站達到國家中部地區(qū)三級站標準，縣環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家中不地區(qū)二級標準。

第五章  重點任務

第一節(jié) 水環(huán)境保護
1、飲用水源保護
“十二五”期間，采取最嚴格的措施，對飲用水水源進行保護。
制定并實施《宿松縣飲用水水源地保護規(guī)劃》。堅持科學發(fā)展觀，以人為本，以保障水源水質(zhì)安全為目標，以飲用水水源保護和水源涵養(yǎng)為核心，完善管理體制，明確責任分工，建立健全飲用水水源保護體系。因地制宜，防治并重，建管并重，工程措施與非工程措施有機結(jié)合、有序?qū)嵤�，�?gòu)建飲用水的安全屏障。
實行飲用水水源保護區(qū)掛牌保護。進一步完善對經(jīng)省政府批復的縣城飲用水源保護區(qū)和市政府批復的16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水水源保護區(qū)的掛牌保護工作。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)和供水發(fā)展的需要，適時依法劃定新的飲用水水源保護區(qū)，及時實行掛牌保護。全面貫徹縣政府《關(guān)于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護的決定》（松政[2008]31號），進一步建立飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度。嚴格保護和合理開發(fā)利用地下水資源。
嚴格執(zhí)行飲用水水源污染防治的相關(guān)規(guī)定。進一步加強飲用水水源及其地表河流、湖庫的保護力度。堅持任何建設(shè)項目都不得影響飲用水水源，禁止在飲用水水源保護區(qū)開工建設(shè)與飲用水水源保護和供水無關(guān)的項目，禁止向飲用水水源保護區(qū)開設(shè)排污口，嚴格限制在飲用水水源保護區(qū)上游或者附近建設(shè)有水污染物排放的項目，優(yōu)先治理影響飲用水源水質(zhì)的生活污水。對水源水質(zhì)不達標的區(qū)域，實行限期整改制度，采取針對性的工程治理措施。
進一步建立健全飲用水水源安全應急預警制度。包括建立集中式供水取水口水質(zhì)保護應急方案、飲用水水源污染來源預警方案、水廠處理預警方案等“三位一體”的飲用水水源安全預警體系。定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，并實行“臺帳式”管理。對水源水質(zhì)無法確保穩(wěn)定達標的區(qū)域，擴大保護區(qū)范圍，或更換新的飲用水源。鼓勵開辟和保護飲用水備用水源。作為縣城生活飲用水水源安全應急預警的一項重要內(nèi)容，在縣第二自來水廠投入運行之后，保持目前縣大河縣城飲用水水源的地位不變，繼續(xù)嚴格保護。
2、污水處理
縣城生活污水處理廠保持正常運行，加快管網(wǎng)配套建設(shè)步伐，逐年提高有效負荷，達到國家和上級要求的污水收集率和處理率�？h城北污水處理廠、復興污水處理廠，“十二五”前期建成投入運行，同時接納和處理區(qū)域內(nèi)的生活污水，做到穩(wěn)定達標排放。復興污水處理廠同步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。強化對污水處理廠設(shè)施運行和污泥安全處置、資源化利用的監(jiān)管。
建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程。按照分散或相對集中原則，充分利用土地和植物的凈化能力，推廣小型實用、低成本污水處理系統(tǒng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理。堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先、雨污分流。加快沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)步伐，到2015年，生活污水向湖泊排放的集鎮(zhèn)，均建成污水處理設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須同步建設(shè)集中污水處理設(shè)施。對無工業(yè)污水排放，常住人口達不到一定的規(guī)模，污水難以通過管網(wǎng)有效收集，有合適自然條件的集鎮(zhèn)，采用人工濕地生活污水處理技術(shù)。對污染源比較分散，受地形、地貌等因素的限制，不宜建立集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，實行污水分散就地處理達標排放。利用有利的自然條件，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)處理生活污水人工濕地8處。
探索污水處理社會化、市場化運作方式，吸納社會資金積極參與。建成集中處理生活污水設(shè)施的地區(qū)，全面開征污水處理費。
3、兩河流域保護
針對二郎河、涼亭河兩條主要河流在全縣農(nóng)村飲用水安全中的“結(jié)點”作用，實施“兩河”流域環(huán)境綜合整治工程。
控制排放。減少并逐步關(guān)閉沿河污水排放口，取締水域內(nèi)的畜禽放養(yǎng)，禁止齊河營建住宅。優(yōu)先治理河流經(jīng)過集鎮(zhèn)和居民點的生活污水，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
疏浚河道。規(guī)劃到2015年，“兩河”河道清淤完成率達到80%以上，疏浚河道土方500萬立方米�；謴秃拥酪�排能力，保證水質(zhì)穩(wěn)定達到標準。
綠化河岸。完善河道綠化林地管理制度，落實“誰造誰有誰管、共造共有專人管”的政策，提高農(nóng)民參與河道綠化的積極性和綠化收獲，形成由經(jīng)濟效益支撐的河道綠地建管機制。
保潔水面。集中式清理和日常清理相結(jié)合，行政手段和市場機制相結(jié)合，對水花生、水葫蘆等災害性水生植物較多的部分河道進行分段治理，定期清除集鎮(zhèn)河段積層的固體生活垃圾。依法打擊向河流水體拋棄垃圾的違法行為。
監(jiān)測水質(zhì)。到2015年，力爭實現(xiàn)對兩河水質(zhì)進行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域進行斷面監(jiān)測。監(jiān)測項目包括pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮以及總磷、總氮等。
4、湖泊保護
嚴格限制在湖泊周邊區(qū)域新開工建設(shè)工業(yè)項目和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場，禁止向湖泊直排工業(yè)和養(yǎng)殖廢水。減少農(nóng)業(yè)面源污染。加快沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)步伐，到2015年，生活污水向湖泊排放的集鎮(zhèn)，均建成污水處理設(shè)施。
采取多種措施，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，提高湖泊水體的自凈能力。禁止盲目的圍墾行為，適當退田還湖。通過機械疏通洪道，定期清淤擴湖等方法，減少入湖泥沙量。通過植樹種草，涵固水土，減少上游來沙，穩(wěn)定濕地面積，提高湖泊的調(diào)蓄功能。因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和管理方式，重點解決好漁業(yè)開發(fā)與湖泊濕地生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系問題，做到合理、有序的開發(fā)，嚴格、科學的保護，使?jié)O業(yè)資源可永續(xù)利用。禁止在湖泊水體內(nèi)從事投肥養(yǎng)魚或其它影響水體水質(zhì)的養(yǎng)殖行為。把水生植物、螺蜆等資源與漁業(yè)環(huán)境一道納入資源增殖保護范圍內(nèi)，保護好漁業(yè)環(huán)境及水生植物種質(zhì)資源，力求實現(xiàn)內(nèi)部生態(tài)的平衡。減少常規(guī)魚類的放養(yǎng)，擴大特種水產(chǎn)的養(yǎng)殖，有計劃地縮減網(wǎng)圍面積，堅決克服不顧湖泊生態(tài)平衡，片面追求水產(chǎn)產(chǎn)量增加的錯誤傾向。積極探索湖泊魚蝦蟹貝藻資源種群結(jié)構(gòu)變化規(guī)律及其增殖保護技術(shù)，提出控制捕撈量的科學依據(jù)，探索湖泊網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的適度規(guī)模以及養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式。堅持實施增殖與養(yǎng)殖相結(jié)合的綜合開發(fā)技術(shù)路線，保持增殖養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，不斷提高資源的利用率和科學性。定期對湖泊水質(zhì)和水域生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測。
第二節(jié) 大氣環(huán)境保護
科學規(guī)劃，合理布局，完善城鎮(zhèn)區(qū)功能。對城鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局做出統(tǒng)一科學的規(guī)劃，逐步解決城鎮(zhèn)功能區(qū)混雜的問題。工業(yè)集中區(qū)應合理選址，避免在城鎮(zhèn)區(qū)的常年上風向建設(shè)。加大城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)域工業(yè)企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”的力度，使城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和居民區(qū)適當分離。加快城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源利用效率和使用清潔能源的比例，改善大氣環(huán)境。
縣城燃煤污染控制。新建規(guī)模賓館、浴室等服務業(yè)項目，首選使用清潔能源，條件確實不具備的，也必須購置符合節(jié)能環(huán)保要求的新型合格產(chǎn)品，并配套高效的除塵裝置。逐步淘汰陳舊落后的燃燒裝置。禁止鍋爐燃燒高灰高硫的原煤，推廣使用潔凈配煤或添加燃煤助燃劑，推廣使用含硫低于0.5%、灰份低于25%的煤炭。采用新的燃煤技術(shù)。
揚塵污染控制。加強城區(qū)道路保潔工作，硬化綠化裸露地面，推廣使用預攪拌混凝土，加大建筑施工粉塵整治力度，城區(qū)建筑施工、道路改造等過程中嚴格實行封閉式操作。運煤、運土和運送其它散裝建筑材料的車輛，一律要加蓋覆蓋物和實行密閉運輸。重視城鎮(zhèn)區(qū)美化、綠化，植樹種草，增強綠地覆蓋率。積極推進石材加工等類型的企業(yè)向城鎮(zhèn)邊際地區(qū)遷移，并集中調(diào)整布局，全面安裝高效除塵設(shè)施，對無法治理的實施關(guān)停。
汽車尾氣控制。加大機動車尾氣治理力度，加快淘汰污染嚴重的落后車輛和老舊車輛，全面實現(xiàn)車用汽油無鉛化，積極推廣使用乙醇汽油和天然氣等清潔能源。強化機動車排氣監(jiān)測，積極引進機動車排氣污染治理技術(shù)，開展尾氣凈化工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)加氣站，公交車和出租車推廣使用液化氣。
餐飲業(yè)油煙治理。加強城鎮(zhèn)餐飲服務業(yè)的油煙控制，推廣使用油煙凈化裝置。禁止在居民密集區(qū)新、擴、改建規(guī)模飲食業(yè)。城區(qū)營業(yè)面積50平方米以上的飲食娛樂業(yè)及機關(guān)企事業(yè)單位食堂油煙實現(xiàn)達標排放。
不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。積極推廣普及天然氣、液化石油氣、沼氣、太陽能、電或者其他清潔能源。縣城加大天然氣推廣的力度，積極爭取國家天然氣發(fā)展規(guī)劃盡快在我縣實施�？h臨江產(chǎn)業(yè)園將集中供熱作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，并通過招商引資方式建設(shè)集中供熱設(shè)施，力爭實現(xiàn)液化天然氣（LNG）的推廣使用。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)新設(shè)備，推廣余能、余壓、余熱和廢氣的綜合利用，實施清潔生產(chǎn)，達到節(jié)能降耗減污增效。鼓勵推動城鎮(zhèn)居民使用燃氣，在農(nóng)村實施以沼氣、太陽能為重點的清潔能源工程，減少社會用煤量。
工業(yè)二氧化硫、氮氧化物等污染物控制。對二氧化硫、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成國家和上級下達的總量控制、減排目標任務。在環(huán)評審批和環(huán)�！叭�同時”管理中，嚴格執(zhí)行國家制定的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，新建項目二氧化硫排放超過國家限值，必須配套建設(shè)脫硫裝置。在省級工業(yè)園推廣使用天然氣，實行集中供熱、供氣�！笆�二五”期間，全面關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦窯廠。
工業(yè)廢氣污染防治。加強對新、改、擴建項目廢氣排放的監(jiān)督管理，新建項目杜絕引進落后、淘汰的生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備，技改項目執(zhí)行“以新代老”制度，嚴格控制污染物排放總量。對生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、資源能源消耗量大、不能實現(xiàn)達標排放的工業(yè)企業(yè)逐步實行關(guān)閉停產(chǎn)。對非金屬采礦、非煤礦山、水泥等重點行業(yè)進行專項整治，全面實現(xiàn)達標排放。
第三節(jié) 聲環(huán)境保護
加強環(huán)境噪聲監(jiān)管，細化環(huán)境噪聲功能分區(qū)，嚴格環(huán)境噪聲執(zhí)行標準與控制，確保各類區(qū)域環(huán)境噪聲排放達標。
進一步理順環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制，建立健全環(huán)保部門統(tǒng)一管理，城市執(zhí)法、公安、交通、規(guī)劃建設(shè)等部門責任分明、相互協(xié)作的工作機制。
嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。嚴格控制建筑噪聲，規(guī)范建筑夜間施工的報批程序。加強道路交通噪聲的控制，劃定禁鳴地段。明確相關(guān)單位對居民小區(qū)、公園廣場噪聲控制的責任。嚴格對金屬加工、石材切割等噪聲污染源的監(jiān)督管理，在環(huán)境敏感區(qū)不得新設(shè)加工點，現(xiàn)有加工點逐步遷離。加強對商業(yè)企業(yè)、文化娛樂場所等社會生活噪聲污染源的監(jiān)督管理。
繼續(xù)開展高考、中考期間的噪聲污染防治綜合整治行動，進一步增強全社會對噪聲污染防治工作的重視與配合，推動“寧靜‘兩考’”活動向常態(tài)化方向遞進。
擴大宣傳，加強引導，逐步增加對鞭炮無序鳴放現(xiàn)象的共同認識，積極開展對“零點鳴炮”習俗的社會討論，移風易俗，逐步推動“零點禁鳴”。
第四節(jié) 土壤污染防治
“十二五”期間，開展全縣土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，全面掌握全縣土壤環(huán)境狀況，明確重點污染區(qū)域，評價土壤危害程度，并制定出土壤污染治理計劃。充分利用土壤環(huán)境調(diào)查結(jié)果，建立全縣土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，形成對土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)管理的機制。
加強土壤污染預防，對新、改、擴建有較大土壤污染風險的項目，如重金屬、有毒有機物等污染物排放的項目，在環(huán)境影響評價中要開展土壤污染風險評價。加強污染工礦企業(yè)的管理，嚴禁工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入農(nóng)田，嚴禁生活垃圾、工業(yè)垃圾的任意傾倒。強化農(nóng)用物資的管理和監(jiān)督，防止土壤污染物再度積累和新污染物的聚集。
開展土壤污染修復試點，逐步全面推進污染土壤的生態(tài)修復和綜合治理。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測制度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控能力，建立突發(fā)土壤環(huán)境事件應急制度。重點做好基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和“菜籃子”基地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估。
第五節(jié) 固體廢物和化學品污染防治
大力推進危險廢物污染防治。全面落實危險廢物全過程管理的有關(guān)制度，提升危險廢物污染防治水平，降低危險廢物環(huán)境風險。建立危險廢物管理考核制度，危險廢物產(chǎn)生單位污染防治達標率達到90%。以年產(chǎn)生危險廢物50噸以上和具有急性毒性、反應性、易燃性、腐蝕性等特性危險廢物的產(chǎn)生單位為重點，加強環(huán)境監(jiān)管，建立管理“臺帳”，從源頭杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。促進危險廢物利用和處置行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展。堅決取締污染嚴重的廢棄鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施。加強醫(yī)療廢物管理，到2015年，城市醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物安全風險基本控制。進一步規(guī)范實驗室危險廢物等非工業(yè)源危險廢物的管理。
強化工業(yè)固體廢物污染防治。促進工業(yè)固體廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，減少廢物產(chǎn)生量。完善和落實有關(guān)鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置有關(guān)優(yōu)惠政策，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置的技術(shù)開發(fā)，拓寬廢物綜合利用產(chǎn)品的市場。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達85%。加強大宗工業(yè)固體廢物堆存場所的污染防治。推動實施生產(chǎn)者責任延伸制度，規(guī)范并有序發(fā)展電子廢物處置設(shè)施。提高污泥利用處置率，加強污泥利用處置的全過程追蹤監(jiān)督管理。依法推進固體廢物污染防治信息公開工作。
提高生活垃圾無害化處理能力。到2015年，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到60%，整治簡易垃圾處理或堆放設(shè)施和場所，強化生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管。建設(shè)焚燒飛灰、廚余垃圾處理、滲濾液污染控制示范工程。全面開征城市生活垃圾處理費，有計劃、有步驟提高生活垃圾處置收費標準。
加強化學品環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行化學品環(huán)境管理登記制度、重點環(huán)境管理危險化學品轉(zhuǎn)移排放制度、風險評價制度，開展重點行業(yè)、重點區(qū)域危險化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。加強化學品環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。
第六節(jié) 工業(yè)污染防治
1、工業(yè)園污染防治
進一步優(yōu)化全縣工業(yè)布局，形成縣工業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)之間合理的產(chǎn)業(yè)分工。對工業(yè)園規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，園內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評率達到100%，“三同時” 驗收率達到85%。對園內(nèi)污水集中進行處理，探索污染規(guī)模治理，使得各種污染排放保持在可防、可治、可控的范圍。在省級工業(yè)園建立環(huán)境管理分支機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強環(huán)保執(zhí)法，強化現(xiàn)場監(jiān)管。
縣工業(yè)園堅持按照規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評審批文件明確的產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，合理進行調(diào)整�！笆�二五”初期，服務縣工業(yè)園和縣城韓文組團的城北污水處理廠建成投入運行�？h工業(yè)園西區(qū)排水系統(tǒng)按照“雨污分流”的要求進行規(guī)劃建設(shè)，東區(qū)全面完成排水系統(tǒng)的“雨污分流”改造，東擴區(qū)完善現(xiàn)有的“雨污分流”系統(tǒng)。園內(nèi)企業(yè)全面規(guī)范排放口，做到工業(yè)廢水和生活污水全面收集，輸送至城北污水處理廠集中進行處理。城北污水處理廠的排水完全與縣大河隔離，“十二五”前期，取道向陽河——白洋河排水路徑，到中后期，實現(xiàn)接管輸送和排放。
臨江產(chǎn)業(yè)園作為我縣呼應皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要平臺，從規(guī)劃建設(shè)的一開始，就應當高度重視環(huán)境保護工作。一要明確產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，有針對性地面向發(fā)達地區(qū)開展定向招商引資活動，招引有實力的企業(yè)進入，以“園中園”的方式形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使得各項環(huán)保措施的落實具備主觀上的自覺性和客觀上的可行性，同時實現(xiàn)土地等資源的節(jié)約利用，防止發(fā)生結(jié)構(gòu)性污染問題。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實行產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模整合、更新設(shè)備和改進工藝、推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有效措施，來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，防治污染的簡單轉(zhuǎn)移。二要做到環(huán)保先行，高度重視環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)的起步階段，首先規(guī)劃建設(shè)復興污水處理廠及其配套管網(wǎng)等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，嚴格落實排水系統(tǒng)的雨污分流。對生產(chǎn)廢水排放量較大、成分比較復雜、有重金屬和有毒有害廢水排放的項目，實行清污分流、污污分流，以保證污水集中處理設(shè)施在園區(qū)擴展過程中始終保持正常的運行。企業(yè)的生產(chǎn)生活廢水經(jīng)過預處理、達到污水處理廠的接管標準后，全部輸送至污水處理廠進行二度處理，確保各項水污染物達標之后向長江排放。禁止向環(huán)境容量有限的湖泊排放生產(chǎn)生活廢水。充分發(fā)揮污水集中處理設(shè)施的作用，同時對復興鎮(zhèn)、華陽河農(nóng)場的生活污水進行集中統(tǒng)一處理。改善能源結(jié)構(gòu)，積極爭取實現(xiàn)管道天然氣的應用；提高能源使用效率，產(chǎn)業(yè)聚集的“園中園”實行集中供熱、供氣。建立工業(yè)固體廢物管理控制系統(tǒng)，實行從廢物源到處置場所的全過程管理，進行減量化、資源化、無害化處理。存在重金屬排放的企業(yè)，重金屬去除率必須達到100%。
在滿足功能區(qū)劃分要求的前提下，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)與省級工業(yè)園的錯位發(fā)展，鼓勵對環(huán)境容量要求不高、污染物排放較少、污染易于治理的項目進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)形成產(chǎn)業(yè)分工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的設(shè)立，應向縣政府履行報批的程序，明確區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、污水排放去向及處置措施。完善排水系統(tǒng)，推行雨污分流，無害化處置生活垃圾。鼓勵支持開展污染的規(guī)�？刂坪椭卫�，有生產(chǎn)廢水排放的工業(yè)項目，必須配套建設(shè)相應的污水處理設(shè)施，做到達標排放。不得接納國家明令禁止的建設(shè)項目和落后的生產(chǎn)設(shè)備、工藝。
2、工業(yè)企業(yè)污染防治
嚴格環(huán)境準入，促進技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從源頭預防、過程控制、末端治理、回收利用的各個環(huán)節(jié)，圍繞重點行業(yè)的污染特征、產(chǎn)污強度和排污強度等指標，建立更加嚴格的環(huán)境準入制度，進一步完善重點工業(yè)企業(yè)防控體系，推動污染減排從末端向中端和前端延伸，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
加強環(huán)境管理，實現(xiàn)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。開展排污大戶定期審計和信息公開。按照國家建立的工業(yè)行業(yè)污染治理設(shè)施、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)管理要求，加強工業(yè)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)防污治污能力。
加大淘汰力度，降低污染負荷。實施區(qū)域重大項目聯(lián)合審批，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目建設(shè)。提高重污染落后產(chǎn)能企業(yè)信貸風險等級，實施差別電價、差別水價、差別排污費等限制政策。執(zhí)行企業(yè)環(huán)境行為評價制度。
全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化對重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核，將實施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗收、環(huán)保專項資金申請、污染減排的重要條件。完善上市公司環(huán)保核查制度，加強對上市公司的環(huán)保后督查和環(huán)境信息公開力度。推動工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推行綠色制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟。
第七節(jié) 城鎮(zhèn)環(huán)境保護
1、城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃
高度重視和發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。貫徹落實科學發(fā)展觀，將編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃作為解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題的一項基礎(chǔ)性工作。編制縣城環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施中環(huán)境保護方面的指導和監(jiān)督。通過環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。
處理好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相伴行進的，依托城鎮(zhèn)辦工業(yè)，可以促進城鎮(zhèn)化；工業(yè)發(fā)展離不開路、水、電、通訊信息、物業(yè)等要素，而這些要素首先是在城鎮(zhèn)地區(qū)聚集和完善。工業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，又會對人居環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。在規(guī)劃中要高度重視工業(yè)集中區(qū)的科學選址，例如工業(yè)集中區(qū)不應在城鎮(zhèn)的上風向、不應在城鎮(zhèn)飲用水源地的上游規(guī)劃建設(shè)，其排水路線必須繞開飲用水源保護區(qū)，這些基本的選址原則必須得到遵守。
處理好環(huán)境功能區(qū)劃分問題。根據(jù)土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在新區(qū)的擴展和老區(qū)的改造中，對環(huán)境有不同影響和要求的學校醫(yī)療機構(gòu)、行政機關(guān)、居民集中區(qū)、商貿(mào)區(qū)、交通樞紐及站點等，進行必要的分區(qū)，提出相應的保護要求，從源頭上避免出現(xiàn)環(huán)境上相互的干擾。通過功能區(qū)的劃分和超前控制的措施，有效防止出現(xiàn)新的環(huán)境問題。對已經(jīng)存在的突出環(huán)境問題，區(qū)分輕重緩急，因地制宜地采取措施，分期分步予以解決。要特別注重落實對規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)的保護措施，實行“紅線”控制。
重視與環(huán)保密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。在“十二五”城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中，要切實扭轉(zhuǎn)由于受到土地、資金、利益關(guān)系等因素的制約，而常常出現(xiàn)的重眼前利益、輕長遠利益和重開發(fā)回報、輕公共服務功能的現(xiàn)象，把與環(huán)保密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要位置，并通過硬性的規(guī)劃約束來予以保障�！笆�二五”期間，全縣所有的城鎮(zhèn)都必須切實解決生活污水、垃圾的處理問題，以生活污水、垃圾處理為重點，配套建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。加大城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，研究建立與市場經(jīng)濟相適應的小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理運營管理體制，走產(chǎn)業(yè)化和市場化的路子，鼓勵民營企業(yè)投資環(huán)保事業(yè)。加快建立和完善城鎮(zhèn)污水處理和垃圾收費制度，逐步解決污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營經(jīng)費問題。
2、縣城環(huán)境保護
    縣城環(huán)境保護是全縣城鎮(zhèn)環(huán)保工作的重點區(qū)域，既要切實解決存在的環(huán)境問題，又要發(fā)揮帶頭作用，產(chǎn)生示范影響。
將縣城新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)保示范區(qū)�！笆�二五”期間，我縣將全面啟動縣城新區(qū)建設(shè)，不僅要將縣城新區(qū)的建設(shè)作為城市擴展的重大工程，而且還要將其建設(shè)為全縣環(huán)境保護的示范區(qū)域。新區(qū)建設(shè)嚴格按照規(guī)劃要求來進行，落實《宿松縣城總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》明確的各項環(huán)保要求。堅持路網(wǎng)先行、排水系統(tǒng)雨污分流同步。各小區(qū)均實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，嚴格落實雨污分流。垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站和公共廁所、綠地、停車點、景觀等滿足新區(qū)功能要求和居民生活實際需求。區(qū)內(nèi)河流保持潔凈，禁止生活污水進入。大力推廣天然氣、液化石油氣、輕柴油、電等優(yōu)質(zhì)清潔能源，嚴格限制燃煤小鍋爐。大力提高城市干道、街巷、水系的綠化率。加強社會生活噪聲控制，控制塵污染和機動車尾氣污染。
不斷改善老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況。把握老城區(qū)改造的機遇，通過工程和管理等方面的措施，解決目前存在的突出環(huán)境問題。重點任務是加快排水系統(tǒng)的雨污分流改造。加快老城區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流改造的進程，不僅關(guān)系到老城區(qū)的環(huán)境改善，也牽涉到縣生活污水處理工程能否正常發(fā)揮效益，并直接影響到主要污染物減排目標任務的完成。加強生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運工作。增加和合理設(shè)置生活垃圾收集點和中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)全日制保潔清掃。
保護和改善縣城周邊的生態(tài)環(huán)境。開展縣城內(nèi)河生態(tài)修復工作，實施縣大河水土保護工程、縣小河白合堰大型人工濕地工程和白洋河生態(tài)修復工程，保留縣大河飲用水源保護區(qū)地位不變，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。
第八節(jié) 農(nóng)村環(huán)境保護
1、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
“十二五”期間，全面實施《宿松縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（(2008—2015)）》。
整合國家農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程等與農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的政策資源，將規(guī)劃工作向村莊全面延伸，支持一批重點村莊率先開展環(huán)境綜合整治，讓群眾在集中建房居住、統(tǒng)一供水、解決排水不暢、完善內(nèi)部道路、改造露天廁所、推廣使用沼氣、實行生物堆肥等所帶來的變化之中，切身感受到環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，從而積極主動投入舊村改造、新村建設(shè)。村莊規(guī)劃既要遵從相關(guān)技術(shù)規(guī)范，又要尊重群眾的主體地位，集中群眾智慧。
堅持因地制宜，分類指導，分步實施，“以獎促治” 。農(nóng)村污水治理的重點，放在涉及飲用水源、位于工業(yè)集中區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊。治理方式堅持分類指導，分步實施。城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)集中區(qū)附近的村莊，采用管網(wǎng)延伸，將污水就近納入城鎮(zhèn)或工業(yè)集中區(qū)的污水處理廠集中處理。其他地區(qū)因地制宜地采用“厭氧+農(nóng)灌利用”、“ 厭氧+人工濕地”、“ 厭氧+微動力” 沼氣生態(tài)利用等方式處理。積極推廣沼氣建設(shè)，大力提倡農(nóng)戶采用改廁與庭院生活污水處理結(jié)合的方式。貧困落后地區(qū)，主要采用生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術(shù)。農(nóng)村垃圾處理，以堆肥、沼氣等綜合利用為首選，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，按照城鄉(xiāng)一體化的要求開展垃圾處理工作。
2、畜禽養(yǎng)殖污染防治
建立規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度�！笆�二五”期間，劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。在影響飲用水源水質(zhì)、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，一律實行禁養(yǎng)。積極引導畜禽養(yǎng)殖戶向劃定的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)遷移。落實環(huán)境影響評價制度和“三同時” 制度。達到國家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，均必須進行環(huán)境影響評價，實行環(huán)境準入，按照環(huán)評文件的要求，配套建設(shè)相應的環(huán)保設(shè)施，并做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。環(huán)保部門在審批此類項目時，應遵循分區(qū)管理制度，并在風向、排水去向、衛(wèi)生間距和病死畜禽尸體無害化處理等方面，嚴格要求和把關(guān)。開展畜禽糞便綜合處理利用。因地因場制宜，按照“資源化、減量化、無害化、低成本”的原則，選擇有效地治理辦法，對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水和惡臭進行治理。有條件的規(guī)�；�養(yǎng)殖場，可利用配套的園地、林地、魚塘，建設(shè)沼渣、沼液（肥水）利用設(shè)施，開展循環(huán)利用。規(guī)模小、分散養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖戶，可采用沼氣生態(tài)利用的辦法，結(jié)合農(nóng)村改水改廁，將生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水和糞便等作為沼氣池的原料，形成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的生態(tài)處理模式。積極推廣畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)。對積極進行污染防治、開展清潔生產(chǎn)示范、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的企業(yè)，予以政策和資金扶持。
3、農(nóng)業(yè)種植污染防治
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以提高資源利用效率為核心，以種養(yǎng)結(jié)合、地力培育為基礎(chǔ)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部閉路循環(huán)模式探索，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成“立體農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”“精確農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。
建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。建設(shè)一批多業(yè)套種、循環(huán)種養(yǎng)的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，引進和推廣新品種、新技術(shù)，實施平衡配方施肥和農(nóng)作物病蟲無害化防治技術(shù)，推廣應用有機肥、高效低毒農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜和深施、免耕等農(nóng)作方式，廣泛使用復合肥、有機肥、農(nóng)家肥，控制和降低農(nóng)藥化肥施用量。
開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。進一步推廣各種生態(tài)種養(yǎng)模式，大力推進秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化綜合利用。通過秸稈粉碎翻壓還田、堆漚還田、過腹還田以及利用秸稈生產(chǎn)有機肥，減少秸稈剩余量。積極推進秸稈禁燒，重點加強對高速公路、國省道兩側(cè)和縣城周邊區(qū)域秸稈禁燒的監(jiān)管。大力推廣一膜多茬、舊膜覆蓋技術(shù)，減少大田用膜量。
加強農(nóng)業(yè)有毒有害廢棄物管理。依托農(nóng)藥銷售網(wǎng)絡(luò)，以行政村為單位設(shè)置農(nóng)藥廢棄物集中回收站，在中心村莊設(shè)立回收點，對農(nóng)藥廢棄物包裝進行統(tǒng)一回收保管。有毒有害廢棄物經(jīng)回收后，送至定點危險廢物處置中心進行集中分類處置。
第九節(jié) 生態(tài)保護
1、生態(tài)功能區(qū)劃分
“十二五” 期間，在全縣經(jīng)濟高速增長、社會全面的進步的同時，保持生態(tài)環(huán)境的良好狀況，各類污染物排放總量控制在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境之間趨于協(xié)調(diào)；自然資源得到有效保護，利用率顯著提高，基本建成資源節(jié)約型社會；以生態(tài)理念和現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實現(xiàn)人居環(huán)境的綠化、凈化和美化，促進城鄉(xiāng)居民生活方式及價值觀念向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)型。把我縣基本建設(shè)成為生態(tài)功能良性循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達高效、生態(tài)家園舒適優(yōu)美、生態(tài)文化進步繁榮的可持續(xù)發(fā)展縣域。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和在全縣生態(tài)保護方面所處的位置，將縣域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃對資源開發(fā)的引導和約束作用。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，包括縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍。區(qū)域內(nèi)的開發(fā)活動均應嚴格按照規(guī)劃要求組織實施，規(guī)劃應設(shè)立“環(huán)境影響評價”專章，對各類開發(fā)活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響作出全面的分析評估，提出控制減輕的路徑，落實防控的措施。規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，通過“分類分級”審批。工業(yè)項目必須落實“三同時”制度，通過環(huán)境保護竣工驗收。
重點開發(fā)區(qū)域，包括縣臨江產(chǎn)業(yè)園、縣工業(yè)園兩個省級工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和湖泊以南地區(qū)。省級工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價，并獲得省環(huán)保主管部門的審查通過。針對縣臨江產(chǎn)業(yè)園和縣工業(yè)園所處的不同地理位置和環(huán)境容量，推動兩園之間形成合理的產(chǎn)業(yè)布局分工。濱臨長江的縣臨江產(chǎn)業(yè)園，具有環(huán)境容量相對較大的特點，產(chǎn)業(yè)包容性較強。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實行產(chǎn)業(yè)聚集，推動“園中園”的開發(fā)模式。對區(qū)域內(nèi)工業(yè)污水進行集中處理，達到標準后向長江排放，禁止向湖泊排污�？h工業(yè)園依據(jù)法定審批程序拓展后，依托城北污水處理廠對區(qū)域內(nèi)工業(yè)污水進行集中處理，有選擇地擴展產(chǎn)業(yè)門類。
限制開發(fā)區(qū)域，包括二郎河、涼亭河“兩河”沿線和湖泊周邊地區(qū)。堅持保護與開發(fā)并重，保護優(yōu)先�？刂葡嚓P(guān)的開發(fā)活動對河流、湖泊產(chǎn)生直接的不利影響。對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位作出明確的界定，禁止建設(shè)有重金屬和有毒有害廢水排放的項目，禁止工業(yè)企業(yè)向河流、湖泊開設(shè)排放口，限制建設(shè)有大量生產(chǎn)廢水排放的工業(yè)項目，控制和治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖廢水、廢棄物。
禁止開發(fā)區(qū)域，包括劃定的生活飲用水源保護區(qū)，石蓮洞國家森林公園，華陽河湖群濕地保護區(qū)，白崖寨、九井溝、小孤山等風景名勝區(qū)。本區(qū)域堅持保護優(yōu)先，開發(fā)服從于保護。不規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。西北山區(qū)是“兩河”的發(fā)源地，又是我縣礦產(chǎn)資源的主要儲藏地，一定要切實處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，減少水土流失，嚴格控制“三廢”。要進一步推動礦山資源的整合，做到科學開發(fā)。所有礦山開發(fā)項目，在進行環(huán)境影響評價的同時，還必須編制水土保持方案，并切實付諸實施。所有礦山開采企業(yè)，都必須執(zhí)行生態(tài)資源修復保證金制度。采取措施鼓勵和引導將礦產(chǎn)品深加工項目下移到山區(qū)以下的區(qū)域建設(shè)。要研究制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展、招商引資、財政稅收、扶貧開發(fā)、政府投資、產(chǎn)業(yè)布局等方面的績效考核指標體系，引導支持開展造林綠化、水源保護和涵養(yǎng)、流域治理和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等。國家和上級布點建設(shè)的生態(tài)保護項目，應重點向本區(qū)域傾斜。在條件成熟時，安排本區(qū)域生態(tài)保護補償專項資金。
2、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的主要內(nèi)容
“十二五”期間，按照建設(shè)生態(tài)省的要求，繼續(xù)實施《宿松縣省級生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃（2005—2020年）》。全縣生態(tài)保護與建設(shè)的主要目標為——
綠色。主要是提高森林植被覆蓋率，重點是河流發(fā)源地的西北山區(qū)、長江與主要河流及其支流的匯水區(qū)域，包括城鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)綠地率和綠化覆蓋率的提高。
藍天。主要是保持大氣環(huán)境質(zhì)量的整體良好，重點是省級工業(yè)園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)，使城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)于國家二級標準，農(nóng)村地區(qū)達到國家一級標準。
碧水。首先是保證城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)安全，同時兼顧水體的景觀、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及航運等功能。
寧靜。主要是控制縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境噪聲，使城鎮(zhèn)居民有一個安靜詳和的生活環(huán)境。
品質(zhì)。主要目標為在生產(chǎn)活動中更加重視生態(tài)環(huán)境保護的理念，提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)出及品質(zhì)，大力開展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
    具體開展以下方面的保護與建設(shè)——
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步優(yōu)化調(diào)整大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)效率，綜合開發(fā)利用山區(qū)、丘崗區(qū)、平原湖畈區(qū)特有自然資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。形成保護漁業(yè)資源是實現(xiàn)我縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵的廣泛共識，逐步解決生活污水直接排放入湖，盲目追求水產(chǎn)品產(chǎn)量、忽視對湖泊生態(tài)環(huán)境的保護，大規(guī)模圍欄水面、餌料投放等問題，提高漁業(yè)開發(fā)的科技含量，實行大湖輪養(yǎng)輪休，設(shè)立養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)。適應市場調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，增強水產(chǎn)品市場競爭力。
生態(tài)林業(yè)建設(shè)。立足恢復與擴大森林植被，進一步實施生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林、丘陵區(qū)經(jīng)濟林、低產(chǎn)林改造、封山育林、現(xiàn)有林培育、“綠色長廊”及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、森林保護等項工程。
水資源開發(fā)與保護。強化水資源管理，嚴格水源地保護，提高水資源利用率，加大水污染治理力度，治理水土流失，開展灌區(qū)的節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)。合理優(yōu)化配置水資源，優(yōu)化工業(yè)布局，全縣工業(yè)重心逐漸向沿江工業(yè)走廊轉(zhuǎn)移。
土地資源可持續(xù)利用。加強土地開發(fā)、整治和保護，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。提高土地利用率、產(chǎn)出率和集約度。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
自然保護區(qū)和生物多樣性保護。積極申報國家級華陽湖群濕地保護區(qū)。保護珍稀、瀕危物種和地方特有的物種。保護古樹名木，建立全縣100年以上的古樹名木檔案，實行掛牌保護。開展生物多樣性系統(tǒng)調(diào)查和研究，建立生物多樣性信息和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
城鎮(zhèn)生態(tài)保護建設(shè)。加大對城鎮(zhèn)生態(tài)保護建設(shè)的投入，改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。加強城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，擴大綠地面積。重視城鎮(zhèn)的生態(tài)形象規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。
生態(tài)文化建設(shè)。高度重視對生態(tài)文化建設(shè)的宣傳、教育和示范，將全縣中小學生的生態(tài)文化教育作為重點內(nèi)容，繼續(xù)開展綠色學校創(chuàng)建工程，豐富創(chuàng)建形式，充實創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。大力開展生態(tài)技術(shù)的開發(fā)、引進和推廣應用。
第十節(jié) 環(huán)境風險防范
堅持規(guī)劃控制，嚴格防范環(huán)境風險。劃定環(huán)境風險重點防控區(qū)域，加強對涉及排放重金屬、持久性有機物、危險廢物和使用危險化學品工業(yè)項目的規(guī)劃控制，從源頭上防范環(huán)境風險。
加強執(zhí)法監(jiān)管，解決環(huán)境安全隱患。把環(huán)境風險納入環(huán)境管理，對存在環(huán)境安全隱患的區(qū)域和項目，定期進行排查，建立環(huán)境安全隱患臺賬，實行分類管理和全過程監(jiān)控。在環(huán)境影響評價、環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行、項目環(huán)�？⒐を炇铡�現(xiàn)場監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，識別環(huán)境風險的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，加強對重大環(huán)境風險源的動態(tài)監(jiān)控與風險控制。規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，加大對中小企業(yè)的管控力度，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測報告制度。
建立長效機制，建立預防應急機制。存在環(huán)境安全隱患的建設(shè)項目，選址應嚴格符合環(huán)境安全、衛(wèi)生防護間距等要求。凡因生產(chǎn)工藝、原輔材料等因素存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，均應編制突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，并將各項防范措施落實到位。臨江產(chǎn)業(yè)園對防洪排澇作出整體規(guī)劃安排，園內(nèi)重點污染源、有毒有害化學品及危險品倉庫、固體廢棄物處置場等，在設(shè)計、建設(shè)中均應滿足防洪排澇的具體要求，防止汛期發(fā)生環(huán)境安全事故。
第十一節(jié) 核與輻射安全監(jiān)管
江西彭澤核電站已經(jīng)納入國家核電發(fā)展規(guī)劃，并已啟動項目建設(shè)的前期工作。要在國家和上級環(huán)保部門的指導和支持下，積極開展與核安全有關(guān)的各項工作。
加強對工業(yè)、醫(yī)療、通訊、電力等行業(yè)放射輻射設(shè)施的監(jiān)管，提高全面監(jiān)管能力和安全水平，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。
第十二節(jié) 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
以建立與新時期環(huán)境保護任務要求相適應、與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)管能力體系為前進方向，以人才隊伍、儀器裝備、基礎(chǔ)保障三大工程為重點，系統(tǒng)全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。
進一步推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)。縣環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在“十一五”完成中部地區(qū)標準化建設(shè)三級驗收的基礎(chǔ)上，達到二級標準�？h環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在“十二五”中期通過中部地區(qū)標準化建設(shè)三級驗收，到“十二五”末獲得國家計量認證通過。開展環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)管的需要，結(jié)合縣情實際，進一步配齊各項儀器設(shè)備。加強環(huán)境監(jiān)測能力，擴大環(huán)境監(jiān)測指標與范圍，全面提升飲用水水質(zhì)全分析能力，開展土壤環(huán)境監(jiān)測，穩(wěn)定提高監(jiān)測質(zhì)量。完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和數(shù)據(jù)綜合分析能力，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布平臺。加強環(huán)境監(jiān)察應急能力建設(shè)，提升監(jiān)測預警水平。提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)的經(jīng)費保障水平。完善工作機制，加強隊伍建設(shè)，造就一支作風過硬、裝備優(yōu)良、技術(shù)良好環(huán)境監(jiān)管隊伍。

第六章   重點工程與投資

第一節(jié) 重點工程
一、化學需氧量、氨氮減排工程
1、工業(yè)企業(yè)(園區(qū))污水處理
根據(jù)安徽宿松工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和安徽宿松臨江產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”期間，建設(shè)兩座工、民兼用的大型污水處理廠。
宿松縣城城北污水處理廠建設(shè)工程，分期實施：遠期（2020年）投資5100萬元，日處理4萬噸污水；近期（2011年）投資6400萬元，日處理1萬噸污水。配套建設(shè)36070米的污水管網(wǎng)。年削減化學需氧量700噸、氨氮60噸。
宿松縣復興污水處理廠建設(shè)工程，分期實施：遠期（2020年）投資41600萬元，日處理10萬噸污水，配套建設(shè)21公里污水收集管網(wǎng)；近期（至2011年）投資20400萬元，日處理5萬噸污水，配套建設(shè)10公里污水收集管網(wǎng)。年削減化學需氧量4700噸、氨氮200噸。
按照國家《長江中下游水污染防治規(guī)劃（2008-2015年）》的要求，宿松縣復興污水處理廠、宿松縣城城北污水處理廠同步配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施。
為節(jié)省建設(shè)投資，充分發(fā)揮污水集中處理設(shè)施的作用，宿松縣城城北污水處理廠同時接納處理縣城韓文組團生活污水，宿松縣復興污水處理廠同時接納處理復興鎮(zhèn)、華陽河農(nóng)場生活污水，這也有利于穩(wěn)定和提高工業(yè)污水的處理效果。
2、污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)
宿松縣生活污水處理廠一期工程配套建設(shè)35公里的污水收集管網(wǎng)，包括縣城新區(qū)（東北片區(qū)）新建雨污分流排水管網(wǎng)和對老區(qū)現(xiàn)有排污管網(wǎng)的雨污分流改造。同時，按照國家《長江中下游水污染防治規(guī)劃（2008-2015年）》的要求，進行脫氮除磷改造。年削減化學需氧量270噸、氨氮30噸。投資4900萬元。
“十二五”期間，新建涼亭鎮(zhèn)、破涼鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)、長鋪鎮(zhèn)、匯口鎮(zhèn)等5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠并配套建設(shè)管網(wǎng)。年削減化學需氧量1450噸、氨氮 128噸。總投資5900萬元。
3、污水處理廠中水回用
    在宿松縣復興污水處理廠建設(shè)時，同步配套建設(shè)中水回用工程，使該污水處理廠中水回用率近期達到30%、遠期達到40%。年削減化學需氧量320噸、氨氮 40噸。投資5000萬元。
4、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理
堅持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化和減量化的原則，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染進行防治。
實施許嶺鎮(zhèn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖區(qū)污染治理工程，主要內(nèi)容：建設(shè)大型厭氧發(fā)酵沼氣池、貯氣儲液罐及阻火設(shè)施、沼氣發(fā)電系統(tǒng)、利用沼渣固體生物有機肥生產(chǎn)線、利用沼液固體生物有機肥生產(chǎn)線、保溫增溫設(shè)施：沼氣鍋爐、換熱器、秸稈流化床等。鼓勵分散養(yǎng)殖場向養(yǎng)殖區(qū)集中搬遷。
對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染排放的實際，采取不同的治理工藝。養(yǎng)殖規(guī)模（以豬計）在2000頭及以下的，以能源利用與綜合利用為主，采取厭氧生物處理——沼氣利用處理工藝，并配套建設(shè)臭氣控制系統(tǒng)。養(yǎng)殖規(guī)模（以豬計）在10000頭及以上的，能源需求不高且沼渣、沼液無法進行消納的，采用水解酸化——厭氧生物處理——好氧生物處理——自然處理工藝，并配套建設(shè)臭氣控制系統(tǒng)。
項目實施后，年削減化學需氧量482噸、氨氮92噸�？偼顿Y4000萬元。
二、二氧化硫減排、氮氧化物減排工程
1、集中供熱
按照規(guī)劃和相關(guān)要求，安徽宿松臨江產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)集中供熱設(shè)施，主要建設(shè)內(nèi)容：新建30MW熱源廠及配套設(shè)施，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)起步區(qū)6.02平方公里內(nèi)的集中供熱。通過項目的實施，節(jié)約建設(shè)用地1000畝，年減少煤炭消耗量3萬噸（折標煤），年減排二氧化硫240噸、氮氧化物88噸�？偼顿Y12000萬元，其中管網(wǎng)投資5800萬元。
2、工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)
對大型工業(yè)鍋爐進行脫硫技術(shù)改造，主要內(nèi)容：改用低氮燃燒技術(shù)，采用非選擇性催化還原法進行除氮，建設(shè)石灰石——石膏脫硫設(shè)施。年減排二氧化硫160噸、氮氧化物60噸�？偼顿Y5000萬元。
3、清潔能源替代
對縣城現(xiàn)有的壓縮天然氣集中供氣設(shè)施進行較大規(guī)模的改造,建設(shè)大型門站，提高供氣能力，拓展供氣管網(wǎng)，保障供氣質(zhì)量。力爭在縣工業(yè)園和電瓷、食品加工、餐飲等行業(yè)率先推廣使用天然氣。同時，積極爭取國家天然氣利用規(guī)劃盡快在我縣實施。年削減二氧化硫200噸、氮氧化物73噸。投資5000萬元。
三、新技術(shù)新工藝推廣應用工程
認真貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能減排的各項政策要求，依據(jù)清潔生產(chǎn)要求和循環(huán)經(jīng)濟理念及工業(yè)生態(tài)學原理，將安徽宿松臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為具有行業(yè)特點的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化。主要建設(shè)內(nèi)容：以減少能源和資源的消耗為目標，建設(shè)集中的污水處理廠、供熱站、固體廢物回收和再生中心、倉儲設(shè)施等，最大限度地實現(xiàn)設(shè)施共享，提高設(shè)備的使用效率，避免重復投資。以節(jié)水為目標，園內(nèi)大部分企業(yè)將經(jīng)過預處理的水回用于同一工段，或用于質(zhì)量要求低一級的工段。復興污水處理廠達標的中水實行區(qū)內(nèi)部分回用。回用率近期達到30%、遠期達到40%以上。以節(jié)能為目標，實行集中供熱、供氣，積極創(chuàng)造條件，力爭采用管道天然氣（LHG），實現(xiàn)清潔能源替代。總投資50000萬元。
四、固體廢物污染防治工程
1、固體廢物綜合利用
認真實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，全面實施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進生產(chǎn)工藝，改造落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高原材料利用率，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生與排放。堅持“誰污染，誰治理”原則，督促相關(guān)責任者對產(chǎn)生的一般固體廢物盡可能地資源化綜合利用與處理�！笆�二五期間”實現(xiàn)對我縣工業(yè)固體廢物中所占比重較大的粉煤灰和爐渣進行綜合利用，建設(shè)建材產(chǎn)品生產(chǎn)線。對縣城地區(qū)產(chǎn)生量較大的建筑垃圾，實行資源化利用，以豐補歉。
加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴重的原料，從源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生。采用綜合利用、安全填埋和焚燒相結(jié)合的方式，處理處置危險廢物。適合回收利用的危險廢物，優(yōu)先采用先進的回收利用技術(shù)回收利用。
醫(yī)療廢物的收集、運輸、儲存、焚燒必須嚴格與生活垃圾分開，醫(yī)療單位要加強醫(yī)療廢物源頭處理和管理，建立全封閉的收集、運輸、集中處置系統(tǒng)。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的規(guī)定，規(guī)范化開展電器電子產(chǎn)品回收。
廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治，以回收利用為主，建立回收網(wǎng)絡(luò)體系，大力提倡使用可降解塑料。
對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進行綜合利用。實施秸稈制肥工程，利用生化快速腐熟技術(shù)，將秸稈制成優(yōu)質(zhì)有機肥。實施秸稈氣化工程，通過作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體。實施沼氣工程，將作物秸稈適配人畜糞便，在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃氣體。
總投資4200萬元。
2、垃圾處理場建設(shè)
“十二五”期間，以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾處理體系，全面提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理率。垃圾填埋、焚燒處理，應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求，滿足選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展等要求。
2011年，縣垃圾衛(wèi)生填埋場及滲濾液處理工程建成并通過環(huán)保驗收。充分發(fā)揮工程效益，在適度的服務區(qū)域內(nèi)，建立“村收集——鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運——縣衛(wèi)生填埋”的生活垃圾處理模式。
新建復興垃圾處理場，對復興鎮(zhèn)、華陽河農(nóng)場生活垃圾、臨江產(chǎn)業(yè)園生活及部分工業(yè)固體廢棄物，進行集中處理。采用垃圾分選、分類處理的方法，建設(shè)規(guī)模為日處理300噸的垃圾處理場，并配套建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運等設(shè)施，杜絕向長江、湖泊水體灘涂拋棄、填埋垃圾，解決生活垃圾處理難問題，保護長江和沿江湖泊水體。投資6500萬元。
7個建制鎮(zhèn)（不含孚玉鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)）、佐壩鄉(xiāng)和其他具備條件的鄉(xiāng)，新建垃圾處理場。資源條件有限、垃圾量不大、位于河流源頭的山區(qū)鄉(xiāng)，可以采用建設(shè)、環(huán)保部門認可的垃圾集中焚燒裝置�？偼顿Y4500萬元。
五、環(huán)境風險防范工程
全面評估、嚴格準入、加強監(jiān)管，突出重點，通過規(guī)劃控制，預防、減少環(huán)境風險，通過工程措施，處理、化解環(huán)境風險。
建立對排放重金屬、持久性有機物、二噁英、危險廢物和使用危險化學品等涉源單位的監(jiān)控系統(tǒng)。依法轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉達不到環(huán)境安全要求標準的建設(shè)項目。每年開展汛期和極端惡劣天氣的環(huán)境風險專項排查行動。
六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村環(huán)境綜合整治
“十二五”期間，全面實施《宿松縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（(2008—2015)）》。按照該《規(guī)劃》已經(jīng)作出的分區(qū)工程安排，組織實施一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程——
縣城生活污水排放地、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地的村，根據(jù)不同的實際情況，分別建設(shè)生活垃圾收集—轉(zhuǎn)運—填埋系統(tǒng)、人工濕地處理系統(tǒng)、生活污水凈化沼氣池、生態(tài)公廁。屬于臨河的村莊，逐步減少生活污水的排放，最終實現(xiàn)取締所有未經(jīng)處理的排放口。
位于重要生活飲用水水源地的村，突出對水環(huán)境的保護。清理取締排污口、關(guān)閉搬遷不能達標排放的企業(yè)，禁止新開工工業(yè)項目。嚴格管理畜禽放養(yǎng)，對現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場進行全面整治，禁止建設(shè)新的規(guī)�；�養(yǎng)殖企業(yè)。建設(shè)垃圾收集—轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、分散式生活污水凈化沼氣池。治理農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。
已經(jīng)或即將形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)、規(guī)模畜牧養(yǎng)殖區(qū)，以污染防治為主。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施不配套問題、建設(shè)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施。落實主要污染物減排、減少對周邊環(huán)境的影響。嚴格環(huán)境管理，落實“三同時”措施�？刂平ㄔO(shè)規(guī)模，嚴格限制新開工建設(shè)污染物排放量大的項目。推行清潔生產(chǎn)。
生態(tài)基礎(chǔ)條件較好、開展生態(tài)創(chuàng)建積極性高、列為新農(nóng)村建設(shè)試點的村，突出對良好生態(tài)環(huán)境的保護。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃布局，禁止興建污染型企業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。規(guī)范礦山開采行為，嚴格對現(xiàn)有礦山企業(yè)的環(huán)境管理。植樹造林，退耕還林，提高植被覆蓋率。沿湖地區(qū)進一步退耕還湖。治理農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。建設(shè)生活垃圾收集-轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，農(nóng)戶建設(shè)分散式生活污水凈化沼氣池。
總投資800萬元。
為解決我縣農(nóng)村目前存在的突出環(huán)境問題，組織實施一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點工程——
涼亭河環(huán)境綜合整治工程。對涼亭集鎮(zhèn)直排涼亭河的生活污水進行截流、收集，用管網(wǎng)統(tǒng)一輸送至下游河堤外側(cè)，建設(shè)大型人工濕地，進行集中處理。采用人工濕地技術(shù)、建設(shè)垃圾填埋場或采用獲得國家認可的燃燒裝置，對流域內(nèi)其他地區(qū)生活污染進行綜合整治。引導和支持農(nóng)戶分散處理生活污水。對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場“三廢”進行工程治理。支持工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)廢水深度處理和循環(huán)使用。加強環(huán)境監(jiān)管。投資6000萬元。
五里鄉(xiāng)白洋河環(huán)境綜合治理工程。包括污水截流、泵站、清淤、生物工程、駁岸、綠化等項工程，恢復白洋河生態(tài)環(huán)境功能。投資600萬元。
孚玉鎮(zhèn)白合堰厭氧潛流型人工濕地工程。包括整治縣小河（白合堰）堤岸，對河道進行清淤和疏竣，恢復堤岸植被和防護林網(wǎng)，建設(shè)厭氧池和2400噸/日潛流式人工濕地等，投資374萬元。
孚玉鎮(zhèn)聯(lián)盟村環(huán)境綜合治理工程。包括管網(wǎng)改造、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運等。投資100萬元。
涼亭鎮(zhèn)烽火村環(huán)境綜合治理工程。包括管網(wǎng)改造、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運等。投資100萬元。
2、土壤污染治理
按照“預防為主”的方針，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價制度，開展全縣土壤污染普查工作，進行污染土壤綜合治理試點，加強污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊土壤污染的監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，嚴格對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。到2015年建設(shè)8個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地削減農(nóng)藥、化肥施用量示范工程，建設(shè)5個有機食品生產(chǎn)基地示范工程�？偼顿Y800 萬元。
3、清潔家園、田園和水源建設(shè)
“十二五”期間，在全縣開展加強村容村貌綜合整治、建設(shè)“清潔家園”，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)、建設(shè)“清潔田園”，加強水污染防治，確保農(nóng)村飲水安全，建設(shè)“清潔水源”的鄉(xiāng)村清潔工程。
堅持因地制宜，實行分類指導，按照五種模式組織開展建設(shè)活動：一是以保護性耕作為主的秸稈就地還田資源化利用模式，二是以沼氣為紐帶的人畜糞便和秸稈資源化利用模式，三是以厭氧凈化處理為主的農(nóng)村生活污水再利用模式，四是以生產(chǎn)生活垃圾分類處理為主的農(nóng)村垃圾資源化利用模式，五是以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能和病蟲草鼠害綜合防治為主的農(nóng)田清潔生產(chǎn)模式。通過五種模式建設(shè)，較好地解決農(nóng)村廢棄物資源化再利用和農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會化管理和服務方式的轉(zhuǎn)變�？偼顿Y8000萬元。
鑒于二郎河在全縣生活飲用水水源地建設(shè)方面的占有獨特的地位，實施以下重點工程——
二郎河流域環(huán)境綜合整治工程。采用國家推薦的村鎮(zhèn)生活污染防治可行技術(shù)，對沿河農(nóng)村集鎮(zhèn)及人口密度大的學校、醫(yī)院、中心村莊的污水進行集中處理。實施“白合堰厭氧潛流型人工濕地處理生活污水工程”。對現(xiàn)有排放口全面整治，取締水域內(nèi)畜禽放養(yǎng)，禁止齊河營建住宅。衛(wèi)生處置沿河集鎮(zhèn)和中心村莊的生活垃圾，二郎鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場，河流上游、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)建設(shè)獲得國家認可的生活垃圾燃燒裝置。對現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場“三廢”進行工程治理。禁止工業(yè)污水向二郎河排放，支持工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)廢水深度處理和循環(huán)使用。河道清淤，擴大造林面積，涵養(yǎng)水源和提高河道的自凈能力。加強環(huán)境監(jiān)管，對河流水質(zhì)進行定期分段監(jiān)測監(jiān)測�？偼顿Y9000萬元。
釣魚臺水庫庫區(qū)環(huán)境綜合治理工程。根據(jù)縣第二自來水廠建成投入運行的要求，盡快依法劃定縣城新的生活飲用水水源保護區(qū)范圍，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)飲用水水源保護的規(guī)定和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》的規(guī)定。對釣魚臺水庫內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)殖網(wǎng)箱進行全面清理，逐步取締。搬遷釣魚臺水庫周邊現(xiàn)有企業(yè)，關(guān)閉污水直接向釣魚臺水庫或向二郎河上游支流排放的小型選礦企業(yè)。限制和治理生活污染的排放。造林綠化，治理庫區(qū)周邊的水土流失�？偼顿Y600萬元。
隘口鄉(xiāng)集中飲用水水源地保護工程。包括隘口鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)隔離防護、生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)、隘口中學廢水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理試點等工程。總投資200萬元。
七、核與輻射安全保障工程
根據(jù)江西彭澤核電工程建設(shè)的進展情況，在國家和上級環(huán)保部門的領(lǐng)導和支持下，按照核電安全保障的要求，積極配合實施相關(guān)核與輻射安全保障項目。同時加快輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化放射源的跟蹤管理。
八、生態(tài)保護工程
實施沿江湖泊群生態(tài)修復工程。建設(shè)20萬畝湖泊生物資源修復與漁業(yè)增效示范區(qū)，運用湖泊生物修復與保護技術(shù)，五年內(nèi)實現(xiàn)沉水植物覆蓋率達到50%以上，沉水植物平均生物量達到4500g/m2以上，運用湖泊環(huán)保型漁業(yè)適宜放養(yǎng)品種與最佳放養(yǎng)量評估技術(shù)、河蟹二級放養(yǎng)技術(shù)，在保持漁業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值的同時，使湖泊水質(zhì)達到國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。探索單個完整湖泊生物資源修復與保護新技術(shù)、漁業(yè)利用新模式，突破局部試驗的局限性，為大面積推廣提供性能穩(wěn)定的技術(shù)支撐。新建100公頃沉水植物“苗圃基地”，年生產(chǎn)沉水植物種子5萬公斤，每年解決5萬畝湖泊生物資源修復所需的沉水植物種子�？偼顿Y4200萬元。
申報并規(guī)劃建設(shè)國家級的宿松沿江濕地自然保護區(qū)。投資4500萬元。
實施佐壩鄉(xiāng)碧嶺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)生態(tài)示范建設(shè)工程。發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人均新建一畝半果園的目標，減少農(nóng)業(yè)污染，推廣應用無公害生產(chǎn)資料，在病蟲害防治中加強農(nóng)業(yè)措施防治和綜合防治，保護區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境，實行生態(tài)養(yǎng)殖。改善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，合理規(guī)劃新村建設(shè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)集中式生活污水處理系統(tǒng)和垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，排水系統(tǒng)實行雨污分流，配套建設(shè)太陽能、沼氣池、集水窖等設(shè)施。保護生態(tài)環(huán)境，提高植被覆蓋率，減少水土流失，推廣舍飼圈養(yǎng)，嚴禁放牧，保護植被�？偼顿Y650萬元。
實施生態(tài)創(chuàng)建工程。到2015年創(chuàng)建8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個省級生態(tài)村，100個生態(tài)示范戶。建設(shè)10個農(nóng)村水源地保護、飲水安全和小流域綜合整治示范工程。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個農(nóng)村面源污染防治示范工程；建設(shè)1個生態(tài)養(yǎng)殖示范工程�？偼顿Y700萬元。
九、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程
1、環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測事業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是政府及其主管部門履行環(huán)境監(jiān)督職能，開展環(huán)境管理工作的重要組成部分�！笆�二五”期間，建設(shè)縣環(huán)境監(jiān)測中心，使環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在實驗業(yè)務用房、設(shè)備配置、人員配備等方面均達到國家中部地區(qū)三級站的標準要求，并通過標準化建設(shè)驗收和計量認證。
2、環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)
適應全縣經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求和新時期環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的需要，縣環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在“十一五”末通過中部地區(qū)三級達標驗收的基礎(chǔ)上，“十二五”時期進一步鞏固和提高，開展中部地區(qū)二級標準建設(shè)，并通過標準化建設(shè)驗收。
3、環(huán)境宣教、統(tǒng)計、信息能力建設(shè)
加強和改善環(huán)境宣傳、教育、統(tǒng)計、信息工作。建立健全政府引導、多部門合作、全社會參與的環(huán)境宣傳教育格局，增強公眾環(huán)境意識，提高環(huán)境道德水平，強化環(huán)境法制觀念，普及環(huán)�？破罩�識。有針對性地開展環(huán)境宣傳教育培訓工作，增強領(lǐng)導干部及公務人員、青少年學生的環(huán)保意識。加強對企業(yè)管理和技術(shù)人員的環(huán)保業(yè)務培訓。深入持久地開展各類環(huán)保創(chuàng)建活動，注意突出地方和農(nóng)村特點，探索開展生態(tài)示范戶評選活動。切實加強環(huán)境統(tǒng)計工作，提高工作質(zhì)量。推動環(huán)境信息公開，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索公眾參與環(huán)境保護的有效機制。
落實《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準》要求，實施環(huán)境宣傳教育標準化建設(shè)，切實增強網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)能力、音像制作能力、信息處理能力、通訊傳遞能力、培訓電化教育等方面的能力。
4、環(huán)境應急能力建設(shè)
環(huán)境安全是《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確界定的“三大安全” （國家安全、公共安全、環(huán)境安全）之一，具有突發(fā)性的特點。根據(jù)“十二五”工業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，高度重視環(huán)境應急能力建設(shè)，明確兩個重點：一是重點領(lǐng)域，包括飲用水水源、各類化學危險品、危險廢物、重金屬等方面的污染事故。二是重點區(qū)域，包括兩個省級工業(yè)園、高速公路、鐵路、國道及其周邊區(qū)域。在認真排查、掌握隱患、監(jiān)管到位、嚴加防范的基礎(chǔ)上，還要及時預測和評估新的環(huán)境安全風險，有針對性地制訂防范和處置措施。環(huán)境安全事故應急預案，向操作性細化，向?qū)崙?zhàn)性遞進。切實加強與應急反應和處置相關(guān)的能力建設(shè)，保障交通、通訊、現(xiàn)場監(jiān)測、防護等方面的基本要求。尤其是提高監(jiān)測能力，一旦事故發(fā)生，即時地定性定量污染因子，說清污染狀況，為后續(xù)處理提供基礎(chǔ)資料，為事故處置提供科學可行的辦法。建立環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)、交通、通訊、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、宣傳等部門的聯(lián)動工作機制，定期開展培訓、演練。
5、環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設(shè)
為加快主要污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三個體系” 建設(shè)，中央財政主要污染物減排專項資金項目和省級環(huán)保專項資金項目單獨安排了環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設(shè)項目�！笆�二五” 我縣要積極爭取獲得項目布點支持，整合現(xiàn)有資源條件，在縣城新區(qū)（東北片區(qū)）選址建設(shè)縣環(huán)境監(jiān)測中心，占地面積2600平方米，建筑面積4200平方米，總投資650萬元。
第二節(jié) 投資需求及其必要性分析
“十二五”期間，國家將實行更為嚴格的主要污染物總量控制和減排制度，其中列入控制和減排的主要污染物，在“十一五” 化學需氧量、二氧化硫的基礎(chǔ)上，增加了氨氮、氮氧化物兩項。這一時期正是我縣工業(yè)經(jīng)濟謀求重大突破和發(fā)展的關(guān)鍵階段，主要污染物的排放量將不可避免地增加。按照國家主要污染物總量控制和減排的要求，增量必須通過存量的削減來消化，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。因此，我縣“十二五”發(fā)展的任務很重，主要污染物總量控制和減排的任務更重，必須實施一批重大主要污染物減排工程，騰出環(huán)境容量，滿足發(fā)展需求。
我縣地處皖江之首，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇。從資源、環(huán)境的稟賦來分析，安徽宿松臨江產(chǎn)業(yè)園無疑將成為我縣承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大平臺。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升，堅決防止簡單的異地搬遷、污染轉(zhuǎn)移，也必須高度重視環(huán)境保護工作，將工業(yè)污染控制在可防、可治、可控的范圍之內(nèi)。同時，建設(shè)重大的環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污染的規(guī)模治理，能夠降低治污成本，提高我縣工業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競爭力。
由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我縣環(huán)保設(shè)施建設(shè)存在較多的欠賬，積存了一些問題，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中又必將伴生新的環(huán)境問題，這些都要靠有效的發(fā)展來加以解決。以上污染防治、環(huán)境整治、生態(tài)保護和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)項目的實施，對于切實解決環(huán)境污染問題，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，建設(shè)生態(tài)文明，也都是十分必要的。
第三節(jié) 投資來源及其可達性分析
“十二五”期間，我縣環(huán)保重點工程共需投資約為12億元，投資需求量較大，這主要是保障科學發(fā)展的需要。為確保環(huán)保重點工程的順利實施，將按照“誰污染、誰治理”和“籌資主體多元化”的原則，通過爭取國家專項資金、銀行貸款和國債投入、加大招商引資力度、加大企業(yè)污染治理投入以及地方財政投入等途徑，多渠道籌措建設(shè)資金。
投資所占比例較大的重大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大型污水處理廠及其配套管網(wǎng)、生活垃圾衛(wèi)生填埋、集中供熱、天然氣推廣應用等，將主要通過市場化運作方式來投資建設(shè)，同時積極爭取國家相關(guān)專項資金的補助。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，地方各級政府加大投入，吸引社會資金，鼓勵農(nóng)民出資出勞。生態(tài)保護建設(shè)，整合各方面政策資源，加強資金管理，充分發(fā)揮工程效益。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，以爭取國家支持為主，地方積極配套各項支持政策。
綜合上述，“十二五”期間，我縣環(huán)保重點工程投資具有多方面的來源，具備可達性。
第四節(jié) 環(huán)境效益和規(guī)劃指標可達性分析
主要污染物減排工程的順利實施，將為我縣“十二五”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速推進，提供環(huán)境容量方面的保障。經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，又為進一步加大環(huán)保投入、加強環(huán)境管理提供了物質(zhì)上支持和理念上支撐。一批重大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建成和投入運行，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活方面的污染物排放置于環(huán)境可以承載的范圍，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境基本穩(wěn)定的目標，保持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)管能力的提高、監(jiān)管力度的加強，將成為推行環(huán)境保護基本國策，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進規(guī)劃順利實施，保障全縣環(huán)境安全，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要保障。
初步預測，以上重點環(huán)保工程實施之后，“十二五”期間可以削減化學需氧量8000噸，氨氮600噸，二氧化硫650噸，氮氧化物220噸。

第七章  保障措施

1、加強評估考核，落實目標責任制
    進一步加強對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導,做到黨委高度重視,政府定期研究,人大、政協(xié)有效監(jiān)督,主要負責同志親自過問。在強化環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的同時,明確和細化各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位的責任，落實協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。在強化主要污染物減排考核的同時，積極穩(wěn)妥地推進環(huán)境質(zhì)量考核。把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程項目納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并切實加強評估考核工作，將考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價的重要內(nèi)容。在各類企業(yè)評選創(chuàng)優(yōu)活動中，實行環(huán)境保護目標責任“一票否決”。建立飲用水水源保護、重金屬等嚴重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問責制和責任追究制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核中增加生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容和指標。
2、建立綜合決策機制，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展
    重視發(fā)揮環(huán)境保護參與綜合決策的作用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園和重大項目建設(shè)等重大決策中，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，全面評價對生態(tài)環(huán)境的影響，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，從決策源頭把住生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)口。編制縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)先保護環(huán)境，認真貫徹落實《安徽省環(huán)境保護條例》，全面落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度。
3、全面落實各項環(huán)境管理制度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管
    進一步落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，杜絕“先開工、后環(huán)評”的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，不能落實“三同時”的建設(shè)項目，一律停產(chǎn)整頓。堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，嚴禁新開工建設(shè)此類項目。切實加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，改變環(huán)境管理疲軟無力、難以到位的狀況，扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”的現(xiàn)象。深入持久地開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。
4、完善環(huán)境經(jīng)濟政策，建立長效工作機制
    加大排污費征收工作力度，達到國家標準要求。全面落實生活污水和垃圾處理收費要求。開展自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、資源開發(fā)的生態(tài)補償試點工作。全面執(zhí)行環(huán)境違法企業(yè)信息公開制度、企業(yè)金融信貸環(huán)保授信政策。全面落實新開工項目管理聯(lián)動工作機制，發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、工商管理部門分別從立項、規(guī)劃、用地、注冊等環(huán)節(jié)，共同把住新開工項目的環(huán)保關(guān)，做到環(huán)境保護“不欠新帳、還清舊帳”。
5、強化環(huán)�？萍贾�撐，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
重視發(fā)揮環(huán)境科技對環(huán)保工作的引領(lǐng)、支撐和保障作用。鼓勵環(huán)保設(shè)施的社會化建設(shè)運營，以環(huán)境影響評價、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢、環(huán)境工程服務、環(huán)境風險管理為重點，培植發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。
推動環(huán)境科技人才隊伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應環(huán)境形勢發(fā)展需要的科技人才隊伍。加大環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，加強重點業(yè)務領(lǐng)域和縣鄉(xiāng)級環(huán)保人才隊伍建設(shè)。建立和完善選人用人機制、考核評價機制、分配激勵機制和人才引進機制。
6、多渠道籌措資金，增加環(huán)保投入
    合理劃分環(huán)境保護事權(quán)、財權(quán)，落實政府在環(huán)保投入中的責任。建立縣級環(huán)境保護專項資金，強化環(huán)境保護預算科目經(jīng)費保障，逐步加大投入，優(yōu)化資金使用方式。強化企業(yè)防治污染的責任。推行有利于環(huán)境保護投資的稅費政策，積極推進污染治理市場化，環(huán)保設(shè)施運營社會化和污水、垃圾、廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化。積極爭取國家和上級資金支持，保證一批重點環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利實施，發(fā)揮工程效益。
7、加強環(huán)境宣傳教育，動員全社會積極參與環(huán)境保護
    完善環(huán)境宣傳教育體系，加強面向不同社會群體的環(huán)境宣傳教育和培訓，進一步增強公民的環(huán)境意識。積極發(fā)展生態(tài)文化，提升社會生態(tài)文化氛圍。加強環(huán)境標志認證，倡導綠色消費，逐步建立環(huán)境友好型消費體系和生活方式。推進城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、重點城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境信息的公開。（宿松縣環(huán)境保護局）