發(fā)布時(shí)間：2012-2-2 10:31:50  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

“十二五”時(shí)期是我市貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)我市“三大戰(zhàn)略定位”的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)污染物總量減排工作對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、突破環(huán)境容量瓶頸制約具有十分重要的意義。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見(jiàn)》（豫政〔2011〕74號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市“十二五”主要污染物總量減排工作提出如下意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”污染減排重要意義
　　“十一五”期間，全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府節(jié)能減排工作部署，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量比2005年分別下降11.03%和33.77%,圓滿完成污染減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善。在取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，資源消耗型產(chǎn)業(yè)比例偏高的狀況仍未得到根本改變，排污總量居高不下，環(huán)境質(zhì)量距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省政府要求仍有較大差距。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源、能源消耗和污染物排放剛性增加，我市面臨的環(huán)境壓力和減排壓力將進(jìn)一步加大。從總體上看，在今后一段時(shí)期內(nèi)，資源環(huán)境問(wèn)題仍是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
　　“十二五”期間，推進(jìn)污染減排工作不僅是完成約束性指標(biāo)的硬性任務(wù)，更是破解資源環(huán)境瓶頸制約，釋放環(huán)境容量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，探索走出不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展道路的重要著力點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，不斷強(qiáng)化污染減排措施，確保完成全市污染減排任務(wù)。
　　二、“十二五”污染減排總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，作為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、騰出環(huán)境容量、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需污染物排放總量指標(biāo)的重要途徑。通過(guò)加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染防控力度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　�。ǘ�）總體目標(biāo)
　　到2015年，全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在3.09萬(wàn)噸、0.29萬(wàn)噸、11.01萬(wàn)噸、7.14萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年分別減少9.9%、13.37%、10.5%、15.5%。
　�。ㄈ�）工作原則
　　因地制宜，分類指導(dǎo)。按照不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力、減排措施潛力等因素，因地制宜實(shí)施有針對(duì)性的減排措施。
　　分步實(shí)施，突出重點(diǎn)。把握污染減排年度計(jì)劃與五年總目標(biāo)的關(guān)系，分步實(shí)施各項(xiàng)減排措施；優(yōu)先推進(jìn)對(duì)削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量成效明顯的重點(diǎn)減排工程。
　　騰出容量，保障發(fā)展。堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”。通過(guò)削減排污總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，騰出環(huán)境容量，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需污染物排放總量指標(biāo)需求。
　　三、強(qiáng)力推進(jìn)“十二五”污染減排重點(diǎn)工作
　�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)工程減排，提升減排能力
　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)�！笆�二五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)，使城鎮(zhèn)污水處理率提高至88%以上，30%以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成污水集中處理設(shè)施，所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套完善污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廢水的全收集、全處理。著力推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施脫氮除磷能力，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善河流水體水質(zhì)。現(xiàn)有城市污水處理廠升級(jí)改造任務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)任務(wù)要分別于2012年底前和2013年底前完成并投入運(yùn)行；有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可借助農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的大好時(shí)機(jī)，盡早安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理工作，2014年底前30%以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建成污水集中處理設(shè)施。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用和污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，到“十二五”末，全市城鎮(zhèn)生活再生水回用率提高至20%以上，污泥全部做到無(wú)害化集中處置。2012年底前，市區(qū)、縣級(jí)市污水處理廠要首先完成污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)，2014年底前所有縣（市、區(qū)）污水處理廠要完成污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)；市污水處理廠中水回用工程要于2012年底前完工并投入運(yùn)行，縣（市、區(qū)）污水處理廠中水回用工程要于2014年底前完工并投入運(yùn)行。
　　2.深化工業(yè)企業(yè)工程治理減排。重點(diǎn)推進(jìn)造紙、化工、氮肥、淀粉、發(fā)酵、醫(yī)藥、煤炭開(kāi)采和洗選、果汁制造、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)改造、廢水深度治理及中水回用工作。2015年底前，全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度下降50%以上。全面推進(jìn)電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)，對(duì)未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率低下的現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行更新改造，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施，脫硝效率必須達(dá)到70%以上。東方希望（三門(mén)峽）鋁業(yè)有限公司燃煤鍋爐脫硝工程須按批復(fù)要求執(zhí)行，義馬環(huán)保電力有限公司鍋爐要分步實(shí)施脫硝改造，力爭(zhēng)2014年底前所有鍋爐全部建成脫硝設(shè)施。取消燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路，進(jìn)一步提高綜合脫硫效率。新建燃煤機(jī)組必須配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施，脫硫效率達(dá)到95%以上，脫硝效率達(dá)到80%以上。
　　推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備及焦?fàn)t、氣化爐煤氣脫硫，石油石化行業(yè)催化裂化裝置、碳素生產(chǎn)設(shè)備煙氣脫硫，有色冶煉行業(yè)低濃度二氧化硫治理和制酸尾氣深度治理等工程建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造，新建的新型干法水泥生產(chǎn)線要確保配套建設(shè)的脫硝設(shè)施與主體工程同時(shí)投運(yùn)。
　　3.實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)廢棄物資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物的肥料化及農(nóng)村能源沼氣化。到“十二五”末，70%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建成固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，畜禽糞便資源化率達(dá)到95%以上。
　　4.開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染減排。按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，逐步淘汰2005年以前注冊(cè)的尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)汽油車和污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)柴油車（即黃標(biāo)車）；推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作；全面提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，逐步推廣供應(yīng)符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油；全面實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格二手車轉(zhuǎn)入條件，控制機(jī)動(dòng)車新增污染物排放量。
　�。ǘ�）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，拓展減排空間
　　加快淘汰電力、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工、造紙、發(fā)酵等高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，并結(jié)合實(shí)際，制定符合國(guó)家、省規(guī)定和我市情況的淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄，提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)制定高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)電力、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、玻璃、煤矸石磚瓦、煤化工等行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排污總量控制，對(duì)造紙、印染、發(fā)酵、果汁制造、有色金屬冶煉、煤化工、氮肥等行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排污總量控制，新建項(xiàng)目總量指標(biāo)原則上從行業(yè)內(nèi)等量替代解決；對(duì)環(huán)境質(zhì)量較差、環(huán)境容量超載的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行總量指標(biāo)減量置換，通過(guò)總量指標(biāo)的替代置換，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步拓展減排空間。
　　（三）深化管理減排，挖掘減排潛力
　　各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)減排工程建設(shè)，確保減排措施落實(shí)到位；要強(qiáng)化對(duì)污水處理廠、燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施、重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效能。以更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面提升工藝裝備水平和污染治理水平。加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的查處力度，充分利用區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保“黑名單”、排污許可證核發(fā)等環(huán)境管理制度，防止并糾正各類違法排污行為。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地方，暫停對(duì)該地除污染治理、生態(tài)恢復(fù)以外建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)人員的責(zé)任。督導(dǎo)排污單位強(qiáng)化自身管理，強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工藝改造和裝備更新，逐步提高污染防治設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，減少污染物排放，滿足總量控制要求。
　　四、健全完善“十二五”污染減排保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核
　　各縣（市、區(qū)）政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）政府要完善污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核，將污染減排約束性指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）實(shí)施區(qū)域限批，并對(duì)未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、企業(yè)和行政不作為的部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　�。ǘ�）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)
　　市政府各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工認(rèn)真履行職責(zé)，制定相關(guān)配套的政策措施和具體實(shí)施方案，督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展減排工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察和對(duì)污染減排工作完成情況的監(jiān)督，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及個(gè)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；市國(guó)土資源局要嚴(yán)格土地使用和資源開(kāi)發(fā)審批；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的政策措施制定及督促落實(shí)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；市規(guī)劃城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾滲濾液的治理工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染減排的財(cái)政資金保障和專項(xiàng)資金落實(shí)；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；市環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)二手車轉(zhuǎn)入過(guò)戶政策和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志、提升車用燃油品質(zhì)等有關(guān)政策、制度和管理辦法；市公安局牽頭，市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)制定落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染物總量控制計(jì)劃，預(yù)測(cè)年度新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量，實(shí)施省政府下達(dá)的“十二五”及年度“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃，確保全市機(jī)動(dòng)車減排任務(wù)完成；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作；市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作；市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、三門(mén)峽供電公司配合，進(jìn)一步完善和落實(shí)電力行業(yè)脫硫、脫硝機(jī)組的優(yōu)先上網(wǎng)制度和脫硫脫硝電價(jià)扣減制度；市科技局負(fù)責(zé)加強(qiáng)科技攻關(guān)，推進(jìn)先進(jìn)污染減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；人行三門(mén)峽市中心支行負(fù)責(zé)減排金融政策的監(jiān)督和實(shí)施工作，做好企業(yè)環(huán)境信息錄入誠(chéng)信系統(tǒng)工作，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新工作；中石化三門(mén)峽石油分公司負(fù)責(zé)油品管理及油氣綜合治理工作，按照國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)車用成品油；其他有關(guān)部門(mén)按照污染減排職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)減排工作。
　�。ㄈ�）完善政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要建立污染減排長(zhǎng)效機(jī)制，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，持續(xù)推進(jìn)污染減排工作�！笆�二五”期間，要制定完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、金融和投資政策，依法足額征繳排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策，認(rèn)真落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝電價(jià)、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)政策；推行綠色信貸制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境守法情況劃分信用等級(jí)，實(shí)行差別化的信貸政策，促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī)；推行綠色證券制度，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查；推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，化解環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)受害者合法權(quán)益。積極探索排污權(quán)交易工作，建立市級(jí)排污權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易市場(chǎng)化，推動(dòng)企業(yè)減排由強(qiáng)制行為向自覺(jué)行為轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)手段削減污染物排放量。
　�。ㄋ模┘哟筘�(cái)政投入，拓展融資渠道
　　各縣（市、區(qū)）政府要將環(huán)保投入列為財(cái)政支出的重點(diǎn)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，進(jìn)一步加大主要污染物減排專項(xiàng)資金投入。市級(jí)財(cái)政每年從市級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持重點(diǎn)污染減排工程和污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)等減排領(lǐng)域，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)能力建設(shè)
　　進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立排污總量指標(biāo)預(yù)算管理體系，將新建項(xiàng)目排放總量指標(biāo)與污染減排工作情況掛鉤，在新建項(xiàng)目總量指標(biāo)核定時(shí)堅(jiān)持多減多核、少減少核、不減不核的原則；建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及減排管理體系，組建市級(jí)污染減排核查核算技術(shù)中心，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全市、縣兩級(jí)減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
　�。�六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
　　要通過(guò)多種方式和途徑，深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺(jué)行為，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持污染減排工作的良好氛圍。（三門(mén)峽市人民政府）