1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)衢州市“十二五”污染減排目標(biāo)。
1.2 基本原則
（1）統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃編制服從于國(guó)家及省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對(duì)主要污染物總量控制規(guī)劃進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。在規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃方案的制定過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)，做到宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合。
（2）分類指導(dǎo)�；诜謪^(qū)域、分流域、分行業(yè)的技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等差異化要求，合理測(cè)算減排潛力�？偭靠刂颇繕�(biāo)與任務(wù)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和資源能源消費(fèi)需求，綜合考慮地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，因地制宜地確定。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施區(qū)域性、特征性污染物總量控制。
（3）分解落地。按照污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作要求，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)分解落實(shí)到地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，通過規(guī)劃編制切實(shí)推動(dòng)“十二五”污染減排工作。
（4）合理可行。總量控制目標(biāo)確定和任務(wù)落實(shí)兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。
1.3 編制依據(jù)
（1）《浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》；
（2）《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》；
（3）《關(guān)于做好“十二五”減排規(guī)劃工作的通知》（浙環(huán)辦函〔2010〕136號(hào)）；
（4）《關(guān)于通報(bào)“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)的函》（浙環(huán)函〔2011〕97號(hào)）；
（5）《衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（6）《衢州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》；
（7）衢州市2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)；
（8）其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
1.4 規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)
1.4.1 規(guī)劃指標(biāo)
在“十一五”化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上，“十二五”期間將氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標(biāo)體系�！笆濉逼陂g水污染物總量控制還將把污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源納入總量控制范圍。
1.4.2 規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo)為浙江省下達(dá)給我市的“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)，即到2015年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別比2010年減少10.2%（其中工業(yè)加生活減少9.9%）、13.0%（其中工業(yè)加生活減少12.8%）、15.0%和12.0%。
1.5 規(guī)劃年限與排放基數(shù)
規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年。
以污染源普查動(dòng)態(tài)更新后的2010年主要污染物排放量為基數(shù)。
2 “十一五”主要污染物總量控制現(xiàn)狀評(píng)估
2.1 總量控制目標(biāo)完成情況
根據(jù)《關(guān)于通報(bào)2010年及“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)結(jié)果的函》（浙減排辦函〔2011〕8號(hào)）通報(bào)的數(shù)據(jù)，我市2010年化學(xué)需氧量排放量為29902噸，比2009年下降4.1%，比2005年下降16.06%，超額完成年度削減3.1%和“十一五”削減15.1%的目標(biāo)，完成“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)的106.4%；二氧化硫排放量為29228噸，比2009年下降4.85%，比2005年下降18.44%，超額完成年度削減3.0%和“十一五”削減15%的目標(biāo)，完成“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)的122.9%。
2.2 主要減排措施落實(shí)情況
（1）加速淘汰落后生產(chǎn)力。“十一五”期間，全市通過加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰水泥機(jī)立窯66條，拆除粘土磚瓦窯94座，關(guān)停小石灰窯349孔，關(guān)�；意}棚604個(gè)，關(guān)停搬遷沈家化工園區(qū)全部49家化工企業(yè)，關(guān)停常山化工園區(qū)化工生產(chǎn)線36條，1萬噸/年以下產(chǎn)能的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)全部關(guān)停，巨化股份有限公司電化廠隔膜燒堿裝置等一批重污染生產(chǎn)線或裝置相繼關(guān)停。自2005年以來，全市累計(jì)關(guān)停淘汰落后和污染嚴(yán)重的造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)近千家。通過以上結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市累計(jì)削減化學(xué)需氧量排放量7000余噸，削減二氧化硫排放量1萬余噸。
（2）著力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆晃濉逼陂g，全市所有縣城均已建成城市污水處理廠并投入使用，相應(yīng)的管網(wǎng)配套工程逐年有序推進(jìn)。衢州市污水處理廠實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)完成了二期新增5萬噸/日項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。衢州市東港污水處理廠一期1萬噸/日項(xiàng)目和龍游工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期4萬噸/日等集中式工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)。全市生活污水處理設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，中心鎮(zhèn)全部建成污水處理站，建成100多座村級(jí)污水處理站；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，著力提高污水處理廠達(dá)標(biāo)率。抓好工業(yè)園區(qū)的集中供熱，淘汰集中供熱地區(qū)的小鍋爐，市開發(fā)區(qū)、市高新園區(qū)和龍游工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了集中供熱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施總投資超過10億元。
（3）大力實(shí)施工業(yè)污染治理�！笆晃濉逼陂g，我市先后對(duì)金龍紙業(yè)、云豐紙業(yè)、江山虎霸集團(tuán)、富華制革、雙熊貓紙業(yè)等一大批廢水重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施深化治理，對(duì)巨化集團(tuán)公司和元立金屬制品有限公司等一批廢氣重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施深化治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我市共實(shí)施工業(yè)廢水減排項(xiàng)目200余個(gè)，實(shí)施工業(yè)廢氣減排項(xiàng)目160余個(gè)。通過工業(yè)污染治理，全市累計(jì)削減化學(xué)需氧量排放量1萬余噸，削減二氧化硫排放量1萬余噸。
2.3 減排配套政策制定和落實(shí)情況
（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。2007年7月，我市建立了應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)污染減排辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），把污染減排工作擺上重要議事日程。市政府建立減排聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織相關(guān)部門，分析研究減排工作。市環(huán)保局各處室協(xié)調(diào)配合，建立了職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)完成污染減排任務(wù)。市環(huán)保局調(diào)整充實(shí)總量控制辦公室，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，為我市污染減排任務(wù)的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（2）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。我市將污染減排工作作為全市重要工作來部署，及時(shí)細(xì)化、分解、下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。市政府每年組織召開全市污染減排工作會(huì)議，進(jìn)一步分解指標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)減排工作，確保完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。
（3）強(qiáng)化過程監(jiān)管。充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的作用，促進(jìn)污染物減排。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制新增量。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)持項(xiàng)目綜合決策制度，實(shí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q”。在審批中嚴(yán)格按照審批“六原則”進(jìn)行項(xiàng)目把關(guān)，明確總量替代和“三同時(shí)”要求，防止新增總量和產(chǎn)生新的污染源。二是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。以低污染的特種紙行業(yè)逐步替代高污染的傳統(tǒng)造紙行業(yè)；著重發(fā)展低能耗、低污染的光伏產(chǎn)業(yè)等。三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)控變量。先后組織開展了清理整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、藍(lán)天碧水環(huán)保行動(dòng)、“錢江1號(hào)”、“飛行監(jiān)測(cè)”等執(zhí)法行動(dòng)，查處各類環(huán)境違法行為近百起，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率繼續(xù)高于全省平均水平。
（4）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)調(diào)度分析、定期通報(bào)制度，定期召開減排聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌控總量減排工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）污染減排工作的指導(dǎo)。
（5）健全考評(píng)體系。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《衢州市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，詳細(xì)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評(píng)依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制。
（6）強(qiáng)化目標(biāo)考核。市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，實(shí)行污染物減排“一票否決”制度。對(duì)履行職責(zé)不力的直接責(zé)任人取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格并不準(zhǔn)晉升職務(wù)。對(duì)完不成減排任務(wù)的單位、企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、限批，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不得新上建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)完不成減排任務(wù)且超標(biāo)排放的企業(yè)公開曝光，進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)污染減排工作成績(jī)突出的單位和企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持。
（7）保持環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。根據(jù)2010年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，我市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，衢江出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，城區(qū)優(yōu)良天氣天數(shù)占全年天數(shù)的98%以上。
2.4 實(shí)施中存在的問題與建議
（1）根據(jù)國(guó)家核算細(xì)則對(duì)新增量的規(guī)定，化學(xué)需氧量新增量和二氧化硫新增量分別與GDP和電煤用量及高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量相掛鉤。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已連續(xù)八年高于全省平均水平，因GDP增長(zhǎng)以及粗鋼、水泥、焦炭等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增加而帶來的主要污染物新增排放量快速增長(zhǎng)，給我市減排工作帶來了極大的難度。
（2）“十一五”期間我市通過加大投入，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但總體上仍然十分薄弱。目前，衢州城市污水處理廠合計(jì)處理能力僅為14.0萬噸/日，相對(duì)其他地市規(guī)模偏小，減排空間十分有限。
（3）激勵(lì)機(jī)制尚未健全。我市“十一五”期間，主要靠政府行政措施來推動(dòng)污染減排工作，尚未建立完善的減排相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)配套機(jī)制，也未設(shè)置專項(xiàng)的減排配套資金，使承擔(dān)具體減排任務(wù)的企業(yè)普遍感到壓力很大，自覺性、積極性不高，企業(yè)減排的動(dòng)力不足，在一定程度上影響了實(shí)際工作成效。
3 主要污染物新增量預(yù)測(cè)
3.1 基準(zhǔn)年污染物排放情況分析
3.1.1 水污染物
（1）工業(yè)源和生活源。
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，2010年全市工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量為27742.45噸，其中工業(yè)源化學(xué)需氧量排放量為13813.97噸；生活源化學(xué)需氧量排放量為13928.48噸。
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，2010年全市工業(yè)和生活氨氮排放量為3449.6噸，其中工業(yè)源氨氮排放量為918.6噸；生活源氨氮排放量為2531噸。
（2）農(nóng)業(yè)源。
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，2010年全市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量為32583.48噸，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量為4216.7噸。
3.1.2 大氣污染物
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，2010年全市二氧化硫排放量為48509.24噸，其中工業(yè)源二氧化硫排放量為46861.24噸，生活源二氧化硫排放量為1648噸。
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，2010年全市氮氧化物排放量為47316.38噸，其中工業(yè)源氮氧化物排放量為40338.38噸，生活源氮氧化物排放量為257噸，機(jī)動(dòng)車尾氣排放量為6721噸。
3.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要參數(shù)預(yù)測(cè)
（1）GDP。
根據(jù)《2010年衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年我市GDP為753億元。根據(jù)《衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間GDP年均增速11%以上，到2015年GDP為1500億元。
（2）工業(yè)增加值。
2010年全市工業(yè)增加值為349.5億元，根據(jù)《衢州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，“十二五”期間工業(yè)增加值年均增速為13%左右，到2015年工業(yè)增加值達(dá)到800億元。
（3）城鎮(zhèn)常住人口。
2010年全市人口普查數(shù)據(jù)為212.27萬人，其中城鎮(zhèn)人口為93.68萬人，“十二五”期間城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)率取1.46%，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.9萬人。
（4）能源消費(fèi)。
根據(jù)“十一五”期間能源消費(fèi)總量變化趨勢(shì)，綜合考慮“十二五”期間元立公司、東港熱電、巨化熱電的發(fā)展因素，“十二五”期間預(yù)計(jì)全市新增煤炭消耗量共450萬噸，其中非電行業(yè)新增煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)為350萬噸；電力行業(yè)新增煤炭消費(fèi)量100萬噸。
3.3 化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)
（1）工業(yè)化學(xué)需氧量新增量。
“十二五”期間工業(yè)化學(xué)需氧量新增量為2011—2015年各年度工業(yè)化學(xué)需氧量新增量之和，采用單位GDP排放強(qiáng)度法，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市工業(yè)化學(xué)需氧量新增量為7994噸。
（2）城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量新增量。
城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，浙江省城鎮(zhèn)生活排放化學(xué)需氧量的綜合產(chǎn)污系數(shù)取80克/人·日。以2010年人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合“十二五”期間城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)率，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量新增量為2016噸。
（3）農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量新增量。
以2010年的動(dòng)態(tài)更新畜禽養(yǎng)殖量為測(cè)算基數(shù)，各類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，呈現(xiàn)出階段性增長(zhǎng)和回落的趨勢(shì)，綜合考慮我市的實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求、土地承載力以及減排需要，按肉豬年均增長(zhǎng)率為0.5%、奶牛年均增長(zhǎng)率為5%、肉牛年均增長(zhǎng)率為8%、蛋雞年均增長(zhǎng)率為3%、肉雞年均增長(zhǎng)率為7%的增速推算2015年我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量新增量為1945.6噸。
綜上合計(jì)，“十二五”期間全市化學(xué)需氧量新增量為11955.6噸。
3.4 氨氮新增量預(yù)測(cè)
（1）工業(yè)氨氮新增量。
工業(yè)氨氮新增量為2011—2015年9個(gè)排放氨氮重點(diǎn)行業(yè)分年度氨氮新增量之和。采用9個(gè)行業(yè)（作為整體）單位工業(yè)增加值平均排放強(qiáng)度法測(cè)算，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市工業(yè)氨氮新增量為488噸。
（2）城鎮(zhèn)生活氨氮新增量。
城鎮(zhèn)生活氨氮新增量預(yù)測(cè)采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，浙江省城鎮(zhèn)生活排放氨氮的綜合產(chǎn)污系數(shù)取9.4克/人·日。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)測(cè)算（同化學(xué)需氧量測(cè)算方法），預(yù)測(cè)“十二五”期間全市城鎮(zhèn)生活氨氮新增量為236.9噸。
（3）農(nóng)業(yè)源氨氮新增量。
以2010年的動(dòng)態(tài)更新畜禽養(yǎng)殖量為測(cè)算基數(shù)，依據(jù)全省畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，按肉豬年均增長(zhǎng)率為0.5%、奶牛年均增長(zhǎng)率為5%、肉牛年均增長(zhǎng)率為8%、蛋雞年均增長(zhǎng)率為3%、肉雞年均增長(zhǎng)率為7%的增速推算2015年我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市畜禽養(yǎng)殖氨氮新增量為86.7噸。
綜上合計(jì)，“十二五”期間全市氨氮新增量為811.6噸。
3.5 二氧化硫新增量預(yù)測(cè)
（1）電力行業(yè)新增量。
預(yù)計(jì)“十二五”期間全市煤電項(xiàng)目新增煤炭消耗量100萬噸，綜合脫硫效率取85%，燃煤硫份取0.88%，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市電力行業(yè)二氧化硫新增量為2244噸。
（2）非電力行業(yè)新增量。
1．宏觀測(cè)算方法。
非電力行業(yè)二氧化硫新增量采用單位煤炭消費(fèi)量二氧化硫排放強(qiáng)度法進(jìn)行測(cè)算。“十二五”期間全市非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量預(yù)計(jì)為350萬噸，按2010年非電排放強(qiáng)度實(shí)際情況5.86千克/噸煤，“十二五”期間非電力行業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度下降比例30%測(cè)算，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市非電力行業(yè)二氧化硫新增量為14357噸。
2．分行業(yè)測(cè)算方法。
“十二五”期間，預(yù)計(jì)我市粗鋼產(chǎn)量新增500萬噸，按2010年元立公司粗鋼排污系數(shù)3千克/噸測(cè)算，二氧化硫新增量為15000噸；水泥熟料產(chǎn)量保持在現(xiàn)有水平；焦炭產(chǎn)量新增120萬噸，按排放系數(shù)2.7千克/噸測(cè)算，二氧化硫新增量為3240噸。因高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增加，二氧化硫新增量為18240噸。
按照取大數(shù)原則，非電力行業(yè)二氧化硫新增量為18240噸。
綜上合計(jì)，“十二五”期間全市二氧化硫新增量為20484噸。
3.6 氮氧化物新增量預(yù)測(cè)
（1）電力行業(yè)新增量。
按照新建燃煤機(jī)組全部采用低氮燃燒技術(shù)（LNB）并加裝選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）脫硝裝置測(cè)算，平均排污系數(shù)取1.72千克氮氧化物/噸煤，“十二五”期間全市新增電力煤炭消耗量共100萬噸，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市電力行業(yè)氮氧化物新增量為1720噸。
（2）機(jī)動(dòng)車排放新增量。
根據(jù)全市“十二五”期間機(jī)動(dòng)車新增量和各型機(jī)動(dòng)車的排放系數(shù)，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物新增量為3605噸。
（3）水泥行業(yè)新增量。
根據(jù)水泥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)“十二五”期間水泥產(chǎn)量保持在現(xiàn)有水平，氮氧化物新增量為0噸。
（4）其他行業(yè)新增量。
其他排放源的氮氧化物新增量按照煤炭消費(fèi)增量和基準(zhǔn)年排放強(qiáng)度測(cè)算。根據(jù)2010年污染源普查數(shù)據(jù)更新后的其他行業(yè)氮氧化物排放量與煤炭消費(fèi)量的比值計(jì)算排放強(qiáng)度為1.25千克氮氧化物/噸煤，“十二五”期間其他行業(yè)新增350萬噸煤炭消費(fèi)增量，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市其他行業(yè)氮氧化物新增量為4375噸。
綜上合計(jì)，“十二五”期間全市氮氧化物新增量為9700噸。
“十二五”期間主要污染物新增量預(yù)測(cè)表
|
污染物 |
化學(xué)需氧量（噸） |
氨氮（噸） |
二氧化硫（噸） |
氮氧化物（噸） | ||||||||
|
項(xiàng)目 |
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
電力 |
非電力 |
電力 |
交通 |
水泥 |
其他 |
|
新增量 |
7994 |
2016 |
1945.6 |
488 |
236.9 |
86.7 |
2244 |
18240 |
1720 |
3605 |
0 |
4375 |
|
合 計(jì) |
10010 |
1945.6 |
724.9 |
86.7 |
20484 |
9700 | ||||||
|
11955.6 |
811.6 | |||||||||||
4 “十二五”總量減排重點(diǎn)領(lǐng)域
4.1 水污染物減排重點(diǎn)領(lǐng)域
4.1.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“十二五”期間，將持續(xù)開展重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)浙江天聽亞倫紙業(yè)集團(tuán)有限公司、浙江榮昌紙業(yè)有限公司、開化清華化工、江山市華頓服飾有限公司等22個(gè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計(jì)“十二五”期間化學(xué)需氧量削減量為1632.8噸，氨氮削減量為185.6噸。
4.1.2 工業(yè)污染治理
“十二五”期間，將對(duì)衢江區(qū)、龍游縣以及其他縣（市、區(qū)）的造紙、化工、電鍍、食品等21家企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造、中水回用、提標(biāo)改造等治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“十二五”期間化學(xué)需氧量削減量為828噸。
4.1.3 城鎮(zhèn)生活污水治理
生活污染的削減潛力主要依靠污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，包括以下兩個(gè)方面：
（1）新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施。
逐步將污染源普查范圍內(nèi)的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)納入污水處理范疇，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、擴(kuò)建城市污水處理廠共計(jì)55個(gè)項(xiàng)目，采用CAST、MSBR、氧化溝、A/A/O等技術(shù)工藝，預(yù)計(jì)“十二五”期間化學(xué)需氧量削減量8648.6噸，氨氮削減量809噸。
（2）完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)。
“十一五”期間，因污水管網(wǎng)覆蓋率低、管網(wǎng)滲漏等問題，導(dǎo)致部分污水處理設(shè)施負(fù)荷率、污染物進(jìn)水濃度低，影響了污水處理設(shè)施減排實(shí)際效果。“十二五”期間將通過推廣網(wǎng)格化的城市精細(xì)管理模式，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，完善配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，預(yù)計(jì)“十二五”期間化學(xué)需氧量削減量1675噸，氨氮削減量175噸。
4.1.4 農(nóng)業(yè)污染源治理
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對(duì)集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來源。以養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣處理為現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處理的主要途徑，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。
4.2 大氣污染物減排重點(diǎn)領(lǐng)域
4.2.1 二氧化硫污染減排
（1）電力行業(yè)脫硫。
將進(jìn)一步淘汰小火電，通過新建、改建、已投運(yùn)脫硫設(shè)施改造等途徑，以半干法、生物質(zhì)發(fā)電、氨法等技術(shù)手段，提高二氧化硫去除率，到2015年，預(yù)計(jì)二氧化硫綜合脫硫效率達(dá)到85%，“十二五”期間二氧化硫削減量達(dá)到9068.3噸。
（2）冶金行業(yè)脫硫。
按照“十二五”期間冶金行業(yè)的大氣污染物減排要求，元立金屬制品有限公司采取新建2×114m3燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫和2×90m3燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、全部焦?fàn)t進(jìn)行煤氣脫硫改造工程等具體措施，不斷提高減排能力，預(yù)計(jì)實(shí)施后，綜合脫硫效率達(dá)到70%，“十二五”期間二氧化硫削減量達(dá)到15700噸。
（3）燃煤鍋爐脫硫。
為有效改善城市空氣質(zhì)量，“十二五”將燃煤鍋爐作為二氧化硫減排重點(diǎn)之一，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對(duì)大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施。按照“十二五”期間燃煤鍋爐的大氣污染物減排要求，計(jì)劃對(duì)一批規(guī)模為10蒸噸的燃煤鍋爐采取雙堿法進(jìn)行脫硫，預(yù)計(jì)2015年綜合脫硫效率達(dá)到85%，“十二五”期間二氧化硫削減量為1718.5噸。
（4）淘汰落后產(chǎn)能。
“十二五”期間進(jìn)一步對(duì)建材、化工等行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，對(duì)部分磚瓦企業(yè)和化工企業(yè)等實(shí)施關(guān)停，“十二五”期間二氧化硫削減量為880噸。
“十二五”期間，預(yù)計(jì)全市二氧化硫削減總量為27128.4噸。
4.2.2 氮氧化物污染減排
（1）電力行業(yè)。
“十二五”期間電力行業(yè)通過加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)已投運(yùn)脫硝設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)減排。采取低氮燃燒改造項(xiàng)目，低氮燃燒氮氧化物去除率達(dá)到20%以上，煙氣綜合脫硝效率達(dá)到60%左右，預(yù)計(jì)“十二五”期間氮氧化物削減量為4532噸。
（2）建材行業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)氮氧化物減排適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，根據(jù)水泥窯的現(xiàn)狀和特性，推進(jìn)煙氣脫硝示范工程建設(shè)。按照“十二五”期間建材行業(yè)的大氣污染物減排要求，我市將新建一批干法轉(zhuǎn)窯脫硝治理設(shè)施，采取SCR、SNCR、低氮燃燒等技術(shù)手段，使綜合脫硝效率達(dá)到60%，預(yù)計(jì)“十二五”期間氮氧化物削減量超過8040噸。
（3）機(jī)動(dòng)車。
實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)，新車注冊(cè)與全國(guó)同步執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，與全省同步使用符合國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，2011年要完成加油站油氣回收改造。2011年開始，實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理，加快淘汰未達(dá)到國(guó)家第一階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)）的機(jī)動(dòng)車，逐步淘汰未達(dá)到國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)）的柴油機(jī)動(dòng)車，促進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車的提前報(bào)廢。預(yù)計(jì)“十二五”期間氮氧化物削減量約為500噸。
（4）淘汰落后產(chǎn)能。
“十二五”期間進(jìn)一步對(duì)建材、水泥、化工等行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)部分磚瓦企業(yè)和化工企業(yè)等實(shí)施關(guān)停，“十二五”期間氮氧化物削減量為1901噸。
“十二五”期間，預(yù)計(jì)全市氮氧化物削減總量為14973噸。
“十二五”期間主要污染物減排預(yù)測(cè)表（未含農(nóng)業(yè)）
|
污染物 |
化學(xué)需氧量（噸） |
氨氮（噸） |
二氧化硫（噸） |
氮氧化物（噸） | ||||||
|
項(xiàng)目 |
工業(yè) |
生活 |
工業(yè) |
生活 |
電力 |
非電力 |
電力 |
交通 |
水泥 |
其他 |
|
削減量 |
2460.8 |
10323.6 |
185.6 |
984 |
9068.3 |
18298.5 |
4532 |
500 |
8040 |
1901 |
|
合 計(jì) |
12784.4 |
1169.6 |
27366.8 |
14973 | ||||||
5 重點(diǎn)工程和投資
5.1 水污染物減排工程和投資
“十二五”期間，主要水污染物減排重點(diǎn)工程包括工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目，工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，完善污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目，現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，中水回用項(xiàng)目等。
從新建、擴(kuò)建污水處理廠，完善配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)方面估算“十二五”期間污水處理項(xiàng)目新增投資，預(yù)計(jì)總投資約10億元，其中，新建和擴(kuò)建污水處理廠總投資約5億元，完善配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)約5億元。
5.2 大氣污染物減排工程和投資
“十二五”期間，主要大氣污染物減排重點(diǎn)工程包括火電機(jī)組脫硫項(xiàng)目，熱電廠脫硫項(xiàng)目，冶金、建材等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫項(xiàng)目，火電機(jī)組脫硝項(xiàng)目，水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目，機(jī)動(dòng)車尾氣治理項(xiàng)目等。
“十二五”期間，我市部分火電機(jī)組將完成低氮燃燒技術(shù)改造，根據(jù)電力行業(yè)減排投資費(fèi)用表，預(yù)計(jì)老機(jī)組SCR煙氣脫硝改造需投資3億元，“十二五”期間運(yùn)行費(fèi)用約需2億元。此外，巨化集團(tuán)公司、衢州東港環(huán)保熱電有限公司等部分機(jī)組“十二五”期間脫硫建設(shè)需投資約2億元，“十二五”期間運(yùn)行費(fèi)用約需2億元。
“十二五”期間，預(yù)計(jì)大氣污染物減排總投資約9億元。
6 可達(dá)性分析
6.1 水污染物減排分析
（1）工業(yè)和生活減排。
根據(jù)“十二五”期間主要水污染物新增量預(yù)測(cè)及減排重點(diǎn)措施分析，“十二五”期間全市工業(yè)和生活化學(xué)需氧量可削減10.0%，工業(yè)和生活氨氮可削減12.9%。
（2）農(nóng)業(yè)源減排。
由于2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查中，關(guān)于農(nóng)業(yè)源污染統(tǒng)計(jì)規(guī)則有所改變，因此2010年農(nóng)業(yè)源基數(shù)顯著增大，給我市減排帶來較大的難度，要完成省下達(dá)的減排目標(biāo)，我市將在畜禽污染整治先建先行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整治力度。通過適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，對(duì)全市生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行治理、所有新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全過程治理、新增散養(yǎng)畜禽進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等措施，深入挖掘減排潛力。
6.2 大氣污染物減排分析
根據(jù)二氧化硫、氮氧化物排放基數(shù)和“十二五”期間主要大氣污染物新增量預(yù)測(cè)及減排重點(diǎn)措施分析，“十二五”期間全市二氧化硫可削減14.7%，氮氧化物可削減12.0%。
在預(yù)測(cè)的增量基本可控和減量較為樂觀的情況下，四項(xiàng)指標(biāo)可基本完成我市“十二五”主要污染物減排目標(biāo)。
“十二五”期間主要污染物減排潛力分析表
|
污染物 |
化學(xué)需氧量（噸） |
氨氮（噸） |
二氧化硫（噸） |
氮氧化物（噸） | ||||||||||
|
項(xiàng)目 |
工業(yè) |
生活 |
工業(yè)和生活合計(jì) |
工業(yè) |
生活 |
工業(yè)和生活合計(jì) |
電力 |
非電力 |
合計(jì) |
電力 |
交通 |
水泥 |
其他 |
合計(jì) |
|
“十二五”期間新增量 |
7994 |
2016 |
10010 |
488 |
236.9 |
724.9 |
2244 |
18240 |
20484 |
1720 |
3605 |
0 |
4375 |
9700 |
|
“十二五”期間削減量 |
2461 |
10323 |
12784 |
185.6 |
984 |
1169.6 |
9068.3 |
19098.5 |
28166.8 |
4532 |
500 |
8040 |
1901 |
14973 |
|
2010年排放量 |
13813.97 |
13928.4 |
27742.45 |
918.6 |
2531 |
3448.6 |
50879.8 |
43630.9 | ||||||
|
削減目標(biāo) |
9.9% |
12.8% |
15.0% |
12.0% | ||||||||||
|
預(yù)計(jì)削減 比例 |
10.0% |
12.9% |
15.1% |
12.0% | ||||||||||
7 保障措施
7.1 落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格評(píng)估考核
建立健全污染減排工作責(zé)任制與問責(zé)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)強(qiáng)化污染減排考核制度，組織制定年度主要污染物減排計(jì)劃及實(shí)施方案，逐級(jí)逐項(xiàng)分解落實(shí)減排任務(wù)；將污染減排任務(wù)納入生態(tài)市建設(shè)年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制和“一票否決制”。各有關(guān)單位要各司其責(zé)，密切配合，盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見。同時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守減排政策和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化主體責(zé)任，自覺履行減排義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的減排工作格局。
7.2 加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理
加強(qiáng)地方環(huán)保政策制度建設(shè)，加快我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、機(jī)動(dòng)車污染防治等地方性政策的制定，完善配套政策措施。健全污染減排管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)。環(huán)保部門要建立和完善準(zhǔn)確的污染減排監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)規(guī)范和制度，確定國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源名單并向社會(huì)公布，依法強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。
7.3 完善減排經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)企業(yè)減排
建立落后產(chǎn)能退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)退出的落后產(chǎn)能給予補(bǔ)償補(bǔ)助資金。制定和完善脫硫脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步推行排污權(quán)有償使用和交易政策，加大生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施與創(chuàng)新力度。完善排污收費(fèi)制度，合理調(diào)整排污費(fèi)以及污水處理費(fèi)等環(huán)保公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的水污染治理重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭形鬯幚砗屠幚韮r(jià)格補(bǔ)貼政策。建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)保、稅收、銀行系統(tǒng)信息交流，將節(jié)能減排和環(huán)境行為作為政策優(yōu)惠、貸款發(fā)放的重要前提條件，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策；推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等金融政策。
7.4 拓寬環(huán)保融資渠道，加大減排投入
各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加，對(duì)污水處理、污水再生利用、污泥安全處置工程、脫硫脫硝工程、畜禽養(yǎng)殖污染治理等污染減排工程提供相應(yīng)的資金支持。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，將污染減排績(jī)效、處理負(fù)荷實(shí)現(xiàn)率、處理收費(fèi)政策到位率作為市級(jí)財(cái)政支持的前提條件。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與污染減排事業(yè)。對(duì)企業(yè)在治污項(xiàng)目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠，盡快制定和實(shí)行治污項(xiàng)目用地供應(yīng)、用電價(jià)格、加速折舊等扶持政策。
7.5 強(qiáng)化環(huán)�？萍贾�，提高治污能力
加強(qiáng)污染治理技術(shù)的科研力度，著重解決污水的脫氮除磷和深度處理、污泥處理、中水回用、電廠脫硫率提高、鋼鐵等非電行業(yè)二氧化硫治理、水泥行業(yè)低氮燃燒、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制技術(shù)以及相關(guān)監(jiān)測(cè)方法技術(shù)改進(jìn)等突出問題。積極發(fā)展清潔能源，加大水能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用力度，大力搞好能源清潔利用工作。進(jìn)一步完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量測(cè)算方法。加強(qiáng)科技信息發(fā)布、中介技術(shù)咨詢和推廣，促進(jìn)環(huán)�？萍汲晒D(zhuǎn)化。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才科技支撐。
7.6 深化減排宣傳教育，引導(dǎo)全民參與
加強(qiáng)面向不同社會(huì)群體的污染減排宣傳教育和培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)污染減排的良好氛圍。將污染減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，深入持久地開展污染減排宣傳，每年制訂污染減排宣傳方案，通過主要新聞媒體廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性以及階段性成效，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的環(huán)保宣傳教育，廣泛開展污染減排科普宣傳活動(dòng)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批污染減排先進(jìn)單位和個(gè)人，組織媒體宣傳污染減排先進(jìn)典型，揭露和曝光反面典型。推進(jìn)信息公開法制化，完善和落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、污染物減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行公眾參與程序化，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督污染減排工作；充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，不斷拓展公眾參與渠道。（衢州市人民政府）
