黨的十七大報(bào)告指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。為進(jìn)一步貫徹十七大精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，確保我區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成，按照《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)<寶雞市節(jié)能減排規(guī)劃（2011年—2015年）>的通知》（〔2010〕87號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定“十二五”期間節(jié)能減排工作規(guī)劃。
能源和環(huán)境是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源和環(huán)境問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，全區(qū)能源消費(fèi)量將持續(xù)大幅度增長，能源與資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。大力推進(jìn)節(jié)能減排、提高資源利用效率，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路的客觀要求；是緩解資源約束矛盾，保障能源安全的現(xiàn)實(shí)選擇；是改善環(huán)境質(zhì)量，緩解環(huán)境壓力的根本措施；是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力的重要途徑。
為推動(dòng)全區(qū)開展節(jié)能減排，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，緩解能源、環(huán)境瓶頸制約，加快建設(shè)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)國家、省、市節(jié)能減排中長期專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃是金臺(tái)區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)我區(qū)“十二五”時(shí)期節(jié)能減排工作和重大節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃分為五個(gè)部分：我區(qū)“十一五”節(jié)能減排現(xiàn)狀，“十二五”節(jié)能減排的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)能減排重點(diǎn)工程，保障措施。
本規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃期為2011年—2015年。
一、我區(qū)“十一五”節(jié)能減排現(xiàn)狀
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門各企業(yè)按照“開發(fā)與節(jié)約并重，發(fā)展與環(huán)保同行”的方針，在加大能源開發(fā)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作，能源利用效率不斷提高，環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局及相關(guān)部門通報(bào)顯示，我區(qū)近兩年節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況如下：
2007年度：單位GDP能耗任務(wù)為5%，實(shí)際下降5.6%，超出年度目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)，名列全市12縣區(qū)之首。每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬元工業(yè)增加值能耗降低率任務(wù)為9%，實(shí)際降低率達(dá)到29%，超出年度目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)，名列全市縣區(qū)第一位，超出第二名14.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)照考核計(jì)分表中提出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，則超出部分占年度計(jì)劃的222%。2008年度：單位GDP能耗任務(wù)為4%，實(shí)際下降4.6%，超出年度目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
淘汰落后產(chǎn)能情況：爆破拆除了劉家臺(tái)水泥廠10萬噸、4萬噸立窯各一座，拆除了相關(guān)設(shè)備，紅光鐵廠、焦化廠破產(chǎn)程序也已進(jìn)入尾聲，設(shè)備設(shè)施已全部拆除。龍鋼集團(tuán)寶雞紅光鐵廠、寶雞焦化廠、劉家臺(tái)水泥廠等三戶關(guān)停企業(yè)，已經(jīng)省市發(fā)改委公示認(rèn)定，國家的獎(jiǎng)勵(lì)資金2660萬元已全部落實(shí)到位。
2006年是開展污染減排工作的第一年，由于國家相關(guān)減排體系不健全，我們采取的減排措施未得到國家的認(rèn)可，市上核定我區(qū)COD和SO2排放總量分別比2005年增長15.7%和15%，增長量為714.5噸和711.56噸。2007年，針對(duì)2006年兩項(xiàng)主要污染物不降反增的不利局面，市區(qū)兩級(jí)政府加大了工作力度，使重點(diǎn)減排措施得到了落實(shí)。2007年市上下達(dá)我區(qū)年度COD和SO2 存量削減指標(biāo)為8.4%和9.2%，削減量為441.78噸和499.99噸。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，市上核定我區(qū)年度COD增量為631.86噸，SO2增量為654.63噸。全年COD總減排任務(wù)為1073.64噸，SO2總減排任務(wù)為1154.62噸。經(jīng)過國家核查，2007年我區(qū)COD減排量為0噸、SO2減排量為4388.65噸，COD不降反增，沒有完成當(dāng)年減排任務(wù)，SO2比2006年排放量下降68.4%，超額完成全年減排任務(wù)。2008年依據(jù)市上下達(dá)計(jì)劃，2008年我區(qū)COD要比2007年下降12%、SO2要下降1%，排放總量分別控制在5189.67噸和1546.22噸，年度COD和SO2存量削減任務(wù)分別為707.69噸和17.23噸。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，全年COD增量為707.68噸，SO2增量為206.55噸。因此總減排任務(wù)COD為1415.37噸，SO2為223.78噸。經(jīng)國家和省上核查，2008年我區(qū)削減COD231噸，削減SO2700噸。COD不降反增，沒有完成當(dāng)年減排任務(wù)，SO2比2007年排放量下降28.67%，超額完成全年減排任務(wù)。而COD除了十里鋪污水處理廠二期工程再無重點(diǎn)減排項(xiàng)目支撐，減排難度很大，截至目前為止全區(qū)實(shí)現(xiàn)了SO2一個(gè)指標(biāo)的下降。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
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在“十二五”期間，緊緊抓住節(jié)能減排這一要點(diǎn)，以優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)“資源消耗減量化、產(chǎn)品利用循環(huán)化、生產(chǎn)建設(shè)清潔化”，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制四大支撐體系，努力提高全社會(huì)節(jié)能減排的意識(shí)，全方位地探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和可持續(xù)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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在節(jié)能減排工作中，堅(jiān)持發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，通過節(jié)能減排新技術(shù)的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。為確�！笆濉惫�(jié)能減排目標(biāo)的完成，在節(jié)能減排工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。
1．和諧發(fā)展原則
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要堅(jiān)持人與自然的和諧，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)結(jié)合統(tǒng)一起來，用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，把我區(qū)真正建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技先進(jìn)，資源節(jié)約，環(huán)境友好的現(xiàn)代化文明強(qiáng)縣區(qū)。
2．結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則
努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)更新改造實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，提高資源的使用價(jià)值和產(chǎn)品附加值；逐步建立關(guān)聯(lián)企業(yè)與區(qū)域之間的聯(lián)合，充分利用上下游資源存量，拓寬產(chǎn)品范圍，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源利用高效化、廢物排放減量化和生產(chǎn)過程無害化轉(zhuǎn)變；促進(jìn)制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型建材和節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用與能量的多級(jí)利用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
3．高效利用原則
通過采用節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高物質(zhì)資源的充分利用、重復(fù)利用和循環(huán)利用、以及能量的分級(jí)利用等；根據(jù)資源的組分、構(gòu)成特點(diǎn)采用多過程組合以提高資源轉(zhuǎn)化率；充分利用生產(chǎn)余熱、余壓、余能，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用；以技術(shù)創(chuàng)新為手段，實(shí)現(xiàn)能源資源從開發(fā)、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和使用全過程的效率提高。
4．技術(shù)跨越原則
依靠技術(shù)進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力，形成節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。引入先進(jìn)適用技術(shù)，以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用和再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，綜合利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)等，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。
5．環(huán)境友好原則
執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的思想，貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)消費(fèi)的全過程，實(shí)現(xiàn)“高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用、持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。將項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境治理相結(jié)合，加大污染治理力度，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目，減少副產(chǎn)物和廢物向環(huán)境排放，轉(zhuǎn)變空氣污染嚴(yán)重的狀況。
6．協(xié)調(diào)發(fā)展原則
節(jié)能減排要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，二者的結(jié)合就是要走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)符合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要抓住主要矛盾，綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等因素，循序漸進(jìn)地加以實(shí)施，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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與2010年底相比，要確保我區(qū)到2015年末單位GDP能耗下降20%，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗2.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)節(jié)約能源224萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位GDP電耗由“十一五”末的4.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到3.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元�！笆濉逼陂g主要污染物排放總量減少15%，到2015年，二氧化硫排放量由2010年的3654.5噸減少到2996.7噸，削減18%；氮氧化物排放量由2010年的1812.2噸減少到1486噸，削減18%；化學(xué)需氧量（COD）排放總量由2010年的7305.6噸減少到5844.5噸，削減20%；氨氮排放量由2010年的986.5噸減少到789.2噸，削減20%；（具體指標(biāo)分解見附表）。同時(shí)力爭達(dá)到以下指標(biāo):
l.工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到 97%；
2.萬元生產(chǎn)總值取水量比2010年下降12%，萬元工業(yè)增加值取水量下降到50立方米以下；
3.工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)；
4.城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到到100%；
5.新型墻體材料占建筑應(yīng)用量的65%；開展既有公共建筑節(jié)能改造工作；節(jié)能建筑占建筑總面積的50%以上；
6.廢鋼鐵及有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎等舊資源的回收利用率達(dá)到85%以上
7.推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
三、節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域
突出抓好通用設(shè)備制造、建材、紡織、公共與民用建筑等重點(diǎn)耗能行業(yè)和建筑節(jié)能。加大用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造的力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。開發(fā)推廣先進(jìn)適用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)用能效率和水平，降低產(chǎn)品單耗，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。
通用設(shè)備制造行業(yè)。加快寶雞石油機(jī)械有限公司、陜西銀河消防裝備有限公司、寶鈦新金屬有限公司、陜西昌榮紡織有限責(zé)任公司、陜西東嶺工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司、寶雞皓天化學(xué)制品有限公司等6戶企業(yè)的搬遷工作，加快大唐熱電有限公司供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，力爭在“十二五”期間關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的4個(gè)熱力公司供熱站，繼續(xù)拆除熱力管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐。加快垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)速度。
建材行業(yè)。重點(diǎn)搞好總投資8000萬元的萬寶龍?zhí)沾身?xiàng)目清潔生產(chǎn)工作，做大做強(qiáng)我區(qū)建材產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目占地80畝，年產(chǎn)200萬箱陶瓷制品。該項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)，將大幅度減少主要污染物的排放，鞏固提升金臺(tái)區(qū)在全市的兩大陶瓷基地之一的優(yōu)勢(shì)地位。
紡織行業(yè)。紡織工業(yè)要采用連續(xù)化、自動(dòng)化、高效化工藝技術(shù)和設(shè)備，縮短工藝流程。加強(qiáng)對(duì)主要耗能設(shè)備和系統(tǒng)的改造，更新改造空調(diào)系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)等；采用多效多級(jí)蒸發(fā)設(shè)備處理印染行業(yè)的堿液和化纖行業(yè)的酸液；提高傳動(dòng)潤滑效率，降低用電損耗。
公共與民用建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2012年5月1日始執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合舊城改造，開展居住和公共建筑節(jié)能改造。加快供熱體制改革，推行采暖按表計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。
推廣建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，包括各種新型墻體材料、中空玻璃、節(jié)能門窗、節(jié)能電梯、節(jié)能家用電器等；推廣供熱采暖溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)；推廣既有建筑節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)是建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖空調(diào)系統(tǒng)的改造技術(shù)，如外墻增加外保溫、屋頂加設(shè)倒置保溫層、窗戶改為中空及低輻射率玻璃、窗戶外側(cè)增設(shè)遮陽卷簾以及單管串聯(lián)采暖系統(tǒng)加裝跨越管、溫控閥及熱計(jì)量表等，在中央空調(diào)系統(tǒng)推廣風(fēng)機(jī)、水泵變頻調(diào)速等節(jié)電技術(shù)等；強(qiáng)制開發(fā)推廣太陽能、地?zé)岬瓤稍偕Y源在公共與民用建筑上的應(yīng)用技術(shù)。到“十二五”末，全區(qū)新建節(jié)能建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
四、節(jié)能減排重點(diǎn)工程
1.燃煤工業(yè)鍋爐改造工程
現(xiàn)狀:大部分鍋爐單臺(tái)容量小、設(shè)備陳舊老化；鍋爐系統(tǒng)匹配不合理，控制水平低；燃煤品質(zhì)與鍋爐設(shè)計(jì)要求差距大；鍋爐操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，造成鍋爐運(yùn)行效率較低。
措施：一是采用高效燃煤工業(yè)鍋爐（如循環(huán)流化床鍋爐等）更新替代老舊低效鍋爐；二是根據(jù)鍋爐負(fù)荷和煤種的變化優(yōu)化運(yùn)行方式，采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)；三是對(duì)熱負(fù)荷較大，且較穩(wěn)定的工業(yè)鍋爐，可結(jié)合鍋爐改造實(shí)施以大代小、熱電聯(lián)產(chǎn)，有條件的可進(jìn)行集中供熱，提高熱能利用效率；四是建立示范性集中配煤中心，提高鍋爐燃煤品質(zhì)。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鍋爐管理人員和操作人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
目標(biāo)：“十二五”期間，力爭使燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)。
2.余熱余壓利用工程
現(xiàn)狀：在建材、化工、黑色金屬壓延等高耗能工業(yè)行業(yè)中，許多工藝環(huán)節(jié)余熱、余壓資源豐富。近年來，我區(qū)在上述行業(yè)中建設(shè)了一批余熱、余壓利用項(xiàng)目，但節(jié)能潛力仍然很大。
措施：一是實(shí)施煤氣回收利用等項(xiàng)目。二是化工行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施放散可燃?xì)怏w及工藝余熱、余壓綜合利用工程。
3.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程
現(xiàn)狀：電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等是量大、面廣的通用耗能設(shè)備。由于電機(jī)系統(tǒng)容量的不合理匹配和負(fù)荷的不穩(wěn)定等原因，實(shí)際運(yùn)行效率較低。
措施：一是重點(diǎn)推廣使用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)，加快淘汰低效電動(dòng)機(jī)；二是在建材、通用設(shè)備制造、防治、化工等行業(yè)實(shí)施風(fēng)機(jī)、水泵系統(tǒng)節(jié)能改造，大力推廣電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)等；三是落實(shí)國家電機(jī)節(jié)能經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，實(shí)施電機(jī)能效標(biāo)識(shí)制度等。
目標(biāo)：力爭到“十二五”末，風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高10個(gè)百分點(diǎn)。
4.政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程
現(xiàn)狀：政府機(jī)構(gòu)（包括公共財(cái)政支持的軍隊(duì)、武警、醫(yī)院、學(xué)校等）的能源費(fèi)用在財(cái)政支出中占有很大的比重，節(jié)能潛力很大。
措施：一是政府采購產(chǎn)品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等的條件下，優(yōu)先采購“政府采購清單”中所列的節(jié)能產(chǎn)品，率先全部淘汰國家明令禁止使用的低效能設(shè)備和產(chǎn)品。二是新建、擴(kuò)建和維修改造政府機(jī)構(gòu)辦公與業(yè)務(wù)用房及其他建筑，在節(jié)減經(jīng)費(fèi)的原則下，要積極采用節(jié)能設(shè)計(jì)；推廣高效電光源、照明燈具、電器附件及調(diào)光控制設(shè)備；采用節(jié)能型供熱、空調(diào)設(shè)備和系統(tǒng)。三是落實(shí)《機(jī)關(guān)節(jié)約用電措施》，加強(qiáng)用電管理，節(jié)約照明用電，減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗，降低空調(diào)用電負(fù)荷等。
目標(biāo):到2015年，政府機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗在目前的基礎(chǔ)上降低15%。
5.綠色照明節(jié)能工程
現(xiàn)狀：我區(qū)綠色照明節(jié)能工程利用空間很大。
措施:一是與推行大宗采購、政府采購相結(jié)合，在賓館、學(xué)校、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館中推廣高效節(jié)能照明系統(tǒng)。二是鼓勵(lì)購買采用節(jié)能燈具。三是新建、改建城市照明項(xiàng)目必須采用科學(xué)的照明設(shè)計(jì)方法，引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能、健康、環(huán)�！狈较虬l(fā)展。四是推廣使用LED交通信號(hào)燈，開展城市交通信號(hào)燈改造項(xiàng)目。
目標(biāo)：通過實(shí)施以上措施，“十二五”期間，力爭年推廣節(jié)能燈具10萬支，年節(jié)電1億千瓦時(shí)。
6.環(huán)境治理工程
目標(biāo)：2015年二氧化硫排放總量在2010年的基礎(chǔ)上削減18%，削減量為2119.6噸（含預(yù)測(cè)新增量），排放總量控制在2996.7噸以內(nèi)；氮氧化物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上削減18%，削減量為1051.1噸（含預(yù)測(cè)新增量），排放總量控制在1486噸以內(nèi)�；瘜W(xué)需氧量排放總量削減20%，削減量為5844.5噸（含預(yù)測(cè)新增量），排放總量控制在5844.5噸以內(nèi)；氨氮排放總量在2010年的基礎(chǔ)上削減20%，削減量為789.2噸（含預(yù)測(cè)新增量），排放總量控制在789.2噸以內(nèi)。
措施：一是逐步建立全區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，力爭到2015年日排放廢水超過100噸或COD日排放30公斤的企業(yè)均安裝在線監(jiān)控裝置，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；二是大力推行清潔生產(chǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過技術(shù)改造，清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能降耗，提高綜合利用水平，實(shí)行污染全過程控制，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放。大力推行節(jié)能、節(jié)水，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)的能耗和用水定額標(biāo)準(zhǔn)。積極開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；三是提高工業(yè)廢水循環(huán)綜合利用率，大力推廣一水多用、重復(fù)利用、循環(huán)套用、中水回用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；四是改進(jìn)落后的、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)現(xiàn)有落后的污染重的生產(chǎn)工藝及設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代；五是金河工業(yè)園區(qū)2012年底建成日處理量3000噸的污水處理廠，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)污水進(jìn)入污水處理廠處理，處理后的中水企業(yè)再回用；六是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；七是計(jì)劃在5年內(nèi)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，在主要污染行業(yè)建立清潔生產(chǎn)審核體系，實(shí)施工業(yè)廢氣污染全過程控制，重點(diǎn)加強(qiáng)排放SO2、NOX的企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；八是高耗煤企業(yè)禁止使用高硫煤；九是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)更新完善生產(chǎn)工藝及設(shè)備，關(guān)停寶雞機(jī)床廠金臺(tái)分廠、寶雞市紅硤?jiān)偕Y源氧化鋅廠、寶雞寶海飼料添加劑廠、寶雞市超順鋼鐵制品有限公司等四戶企業(yè)，進(jìn)一步削減大氣污染物排放量；十是繼續(xù)拆除熱力管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐，加快寶雞石油機(jī)械有限公司、陜西銀河消防裝備有限公司、寶鈦新金屬有限公司、陜西昌榮紡織有限責(zé)任公司、陜西東嶺工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司、寶雞皓天化學(xué)制品有限公司等6戶企業(yè)的搬遷工作，加快大唐熱電有限公司供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，力爭在“十二五”期間關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的4個(gè)熱力公司供熱站。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長李興安擔(dān)任組長，縣委常委、政府常務(wù)副區(qū)長王建民任副組長，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在金臺(tái)環(huán)保分局。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、金臺(tái)環(huán)保分局、區(qū)工信局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)“十一五”實(shí)際完成情況，細(xì)化分解“十二五”節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到各重點(diǎn)單位和重點(diǎn)企業(yè)。各重點(diǎn)單位和重點(diǎn)企業(yè)要確保完成與區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，每年要向區(qū)政府報(bào)告節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況。區(qū)政府也將向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作。區(qū)政府每年將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)有關(guān)部門節(jié)能減排工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，并實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。
�。ǘ┨岣呤袌�(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把源頭控制關(guān)
落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立節(jié)能評(píng)估審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。把節(jié)能評(píng)估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查的前置必備條件和強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估或?qū)彶�。�?duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、評(píng)估達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)、未能通過審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不準(zhǔn)予以驗(yàn)收。
區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查，以及信貸、安全和市區(qū)規(guī)劃等規(guī)定和要求），實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公示制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大、只批不建的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試運(yùn)行等違法行為，依法嚴(yán)厲處罰。工商、技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和排污許可證，土地、水利、電力、銀行等部門不得供地、供水、供電和貸款。對(duì)違規(guī)辦理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
�。ㄈ┮婪ㄌ蕴浜螽a(chǎn)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目，依法淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。實(shí)行差別電價(jià)，全面落實(shí)國家對(duì)鋼鐵、水泥等八個(gè)行業(yè)中限制類、淘汰類產(chǎn)品分別加征5分/千瓦時(shí)、15分/千瓦時(shí)的差別電價(jià)政策。嚴(yán)把土地、信貸閘門，對(duì)高耗能高污染項(xiàng)目用地實(shí)行預(yù)審制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的限制用地和禁止用地目錄，審查項(xiàng)目用地。
（四）加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。
大力實(shí)施節(jié)能工程，抓好治污減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在切實(shí)抓好燃煤工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)工程的同時(shí)，逐步實(shí)施煤化工項(xiàng)目各個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)，到2010年實(shí)現(xiàn)年節(jié)能20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水60萬立方米。加快金河工業(yè)園區(qū)、蟠龍新區(qū)、硤石鄉(xiāng)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，到2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率要達(dá)到90%以上。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
認(rèn)真做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，大力開展資源綜合利用，著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)資源綜合利用的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷提高資源綜合利用水平。大力推廣秸稈還田、秸稈氣 （固）化、秸稈養(yǎng)殖、秸稈發(fā)電等農(nóng)業(yè)秸稈資源綜合利用項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施以農(nóng)村沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程，發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，不斷提高秸稈綜合利用率和農(nóng)村戶用沼氣普及率。加快再生資源回收、加工和利用體系建設(shè)，發(fā)展培育再生資源回收利用基地，促進(jìn)再生資源利用規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。到2015年，煤矸石、粉煤灰綜合利用率提高到95%，廢塑料、廢金屬、廢玻璃等回收利用率提高到90%。
以清潔生產(chǎn)審核為突破口，全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從單純末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。
（六）加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
著力抓好全社會(huì)節(jié)約用水。大力抓好工業(yè)節(jié)水，突出抓好現(xiàn)有高耗水企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)格限制、禁止引進(jìn)高耗水工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)工藝落后、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)制性改造或關(guān)停運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。2015年萬元工業(yè)增加值取水量下降到50立方米以下。
大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，突出抓好以糧食和蔬菜生產(chǎn)區(qū)及地下水嚴(yán)重超采區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水。2015年農(nóng)業(yè)水綜合利用系數(shù)提高到0.74。
加快生活用水中水回用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及市區(qū)綠化等行業(yè)使用再生水，逐步擴(kuò)大非傳統(tǒng)水資源利用范圍。完善縣城節(jié)水設(shè)施，強(qiáng)制推行節(jié)水器具，縣城新建、擴(kuò)建、改建房屋，必須全部采用節(jié)水型器具，限期改造現(xiàn)有各類房屋建筑非節(jié)水型用水器具。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步
加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)力度，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。積極引進(jìn)消化吸收和大力推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，重點(diǎn)研究開發(fā)新能源和可再生能源技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源量梯級(jí)利用技術(shù)等，突破節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。充分發(fā)揮企業(yè)職工的聰明才智，鼓勵(lì)開展節(jié)能技術(shù)發(fā)明、革新和改造活動(dòng)。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和節(jié)能服務(wù)組織在節(jié)能減排工作中的作用，組織開展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng)。培育并健全節(jié)能評(píng)估審查、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)等服務(wù)體系，制定服務(wù)規(guī)程，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)。積極推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)與節(jié)能市場(chǎng)的有效對(duì)接，推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用能單位實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)。積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。
�。ò耍┩晟乒芾泶胧�，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
突出抓好工業(yè)節(jié)能減排。切實(shí)強(qiáng)化交通節(jié)能減排。著力推進(jìn)建筑節(jié)能減排。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，提高重點(diǎn)污染行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污染源達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，努力將重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染物排放達(dá)標(biāo)率提高到90%以上。重點(diǎn)耗能企業(yè)要確保落實(shí)節(jié)能審計(jì)、節(jié)能規(guī)劃提出的各項(xiàng)節(jié)能減排措施，降低單位產(chǎn)品能耗，完成“十一五”期間萬元增加值綜合能耗降低20%以上的目標(biāo)。對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，加大節(jié)能監(jiān)察力度，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，并依法予以處罰。
落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城快速公交建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車。加快淘汰老舊汽車和落后的農(nóng)用運(yùn)輸車輛。嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放。
大力推廣節(jié)能省地型建筑。強(qiáng)化新建建筑從設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理，積極推廣太陽能等新建筑新技術(shù)新工藝，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土和節(jié)能環(huán)保國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。推廣應(yīng)用太陽能技術(shù)產(chǎn)品、新型墻體材料、節(jié)能型環(huán)保廚浴設(shè)備和綠色照明器具。積極探索既有建筑的節(jié)能改造；推廣綠色高效照明產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣LED半導(dǎo)體照明電光源。
建立和完善政府機(jī)構(gòu)資源能源消耗統(tǒng)計(jì)制度、科學(xué)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度和評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度。擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立完善節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審和監(jiān)督制度。政府機(jī)構(gòu)要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造。定期對(duì)政府機(jī)關(guān)用能設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配制并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。
�。ň牛┙⒑屯晟乒�(jié)能減排長效機(jī)制
加快統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度，開展節(jié)能減排先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)能源管理人員的培訓(xùn)和教育，建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理師制度，提高企業(yè)能源管理水平。建立全縣能源消耗動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，實(shí)施單位GDP能耗按年度核算和萬元工業(yè)增加值能耗半年核算制度，提高節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建立重點(diǎn)污染企業(yè)排放量臺(tái)賬，準(zhǔn)確把握企業(yè)排放量的變化情況。
落實(shí)國家《實(shí)行能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄 （第三批）》，加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)應(yīng)用范圍。規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，建立健全社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴機(jī)制，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，積極宣傳、大力倡導(dǎo)全社會(huì)積極購買和使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。
扎實(shí)開展節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)機(jī)關(guān)、先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，每年年初召開全區(qū)節(jié)能減排工作先進(jìn)表彰大會(huì)，大張旗鼓地對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)節(jié)能減排做出突出成績的企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、優(yōu)惠政策落實(shí)、財(cái)政資金扶持等方面給予重點(diǎn)支持。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化節(jié)能減排激勵(lì)和約束機(jī)制
落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，完善財(cái)政扶持政策。加大信貸支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大收費(fèi)征收力度。全面貫徹落實(shí)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市發(fā)改委等五部門《關(guān)于企業(yè)節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問題的通知》，獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)節(jié)能工作中做出突出成績的集體和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作的積極性。
實(shí)施電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，鼓勵(lì)谷期用電，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。落實(shí)促進(jìn)秸稈發(fā)電、余壓余熱發(fā)電等優(yōu)惠電價(jià)政策。加大差別電價(jià)實(shí)施力度。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。落實(shí)并鼓勵(lì)利用再生水、礦井水、雨水等的價(jià)格政策。
建立和完善節(jié)能減排投入機(jī)制，加大財(cái)政向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度，區(qū)財(cái)政設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金。推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)各方面加大對(duì)節(jié)能減排的資金投入。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金的征收管理，提高使用效益。
政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寶雞市金融支持節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見》（寶銀發(fā)〔2007〕72號(hào)），加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施合同能源管理、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，拓寬境內(nèi)外融資途徑。
落實(shí)國家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車輛、節(jié)能環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。
調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使轄區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用自來水供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。全面開征城市污水處理費(fèi)，2007年底前噸水平均收費(fèi)不得低于0.8元。按照補(bǔ)償治理成木原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。
�。ㄊ唬┞鋵�(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)，加大監(jiān)督檢查力度
按照市政府第117號(hào)令《寶雞市節(jié)能監(jiān)察辦法》的要求，建立節(jié)能減排監(jiān)察機(jī)制，依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查，加大對(duì)高耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法用能行為，實(shí)行節(jié)能監(jiān)察定期通報(bào)制度。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展飲用水源保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題綜合整治活動(dòng)等。對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，違法排污屢禁不止，長期得不到解決的問題實(shí)行掛牌督辦；對(duì)嚴(yán)重違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型事件要公開曝光、嚴(yán)肅處理。
加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察的工作質(zhì)量和效率，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)察覆蓋面。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控和直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)十里鋪污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息，實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度。2008年底前所有運(yùn)行的污水處理廠必須按規(guī)定在進(jìn)出口安裝流量計(jì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。燃煤電廠必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，環(huán)保部門要加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。
�。ㄊ┐罅﹂_展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)能減排意識(shí)
加大節(jié)能減排宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。廣播電視、文化等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性及國家、省和市的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效。電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，要制定節(jié)能減排宣傳方案，開辟專欄、專題，在重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)。在招商期間，噴制節(jié)能減排公益廣告。為節(jié)能減排營造良好輿論氛圍。節(jié)能行政主管部門要抓好節(jié)能普法和專項(xiàng)培訓(xùn)工作，納入年度工作計(jì)劃。教育部門要將節(jié)能減排納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的技術(shù)培訓(xùn)體系。工會(huì)、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能減排教育，普及宣傳節(jié)能減排知識(shí)和技能，廣泛開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)。科協(xié)組織要圍繞節(jié)能減排開展系列科普活動(dòng)。要組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、增強(qiáng)宣傳效果，動(dòng)員全社會(huì)參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作，使節(jié)能減排成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。（金臺(tái)環(huán)保分局）
