根據(jù)國(guó)家"十二五"主要污染物總量減排工作要求，到2015年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量要在2010年排放的基礎(chǔ)上分別削減9.2%、10.4%、9.4%和15.2%。為確保實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，根據(jù)市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議研究確定的工作措施，制定如下工作方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位
(一)為有效控制主要污染物新增排放量過快增長(zhǎng)，在"十二五"期間將新增燃煤量控制在1500萬噸以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)常住人口控制在300萬人以內(nèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
(二)改善供熱結(jié)構(gòu)，新增發(fā)電機(jī)組全部落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)、以熱定電；市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)和其他兩區(qū)三縣的建成區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤供熱鍋爐，新增供熱面積全部實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，或以燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂�；積極推進(jìn)現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代或改燃，2014年底前，力爭(zhēng)完成60%以上，年燃煤量控制在190萬噸以下。(責(zé)任單位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣人民政府)
(三)淘汰或深度治理工業(yè)企業(yè)自備電廠小火電機(jī)組。2014年底前，對(duì)我市8家工業(yè)企業(yè)自備電廠的33臺(tái)小火電機(jī)組完成配套建設(shè)或完善監(jiān)控設(shè)施，全部納入國(guó)家電網(wǎng)脫硫監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，脫硫效率提高到90%。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市電力公司、市環(huán)保局)
(四)淘汰或治理黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車。2014年底前，通過淘汰或治理黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車，實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排2.03萬噸。(責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)委、市環(huán)保局)
(五)落實(shí)清水工程和再生水回用工程目標(biāo)。2013年底前，全市污水處理總能力達(dá)到335萬噸/日；2014年，實(shí)際污水處理量增加到260萬噸/日以上。全面落實(shí)再生水回用任務(wù)，2014年底前全市再生水年回用量達(dá)到6億噸。(責(zé)任單位：市水務(wù)局)
二、實(shí)施全市性減排工程，完成凈減排量削減任務(wù)
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市性減排工程，完成凈減排量削減任務(wù)。
(一)組織實(shí)施國(guó)電天津第一熱電廠、天津陳塘熱電有限公司、天津津源熱電有限公司等企業(yè)對(duì)8臺(tái)發(fā)電機(jī)組的關(guān)停及治理；全市20臺(tái)20萬千瓦以上火電機(jī)組實(shí)施脫硝治理工程；督促全市電力和工業(yè)企業(yè)自備電廠火電機(jī)組脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，脫硫效率穩(wěn)定提高到90%。
(二)紀(jì)莊子、咸陽路、東郊、北辰四大污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率提高到80%，再生水年回用量達(dá)到3.5至4億噸；2011年6月底前四大污水處理廠完成中控系統(tǒng)建設(shè)。到2015年底，完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物凈減排量削減任務(wù)。
三、控制新增量為零，完成新增量削減任務(wù)
各區(qū)縣人民政府要積極落實(shí)主要污染物排放總量管理措施，消化平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新增污染物排放量。
(一)總量控制、等量置換。"十二五"期間各區(qū)縣主要污染物排放總量不得突破2010年污染源普查更新的基數(shù)，實(shí)施總量控制；各區(qū)縣人民政府要根據(jù)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)新增主要污染物排放量，編制實(shí)施與新增量相當(dāng)?shù)闹饕廴疚锬甓葴p排計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)等量置換。
(二)新老掛鉤、增減平衡。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保審批前，制定新增主要污染物排放量替代方案，落實(shí)對(duì)應(yīng)減排項(xiàng)目，實(shí)行新老掛鉤；以減排項(xiàng)目實(shí)施完成作為試運(yùn)行的必要前提，確保增減平衡。
(三)有償調(diào)劑、異地減排。在本區(qū)縣減排潛力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的情況下，可協(xié)商其他區(qū)縣異地減排，對(duì)實(shí)施的減排量進(jìn)行有償調(diào)劑；調(diào)劑的總量需經(jīng)市環(huán)保局核查核算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
(四)國(guó)家認(rèn)定、年度結(jié)轉(zhuǎn)。按照區(qū)縣主要污染物年度減排計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量替代方案及通過異地減排實(shí)現(xiàn)的減排量以國(guó)家認(rèn)定為準(zhǔn)；國(guó)家未認(rèn)定的減排量，需要制定跨年度專項(xiàng)減排補(bǔ)償方案并實(shí)施。
四、建立減排考核機(jī)制
市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭與環(huán)保部協(xié)調(diào)，配合國(guó)家完成對(duì)我市主要污染物減排量的年度核查核算；與各區(qū)縣人民政府溝通，搞好對(duì)各區(qū)縣主要污染物減排量的核查核算。市統(tǒng)計(jì)局每半年對(duì)全市和各區(qū)縣GDP、每年對(duì)全市和各區(qū)縣煤炭、全市城鎮(zhèn)常住人口等參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，作為減排核查核算的基礎(chǔ)。
市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局組成減排考核組，按年度考核五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況；核查核算區(qū)縣主要污染物排放總量控制目標(biāo)、年度減排計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目總量控制管理情況�？己私Y(jié)果上報(bào)市人民政府審定。（天津市環(huán)境保護(hù)局）
